第一篇：李震國同志在全縣農村黨組織“陣地”建設座談會上的講話[精選]

李震國同志

在全縣農村黨組織“陣地”建設座談會上的講話

（2011年9月日）

同志們：

村級組織活動場所處在我們黨聯系群眾、組織群眾、服務群眾的最前沿，是黨在農村執政的主陣地。加強農村黨組織陣地建設，既是一項事關黨在農村的執政基礎，黨中央和省、市委歷來予以高度重視、年年嚴格考核驗收的政治任務，更是一項事關抓基層、打基礎，增后勁、促發展，需要我們緊抓不懈、常抓不懈的基礎工程。縣委始終高度重視農村黨組織陣地建設，近年來持續采取有力措施，集中解決村級組織無活動場所問題，取得了明顯成效。特別是今年以來，縣第十一次黨代會勝利閉幕不久，就召開了縣委常委會議，對進一步推進和加強農村黨組織陣地建設進行了專門研究，并把農村黨組織陣地建設和2號路綜合整治提升工程一起，分別作為當前基層黨組織建設和城鎮化建設的“頭號工程”，下大力予以提升。因此，今天這次會議，既是一次農村陣地建設整治工作的總結交流會，也是一次以規范化管理使用提升農村黨組織陣地建設的部署動員會，更是一次貫徹落實全省領導干部會議精神，號召全縣黨組織“從嚴要求抓黨建”的加壓鼓勁會。等一下，我們還要與各鄉鎮黨委書記簽訂目標責任書，責任書就是軍令狀，就要嚴格落實。希望大家一定要站在政治和全局的高度，統一思想、提高認識，以強烈的責

1任感和緊迫感，緊抓農村黨組織陣地建設不放松，切實夯實黨的農村組織基礎，為全面貫徹落實縣第十一次黨代會精神，有力推進“生態行唐”建設各項任務目標提供堅強的組織保證。關于下一階段工作的目標任務和具體要求，在群書同志即將宣讀的《中共行唐縣委關于村級組織活動場所規范化管理使用的意見》中，已經規定的十分詳細，各鄉鎮、各有關部門要原原本本貫徹，不折不扣落實。下面，我重點強調三點意見。

第一，要切實把農村黨組織陣地建設好。縣第十一次黨代會，提出了走出大山、跨越趕超，全面加快“生態行唐”建設的宏偉目標。實現這一奮斗目標，許多決策部署需要在農村基層貫徹落實，大量的工作任務需要在農村基層具體實施和最終完成。在這個過程中，我們既要對村級組織和農村黨員干部明確任務、提出要求，也要為他們開展工作創造必要的物質條件，提供必要的物質保證。建設一個活動場所，配備必要的設施設備，就是最基本的要求。雖然2007年至今，我們分兩批對200余個村級組織活動場所進行了集中新建，對現有場所進行了規范整治，并基本達標。但是不是全縣330個行政村全部擁有了符合基本工作和活動需要的場所，是不是330個行政村的場所都達到了規定標準。這就需要縣委組織部門牽好總，發揮綜合協調、督促指導作用，督促各鄉鎮再對農村黨組織陣地建設進行一次“回頭看”，再進行一次“地毯式”排查，看看還有沒有無活動場所或危舊狹小的村，然后逐村制定方案，壓死責任，該新建的新建，該翻建的翻建，該租賃的租賃，該裝修的裝修，確保全縣每個村都按照省、市組織部門要求建成村級活動場所。這就需要

各鄉鎮黨委書記親自抓，切實履行第一責任人的政治責任，親自研究場所建設方案，幫助解決資金難題；親自深入場所建設現場，查看進展情況，幫助解決建設中的問題；親自分包“難點村”，督促各村黨支部書記落實直接責任，確保建設任務順利完成。這就需要各有關部門一起上，上下聯動、齊抓共管、協調推進，特別是財政、國土、住建等部門要發揮職能作用，多協調配合，形成合力，共同把農村黨組織陣地建設這項工作做好，確保10底前實現全縣村級活動場所全部達標。

第二，要切實把農村黨組織陣地管理好。陣地建好后，如何管理是關鍵。我們不僅要實現“有場所辦事”，還要確保“有人辦事”、“有錢辦事”。首先，要完善制度。要在抓好硬件建設、完善功能的同時，按照“建管結合、立足長遠、效能最大”的原則，進一步規范和完善活動場所的管理維護、資產監管等制度及有關規定，健全黨組織“三會一課”、黨員學習、民主評議黨員等組織生活制度，用制度管人、管事、管錢、管物。其次，要執行制度。要抓好“責任到位工作運行機制”的延伸，建立健全完整的村級組織活動場所責任管理體系，強化責任追究，切實增強制度的約束力，提高農村黨員干部的執行力。要抓好農村干部坐班值班制度的拓展，不僅農村干部坐班值班和所有村務活動都必須到活動場所內進行，而且鄉鎮干部進村安排指導工作，也都要去活動場所，做到場所隨時都有人管理，群眾隨時都能到場所辦事，真正使村級活動場所成為干部工作之家、黨員活動之家、為民服務之家。

第三，要切實把農村黨組織陣地使用好。提升農村黨組織陣地

建設，特別是在如何發揮作用上，既增強農村基層組織戰斗力、凝聚力，更考驗農村基層組織的戰斗力、凝聚力。因此，各鄉鎮黨委要把抓農村黨組織陣地建設的過程，轉化為貫徹落實全省領導干部會議精神和縣第十一次黨代會精神的過程，轉化為“從嚴要求抓黨建”的過程，將農村黨組織陣地建設與創先爭優、干群素質提升工程、農村“兩委”換屆、優秀青年后備人才選拔等基層組織建設的重點工作有機結合起來，將農村黨組織陣地建設與做好群眾工作、加強社會管理創新等縣第十一次黨代會確定的重點任務緊密結合起來，進一步加強農村兩委班子建設，提升農村黨員干部綜合素質和工作能力，使農村黨組織在新農村建設和“生態行唐”建設中，更好地發揮示范、引領和輻射作用，這樣才能贏得黨員滿意、群眾認可，才能切實增強農村黨組織陣地的吸引力、組織力、生命力，才能真正發揮作用，把農村黨組織陣地建成黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、文化活動中心、教育培訓中心。

同志們，現在已到9月下旬，距10月底還有30多天時間，全面提升農村黨組織陣地建設，時間緊、任務重。希望大家樹牢責任感，鼓起精氣神，切實按照孫瑞彬書記提出的“高標準、嚴要求，爭第一”要求，進一步強化“高標準、嚴要求，一切工作規范化”理念，攻堅克難，加壓奮進，按時按質圓滿完成全縣村級組織活動場所建設任務，以更加牢固的農村黨組織陣地，夯實行唐“走出大山、跨越趕超”的基層組織基礎，以此推動全縣各項工作在“全市爭第一、全省爭先進、全國爭位次”，切實把“生態行唐”的明天建設的更加美好。

第二篇：吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話

官吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話（要點）

重 點 項 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務副市長一行，帶領市政府辦和市發改、財政、國土、規劃、環保、工交、中小企業以及市建行、農行、工商銀行、信用聯社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區、蔡家坡開發區新開工重點項目、縣區工業園區新建項目進行了檢查和現場辦公。11日下午，市委常委、常務副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設環境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進一步加快推進全市重點項目建設做了重要講話，提出了七點工作要求?，F將講話要點予以整理印發，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設座談會

上的講話（要點）

一、加強領導。當前我市重點項目建設中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領導重視程度不夠，組織力量薄弱。領導不重視是影響項目建設的首要因素。一些縣區和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區目前只有眉縣等4個縣區成立了縣區重點項目辦，大多數縣區政府沒有將重點項目建設擺在突出位置，沒有設立專門工作機構，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當前全市不斷加大重點項目建設力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區一定要從思想上高度重視，加強機構建設，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發改委、市工交辦、市中小企業局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設落實納入專項督辦內容，每季度要聯合進行一次巡回檢查，不重復看項目，檢查情況要進行通報。對各級領導包抓項目建設、部門單位服務項目建設的情況要作為考核述職的重要內容。

二、強化服務。各縣區政府和各有關職能部門在重點項目建設上，一定要解放思想，轉變觀念，樹立服務意識，變管理為服務，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務大局中擺正位置，在項目建設中找準工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規范管理，又要靈活運用政策、創新開展工作。要堅持在不違反有關法律法規和政策的情況下，能享受政策優惠的就要積極給予優惠，能減免的費用就要主動兌現減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發改、國土、規劃、財政、環保、公安消防等部門要切實加強組織協調，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設做好服務；規劃部門要超前服務，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規劃和土地利用規劃，繼續加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環保部門要主動搞好項目環評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認真做好項目建設的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關配套服務工作。

三、提升園區自我發展能力。我市縣域工業園區發展目前存在著產業集聚度低、投資強度小、基礎設施薄弱等現實問題。一是要科學制定園區發展規劃。要在符合區域總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合本縣區資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，明確功能定位和發展方向，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間。同時，市縣規劃部門要對縣區工業園區的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規劃設計標準，并指導和幫助區縣編制好工業園區規劃設計，真正做到用高水平、有特色的規劃引領縣區工業園區的開發建設。二是搭建園區發展融資平臺。各縣區政府要盡快整合工業園區資本金投入資源，構建投融資建設平臺，建立園區投資建設公司，作為開發建設的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設、資金管理和債務償還等職能，并做到規范運作。市金融辦等部門要對各區縣組建工業園區投融資建設平臺（公司）給予具體指導；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業園區內中小企業拓寬擔保融資渠道，鼓勵設立小額貸款公司。市政府為各縣區工業園區都注入了一定的資本金，各縣區也要按比例注入財政性資金，并要整合優質國有資產，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區成立了金河工業園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮黨委書記兼任管委會主任，并擔任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發揮，希望各縣區能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經費，推動重大項目順利實施。各縣區也要加大財政投入力度，設立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續積極引進股份制銀行進駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔保公司、文化旅游開發公司等融資平臺，進一步加強開發性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創新服務、創新產品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進一步擴大信貸規模，支持重點項目加快建設。各縣區政府和有關部門也要積極向金融機構推薦項目和企業，促進金融機構提前介入，為項目建設爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環境保障。當前，許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現象，這些都會對重點項目建設的工期進度、工程質量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區政府和各職能部門都要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，真正把項目建設放在心上、抓在手上，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設單位及時化解項目建設中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設保駕護航，對項目建設周邊社會環境要加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為，為項目工程的順利建設提供良好的環境保障。

六、加強項目的爭取和引進。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數量不多，新增項目太少。一些縣區看來看去就那幾個項目，到現在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區項目工作的嚴重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調控方向，又符合土地、環保、節能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進國家項目建設盤子。當前，我們要圍繞我市“率先發展八大工程”和關天規劃實施意見，結合“十二五”規劃的編制，認真研究、科學論證，力爭在新興產業、結構調整、基礎設施、現代服務業、節能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎設施建設主要依靠中省投資和通過金融機構融資。當前，雖然國家實施積極的宏觀調控調控政策基調未變，但政策調整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負面影響。市縣有關部門要上下協調，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準立項或開工建設。三要下大力氣引進項目。當前產業項目少的一個重要原因就是一些縣區的招商引資工作做的不扎實?？吹囊恍┬聰U技改項目，多數是企業主動實施的內生性項目。各個園區要對自身產業給予準確定位，結合各自特色，加大后續和同類項目的招商引資，不斷壯大園區規模，增強集聚效應。招商時要有選擇，引進的項目要符合園區產業功能定位，不能什么項目都往進引，以免影響園區產業布局和特色。四是做好項目儲備。要根據國家政策和產業升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產業規劃的藍本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎設施、大城市建設、產業優化升級、新產業培育、民生等領域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批，滾動實施。

七、加快項目進展。從全市情況看進展很不平衡。各縣區、各有關部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進項目實質性建設工作。未開工建設項目中，對完成規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設；對完成立項批復的，要加快初步設計的編制、規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設。對已開工建設項目，各縣區、各有關部門要制定詳細的項目推進計劃，按時間節點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設，同時要多深入項目工地，掌握項目進展情況，及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的各類問題。對市發改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關部門、單位要主動深入縣區和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。

第三篇：李莎同志在全省技術改造工作座談會上的總結講話

李莎同志在全省技術改造工作座談會上的總結講話

同志們：

這次會議主要任務是總結交流去年技改工作，研究如何貫徹全省經濟工作會議和經貿會議精神，適應新形勢，提出新措施，進一步做好今年的技改工作。經過一天多的緊張工作，會議取得了圓滿成功，達到了預期目的，收到了預期效果。大家認真總結了去年的工作，交流了各自的好經驗、好做法，對今年全省的技改工作提出了很多好的意見和建議。這次會議必將進一步統一思想，明確目標，理清工作思路，增強技改隊伍的凝聚力和戰斗力，促進技改工作再上新臺階。下面，我根據大家交流的情況講幾點意見：

一、2006年全省企業技術改造工作取得顯著成績

去年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省技改系統和廣大企業以科學發展觀為指導，圍繞制造業強省建設，以結構調整為主線，解放思想，開拓創新，不斷加大技術改造工作力度，取得了顯著成績。1－11月份，全省累計完成工業技改投資2982億元，比去年同期增長23.7%，分別占全省固定資產投資和工業固定資產投資的28.1%和47.4%。其中，制造業完成技改投資2488億元，同比增長25.2％，占全省技改投資的83.4%。施工項目總數11263項，同比增長21.7%，占工業固定資產投資項目施工總數的39%。累計已竣工技改項目3295項，同比增長35.9%，占施工技改項目總數的29.3%。預計全年可完成技改投資3100億元。主要呈現以下幾個特點：

第一、技改投資保持平穩較快增長。1-11月份，全省工業技改投資增幅保持在21％以上，月平均增長約26％。技改投資占全省工業固定資產投資保持在45%左右，與上年同期相比基本持平。

第二、投資結構進一步優化。高新技術產業改造投資高速增長，重點調控行業投資回落。1-11月，全省高新技術產業完成技改投資367.2億元，增長39.6%，高于上一年同期16.1個百分點，高于全省工業技改投資15.9個百分點，占工業技改的比重達到12.3%，高于上年同期2.7個百分點。其中，船舶制造業技改投資增長3倍，精細化工產業技改投資增長1倍，通信設備、計算機、制冷空調設備、新材料增長70%以上。同時，國家宏觀調控成果顯著，與上年同期相比，重點調控行業投資增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2個百分點，鋁行業回落70.6個百分點，鋼鐵回落49.1個百分點，電力回落35.8個百分點，紡織回落28.4個百分點，汽車回落9.8個百分點。

第三、七個產業鏈投資保持良好勢頭。1—11月，共實施七個產業鏈項目5326項，計劃總投資2339.7億元。當年完成投資1328億元，同比增長21.6%，占全省工業技改投資的44.5%。其中，家電產業、電子信息保持高速增長態勢，分別同比增長63.8%和39.8%，增幅位居七個產業鏈的前兩位，兩者合計占七個產業鏈技改總投資的比重，同比增加1.5個百分點；合成材料、化學纖維、橡膠、塑料等石化產業鏈投資同比增長34.7％，增幅位居第三；汽車產業也保持強勁的增長勢頭，同比增長28.6%。

第四、六大支柱產業投入穩步增長。1—11月，電子信息及家電、機械設備、化工、食品、紡織服裝業、材料六大支柱產業完成技改投資2045.6億元，同比增長19.5%，占全省工業技改投資的68.6%。其中，電子信息與家電、機械裝備、石油化工產業投資增幅居前三位，分別增長66.7%、37.8%和31.1%，分別完成投資88億元、565.7億元和379.8億元。機械裝備、材料和石油化工技改投資占比居前三位，分別達到19%、12.9%和12.7%。

第五、投資主體更趨多元化。股份制投資和個體私營成為技改投資的主要形式，外商投資更加活躍。1－11月份，在各類經濟類型中，股份制經濟完成投資1213.2億元，同比增長19.1%，占比達到40.7％。個體私營企業投資穩步增長，完成投資917.5億元，同比增長42.8%，占比30.8%。外商企業完成投資258.6億元，同比增長58.3%，增幅居各種經濟類型之首。

2006年技改工作之所以取得顯著成效，與省委、省政府的正確領導和全省經貿系統、廣大企業團結奮斗、扎實工作是分不開的。歸納起來，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）抓好規劃引導，加快推動工業結構調整。規劃對企業的技改投資具有重要的引導作用。為促進產業結構優化升級，引導企業加快技術改造步伐，保證技術改造項目順利實施，去年全省上下突出抓好規劃編制工作。3月，我們印發了《山東省“十一五”企業技術改造規劃》，提出了未來五年全省完成技改投資2萬億元的目標工作，重點改造提升六大支柱產業，拉長完善七個產業鏈，研究提出了實現規劃目標的保障措施。為有效保障重點技術改造項目土地供應，根據有關政策，起草了《山東省企業技術改造項目建設用地規劃》，圍繞我省工業發展重點和目標，預測了2006年至2020年期間技術改造項目用地情況，對保證重點技改項目實施、優化土地資源配臵起到了重要作用。最近，我們又起草了《關于全省工業建設項目節約利用土地的指導意見》和《關于全省重點行業技術改造的指導意見》，并提交這次會議征求意見。同時，各市、各行業也把規劃編制工作列為首要任務，各市都完成了“十一五”地方工業發展規劃，各行業部門完成了各行業發展規劃編制。這些規劃將有力地促進我省工業結構調整。

（二）突出抓好重點項目實施，進一步優化投資結構。為引導土地、資金等要素向高水平技術改造項目傾斜，省里編制了2006年企業技術改造重點項目計劃，并通過多形式、多渠道，將這些項目向國土、規劃等部門和金融機構發布，引起了社會各界的廣泛關注，對保證項目及時開工、順利建設和按期投產起到了良好效果。淄博、威海、煙臺、濟寧等市篩選了市級重大項目，積極發揮重大項目龍頭作用，優化投資結構。各市采取靈活多樣的方式，搞好銀企對接，積極拓寬融資渠道，確保重大項目順利實施，取得了顯著成效。

（三）著力培育百個重點產品，切實落實省政府發展思路。各級經貿和行業部門認真貫徹落實省政府《關于培育百個重點產品促進工業結構優化升級的意見》精神，加快培育百個重點產品工作。一是加強專項資金的管理。為提高政府資金的利用效率，強化引導作用，會同省財政研究制訂了工業結構調整專項資金委托貸款管理辦法和獎勵辦法，提出了周轉使用、滾動發展、創新方式支持項目實施的具體方法。二是科學決策，研究確定結構調整方向。根據全省工業產品現狀和發展前景，經各市經貿委、省各行業部門推薦，經過反復論證，初選了“十一五”期間100個重點產品，并研究制定了重點產品結構調整項目選項標準。三是精心組織項目篩選。根據選項標準，經專家論證和征求各方意見后，首批啟動了62個結構調整項目。同時，各市加大財政資金投入，加強政策引導，為工業結構調整創造良好的服務環境和政策環境。濟南市安排結構調整資金3500萬元，泰安市安排財政資金700萬元，棗莊市安排財政資金400萬元，煙臺等市也在積極籌措專項資金支持企業技術改造。

（四）加強調查研究，搞好技改投資前瞻性分析。為及時了解和掌握技改投資運行中出現的突出問題和矛盾，進一步了加強調查研究。一是有計劃地做好全局和熱點問題調研，完成了全省技改項目用地調研、億元以上重點技改項目實施情況調研、“十五”期間技改項目國產設備抵免所得稅情況調研、全省技改統計情況調研和部分大企業資金運行情況調研，深入分析研究出現的問題，并提出解決問題的建議和措施，為領導決策當好參謀。二是搞好專題調研，分別進行了濰坊、東營、濱州等市北部沿海地區發展情況調研、青島大煉油項目調研、中央駐魯石化企業發展及配套情況調研、萊蕪和泰安兩市經濟運行及熱點行業情況調研，了解了基層情況，及時搞好協調服務，受到企業好評。2006年，各市進一步加強了調研工作，煙臺、濰坊、萊蕪、濟寧、濱州、日照、德州、聊城等市都結合當地實際，進行了重點調研，為搞好技改工作提供了重要依據。

（五）做好新開工項目清理工作，落實國家宏觀調控政策。根據國家發改委等五部門聯合下發的《關于印發新開工項目清理工作指導意見的通知》精神和省里統一部署，去年8月，我們召開了各市經貿委技改科長會，專門部署項目清理工作。各市上報98個技改項目，經過審查，其中，有14個項目在產業政策和審批程序上存在問題，鋼鐵、造紙、水泥各1項，熱電項目11項。對這14個項目提出停建的項目10項，其中，鋼鐵、水泥、造紙各1項，熱電項目7項。在國家清理億元以上及熱點行業新開工項目的基礎上，全省又對3000萬元以上的在建技改項目進行了清理自查，以確保技改項目建設健康有序進行。同時，我們進一步嚴格了項目審核制度，加強監督和檢查，確保國家產業政策和宏觀調控政策得到貫徹落實。

（六）強化措施幫扶菏澤，促進區域經濟協調發展。各級經貿部門創新工作思路，認真落實省委、省政府“突破菏澤”的戰略部署，支持菏澤加快發展。采取召開項目對接會、到東部招商等多種形式，促進東部企業到菏澤投資，扎實推進“百個項目進菏澤”工程。截止目前，組織項目對接會5次，共達成項目合作協議70項，總投資126.8億元。已有58個項目開工建設，累計完成投資47.9億元，其中27個項目竣工投產，對當地經濟發展將發揮巨大推動作用。

（七）加強制度建設，提高服務效率和質量。為進一步創造良好的投資環境，我們一手抓制度建設，一手抓管理和服務。一是規范技改管理工作，強化依法行政意識。印發了《山東省企業技術改造管理暫行辦法》，進一步完善了技術改造項目核準、備案、減免稅確認、技改投資統計等管理制度，公開辦事細則，規范了管理行為，形成了比較完善的工作制度體系，為企業技術改造工作提供了便利，提高了服務質量和效率。1－11月份，全省共辦理重大項目備案171項，核準29項，總投資近200億元。二是切實落實國家政策，降低企業技改成本。進一步規范企業技術改造項目進口設備減免關稅和進口環節增值稅、國產設備抵免企業所得稅管理辦法，簡化辦事程序，提高工作效率。1－11月份共辦理引進設備減免關稅、增值稅項目387項，用匯額6億美元，可免稅額1.7億美元；辦理國產設備抵免所得稅項目220個，國產設備投資17.3億元，可抵免所得稅6.9億元；上報并已經獲得批準引進設備免稅項目10個，用匯額3億美元，可免稅額8400萬美元，大大降低了企業投資成本。三是抓好學習和培訓，提高全省技改隊伍業務素質。為適應國家投資體制改革和經貿系統機構改革的新形勢，4月份，聯合省統計局和青島海關，對各市經貿委技改業務科室及部分骨干企業進行了統計、免稅、項目管理等業務培訓，學習國家有關產業政策，并針對工作中存在的問題，進行交流和討論，進一步強化了技改隊伍素質，提高了技改工作的管理水平，促進了全省技改工作創新發展。

2006年技改工作雖然取得了很大成績，但還存在一些問題和不足。主要表現在：一是橫向交流不夠，特別是組織市經貿委到先進省市學習不夠；二是業務培訓沒有跟上，沒有對國家出臺的產業政策及時進行業務培訓；三是宣傳工作薄弱，沒有及時總結一些好經驗、好做法，并進行宣傳推廣等。這些問題和不足，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、今年企業技術改造工作的思路和打算

去年以來，國家相繼出臺了一系列改善和加強宏觀調控的政策措施，對當前和今后一個時期工業經濟發展和企業技術改造將產生比較大的影響。主要影響因素：一是信貸政策影響。2006年以來，央行連續多次提高銀行存款準備金和貸款基準利率，企業融資難度明顯加大，融資成本明顯提高，生產經營負擔明顯加重。融資難、資金緊張的問題，一段時間內將是影響企業特別是中小企業技改的突出問題。二是土地政策影響。國家嚴格控制新征建設用地，目前建設項目用地供應緊張問題已非常突出。三是生產要素漲價和出口退稅政策影響。近一段時期，燃油、煤炭、電、運輸費等生產經營要素漲價，直接加大了企業生產成本，效益出現下滑。2006年，國家對出口退稅政策作了重大調整，取消了除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產品、煤炭、25種農藥及中間體等產品的出口退稅，下調了鋼材、紡織品、水泥等產品出口退稅率，對煤炭、焦炭等能源類產品和鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵及鐵合金初級產品分別加征5%和10%出口關稅，大大增加了相關產品的成本，影響了相關出口企業經濟效益，致使企業自有資金投入能力減弱。四是產能過剩影響。近年來，鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、煤炭、紡織等行業發展過快，今后幾年，過剩產能將逐漸釋放，對這些行業發展的負面影響將日益顯現，結構調整的任務非常繁重。雖然存在以上因素影響，企業技改困難會增多，但總體看，挑戰和機遇并存，通過積極挖掘現有有利條件和抓住機遇創新發展，明年技改投資仍然會保持持續快速健康發展。一是支柱產業和骨干企業的結構調整為今后發展奠定了基礎。近兩年，我省積極推進工業結構調整，一大批重大技術改造項目陸續投產，支柱產業和骨干企業實力的增強，企業自我投入、自我發展的能力將進一步增強。二是國家宏觀調控為工業結構調整和轉變經濟增長方式帶來新的機遇。國家加強調控目的是為了促進經濟協調健康發展，最終實現更好更快和可持續發展，要抓住這個機遇，引導企業加快淘汰落后生產能力、工藝裝備和產品，促進產業結構優化升級，實現經濟增長方式的轉變。三是發展循環經濟將成為企業的自覺行為。過剩產能帶來的競爭壓力，將促使企業自覺挖潛改造，發展循環經濟，促進節能降耗，降低生產經營成本，增強競爭力。

通過以上對今年技改面臨的形勢分析，確定2007年技改工作的總體思路是，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神和全省經濟工作、經貿工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞走新型工業化道路和建設制造業強省的總體要求，加快推進工業結構調整和經濟增長方式轉變，優化投資結構，提高投資效益，推動全省工業經濟又好又快發展。2007年，全省技改目標是完成投資3600億元左右，增長18％。突出抓好以下幾項工作：

（一）適應國家宏觀調控新形勢，進一步轉變工作方式，創新工作思路。黨的十六屆六中全會再次強調，必須轉變經濟增長方式，提高發展質量。在新的形勢下，要牢固樹立科學發展觀，進一步更新觀念，轉變作風，改進服務，推動全省企業技術改造工作全面提高。要全面落實國家產業政策，加強技改項目管理，繼續完善備案項目復核制度，落實責任，嚴格把關；加強重點項目監督，防止違規項目上馬，發現違規項目堅決予以糾正；加強引導，對符合國家和我省鼓勵發展的項目，搞好服務，切實落實各項優惠政策；進一步提高辦事效率和服務質量，加快電子政務工程實施進度，盡快實現全省技改項目網上備案。

（二）貫徹落實國家產業政策，出臺我省重點行業技改投資指導意見。在2006年國家清理固定資產投資工作的基礎上，要繼續進行自查，找出問題，及時糾正，進一步完善技改項目監督管理制度；明確重點，有保有壓，嚴格控制鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業熱點行業低水平重復建設，鼓勵支持企業淘汰落后產品，改造落后生產工藝，從量的擴張逐步轉變為質的提高；要加強調查研究，搞好分析預測，特別是重點、熱點行業的調查分析，為領導決策當好參謀。完善全省重點行業技術改造的指導意見，引導社會投資，優化投資結構，盡快提高生產技術水平，提升產業層次，增強企業競爭力。對七個產業鏈和建材、電力、冶金等行業裝備情況進行摸底，著力通過技改提高裝備水平，提高擁有國際先進和國內先進水平的裝備比重。

（三）加強政策引導，繼續抓好“雙百”工程實施。加大工作力度，抓好首批重點產品結構調整項目實施，確保項目盡早開工建設，盡快發揮效益。要圍繞高新技術產業和裝備制造業，扎扎實實做好2007年重點產品結構調整項目篩選工作。總結經驗，創新思路，加強結構調整專項資金監督管理，最大限度地發揮資金引導作用。引導企業用好農業銀行250億元配套商業貸款。

（四）優化資源配臵，提出工業項目集約用地指導意見。貫徹落實中央節約利用土地的精神，突破我省工業發展土地制約的瓶頸，完善《全省工業建設項目節約利用土地的指導意見》，提出有效措施，盤活土地存量資源，控制用地增量，制定主要行業技改項目用地標準，保證重點項目、重點行業用地，提高單位面積土地產出率。希望這次會議以后，大家要抓緊返回意見，我們再作進一步修改。這個意見還要征求國土資源廳意見；如有必要，可召開專家論證會作進一步論證。我們的想法與大家一樣，最好以省政府辦公廳名義印發，至少要爭取與國土資源廳聯合發文。至于與國土資源部門成立協調機構問題，我們可與省國土資源廳進行協商。

（五）落實科學發展觀，促進資源節約型和環境友好型社會建設。為實現省委、省政府“十一五”期間節能降耗目標，以技術改造為切入點，努力促進企業提高能源和資源利用效率，促進經濟增長方式轉變。一是以技術進步為手段，加快推動發展新能源產業和改造高能耗、高污染產業，鼓勵投資太陽能、生物質能等新能源和可再生能源項目，促進企業提升技術水平，調整產品結構，加大力度推廣應用新技術、新工藝和新裝備；二是大力推進資源綜合利用，發展循環經濟，加快鋼鐵、熱電、化工等重點行業技術改造，加大投入，發展余熱、余壓、高爐煤氣等綜合利用，提高資源利用率；三是著力抓好重點行業“三廢”治理和再利用，重點支持脫硫改造、污水循環利用、廢渣回收利用等有利于環境保護的項目，推動我省清潔生產。

（六）推進產業優化升級，著力抓好2007年工業結構調整重點項目計劃編制和石化產業鏈發展。2007年，要繼續以“三個一批”為總抓手，圍繞七個產業鏈和六大支柱產業，篩選一批對全省工業結構調整起重大推動作用的項目，引導土地、資金等要素向其傾斜，加快推進全省工業結構調整，提升工業企業競爭力。按照省政府的要求，2007年上半年，籌備好全省石油化工、煤化工和鹽化工發展工作座談會。著重研究石油化工、煤化工和鹽化工發展思路，提出切實可行的發展措施，抓好結構調整和行業規劃，加強我省地方企業與駐魯中央企業的戰略合作，加快國際化步伐，推進企業技術進步，促進其健康快速發展。

（七）加大工作力度，繼續抓好突破菏澤工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推動“百個項目進菏澤”工程實施，加快我省東部產業向菏澤轉移，推進菏澤加速發展。繼續組織東部企業對接，加快東部產業向菏澤轉移；加強調度，及時解決已開工項目實施中存在的問題，爭取盡快建成投產，發揮效益；加大組織協調力度，促進已簽約項目盡早開工建設；加強政策引導，工業結構調整資金適度向菏澤傾斜。

同志們，去年是“十一五”開局之年，我們取得了很大成績，為“十一五”開了個好頭。今年，我們要進一步適應新形勢，研究新措施，利用積極因素，克服消極因素，努力促進我省企業技術改造工作取得新的更大成績。

謝謝大家。

第四篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發。這次會議經過了認真準備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學習全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學習實踐科學發展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預期目的。昨天上午，各縣市區人大常委會的負責同志，對市人大機關學習實踐科學發展觀如何解決工作“不適應、不符合、不落實、不科學、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學發展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學發展觀作了經驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區峪山鎮觀摩了區鎮人大代表向選區和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設具有重要意義。我在現場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區委書記、區人大常委會主任郭忠和峪山鎮黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關注。民主法制建設靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區人大代表述職活動對我們工作思路啟發很大。在會議現場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農民，一個是鎮中心學校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區人大代表述職的情況；縣市區人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區人大在工作上是聯系、在業務上是指導、在法律上是監督關系。在這樣的特定環境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務艱巨、使命光榮。它關乎著人大及其常委會這個機構是否存在。各級人大機關的存在來自代表這個主體。可以說，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關系著人大代表作用的發揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉鎮人大主席團來負責這項工作，就收不到這樣的效果。它關乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務繁重，每天都有事做。同時，它也關系著人大及其人大常委會機關的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應該感到擔子重、責任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權力的理解、責任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規定，“人大代表要接受選舉單位的監督，由人民選舉，對人民負責，受人民監督?！币卜洗淼穆氊?。人民選我當代表，我當代表為人民。這是代表的重要職責。1992年4月3號頒布的代表法規定，“代表要行使代表職權，履行代表義務，發揮代表作用。”更符合公民對代表執行職務進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們人大工作發展的要求。當前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？怠⒁顺钦谧鰷蕚洹？梢哉f，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關于代表述職的內容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學習培訓及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關注的熱點、難點問題的情況；四是執行法律法規和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區搞了一本代表履職手冊，內容很好，值得借鑒。

關于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應該由人大常委會來決定。一般述職的時間應安排在當年11月下旬或者12月上旬。關于對述職的評價。述職之后應該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀經調查屬實的，要依法提出罷免案，嚴重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數。今年重點應當在市縣兩級代表中。鄉鎮的代表如何搞，由各縣市區人大常委會征求鄉鎮人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區已經安排了8名；襄陽區也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經發了通知，要求所有的代表做好準備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區搞好銜接?？h市區的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉鎮怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區的試點借鑒襄陽區的做法，錯過農忙季節，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結束。要把這個時間安排好，組織好，務求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業績。因此，今天參加會議的縣市區人大常委會負責同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區代工委的同志請上來，交流一下準備情況，進行互動。也希望媒體關注這個活動，做好輿論引導。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領導，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內容，有學習資料，有履職守責、有活動記錄、有活動成效和活動經費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關鎮、石花鎮的代表小組建設，很受啟發。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓基地一起掛個牌子也行。代表小組建設是人大代表工作的一項重要內容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學習，可以相互促進。代表小組活動一定要有經費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責任意識，爭先創優意識。各縣市區人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權力、就是尊重民意。議案建議是群眾關注的熱點難點問題，也是維護和諧穩定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實?，F在有一種現象值得關注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現象。可能還有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯動。這項工作要做到五個統一。即統一時間、統一行動、統一單位、統一部署、統一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區人大常委會包括鄉鎮人大要一起聯動，在市委和同級黨委領導下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調動代表和人大工作者的積極性。今年開展爭當優秀人大代表、爭提優秀議案建議、爭創先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規范、用紀律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯”活動上要有新效果。“五聯”活動，就是主任聯系常委會委員、常委會委員聯系代表、上級代表聯系下級代表、代表聯系選民和上級人大機關聯系下級人大機關?？h市區人大要有選擇地聯系鄉鎮。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調研時，給予了很高的評價。通過開展五聯活動，密切市人大常委會與縣市區人大的關系，密切代表之間的關系，密切代表與選民的關系。要保證“五聯”活動正常開展，就要實現組織網絡化、人員組織化、工作制度化、活動經?；?。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關于對鄉鎮人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經費。關于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農民代表和下崗工人代表，對他們的困難關注、關心照顧怎么搞，應當營造一種機制。特別是優秀的人大代表子女就業、子女上學問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應當考慮。通過具體的關心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關于適時組織外出參觀學習問題。希望縣市區積極提出建議，哪些地方值得學習，好的典型在哪里。關于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現在正在了解情況。關于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關于宣傳網絡建設問題，去年7月16日召開宣傳調研工作會議后，有的縣市區搞了人大網站，有的搞了網頁，要提檔升級。

二、要以學習實踐科學發展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學習實踐科學發展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現跨越式的發展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現了“三千”歷史跨越、縣域經濟全線進位、社會和諧穩定、政治安定有序?？偨Y的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學發展，促進科學發展，保障科學發展。堅持以科學發展觀為指導，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領導。建議大家學習吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權分立”和“多黨輪流執政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現”，也是講如何堅持黨的領導的問題。第二，刻苦學習，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應形勢的需要。第三，努力工作，求實創新不落后。過去講，天地生人，有一人，應有一人之事；人生在世，生一人，應當一人之功，應盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應當立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設是個艱巨的任務，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當前，搞經濟工作有經濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現在搞事有緊迫感、有責任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領導找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴要求，從嚴管理。還應“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區人大常委會給黨委分管的領導、區委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量

第五篇：吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話

吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話.txt為什么我們在講故事的時候總要加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說意義。官吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話（要點）

重點項目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務副市長一行，帶領市政府辦和市發改、財政、國土、規劃、環保、工交、中小企業以及市建行、農行、工商銀行、信用聯社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區、蔡家坡開發區新開工重點項目、縣區工業園區新建項目進行了檢查和現場辦公。11日下午，市委常委、常務副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設環境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進一步加快推進全市重點項目建設做了重要講話，提出了七點工作要求。現將講話要點予以整理印發，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設座談會

上的講話（要點）

一、加強領導。當前我市重點項目建設中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領導重視程度不夠，組織力量薄弱。領導不重視是影響項目建設的首要因素。一些縣區和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區目前只有眉縣等4個縣區成立了縣區重點項目辦，大多數縣區政府沒有將重點項目建設擺在突出位置，沒有設立專門工作機構，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當前全市不斷加大重點項目建設力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區一定要從思想上高度重視，加強機構建設，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發改委、市工交辦、市中小企業局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設落實納入專項督辦內容，每季度要聯合進行一次

巡回檢查，不重復看項目，檢查情況要進行通報。對各級領導包抓項目建設、部門單位服務項目建設的情況要作為考核述職的重要內容。

二、強化服務。各縣區政府和各有關職能部門在重點項目建設上，一定要解放思想，轉變觀念，樹立服務意識，變管理為服務，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務大局中擺正位置，在項目建設中找準工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規范管理，又要靈活運用政策、創新開展工作。要堅持在不違反有關法律法規和政策的情況下，能享受政策優惠的就要積極給予優惠，能減免的費用就要主動兌現減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發改、國土、規劃、財政、環保、公安消防等部門要切實加強組織協調，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設做好服務；規劃部門要超前服務，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規劃和土地利用規劃，繼續加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環保部門要主動搞好項目環評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認真做好項目建設的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關配套服務工作。

三、提升園區自我發展能力。我市縣域工業園區發展目前存在著產業集聚度低、投資強度小、基礎設施薄弱等現實問題。一是要科學制定園區發展規劃。要在符合區域總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合本縣區資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，明確功能定位和發展方向，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間。同時，市縣規劃部門要對縣區工業園區的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規劃設計標準，并指導和幫助區縣編制好工業園區規劃設計，真正做到用高水平、有特色的規劃引領縣區工業園區的開發建設。二是搭建園區發展融資平臺。各縣區政府要盡快整合工業園區資本金投入資源，構建投融資建設平臺，建立園區投資建設公司，作為開發建設的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設、資金管理和債務償還等職能，并做到規范運作。市金融辦等部門要對各區縣組建工業園區投融資建設平臺（公司）給予具體指導；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業園區內中小企業拓寬擔保融資渠道，鼓勵設立小額貸款公司。市政府為各縣區工業園區都注入了一定的資本金，各縣區也要按比例注入財政性資金，并要整合優質國有資產，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區成立了金河工業園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮黨委書記兼任管委會主任，并擔任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發揮，希望各縣區能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經費，推動重大項目順利實施。各縣區也要加大財政投入力度，設立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續積極引進股份制銀行進駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔保公司、文化旅游開發公司等融資平臺，進一步加強開發性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創新服務、創新產品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進一步擴大信貸規模，支持重點項目加快建設。各縣區政府和有關部門也要積極向金融機構推薦項目和企業，促進金融機構提前介入，為項目建設爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環境保障。當前，許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現象，這些都會對重點項目建設的工期進度、工程質量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區政府和各職能部門都要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，真正把項目建設放在心上、抓在手上，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設單位及時化解項目建設中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設保駕護航，對項目建設周邊社會環境要加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為，為項目工程的順利建設提供良好的環境保障。

六、加強項目的爭取和引進。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數量不多，新增項目太少。一些縣區看來看去就那幾個項目，到現在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區項目工作的嚴重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調控方向，又符合土地、環保、節能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進國家項目建設盤子。當前，我們要圍繞我市“率先發展八大工程”和關天規劃實施意見，結合“十二五”規劃的編制，認真研究、科學論證，力爭在新興產業、結構調整、基礎設施、現代服務業、節能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎設施建設主要依靠中省投資和通過金融機構融資。當前，雖然國家實施積極的宏觀調控調控政策基調未變，但政策調整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負面影響。市縣有關部門要上下協調，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準立項或開工建設。三要下大力氣引進項目。當前產業項目少的一個重要原因就是一些縣區的招商引資工作做的不扎實。看的一些新擴技改項目，多數是企業主動實施的內生性項目。各個園區要對自身產業給予準確定位，結合各自特色，加大后續和同類項目的招商引資，不斷壯大園區規模，增強集聚效應。招商時要有選擇，引進的項目要符合園區產業功能定位，不能什么項目都往進引，以免影響園區產業布局和特色。四是做好項目儲備。要根據國家政策和產業升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產業規劃的藍本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎設施、大城市建設、產業優化升級、新產業培育、民生等領域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批，滾動實施。

七、加快項目進展。從全市情況看進展很不平衡。各縣區、各有關部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進項目實質性建設工作。未開工建設項目中，對完成規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設；對完成立項批復的，要加快初步設計的編制、規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設。對已開工建設項目，各縣區、各有關部門要制定詳細的項目推進計劃，按時間節點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設，同時要多深入項目工地，掌握項目進展情況，及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的各類問題。對市發改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關部門、單位要主動深入縣區和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。