第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成XX年度農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx和xx總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則 1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo) 1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路 按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路 按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式 1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務(wù)（見附表3）。3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排 XX年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)； XX年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)； XX年8月底完成路面工程； XX年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源 XX年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理 農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督 農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

第二篇：*縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

**縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案 為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成2006農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務(wù)（見附表3）。3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；2005年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)

第三篇：縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成2012農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)、幸福美麗家園建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。

3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個(gè)村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)拆遷組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)室等若干機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設(shè)農(nóng)村公路的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施和管理工作，同時(shí)提供簡(jiǎn)易通村公路施工圖設(shè)計(jì)。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設(shè)采取自下而上的申報(bào)制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

5．項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)任務(wù)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)工程前期申報(bào)、建設(shè)過程和工程交竣工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由村民投工投勞解決。縣通鄉(xiāng)公路按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達(dá)、通暢公路由村委會(huì)通過“一事一議”方式申請(qǐng)項(xiàng)目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項(xiàng)（申報(bào)）和施工設(shè)計(jì)；

2012年4月至5月，完成工程招標(biāo)或確定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。通村通達(dá)、通暢公工程可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運(yùn)輸局

二○一二年二月十日

第四篇：縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成2012農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)、幸福美麗家園建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。

3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個(gè)村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)拆遷組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)室等若干機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設(shè)農(nóng)村公路的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施和管理工作，同時(shí)提供簡(jiǎn)易通村公路施工圖設(shè)計(jì)。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設(shè)采取自下而上的申報(bào)制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

5．項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)任務(wù)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)工程前期申報(bào)、建設(shè)過程和工程交竣工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由村民投工投勞解決。縣通鄉(xiāng)公路按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達(dá)、通暢公路由村委會(huì)通過“一事一議”方式申請(qǐng)項(xiàng)目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項(xiàng)（申報(bào)）和施工設(shè)計(jì)；

2012年4月至5月，完成工程招標(biāo)或確定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。通村通達(dá)、通暢公工程可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運(yùn)輸局

二○一二年二月十日

附表：

1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過

元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：*縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

**縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成2006農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務(wù)（見附表3）。3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；2005年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理