第一篇：健全機制 創(chuàng)新形式 遠程教育典型材料

健全機制 創(chuàng)新形式 全面發(fā)揮遠教組織網(wǎng)絡(luò)職能作用

—記西藏昌都地區(qū)洛隆縣孜托鎮(zhèn)遠程教育典型材料

一、實施背景

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是新形勢下促進群眾增收致富的一項富民工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項新工程，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程。有利于建立健全“干部受教育，農(nóng)牧民群眾長期的實惠”的長效機制，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、基本情況

孜托鎮(zhèn)是洛隆縣人民政府所在地，也是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全鎮(zhèn)平均海拔3640米，全鎮(zhèn)總面積1309平方公里。轄有1個社區(qū)居委會，9個村委會，主要以半農(nóng)半牧生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)上主要以種植青稞、小麥、油菜等，牧業(yè)上主要以養(yǎng)殖牦牛、黃牛、山羊、綿羊等。

截止 2010年年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?699人，地方生產(chǎn)總值達12742萬元，農(nóng)牧民人均純收入3974元（其中：現(xiàn)金收入2583元）；耕地面積17580畝，草場面積148萬畝；糧食總產(chǎn)量4317噸，肉類產(chǎn)量432噸、奶類產(chǎn)量651噸，羊毛產(chǎn)量1.05噸；年末牲畜存欄19756頭（只、匹）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)牧民專業(yè)增收協(xié)會2個，2010年農(nóng)牧民增收協(xié)會創(chuàng)收10余萬元。

目前，全鎮(zhèn)共有干部職工25名，黨員242名（其中：農(nóng)牧民黨員231名）；小學(xué)（含教學(xué)點）4所（個），教職工79名，在校學(xué)生1395名，適齡兒童入學(xué)率98%，升學(xué)率100%。鎮(zhèn)衛(wèi)生院有醫(yī)務(wù)人員3名，病床4張，村級衛(wèi)生員9名；鎮(zhèn)獸防站獸防員2名，村級獸防員9名。

孜托鎮(zhèn)現(xiàn)已建成遠教站點7個，建點率達到了70%。

三、基本做法

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立健全了遠程教育學(xué)習(xí)制度、管理制度等相關(guān)制度，初步形成了遠程教育工作的長效機制，進一步增強了遠教工作的針對性和實效性，規(guī)定黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于5小時，對群眾開放時間每周不少于10小時，對干部的學(xué)習(xí)教育側(cè)重在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強黨員“雙帶”能力。

自2009年12月遠程教育站點建成以來，孜托鎮(zhèn)在洛隆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委組織部有關(guān)部署，緊緊圍繞“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使廣大群眾長期得實惠”這一中心目標，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”，不斷健全機制，創(chuàng)新形式，全面落實上級有關(guān)指示精神，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員遠程教育組織網(wǎng)絡(luò)的職能作用，取得了明顯成效。目前，全鎮(zhèn)所有遠教站點設(shè)備運行基本正常，呈現(xiàn)了開端良好，運轉(zhuǎn)有序，健康發(fā)展的工作格局。主要包括以下幾個方面：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，合力營造有利工作開展的社會環(huán)境

為統(tǒng)一全鎮(zhèn)各級思想認識，進一步增強工作責(zé)任感和主動性，鎮(zhèn)黨委多次組織召開書記辦公會議、管區(qū)負責(zé)人會議以及村支部書記會議，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，研究安排遠程教育工作，宣傳遠程教育的意義。使上下各級認識到，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略舉措：是提高黨的執(zhí)政能力，全面推進黨的建設(shè)，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，確保黨在農(nóng)村各項政策落實，保持共產(chǎn)黨員先進性，提高廣大農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，為遠教工作提供堅強的組織保證

為加強對遠教工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長，分管書記、組織委員為副組長、設(shè)點包村干部、黨支部書記為成員的遠教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村明確一名有文化、有能力、熱愛遠教工作的同志為遠教管理員，成功組建了鎮(zhèn)、村二級工作網(wǎng)絡(luò)。

三、突出重點，整體推進，圓滿完成遠教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鎮(zhèn)黨委按照中央確定的“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”指導(dǎo)思想，弘揚求真務(wù)實精神，克服畏難發(fā)愁情緒，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施，針對全鎮(zhèn)遠教基礎(chǔ)狀況發(fā)展不一，基礎(chǔ)相對落后，情況比較復(fù)雜的實際，制定了切實的學(xué)習(xí)觀看計劃。既按照現(xiàn)有計劃，整體推進面上工作，又注重個別村的實際情況，不搞“一刀切”。

四、明確責(zé)任，嚴格管理，確保遠教設(shè)備高效運轉(zhuǎn) 遠程教育的基礎(chǔ)是站點建設(shè)，關(guān)鍵是搞好管理使用，難點是持之以恒，生命力強弱在于能不能發(fā)揮實效。我們圍繞推動“三農(nóng)”問題的解決，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，開展工作。一是明確責(zé)任。明確對應(yīng)的黨組織主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，各站點指導(dǎo)員為直接責(zé)任人，與各村支部書記簽定了遠程教育設(shè)備安全責(zé)任保證書，增強了村干部的責(zé)任心和安全意識。二是健全制度。設(shè)備安裝調(diào)試完之后，以縣委組織部制定的制度為內(nèi)容，并將制度上墻，使遠教的各項工作都有章可循，用制度去約束、引導(dǎo)工作。同時，建立了定期協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，進一步規(guī)范了村級遠教站點，提高了其使用效率。

五、培養(yǎng)典型，以點帶面，全面發(fā)揮遠教網(wǎng)絡(luò)職能作用 為切實發(fā)揮好遠程教育的作用，二級管理員認真落實工作制度，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，每周播放1-2次內(nèi)容豐富、形式多樣，符合農(nóng)村需要、滿足農(nóng)牧民群眾要求的課件；搞好教學(xué)管理組織，每周組織一次形式靈活、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，保證了學(xué)習(xí)效果。我們充分發(fā)揮典型直接高效的示范帶動作用，注重抓點帶面，全面展開，從安裝開始，孜托鎮(zhèn)黨委選擇了1個村作為重點培養(yǎng)的對象，設(shè)備優(yōu)先安裝，人員優(yōu)先培訓(xùn)，定期上門指導(dǎo)，經(jīng)常保持聯(lián)系。以此為點，召集孜托鎮(zhèn)其他設(shè)點村經(jīng)常聚會交流經(jīng)驗和體會。孜托鎮(zhèn)夏果村黨支部書記布瓊瓦同志（管理員），在鎮(zhèn)遠程教育站技術(shù)人員的指導(dǎo)幫扶下，不僅運用遠教設(shè)備播放節(jié)目靈活自如，而且把村民戶口簿、黨員花名冊、村財務(wù)帳目以及計生生育檔案全部輸入電腦，實現(xiàn)了一機多用、一點多能，對農(nóng)村政務(wù)電子化管理做出了有益的探索。周圍的幾個村也效仿他，請他去輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)遠程教育有關(guān)技術(shù)和應(yīng)用微機方面的知識，起到了顯著的模范帶頭作用。縣遠教辦的領(lǐng)導(dǎo)在檢查指導(dǎo)工作中也對布瓊瓦同志的工作給予充分的肯定。

總之，在各級的共同努力下，孜托鎮(zhèn)的遠程教育工作開端良好、運作高效，從整體上基本達到了預(yù)期目標?；仡欉^去的工作，我們也清醒地認識到，在很多方面和和很多環(huán)節(jié)離縣委組織部的要求還有一定的差距，還存在著不足之處，懇請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。相信在洛隆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，一定能夠把我縣的農(nóng)村黨員遠程教育工作做的更好。

第二篇：創(chuàng)新服務(wù)模式健全服務(wù)機制

創(chuàng)新管理模式健全服務(wù)機制

XX縣XX街道所轄4.6萬人，共有離退休干部563人。近年來，街道黨工委在縣委組織部、老干局的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，牢固樹立“老干部工作無小事”的觀念，真心實意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事、嚴把政策不推事，認真落實老干部的政治、生活待遇，健全服務(wù)機制，創(chuàng)新管理模式，為離退休干部提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了離退休老干部的滿意和好評?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制

老干部工作是一項需要常抓不懈的重要任務(wù)，街道黨工委、辦事處高度重視離休干部服務(wù)工作，成立了以街道黨工委書記為組長的街道離退休干部服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)、村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確村（居）支部書記為離退休干部服務(wù)工作第一責(zé)任人。街道將離休干部社區(qū)服務(wù)列為一項重點工作，擺上重要日程，離休干部服務(wù)工作由支部書記親自抓，負總責(zé)。為摸透轄區(qū)內(nèi)離退休干部的基本情況，有的放矢地開展服務(wù)工作，特別是對離休干部逐家走訪，了解離休干部的所急所需、所想所盼，采集離休干部信息，充分掌握第一手資料。在摸透離休干部基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)離休干部的不同需求情況，分類制定出服務(wù)方案，并將服務(wù)工作任務(wù)進一步細化分解，落實具體工作目標和具體責(zé)任人，不斷完善離退休干部花名冊和離退休干部健康檔案。

二、突出重點，創(chuàng)新特色

開展離退休干部服務(wù)，需要必要的服務(wù)設(shè)施。我們充分利用村（居）現(xiàn)有資源，改善服務(wù)設(shè)施條件，完善服務(wù)設(shè)施功能，為離退休干部搭建服務(wù)平臺。

1、進一步完善學(xué)習(xí)活動設(shè)施。為豐富和活躍社區(qū)內(nèi)離休干部的精神文化生活，街道為老干部開展活動積極提供經(jīng)費保障、創(chuàng)造了舒適的活動環(huán)境。一是在我街道辦公場地并不寬裕的情況下，堅持為老干部活動提供舒適的環(huán)境，在辦事處六樓設(shè)立老年學(xué)校和老干部活動中心，二樓為離退休干部黨支部安排了一間18平方米的辦公室，做到了離退休干部活動場所固定、夠用、舒適。二是積極組織開展各項活動。年初制定全年開展老干部活動計劃，每一個季度分別制定出具體活動安排，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃。做到活動方案落實到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位。每年圍繞元宵節(jié)、“七〃一”建黨節(jié)、“八〃八”健身節(jié)、“九〃九”重陽節(jié)等重大節(jié)慶日，開展豐富多彩的文體展示活動，展示當(dāng)代老干部健康、積極、樂觀、向上的風(fēng)采。三是對于老干部參加其他社會活動的經(jīng)費給予充分保障，尤其鼓勵老干部參

與縣老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，使老干部的離退休生活豐富多彩。組織老干部經(jīng)常性開展文體活動，每月組織集體學(xué)習(xí)１次以上，每年分別舉辦一次老干部棋類賽和球類賽等。社區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)活動設(shè)施的逐步完善，為離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動提供了方便。

2、進一步完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。在社區(qū)率先成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)有專兼職助老服務(wù)員10名，建立了以生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等19種居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)，特別是進一步完善為離休干部的服務(wù)流程，建立離休干部健康檔案，結(jié)合離退休干部其原工作單位組織的每年一次的健康體檢和社區(qū)健康體檢，將社區(qū)內(nèi)每位離休干部的健康狀況記錄在案，以便有針對性地開展醫(yī)療服務(wù)。

三、就近原則，管理服務(wù)

1、加強離退休干部黨員就近管理和服務(wù)。支部積極與離退休干部黨員及其原工作單位聯(lián)系，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)或自愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的離退休干部黨員及時予以接收，對尚末轉(zhuǎn)入的，允許他們參加臨時黨組織生活。對于一些行動不便、臥病在床的老同志，在看望慰問他們的同時帶上文件資料提供上門學(xué)習(xí)服務(wù)。

2、就近為離退休干部提供生活照顧。組織社區(qū)工作人員，開展走訪慰問活動，及時幫助老同志消除心理上的孤獨感和失落感。每逢節(jié)假日經(jīng)常性地開展各種活動，并送上慰問品，增進老干部之間、老干部與社區(qū)干部之間的感情交流，努力為離退休干部提供更好的物質(zhì)與精神服務(wù)。

四、搭建平臺，發(fā)揮作用

在努力做好老干部服務(wù)工作的同時，注重發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、閱歷優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，按照自覺自愿、量力而行的原則，為離退休干部搭建平臺，積極組織老同志主動作為、發(fā)揮作用，形成了共贏的良好局面。根據(jù)《關(guān)于XX街道開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的通知》文件精神，XX社區(qū)老人會聯(lián)合離退休支部成立了矛盾糾紛調(diào)解小組、法律政策宣傳小組、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組、文體活動小組和關(guān)心下一代小組等五個小組，主動融入社區(qū)各項工作，特別是在參與社會管理創(chuàng)新工作上發(fā)揮了重要作用。一是宣傳政策法規(guī)。積極宣傳黨在農(nóng)村的新政策及百姓應(yīng)知應(yīng)會的法律、安全、計生、環(huán)保等知識，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強民主和法制意識。二是收集社情民意。對群眾反映的熱點、難點問題和各類矛盾糾紛、安全隱患等，及時上報社區(qū)，第一時間了解掌握群眾所想所盼和一些苗頭性問題，為改進社區(qū)決策提供參考。三是維護社會穩(wěn)定。通過收集上報

群眾需求和矛盾糾紛后，協(xié)助社區(qū)及時給予協(xié)調(diào)解決。不能及時給予解決做好思想教育工作，并進行跟蹤走訪。四是參與決策監(jiān)督。老干部派出代表參與社區(qū)重大事項決策議定和黨風(fēng)廉政監(jiān)督，督促開展民主理財活動和黨（居）務(wù)及時公開。

雖然我街道在做好新時期離退休干部服務(wù)管理工作中取得了一定成效，但離退休干部的需要和上級的要求還有較大差距。今后我們將會更加重視老干部工作，切實做到認識上再提高、工作上再努力、措施上再落實，努力把老干部工作提高到一個新的水平。

第三篇：健全工作機制 創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體

健全工作機制 創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體 著力推進社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

**社區(qū)黨總支在管理區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、提升服務(wù)的工作思路，與創(chuàng)先爭優(yōu)等活動有效結(jié)合，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以理論學(xué)習(xí)為抓手，提升黨員的學(xué)習(xí)能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，引導(dǎo)學(xué)習(xí)深層化

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社區(qū)黨總支始終把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入全年黨總支建設(shè)總體規(guī)劃，深入研究，主抓落實，成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨總支書記親自抓，支部書記具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。明確了黨組織負責(zé)人切實履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，要求其對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負責(zé)、全程負責(zé)，特別是對學(xué)習(xí)的實際效果負責(zé)。成立了以黨總支書記任組長，黨總支委員、各支部書記和社區(qū)工作人員為成員的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)劃、實施、指導(dǎo)和監(jiān)督。

健全學(xué)習(xí)制度。社區(qū)黨總支明確了學(xué)習(xí)活動的目的、要求及內(nèi)容，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。自社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織動員會召開以后，社區(qū)黨總支及各分支部按照要求開展了各項工作。同時，要求參加學(xué)習(xí)的黨員抓好自身學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一是采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則，要求每位黨員、社區(qū)干部按照“日學(xué)一小時、月讀一本書”的標準深入學(xué)習(xí)黨的十七大、創(chuàng)先爭優(yōu)、《理論熱點面對面》等方面的知識。二是積極引導(dǎo)社區(qū)黨員干部做到“三個一”，即每天讀一份報紙、每天看一次新聞、每月參加一次集中學(xué)習(xí)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使廣大黨員在政治思想、文化素質(zhì)和生活情趣等方面有明顯提升。三是培育學(xué)習(xí)理念。社區(qū)充分利用黑板報、宣傳櫥窗、社區(qū)黨員活動室等宣傳輿論陣地，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性和必要性，開展了各類知識講座，通過課堂傳授、互幫互助、相互促進等手段，著力培育黨員居民“學(xué)習(xí)中生活，生活中學(xué)習(xí)”的終身學(xué)習(xí)理念。

二、夯實基礎(chǔ)，強化陣地，體現(xiàn)學(xué)習(xí)特色化

充分發(fā)揮黨建陣地作用。自學(xué)習(xí)型黨組織活動開展以來，黨總支一班人率先示范，按照“突出創(chuàng)新抓學(xué)習(xí)，提升能力促發(fā)展”，的思路謀劃黨總支的學(xué)習(xí)，每月安排一次集中學(xué)習(xí)，堅持“三會一課”和民主生活會制度。

強化社區(qū)黨員活動室陣地作用。240多平方米黨員活動室全面向黨員、居民開放，使黨員開會學(xué)習(xí)有陣地，居民娛樂活動有場所。如1月15日，邀請常熟理工學(xué)院高新華教授在黨員活動室為黨員同志作關(guān)于“‘十二五’國內(nèi)外經(jīng)濟形勢展望”的講課；5月10日上午，在黨員活動室市二院的？醫(yī)生為老年朋友上了養(yǎng)生知識講座。

重視發(fā)揮社區(qū)黨校和市民學(xué)校作用。邀請離退休教育工作者、機關(guān)干部、法律工作者等擔(dān)任宣講員，為社區(qū)黨員宣傳、講解黨的理論知識；結(jié)合理論學(xué)習(xí)，開展黨建活動日、愛國教育等主題教育，不斷滿足不同層次黨員的學(xué)習(xí)需求。今年7月8日，**社區(qū)召開的半黨員輪訓(xùn)上邀請了原**鎮(zhèn)人大主席？同志為黨員們上了一堂關(guān)于黨的發(fā)展史的課程，以“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”為主要內(nèi)容，回顧黨的革命和建設(shè)歷程，加深了黨員同志們對黨的歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針政策的認識。

注重發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢作用。利用轄區(qū)單位的閱覽室、圖書室等學(xué)習(xí)場所，適時組織社區(qū)黨員有針對性地開展理論學(xué)習(xí)活動，舉辦學(xué)習(xí)報告會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座等活動，促進相互間的學(xué)習(xí)與交流，達到共同學(xué)習(xí)、共同提高的學(xué)習(xí)目的。**社區(qū)利用各種教育基地，義務(wù)對黨員、居民進行教育，內(nèi)容包括公民道德教育、青少年教育等知識培訓(xùn)，參觀常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、開展廣場宣傳、紅色之旅參觀沙家浜教育基地等活動，先后使1000多名黨員、居民、青少年受到了教育，豐富了學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容。讓廣大黨員居民“學(xué)習(xí)有園地，交流有場所”，在社區(qū)形成了“人人要學(xué)、人人會學(xué)、人人比學(xué)、人人善學(xué)”的濃重氛圍。

三、創(chuàng)新機制，豐富載體，做到形式多樣化

（一）以宣傳促工作，營造良好氛圍

前段時間，城鄉(xiāng)大環(huán)境整治開展的如火如荼，我們積極開展宣傳教育活動，發(fā)放致居民公開信，各類告知書、通知1000多份，召開各類宣傳動員會議10多次，懸掛各類宣傳橫幅10余條，制作了3塊環(huán)境整治效果前后對比的宣傳畫，用大家身邊的人和事教育自身，有效地促進了社區(qū)大環(huán)境整治進展，達到宣傳教育群眾的目的，并獲得了良好的社會效果。

（二）以教育為學(xué)習(xí)切入點，帶動文化發(fā)展

社區(qū)黨總支積極利用“元旦”、“七一”等重大節(jié)慶，以唱紅歌、演小品等形勢，娛教于學(xué)，于學(xué)取樂。

在3.15消費者權(quán)益日來臨之際，為進一步提高青少年朋友的消費權(quán)益意識，擴充他們的消費知識，在**中心小學(xué)舉辦了消費者權(quán)益保護進學(xué)校知識講座，并邀請?zhí)K州市保護消費者權(quán)益宣講團常熟分團的王志良老師給同學(xué)們上了一堂別開生面的消費知識課。5月14日，**管理區(qū)聯(lián)合社區(qū)黨總支開展了“‘2011第二屆閱讀節(jié)系列活動啟動儀式’暨‘虞山鎮(zhèn)文學(xué)工作者協(xié)會創(chuàng)作基地成立揭牌’” 和“**傳統(tǒng)禮儀文化‘名師講課’讀書學(xué)習(xí)講座”活動，更好激發(fā)全區(qū)年輕黨員、干部開展讀書氛圍和全民讀書熱情，使全區(qū)各級黨員、干部和廣大群眾充分認識到讀書學(xué)習(xí)的重要性、必要性和現(xiàn)實的需要性，養(yǎng)成自覺讀書、勤于讀書的習(xí)慣，營造全民讀書、終身學(xué)習(xí)的濃郁氛圍。

今年是建黨90周年，**社區(qū)大力宣傳社區(qū)黨建情況、社會熱點問題等各層面理論知識，開展以黨的路線方針政策和黨員共同關(guān)心的話題為主題的學(xué)習(xí)討論會，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)黨員學(xué)習(xí)樂趣，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）營造社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍，形成社區(qū)特色

社區(qū)黨總支結(jié)合暑期未成年人教育實踐，開展了以“黨旗舞動，紅心飛揚”為主題的活動：“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡演講——黨員先鋒常德盛”，學(xué)習(xí)常德盛書記創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、無私奉獻的精神；“紅色之旅——老少共攜手，一心向著黨”，以“大手牽小手、小手拉大手”為形式組織開展的游覽活動，增進未成年人與老黨員之間在接受革命傳統(tǒng)教育過程中的交流和互動，激發(fā)學(xué)生們的求知欲，使未成年人在實情實景中感受紅色文化內(nèi)涵；品讀經(jīng)典名著，演繹七彩童心——愛國詩歌朗誦會激發(fā)同學(xué)們愛黨、愛祖國的情懷。組織開展了以“感恩教育”為主題的一系列活動：“小小志愿者，社區(qū)服務(wù)行”、“學(xué)做家務(wù)事，心存感恩情”、“揚中華美德，做龍的傳人”、“讓感恩走進心靈”知識講座，這些培養(yǎng)了未成年人的實踐精神和創(chuàng)新能力。在學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建中，社區(qū)黨總支還通過開展內(nèi)容豐富、貼近居民的活動，如：趣味競技賽、文藝展示、各類講座等等，把學(xué)習(xí)融入居民娛樂、休閑、健身等生活之中，使社區(qū)處處是學(xué)習(xí)之所，人人是學(xué)習(xí)之人。

四、因地制宜，學(xué)用結(jié)合，保證學(xué)習(xí)實效性

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作中，社區(qū)以黨員教育管理為核心，結(jié)合社區(qū)工作實際和各類黨員的需求進行分類指導(dǎo)。

社區(qū)干部帶頭學(xué)。社區(qū)工作人員堅持帶頭系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識、業(yè)務(wù)知識書籍，并寫學(xué)習(xí)筆記。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨總支按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”先進基層黨組織和以爭做帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過在黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比實效”三比競賽活動，學(xué)習(xí)先進黨員不畏艱苦的實干精神，以學(xué)促干，以干促學(xué)，在社區(qū)涌現(xiàn)出了許多先進典型，并用這些“優(yōu)秀黨員”、“先進工作者”、“誠實守信”等典型教育廣大黨員居民向先進學(xué)習(xí)、向先進看齊。

在職黨員參與學(xué)。社區(qū)黨總支全方位調(diào)動黨員的積極性，發(fā)揮在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的作用，設(shè)立了在職黨員志愿者服務(wù)隊，搭建在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的載體和平臺，通過各類志愿活動教育黨員，服務(wù)群眾。**社區(qū)在職黨員共同捐資1000元，購買了食用油、醬油、洗潔精等慰問品，7月29日上午，在社區(qū)工作人員的陪同下來到社區(qū)困難家庭家中進行慰問，并給他們帶去了慰問品，還送上了祝福。

為了豐富社區(qū)黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，適時宣傳理論熱點知識，我們在社區(qū)建立了黨員圖書室，每天向黨員提供10多種報刊和雜志，內(nèi)容豐富，既有《黨建》、《大江南北》、《形勢政策宣傳教育讀本》等理論書籍，又有《育兒手冊》、《生活小常識》、《消費者知識》等實用書籍。加強理論學(xué)習(xí)，增進感情和睦，形成和諧、奮進、溫馨的學(xué)習(xí)氛圍。發(fā)揮優(yōu)勢開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動。

五、注重理論引導(dǎo)，邊學(xué)邊改見成效

社區(qū)黨總支在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持理論聯(lián)系實際，著力在取得實效上下功夫。

提高了黨員服務(wù)群眾的意識。通過理論學(xué)習(xí)，提高了社區(qū)黨員的宗旨意識和服務(wù)意識激發(fā)了黨員為社區(qū)群眾辦實事、辦好事的熱情。**社區(qū)在六月下旬按規(guī)定成立了黨群議事會，“黨群議事會”這個平臺使黨員群眾知情權(quán)得到了保證，發(fā)言權(quán)和決策參與權(quán)落到了實處；因言路暢達，許多矛盾得以化解于基層，所辦之事也更合民意了。

形成了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的共識。社區(qū)黨總支通過學(xué)習(xí)大討論，形成了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的共識。一是要切實加強社區(qū)黨組織建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障；二是要把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作重點，積極為轄區(qū)群眾辦實事、辦好事；三是要充分利用轄區(qū)資源、共駐共建，實現(xiàn)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上是我們在學(xué)習(xí)型黨總支創(chuàng)建過程中的一些做法，雖然取得了一點成績，但離黨和政府及廣大居民的要求還有一定距離。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持“立足社區(qū)服務(wù)居民”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷豐富學(xué)習(xí)型街道的內(nèi)涵，并把“關(guān)注民生”落實到社區(qū)的各項工作中，在轄區(qū)形成人人學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

虞山鎮(zhèn)**社區(qū) 2011年8月30日

第四篇：健全機制

健全機制、強化措施 全力做好新時期信訪工作

當(dāng)前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識、群體利益意識不斷增強，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的積極作用，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權(quán)威，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新特點

當(dāng)前，社會各階層利益磨擦碰撞增多，社會心理震蕩增強，隨著社會形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)變。當(dāng)前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級財務(wù)管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實性。

二是在信訪動機上，由反映單一的經(jīng)濟利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟利益，對政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達到某些政治目的。

三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實以及利益格局的調(diào)整都以群體為對象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。

四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡(luò)點、專人遙控指揮等。

五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應(yīng)其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。

二、當(dāng)前信訪問題成因分析

1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會矛盾

當(dāng)前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進程中不可避免的正?，F(xiàn)象。

2.群眾參政議政的民主意識、法制意識不斷提高

20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進了民主與法制建設(shè)進程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進一步的強化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，這是我國民主政治建設(shè)提高的一個重要標志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。

3.侵害國家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制

有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，出臺的改革措施和辦法超出客觀實際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會矛盾。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風(fēng)粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成群眾集體上訪。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重

部分基層干部和司法機關(guān)工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風(fēng)專橫，導(dǎo)致群眾不服從或不信任行政、司法機關(guān)做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關(guān)系、業(yè)務(wù)水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當(dāng)、不公引起信訪；有些則因案件當(dāng)事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當(dāng)事人的利益需求。有的當(dāng)事人由于個人主義嚴重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。

5.對信訪工作認識不到位

信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)平時對群眾反映的問題總認為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。

三、破解當(dāng)前信訪難題的措施及對策

1、信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高

信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達自己的愿望，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主監(jiān)督；同樣，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學(xué)，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀行為，推進從嚴治黨和從嚴治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責(zé)任感。

2、信訪工作機制要得到加強健全

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制。信訪工作是各級黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔(dān)信訪工作第一責(zé)任，不斷健全信訪工作班子，認真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機制的健康運行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認真接待，耐心教育，正確疏導(dǎo)，努力化解，絕不能推卸責(zé)任、推諉扯皮，從而導(dǎo)致越級上訪。

二是加強協(xié)調(diào)督查機制。信訪督查工作是提高工作時效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點和難點信訪問題長期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應(yīng)定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進行逐案督查。對規(guī)定時限查結(jié)的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結(jié)果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責(zé)成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認真辦理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以確保全市信訪工作取得實效。

三是加強責(zé)任追究機制。要嚴格進行責(zé)任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應(yīng)依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。

3、信訪工作措施要得到有力落實

一是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復(fù)雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時也加大了領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的關(guān)心支持力度，為妥善解決信訪重點案件奠定了良好的基礎(chǔ)。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，要落實“五包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領(lǐng)導(dǎo)更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。

二是加強預(yù)警排查。信訪問題有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機制，建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預(yù)防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權(quán)，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預(yù)測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。

三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點和立足點是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實解決群眾的困難和問題，維護群眾正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益是推動“案結(jié)事了”、減少信訪量的關(guān)鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結(jié)，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭取一次解決到位；凡是應(yīng)當(dāng)解決、但客觀條件一時不具備而難以解決的問題，主動說明情況，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，目標明確，各司其職，各負其責(zé)，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。

五要加強依法打擊。要嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導(dǎo)群眾依法上訪。對一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅決采取措施，不能遷就放任；對個別串訪煽動、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權(quán)益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對其進行教育的基礎(chǔ)上不予追究；對挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓(xùn)誡的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，“寬嚴相濟”適當(dāng)從寬。所謂“嚴”，就是對極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機關(guān)的違法犯罪分子要嚴厲打擊，決不心慈手軟。

四、信訪問題化解中應(yīng)處理的關(guān)系

一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關(guān)系。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關(guān)系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。

二要處理好解決思想問題與解決實際問題的關(guān)系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實際問題不做思想工作，實際問題解決也會大打折扣。

三要處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。眼前利益就是要處理好當(dāng)前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。對群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對遺留問題不受理；不能借口影響，不對具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。

五、群體性信訪處理的原則及方法

妥善處置群體性上訪事件時要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢引導(dǎo)，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導(dǎo)說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復(fù)和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實不宜虛。對群眾反映的問題，答復(fù)要實實在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對待的辦法，做到方法得當(dāng)，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導(dǎo)大部分群眾的情緒，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當(dāng)群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當(dāng)?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責(zé)。對上訪群眾要做細致的思想工作，以理服人，不要指責(zé)人，工作方法不能簡單粗暴。

第五篇：健全三個機制

健全三個機制，抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個機制”，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，做到“三個確?！薄?/p>

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全面推進我鎮(zhèn)固本強基工程，我們從建立機構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的實施固本強基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟發(fā)展總公司干部實行聯(lián)系企業(yè)，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是確保認識到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為重點工作來積極推進，通過召開會議、宣傳先進典型事例 1

等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重大意義，使大家認識到推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際情況，制定了推進非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實了相應(yīng)的措施。通過層層落實責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實施了固本強基工程目標責(zé)任的考核機制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的績效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識增強，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運用透明公開的督查考核辦法，建立匯報制度，做到一月一匯報、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評。通過組織檢查、自檢和互評，達到

以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機制，推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實施固本強基工程及非公有制經(jīng)濟組織黨建工作總目標、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實施方案和工作要點。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點，以經(jīng)驗帶動創(chuàng)新。為整體推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點，摸索和積累經(jīng)驗，搞好示范，樹立典型，起到以點帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機，采取了三項措施。一是開發(fā)國內(nèi)市場，在國內(nèi)知名的大超市，如大潤發(fā)、華潤萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報，上半年該公司申報省、市著名商標SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作落到實處。

（一）抓好培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實抓好經(jīng)濟發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實好培訓(xùn)計劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點抓落實。

二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時間組織學(xué)習(xí)活動。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻良策”征文二等獎，受到表彰和獎勵。

（二）抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進黨建工作規(guī)范化。

在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近年來，為加強鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎勵辦法。并將廉潔從政、財務(wù)管理、土地使用審批、工程招標等規(guī)章匯編成政務(wù)公開手冊，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實黨建工作目標管理責(zé)任

制同時，我們對黨建工作的制度進行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實，用制度來推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實組織基礎(chǔ)。一是加強企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅持民生集中制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設(shè)成為團結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會

2009年8月21日