第一篇：創新機制狠抓典型(象州鎮黨風廉政經驗)

創新機制狠抓典型

廉潔之花香飄象州

中共象州鎮委員會

近幾年來，象州鎮在縣委、縣政府和縣紀委、監察局的正確領導下，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和區、市、縣有關文件規定和會議精神，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，全面加強農村基層黨風廉政建設，取得了明顯成效。

一、強化宣傳教育，筑牢思想防線

象州鎮黨委、政府始終堅持?關口前移、教育在前、預防在前?的方針，針對不同層次、不同類別，采取不同方式，加強對全鎮黨員干部廉潔從政教育，形成了農村基層?大宣教?工作格局。一是認真開展主題教育。利用鎮黨員電教室、村文化活動室等教育平臺，先后開展了?三個代表?重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育、領導干部作風建設、學習十七大精神、學習《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等主題教育，使基層干部樹立正確的權力觀和政績觀，增強?廉潔從政，執政為民?的意識。二是對鎮直機關黨員和村（社區）兩委領導班子成員，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片、舉行黨風廉政教育培訓班等形式，開展廉政教育活動。2010年以來，舉辦了黨政紀條規和各級領導在紀委會議上的講話學習培訓班；鎮黨委書記給黨員、干部上廉政黨課，給各村（社區）負責人進行廉政談話等活動，組織廣大黨員干部觀看典型案例警示教育和反腐倡廉圖片展等。三是對農村廣大黨員群眾，主

1要以黨風廉政教育月活動為載體，利用農村文藝隊演唱廉政節目、舉辦廉政山歌比賽等形式，對廣大人民群眾進行廉政教育。通過多層次、多領域、立體式的宣傳教育活動，形成了橫向到邊，縱向到底的廉政教育格局，進一步強化了黨員干部的勤政廉政意識，筑牢了思想防線，提高了黨員干部的拒腐防變能力，確保廉潔之花扎根基層。

二、營造廉政文化氛圍，抓好黨風廉政教育

在抓廉政教育的同時，加大了廉政文化的宣傳力度。一是積極開展廉政文化進農村進社區活動。為增強教育效果，我鎮堅持?三會一課?制度以及通過宣傳欄、橫幅、警示標語、宣傳單、廉政公益廣告牌等形式開辟廉政文化宣傳陣地，開展黨風廉政教育工作；以營造廉政文化氛圍為出發點，推進廉政文化進農村進社區，打造廉政文化長廊（龍富村）；在龍富、城東、石貴村、鎮政府機關設置警示標語牌，利用城東文藝小分隊優勢，編排廉政歌舞下村進社區弘揚正氣，激濁揚清，大力營造了?以廉為榮，以貪為恥?的輿論氛圍。圍繞社會主義新農村建設，結合創建文明鄉鎮、樹立文明村風、開展農村文明戶評選、開展農村普法教育、村務公開以及開展科技、文化、教育?三下鄉?等活動。結合構建村級黨員干部防腐保廉體系工作，加強農村黨風廉政建設。利用農村文化陣地，組織開展群眾性的廉政游園活動。二是組織開展?以‘三求’文化惠農工程為載體，深入開展‘全會精神進千村，廉政文化進萬家’?主題宣傳教育活動。以在?三求?文化惠農工程中建設起來的農村文藝舞臺和籃球場為陣地，通過文藝下鄉演出和舉行一場干群籃球友誼賽。大力宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神和扎實有效推進農村

廉政文化建設，從而進一步深化我鎮農村基層黨風廉政建設，促進全鎮社會主義新農村建設。三是以?為民、務實、清廉?為主題在鎮機關設立宣傳欄、設立廉政板報，在樓道、會議室、辦公室張貼廉政警句，時刻提醒黨員干部要廉潔從政，執政為民。

三、完善管理制度，深化制度改革

按照建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，針對容易發生問題的部門和環節，建立健全系列制度，并不斷深化改革，強化措施配套，取得了顯著效果。一是完善干部管理制度。認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，結合本鎮實際，建立、健全《象州鎮農村黨風廉政建設相關制度》、研究制定了《鎮干部、站所工作人員行為規范》、《服務承諾》等規定。二是深化機關管理改革。對照作風建設、?六條禁令?的精神，制定了公務用車管理辦法、接待審批制度、工作和學習制度、獎懲制度等，同時還出臺了相關行為規范、紀律要求和責任追究，提高了基層干部的勤政廉政意識。三是推行財政制度改革。推行了?村賬鎮代理?制度，實行?三統一，兩不變，一分離?的村級賬務代理模式，成立村級賬務代理室，取消原村會計崗位和銀行賬戶，加強對村級財務收支的統一管理，實行?村財鎮管?。四是積極完善監督制度。強化?三項監督?，進一步增強黨員干部約束機制。認真組織學習、貫徹《黨內監督條例》，對13名村（社區）干部進行了任職廉政談話、誡勉談話和警示談話；鎮村積極召開民主生活會；年終向干部、群眾進行述職述廉，并進行黨員民主評議；個人重大事項向組織報告；向干群公開廉政承諾，并建立領導干部廉政檔案。通過加強制度建設，有效遏制了黨員干部違法亂紀的行為，為民服務的意識不斷增強，提高了黨員干部在群眾中的威信。

四、抓好黨政公開，強化民主監督

把黨務、政務、村務公開工作作為加強基層黨風廉政建設，強化農村基層民主監督的重要工作來抓。鎮、村（社區）均成立公開領導小組，切實加強領導，健全機構，在全鎮范圍內有計劃、有步驟地推行公開工作，并通過實踐和探索，做到了?三個規范?，使公開工作逐步走上正軌。一是規范公開內容。在公開內容的選擇上，我鎮充分聽取基層黨員、群眾的意見，選擇最受關注的內容給予公開。在黨務公開方面，主要公開黨組織建設設置。黨組織班子成員分工、黨費收繳情況、發展黨員情況、黨員民主評議情況、黨建工作開展情況等；在政務、村務公開方面，主要公開民政各類救災救濟物資及資金發放情況、計生各類獎勵扶助發放情況、生育情況以及水稻良種補貼、甘蔗種植扶持政策、農業生產資料綜合補貼、糧食直補等各類財政補貼發放情況。堅持做到?群眾關心什么，就公開什么?，盡量減少?公開什么，群眾就看什么?，堅決避免?虛、假、空?現象，從而使得全鎮的黨務、政務、村務公開真正成為密切黨群干群關系的?連心橋?。二是規范公開時限。在公開時限上，分開為固定公開、定期公開、隨時公開三種，如黨組織設置和黨員結構情況、領導班子成員分工情況、黨建工作年度計劃、黨員發展工作流程等內容為固定公開；黨委中心組學習計劃和落實情況、黨組織活動開展情況、發展黨員情況、各類民政、計生、財政補貼發放情況、林改工作進展、為民辦實事情況等內容為定期公開；階段性工作進展情況、臨時性重大工作安排等為隨時公開內容。三是規范了對公開工作的監督。為了形成全社會對黨務、政務、村務公開

廣泛的局面，我鎮結合實際，成立公開監督小組，在鎮、村都設立了廉政監督員，鎮監督員10名，村廉政監督員每村兩名，監督員是由村民從本村群眾中選出德高望重的黨員和群眾代表擔任，強化了監督力度。通過加強黨務、政務、村務公開工作，使群眾切身感受到監督加強了，辦事方便了，程序簡化了，也給群眾一個明白，還了干部一個清白，有效地密切了干群關系，推進了農村基層黨風廉政建設。

五、案件處理促和諧，懲治腐敗促工作

鎮黨委高度重視農村基層信訪案件查處工作，把維護農村基層廣大人民群眾的根本利益作為案件查處工作的著力點和落腳點來抓。鎮紀委認真履行職責，充分發揮組織協調作用，形成辦案合力，查處案件的力度不斷增強，辦案效率和質量明顯提高。在辦案過程中，我鎮始終堅持兩個圍繞，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩定。一是圍繞中心工作，發揮辦案保駕護航作用。二是圍繞維護群眾利益問題，加大對不廉村干及組干的查處力度。

第二篇：縣交通局狠抓黨風廉政預警機制工作

縣交通局開展黨風廉政預警機制

建設工作有聲有色

2010年3月以來，縣交通局按照縣委、縣政府的工作部署，采取積極措施，加大工作力度，注重實效，將三五路改建工程作為試點項目，采取多種措施，深入扎實的開展了黨風廉政預警機制建設工作，取得了顯著成效，確保了項目建設的順利進行。

一是加強領導，明確責任。經會議研究決定，成立了由縣交通局黨組書記、局長劉曉虎同志擔任組長的城固縣三五路工程建設項目黨風廉政預警機制工作領導小組，明確了分工，落實了責任，成立了相應的辦事機構，從機制上保證了黨風廉政預警機制建設工作的順利開展。

二是排查風險、夯實責任。針對三五路建設項目的建設程序，制定了詳細的風險排查流程圖，排查出了可能存在的項目風險、環節風險、崗位風險的具體風險內容，明確了風險責任人，制定了相應的預防措施。

三是教育促廉，牢筑防線。一方面圍繞干部作風教育整頓活動，認真開展黨風廉政教育；另一方面重點針對三五路工程建設項目實施單位、監理單位、建設單位的相關人員開展四個方面的廉政教育：（1）、法制教育，以法律、制度、紀律作為教育的重點，提高工程建設人員遵紀守法的理性認識，增強抵御違法違紀的自控能力；（2）、素質教育，重

點是加強職業道德、崗位技能等素質教育，提升工程管理人員綜合素質；（3）、警示教育，安排預警談話，做出做出廉政承諾，以反面教材進行深刻剖析等方式，增強工程建設人員應對腐敗的辨別能力；（4）、預防教育，對發現的不廉潔的苗頭和傾向性問題，及時進行誡勉談話，對不良行為作出及時告誡，防止事態蔓延發展。

四是深入基層，檢查調研。為了解干部職工的思想動態，及時掌握工程建設項目中是否存在腐敗行為，縣交通局每月一次定期到建設工地同部分施工單位負責人、監理單位工作人員、工地普通員工人等進行談話，及時掌握工地上重要崗位、重要環節、重要人員的工作情況、重要事項的決策情況、重要物資的調配使用情況以及工地廉政文化建設、學習教育制度等落實情況，了解群眾對三五路黨風廉政預警機制建設的意見和看法。

通過三五路黨風廉政預警機制建設工作的開展，為我縣在今后的交通項目建設中做到提前預防腐敗、推動反腐窗口前移、打造廉政項目提供了寶貴經驗和有效的方法措施。

第三篇：創新實踐“三廉”機制 推進黨風廉政和反腐倡廉建設(經驗材料)

創新實踐“三廉”機制 推進黨風廉政和反腐倡廉建設

近年來，---工務段紀委認真貫徹落實路局黨委、路局反腐倡廉建設工作部署，在路局紀委的正確領導下，始終以胡錦濤總書記提出的反腐倡廉建設“三個更加注重”為指針，緊密結合本段實際，用“紀檢工作與中心任務一體化”指導工作實踐，著力于紀檢職能作用的有效發揮和約束機制的基礎建設，積極創新提升制度的執行力、教育的約束力、監督的公信力，把廉政把關做為全段各項工作的重要程序，通過強推以“廉責、廉考、廉評”為主線的“三廉”機制，超前做好治本預防工作，有效推進了黨風廉政和反腐倡廉建設，為促進全段和諧發展提供了良好的紀律保障。

一、對職抓“廉責”，強化責任制的執行力

“嚴格執行黨風廉政建設責任制”，是總攬反腐倡廉建設全局性和根本性的工作制度。“對職廉責”就是要明確各級干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的責權義務，嚴格責任考核和責任追究，進行責任傳遞加壓，強力推進黨風廉政建設崗位責任制的落實，我們通過“三責”促廉，著力解決靠自覺不如靠制度。

1.制度明責。制度是執行的依據，執行是落實制度的根本。我們通過對《---工務段黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務分工》6個環節13項重點內容的細化完善，明確了全段黨政干部崗位廉政職責，清晰了責任主體、責任范圍和責任內容；修訂了《----工務段反腐倡廉建設工作檢查考核辦法》，進一步明確各級干部“抓安全必須抓廉政、既抓事又管人”的規范管理，強化了對業務職責與廉政責任為主要內容的“一崗雙責”考核，切實做到工作標準、保障措施、監督主體“三明確”；同時將黨風廉政規定全面納入到工程建設、物資采購、資金監管、組織人事、收入分配、后勤管理等重點事項，強化監督約束力度，將廉政把關作為各項工作的必經程序、必由之路，把各級干部自覺接受廉政監督形成習慣化、常態化，使黨風廉政責任制真正地實現制度化、納入到崗位職責中，確保黨風廉政責任制到崗、到人、落實到事。

2.簽狀定責。本著“誰主管，誰負責，逐級抓落實”的原則，每年堅持舉行黨風廉政責任制簽狀儀式，段黨委同各主管領導、科室、車間中層及“六管”人員簽訂黨風廉政責任狀，明確簽狀人的工作內容、職責要求、責任考核和追究辦法。在廉責踐諾方面，對黨風廉政建設領導不力，未按責任狀履行職責的，堅決按照“崗位負責、逐級負責”的原則，追究簽狀人和主管領導的責任，并視情節給予不同的紀律處分，嚴格廉政履職和不作為的追究；同時將領導干部、科室主管和關鍵崗位人員在工程建設及物資采購領域的“八不準”、“六必須”等一系列廉政承諾，全部運用拓展網絡、公示上墻的形式，領導班子集體貼照片亮相、科室負責人全部簽署名公示，增強群眾監督和自律互控，營造全段上下濃厚的廉政約束氛圍。

3.獎罰促責。本著黨風廉政責任制體現權、責、利相統一的原則，一方面加強責任考核，實行季度驗收、半年自查、全年總結和對“六管”人員隨機抽驗的考核制度，嚴肅責任追究。一方面實行廉政獎勵，制定黨風廉政建設兌現獎懲辦法和標準，把落實廉政制度與經營業績直接掛鉤，把機關中層、特別是科目負責人、“六管”人員在科目管理、項目成本支出是否合規操作和有無不廉潔問題作為考核重點，通過檢查黨風廉政責任制落實情況，對廉政規定執行好的部門和個人給予表彰獎勵，對執行差的部門和個人進行問責通報。通過責任考核與廉政兌現，獎懲并重的原則，調動黨政干部廉政工作的積極性，增強各級干部廉政履職的自覺性和執行力。段紀委每年在職代會述廉后，都要進行廉政考評，獎優懲差，今年對廉政履職好的88人給予獎勵兌現68100元。

“三責促廉”通過“細”制度、“明”職責、“嚴”紀律、“重”獎懲，增強了黨風廉政建設責任制的執行力，強化了廉政責任實效性在“人”這個作用主體上的有效發揮，真正達到“層層有責、人人盡責”的目的。

二、對崗嚴“廉考”，強化教育監督的約束力

加強拒腐防變教育監督是反腐倡廉建設的基礎性工作，反腐倡廉標本兼治，人是根本，教育是基礎。以人為本，建立健全教育預防機制，既要注重實效，又要突出重點，最大限度地減少盲區和死角。我們堅持“唯有經常提醒，才能做到勤勉自勵，保持清廉剛正；唯有警鐘長鳴，才能不忘前車之鑒，嚴守黨紀政規”的指導思想，將廉政教育滲透到日常工作中，并用以“考”促“教”的形式，對關鍵崗位和提職、改職、異崗異薪的干部進行“三考”，強化黨員干部紀律約束意識，明確黨風政紀規定要求，主要解決知廉才能遵廉、守廉。

1.崗前考試。針對性地系統歸納整理黨中央、中紀委、部、局關于黨風廉政建設方面的文件資料和近年來全國及鐵路系統的大要警示案例，建立黨風廉政考試題庫。試題針對性分類、制度覆蓋全面，并結合新形勢不斷補充完善新內容，目前擁有廉政試題4300多道。三年來，我們堅持按照“完善題庫—任前考試—廉政談話—合格上崗—履職考評”的程序，采取分崗位、分職務、分級別，因職施考的方法，對53名新職、改職、提職干部進行了崗前廉政考試，對12名“六管”崗位人員進行了履職廉政考試，嚴格把關不走過場，防止了“帶病”干部的提拔任用，強化了干部任職之初的“干部紀律”意識和任職期間的“黨紀政規”約束。

2.崗位考察。重點對各級干部的工作履職全過程把關，嚴格對干部作風、干部紀律、干部執行力的日常考察，狠抓“帶病”干部的約束警示和紀律懲處。一是利用好黨風廉政半年查時機，深入一線，請職工座談、讓本人“畫像”、叫組織打分，平推檢查全體干部黨風廉政執行情況，客觀評價各級干部；二是用活廉政談話和廉政告誡制度，重點加強對“六管”人員的日常管理考察，發現問題跡象隨時談，“送一句提醒，給一番激勵”，做好一人一事的思想工作；三是加強對政令暢通的執行力和“一崗雙責”的廉政履職追蹤寫實，讓各級干部自覺走好廉潔路，當好領導和組織的放心人。

段紀委每年根據全段統一工作部署，有針對性地成立干部作風考評組，對重要時期、重點活動、重點工作進行干部作風專項督察，確保政令暢通和重點工作落實到位；去年段紀委通過崗位考察，對職工群眾反映大，存在“紙面數據靠編、業務管理靠捏”，管理混亂，有不良傾向性問題的業務員隊伍，進行了平推檢查整頓。對問題突出的3名業務員給予了廉政告誡和紀律處分，對全段19名業務員進行了崗位輪換；對政令不暢，指令執行不力，存在假檢查、假整修、假銷記，不作為、亂作為的4個車間班子進行了集體談話，并給予相應的紀律和經濟處罰；對09年保證我段新領導班子平穩過渡期間，作風松散，不執行請銷假制度的3名主要科室負責人進行了崗位調整，警戒了車間干部層，警示了機關管理層，以“嚴抓不落實的事，嚴懲不負責的人”的態度，給全段各級干部敲響“嚴明履職紀律、扎實工作作風”的警鐘。

3.熱點考績。牢固樹立“群眾的事是天大的事”的管理理念，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，發揮好紀檢監察組織維護職工利益的紀律保障作用。積極拓寬信息渠道，加強熱點追蹤，暢通互聯網、局域網、信箱、固話、手機信息舉報“綠色通道”；強化對焦點問題的立項明標，全過程把關，“發現問題，查一反三，補強短板，堵塞漏洞”。

段紀委在去年重點對群眾關注度高的“問題汽車”專題立項、明標監察，全程介入汽車租用管理，規范租用程序，嚴明廉政紀律。取消原車間租車權，杜絕現金周轉，形成了由段統一招標確定廠家--車間申請用車計劃—業務科室審核上報—材料科備案派車—財務科帳戶結算—紀檢監察全過程把關的閉環管理，杜絕了過去租車權力過于集中和部分干部容易在租車過程中發生不廉潔的問題。通過對汽車租用的效能監察，還有效控制了成本支出，停用封存車況差，油耗大的貨車4部，取消湖東通勤租用的大轎車1輛，僅此兩項節省費用50多萬元；去年對“天窗”施工車輛租賃和費用的專項監察，環比上年施工減少租車5臺，節省租車費21萬元，單車單價節省5200元；對職工群眾一直反映強烈的崗掛工資被侵占挪用問題，段紀委成立了勞資、財務、紀檢聯合督察組，采取定期檢查和不定期抽查，隨機參加車間班組考評會的方法，形成了一套跟蹤檢查分配程序，審核把關分配方案，嚴格核對職工簽字的監督流程機制，指導車間班組搞好工資獎金的發放工作。通過近4個多月的平推檢查和重點抽查，整改分配不規范問題3個，查處挪用崗掛工資的車間1個，對負有管理責任的3名車間干部和違規操作的1名工長進行了處理，有效堵塞了獎金分配漏洞，剎住了不良風氣，穩定了職工隊伍。

對“崗”嚴廉考通過考試、考察、考績的手段，促進了廉政教育的實效性，硬化了干部崗位廉政履職的執行力和自覺性，切實起到各級干部在履職過程中對廉政規定不愿違、不想違、不敢違、不能違的效果，達到“干凈做人、干凈做事”的目的。

三、對事重“廉評”，提高懲防監督的公信力

工程建設、物資采購是推進懲防體系和黨風廉政建設的兩大重點領域，關口前置，源頭治理是三個“更加注重”的本質要求，我們通過完善制度、細化機制、規范程序，嚴格監管，主要解決項目明廉，過程重廉，達到“項目優質，干部優秀”的目的。1.全項目明責。堅決摒棄涉項科室在過去工程建設和物資采購工作中靠“老眼光、老思想、老方法”辦事簡化程序、不合規操作的“老套子”，著力轉變紀檢監察部門以往在招投標過程中只是開個會、簽個字，不表態的“老傳統”，積極主動全過程參與，定職明責全過程把關；建立健全以基礎管理、工作程序、評標議標、廉政責任、紀律監督等8項措施為主線的《---工務段規范工程建設及物資采購管理法規文件匯編檢索》，明確《領導干部在工程建設領域中“八不準”要求》、《進一步加強物資設備采購領域反腐倡廉工作的規定》、《建設工程和物資采購招標投標活動備案》等6項廉政制度。強力執行“沒有紀檢監察部門參加，招投標活動不能進行；沒有廉政條款和紀檢監察人員簽字，合同不能生效；沒有進行廉政抵押和廉政評估，不能全額結算資金”的“三不能”硬性措施。

2.全過程把關。針對涉項科室在以往段管工程和自主物資采購工作中存在的界定范圍不清、制度理解不透、條款把握不準、規定執行不力、責任落實不明、對紀檢監察部門參與重視不夠的現象，制定出臺《加強黨風廉政建設，規范段管工程及物資采購實施細則》，在行政制度的基礎上提煉、明確、完善工作標準，清晰段管工程及物資采購界定范圍，規范招投標及標的合同簽定程序，形成了事前必須提請紀委監督，事中必須紀委合署辦公，事后必須接受廉政評估的“三必須”工作流程；并有針對性地推出合同聯簽送審（必須有紀委簽署意見）、執行廉政抵押金和廉政評估制度，實行工程竣工和采購結項時，經紀委全程審驗簽署《廉政評估表》后，方可結算資金的新舉措。有效促進了制度的規范性和程序的可操作性，全面保證了段管工程和自主物資采購的過程可控和有效監管。

3.全方位監察。延伸監督觸角，對工程建設、物資采購招投標的前期設計和后期結項進行質量跟蹤檢查，實行“誰負責、誰把關，終身負責制”，每年組織有關業務科室對本招標建設工程和大宗物資采購進行質量測評，對綜合評價差的單位堅決予以停標、停用、直至取消競標建設和供貨資格。同時加強工程建設、物資采購項目資金監督，實行賬目公開“全裸”制度，定期公布資金使用情況，讓權力在陽光下運行，保障職工群眾的參與權、知情權和監督權，增強管理透明度，防止項目資金挪用流失，從源頭上預防腐敗現象。

“對事重廉評”通過全過程、全方位、全項目規范廉政制度、滲透廉政紀律、強化廉政監督，構建有用、管用、實用的重點領域防控新舉措，推進了工程、物采重點領域的黨風廉政建設和反腐敗預防工作。

我們通過扎實推進“三廉”機制，強化黨風廉政和反腐敗工作在人、責、事的全面融入，抓實了黨風廉政責任制在“職”的落實，廉政制度執行力和監督力在“崗”的提升，懲防體系建設源頭治理在“事”的規范，促進了全段黨風廉政和反腐倡廉建設工作的整體推進，為段和諧發展提供了有力的紀律保障。

二○一○年四月十八日

第四篇：蔚汾鎮加強和創新社會管理典型經驗材料

蔚汾鎮加強和創新社會管理典型經驗材料

蔚汾鎮位于縣城中心，總面積220.6平方公里，轄47個行政村，全鎮共有農村黨支部47個，機關黨支部3個，黨員1351名。近幾年來，蔚汾鎮黨委緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，切實加強黨委自身建設、基層組織建設和干部隊伍建設，努力為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。鎮黨委連續五年被縣委縣政府評為責任制度考核先進鄉鎮。

一、以先進性為標桿，切實加強黨委自身建設

鎮黨委認真貫徹落實黨的十七大精神提出的全面建設小康社會和建設社會主義新農村對基層黨委的新要求，從自身建設抓起，不斷加強執政能力建設特別是先進性建設，不斷提高領導科學發展、處理利益關系等方面的能力和水平：一是在作風上求先進。在鎮班子成員、機關干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，掀起“爭創先進鄉鎮黨委，爭當優秀鄉鎮干部”的活動高潮。二是制度上求先進。實行黨政班子成員黨建工作聯系點制度，參加聯系點黨支部的民主生活會以及其他活動，定期向黨委寫出黨建工作匯報。規范黨委工作制度，每月黨政班子成員集中學習不少于2次，做到集中學習有記錄，個人學習有筆記、有心得。三是民主上求先進。堅持民主生活會制度，開展批評和自我批評 ；堅持民主評議干部制度，年終對黨政班子、機關干部進行一次民主評議；堅持鎮機關政務公開制度，便于群眾了解和監督。5年來，鎮黨委一班 — 1 —

人在黨建工作中始終做到率先垂范，作風上樹榜樣，工作中當標桿，切實轉變了工作作風，樹立了良好形象，形成了團結和諧、干事創業的良好工作氛圍。

二、以創新為動力，推動基層黨建工作上水平

蔚汾鎮黨委始終認為新時期加強和改進農村基層黨組織建設必須做到與時俱進，不斷創新。為此，鎮黨委堅持“三個創新”，努力提高黨組織的執政能力。

1、理論學習創新。蔚汾鎮黨委在強化農村黨員干部教育培訓上做到黨紀教育、法制教育、素質教育“三教”并舉，集中教育與重點教育相結合，側重抓典型教育和外出參觀學習。第一，抓好典型教育。以楊博究、劉有明等基層模范人物為鏡子，鎮黨委在全鎮基層黨員干部中開展了“我們應該怎么學、學什么、怎么做？”大討論，同時用身邊的典型事例教育引導和教育黨員干部，成效比較明顯。第二，通過組織基層干部外出參觀學習，解放思想，更新觀念，開闊視野，找準標桿，對號入座，從而強化基層干部的自身素質。

2、工作方法創新。確立了“抓強村、帶弱村、治亂村”的工作思路。鎮黨委結合實際，統觀大局，審時度勢，確立了“抓強村、帶弱村、治亂村”的黨建工作思路。為了督促、幫助各村理清思路，確定目標，從而達到富民強村的目的。鎮黨委在全鎮全面推行工作臺賬管理，明確工作要求、工作任務、時間要求和責任人。

3、活動載體創新。按照上級黨委的整體部署，扎實開展了學習實踐科學發展觀活動。蔚汾鎮黨委堅持以“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推進各項工作”為總體目標，加強領導，嚴格程序，搞好思想發動，抓好學習培訓，使全鎮黨員隊伍素質得到了明顯提高。第一，實施農村基層黨組織班子建設工程。選好帶頭人，建好強班子，理順兩委關系，規范黨內生活，不斷提高基層班子整體水平。第二，實施“黨員先鋒”工程。開展黨員素質教育和“重溫入黨誓詞”、“黨的知識競賽”等為載體的教育活動，不斷提高黨員先進性素質。第三，深入開展“創建農村基層組織建設示范村”活動。在班子建設、民主政治建設、制度建設等方面搞示范、抓兩頭、帶中間，形成農村黨建工作新局面。

三、以隊伍建設為保障，努力激發基層隊伍工作活力

1、在建立基層工作新秩序上下功夫。鎮黨委進一步建立完善了各項規章制度，力求用制度管好人、管好錢、管好事，用制度規范農村工作。

2、在村務公開上下功夫。討論決定涉及村民利益的重大事項一律嚴格按照“四議兩公開工作法”執行，把村務公開、民主管理工作制度化，建立“村務公開定期日”制度，每逢單月10號為村務公開日，要求各村必須在公開日前召開村民代表會議，在全鎮推行“村務工作十公開”。村務公開、民主管理的規范管理，使全鎮農村普遍走上了自我約束、自我管理、自我發展的良性運行軌道。

3、在建立激勵機制上下功夫。為了保證“三級聯創”創出實效，鎮黨委研究制定了《蔚汾鎮農村黨組織創“五好”支部百分考核辦法》，將“五好”目標分解量化，責任到人。

四、以化解矛盾為抓手，妥善處理各方面主體的利益關系近年來，隨著國家煤礦資源的兼并整合重組，中國華電山西錦興能源公司，肖家洼煤礦的落戶，岢臨高速的建設征地拆遷，既給我鎮廣大群眾帶來了千載難逢的發展機遇，又給基層組織帶來了化解矛盾的考驗，面對關系國家全局利益的重點工程，土地作為農民賴以生存的基本條件，這種“一丈布已經賣掉九尺”的現象，由此引發的國家利益和集體、個人利益的矛盾十分突出，對此，我們積極探索化解矛盾的幾種形式：

1、依靠教育引導化解矛盾。

隨著經濟社會的快速發展和利益關系的調查，人民群眾思想空前活躍，各種利益沖突明顯增加，社會矛盾也在加刷，這些發展中的矛盾雖然表現激烈，但絕大多數是人民內部矛盾，核心在利益調整，出路在有序依法引導，在連城大道拆遷、岢臨高速建設等大項目推進中，我們把國家政策和補償標準印發成宣傳資料散發到戶，召集村民代表會議研究確認補償方案，通過一系列的工作有效地統一了各方面利益主體的主張，確保了項目的平穩推進和群眾利益有效保障。

2、依靠群眾參與化解矛盾。正在建設的岢臨高速公路拆遷涉及我鎮13個村671戶、7個集體企業，補償資金高達上億元，我們對被征用土地和拆遷房屋采取逐戶逐項丈量登記、攝像記錄的辦法，經市、縣協調組、投資單位、鄉村干部和戶主現場簽字確認，以戶存檔。補償資金張榜公布直接到戶，一次性足額發放到村民手中。安置方案由村民集體討論并進行監督實施，從而實現施工環境零干擾，努力把岢臨高速公路建設成為我鎮

和諧穩定的標志性工程。

3、依靠法制化解矛盾。在化解矛盾中，我們始終堅持以人為本，依法為規，對群眾的合理、合法訴求給予切實保障，對纏法、纏訴，惡意鬧事者依法給予嚴厲打擊。

我鎮在化解矛盾構建和諧的實踐中，不僅培養鍛煉了基層組織和各級干部，更主要的是獲得了寶貴的精神財富。在今后的發展中，面對基層黨組織所面臨的矛盾和問題的挑戰，我們將堅持牢固樹立善政理念，不斷在化解矛盾中提高基層組織的執政能力，使基層黨組織在構建和諧社會中扮演社會資源的整合者、利益矛盾的化解者、公平正義的維護者的重要角色。

第五篇：關于創新工作機制狠抓工作落實的意見

關于創新工作機制狠抓工作落實的意見

作者：佚名更新時間：2008-1-

2旬教發〔2007〕47號

各鄉鎮中心學校、初中、九年制學校，縣直各教育單位：

為進一步弘揚艱苦創業辦教育，開拓創新求突破，奮勇創先建強縣的“三創”精神，切實轉變工作作風，創新優化抓落實工作機制，確保每一項工作又好又快地落到實處，奮力實現旬陽教育事業在高位上率先突破發展目標，特制定本意見。

一、進一步認識抓落實對實現率先突破發展的重要性和緊迫性。

抓工作就是要抓落實，抓落實就是抓發展。抓落實的速度和效果直接決定著事業的發展，離開了抓落實，一切工作都只是空談，抓發展就無從談起。多少年來，一代又一代的旬陽教育人始終以嚴謹科學的態度、奮發有為的斗志、一絲不茍抓落實的精神，認真貫徹落實各級黨委政府關于加快發展的重大決策和縣內教育的重大部署，保持了旬陽教育事業持續快速發展的態勢。教育發展的整體水平和綜合實力在全市處于領先地位。但隨著教育改革與發展的新變化、新形勢，各中小學在抓重大決策部署和重要工作落實上出現了機制落后、作風懶散、速度低下、效果不高等一些與新要求不適應的問題。個別學校管理混亂，人心渙散，工作落不實，有令不行，有禁不止；少數校長會上嘴上講得多，要求得多，自己不能身體力行抓落實，對抓落實過程中出現的困難和阻力，能推則推，能拖則拖；少數教師工作激情衰退，情趣低下，只講照顧，不講奉獻，工作中刁難校長，互相扯皮，搞學校有安排自己有對策；少數學校班子決策不科學不民主，成員不團結，工作互相拆臺等等。這些現象雖屬少數，但嚴重影響了教育事業率先突破發展。面對教育事業改革與發展的新形勢新任務，面對周邊縣市教育事業奮起直追的逼人勢頭，面對旬陽教育率先突破發展的新目標，我們必須切實轉變工作作風，創新抓落實工作機制，提高抓落實的速度和效果。必須保持清醒頭腦，科學分析、準確判斷、果斷決策，顧全大局、令行禁止、政令暢通，激勵斗志、奮發有為、敢闖敢干，奮厲風行、持之以恒、一抓到底。全縣廣大教育工作者必須進一步充分認識抓落實對促進教育事業持續快速發展，實現率先突破發展目標的極端重要性和緊迫性。把思想統一到新的發展要求上來，把行動統一到抓各項重大決策部署和每一項工作落實上來，以對教育事業的無限忠誠和對祖國未來高度負責的態度，恪盡職守、嚴謹治學、扎實工作、務求實效，為實現新的發展目標做出更大的貢獻。[---分頁---]

二、創新抓落實工作機制，保證各項工作又好又快落到實處。

（一）建立工作程序優化機制。牢把正確決策、信息傳遞、調查研究、責任落實、督促檢查、考核評價等關鍵環節，環環緊扣，步步緊跟，確保每一項決策、每一項工作不折不扣落到實處。從今年9月份起，局機關對學校的文件及各種信息傳遞一律通過旬陽教育網站途徑向學校發布，要求各中小學幼兒園要在10月底前開通寬帶網，建立自己學校網站或網頁，學校校（園）長每天要點擊瀏覽旬陽教育網站，或者安排專人每天瀏覽收集旬陽教育網站信息。從而確保信息傳遞的準確和快捷度，避免信息傳遞過程衰減、走樣、遲緩、失效，貽誤工作。

（二）建立督查工作機制。認真貫徹執行縣局7月份印發的《機關首問負責制度》、《服務承諾制度》、《限時辦結制度》、《失職追究制度》、《效能投訴制度》、《政務公開制度》、《糾正執法責任制度》等8項機關效能建設制度。局機關效能監察室，將按職責定任務，強化監察工作，強化制度執行力度，保證抓落實的成效。

（三）建立工作任務項目管理機制。在落實重大工作任務時，將每一項任務作為一個項目，由一名局領導牽頭負責，由相應股室或臨時性機構全程抓好落實工作。重大工作任務實行單項考核，任務完成情況將與牽頭負責領導、承擔任務的股室或臨時機構責任人的考核掛鉤，單項考核由效能監察室跟蹤負責，量化評分。

（四）建立信息溝通交流機制。實行工作落實月匯報、匯總或重大工作項目的單項匯總、通報制度，根據當月工作進展情況或單項重要工作階段進展情況，確定下月或下階段工作重點。定期不定期刊發《教育情況通報》，推動各鄉鎮各學校工作均衡發展。

（五）建立機關工作議事機制。局機關開展各項工作，進行各項議事，決策各個事項，都必須遵照中共旬陽縣教育局委員會旬陽縣教育局印發的《教育局工作規則》（旬教黨發〔2005〕20號），局領導和股辦室開展工作要按照《規則》中的“工作職責”行使權力和履行責任；局黨委、局務會議事或決策各個事項要執行《規則》中的“會議制度”；局機關重大決策的發布和按照上級部門的方針、政策、原則安排日常工作，以及各種需要通過公文發送信息的各類文本文件都要遵守《規則》中的“公文審批制度”。確保行政局依法行政、科學管理、民主公開，確保機關各項工作規范化、制度化、科學化，切實提高工作效率。

（六）建立用人導向機制。按照旬辦發〔2007〕37號和旬辦發〔2007〕71號文件要求，對目標責任制和崗位工作責任進行分解細化，到項到校到人，按不同層級嚴格考核，將考核結果作為校長、班子成員、一線教師任用、交流、晉級的重要依據。對工作落實有力、成績突出的校長、教師進行獎勵任用或晉職晉級，對工作落實不力，工作業績平平，師生和群眾不滿意的校長和教師果斷調離崗位，對工作后進且出現重大失誤的校長、教師，就地免職或歇崗待用。[---分頁---]

（七）建立健全學校內部管理機制。一是建立一套好的學校制度，以“教育就是服務”為核心理念，以人本發展為目標，以校本管理為基本形式，以管理的規范化、法制化、民主化和精細化為特征，建立一個能指導和約束學校可持續發展的管理制度體系。所形成的管理制度必須是規范的、有章可循的，“以制度管人，而非人管人”的，充分體現學校內部管理的公平性，充分體現學校、教師、學生共同發展的科學性，讓制度規范成為師生員工的習慣，讓師生員工的習慣成為制度規范。二是構建一個好的執行框架。為適應現代學校管理，各校要在提升中層管理者水平、調整管理者職能、構建適應學校實際的管理結構上進行合理、恰當的設計，采取相應的管理模式，形成有效的執行框架。規模較大的學校要在行政管理上探索三級組織架構，即校級為第一級決策層，各中層職能處室為第二級執行層，各年級組、教研組、班級為第三級操作層，三個層級要一級為一級負責，達到簡化工作程序，減少職級交叉，起到提速增效作用。三是明確管理層的責、權、利，增強學校管理層的執行力和影響力。各層級的管理者，其擁有的權力、利益應與其相承擔的責任要對等相一致，防止責、權不清，導致管理者出現大量的越位或不到位行為。各校的管理架構中一定要分工明確、責任清晰，在決策層要強調謀劃、決策、創新功能；在執行層要強調執行、協調、規制功能；在操作層要強調操作、實施、反饋功能。四是嚴格責任追究制度。對紀律松散，工作落實不迅速、不到位造成失誤和損失的與當考核、技術職務評聘和評優評模相掛鉤，工作落實不到位造成重大失誤和損失的，要降低技術職務聘任，考核不得進入合格、優秀格次。五是建設一支強有力的管理團隊。建好這個團隊，首先要選好這個團隊的核心人物——校長。要培養這個核心人物的管理理念、人格魅力、行為藝術等良好的個人素質，并不斷總結積累成功的管理經驗。其次要打造一支有執行能力的管理團隊，培養能使學校走內涵發展之路的價值取向和整體素質。管理團隊在工作中要堅持按程序辦事、按制度辦事、按客觀規律辦事。執行程序的人要對“事”負責，不對“人”負責，淡化個人作用，強調遵守同一條規則去完成工作。學校管理團隊成員應通過不斷學習和反思，增強大局觀念和整體意識，以“整體利益為先導”、“求大同存小異”，群體融合，既明確分工又通力合作，共擔風險和責任，打造一支團結向上的管理團隊，為落實學校和上級決策，落實好各項工作，為學校實現內涵、跨越式發展奠定堅實基礎。

三、認真研究抓落實工作方法，提高抓落實工作效率。

（一）用好機制抓落實。要規范約束機制，規范施行落實者的注意力，通過確立崗位目標責任制規范其行為，并輔以經常性的檢查考評來保證制度的落實；要大膽運用激勵機制，激發施行落實者的積極性，通過制定相應的獎懲措施來保證制度的落實；要強化監督機制，強化施行落實者的責任，通過建立組織監督、群眾監督、紀律監督等比較系統完整的監督機制，營造強有力的監督環境來保證制度的落實。有了機制就要確保機制落實，要保持機制的科學性，科學制定各項規章制度，從學校章程到各個層面各環節都有完善的制度，各項制度之間互相支持，相互配套；要保證制度的嚴肅性、嚴密性、完善性、穩定性、連續性、公平性和操作性，不能朝令夕改，因人“點菜”，隨心所欲，一把尺子量到底；機構設置要合理，做到不重復，不缺乏職能，定位準確，分工科學合理，責任明確到位，有分工有配合，形成互相支持密切配合的工作體系。

（二）持之以恒抓落實。用一抓到底的狠勁，抓各項制度落實到位，齊心協力、下定決心、排除干擾、一抓到底、抓出成效；用常抓不懈的韌勁，長期抓制度落實，時時抓、事事抓、經常抓、反復抓，常抓不懈；用一絲不茍的嚴勁，高標準、嚴要求抓制度落實，一步一個腳印地抓。制度落實得好時，要再接再厲地抓落實。制度落實得不好時，更要吸取教訓，一絲不茍地抓落實。要“三勁”合一，持之以恒，常抓不懈、一絲不茍，抓出優異成效，創出特色亮點。

（三）轉變作風抓落實。抓落實必須從校長和領導層自身做起，要不斷強化制度意識。一是決不能把行之有效的制度束之高閣，具體工作上忽視對各種制度的學習掌握和運用；二是決不能把制度只當成是規范他人的章法，而把自己劃在圈外，要以身作則做遵守制度的榜樣，做到帶頭按制度規范自己，嚴格按制度進行管理，使整個領導群體都遵守制度；三是加強制度的宣傳學習，讓制度深入人心，讓制度真正成為廣大師生的行為準則，讓制度內化為廣大師生的思想，成為廣大師生的自覺行動；四是堅持制度嚴肅性，每一項制度覆蓋范圍內的所有人和事都不允許有“例外”、“打折”，不允許有“網開一面”。[---分頁---]

四、加強領導，建立求真務實的抓落實機制。

一是建立教育部門各項工作局長和各中小學校長為抓落實第一責任人制度。將28個鄉鎮和12個縣直教育單位按片區掛聯到每一位局領導，局領導對所掛聯片區和學校抓落實負掛聯責任；實行機關干部包抓鄉鎮學校制度，機關干部對所包鄉鎮學校負包帶責任，建立起從局領導班子到各股室到各學校和局領導班子成員到機關干部到各中小學校長的雙線抓落實機制。二是結合具體工作，力求落實實效，要以全新的抓落實態度和立竿見影的抓落實力度，全面落實好秋季開學前和新學年的各項工作，務求抓落實工作取得實實在在的成效。三是加強監督，嚴肅紀律，把創新機制狠抓落實作為我們今后一個時期做好各項工作的一項強硬手段，局機關監察室要負責好這項工作的督查，其他股室也要根據工作職責和工作性質，明確責任，分解任務，做好落實工作，每項工作要有布置、有檢查，嚴格落實規定的工作程序，確保各項工作保質保量順利完成。四是結合系統內作風整頓活動要求，以“作風”、“師德”為主題，在教育內部努力形成辦實事、重創新、求實效的良好作風，全面提升我縣教育事業整體水平，更好地為經濟發展、為構建和諧社會服務。

二00七年八月二十二日