第一篇：全哲洙同志在全國民營企業文化建設座談會上的講話

全哲洙同志在全國民營企業文化建設座談會上的講話 發布日期：2012-9-24 16:29:07 信息來源： 【打印】

全哲洙同志在全國民營企業文化建設

座談會上的講話

（2012年9月24日）

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（以下簡稱“中央16號文件”），進一步探索創新非公有制經濟人士思想政治工作，全國工商聯把推動民營企業文化建設作為今年一項重點工作，在組織開展全國性民營企業文化建設調研基礎上，召開了這次全國民營企業文化建設座談會。剛才，10位同志從不同角度、不同側面，分別介紹了加強民營企業文化建設的經驗做法，聽后很受啟發。下面，我談三點意見。

一、充分認識加強民營企業文化建設的重要意義 企業文化最初是作為一種新的企業管理理論和企業管理方法，于上世紀八十年代末期傳入我國的。由于企業文化理論著眼于贏得競爭、緩解沖突，強調理念價值、尊重職工等非技術因素潛在而重要的作用，在很大程度上契合了我國一貫主張的集體主義、勞動光榮等觀念，因而一開始就在我國企業尤其是國有企業中得到了廣泛的學習借鑒。近年來，與我國民營經濟發展階段相適應，越來越多的民營企業和工商聯組織開始重視企業文化建設。經過實踐積累，民營企業文化建設正在從自發走向自覺，從表層走向深層，顯示出鮮明的中國特色，在企業發展中發揮了獨特作用。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和各種社會矛盾的凸顯時期，加強民營企業文化建設具有更加重要的意義。

（一）加強民營企業文化建設，是推進社會主義核心價值體系建設的時代課題

改革開放以來，我們黨把文化建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，不斷深化對文化地位作用和文化建設規律的認識，走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。面對國內外新形勢，黨的十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決定，提出以建設社會主義核心價值體系為根本任務，努力建設社會主義文化強國的奮斗目標。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向，關系到全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

我國是中國共產黨領導的社會主義國家。我國文化的性質與國家的性質應當而且必須是一致的，而社會主義核心價值體系集中反映和體現了這種一致性。民營企業文化作為社會主義文化的重要組成部分，不但把社會主義核心價值體系融入其中，而且以自身不斷發展著的實踐，推進了社會主義核心價值體系建設。民營經濟是改革開放的產物，推動了經濟體制的深刻變革和生產關系的不斷完善，在我國經濟社會發展的巨大變化中作出了不可磨滅的歷史性貢獻，既驗證了馬克思主義基本原理的真理性，又證明了當代中國馬克思主義最新理論成果的科學性。民營經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，其發展歷程深刻昭示了中國特色社會主義道路既是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必由之路，也是創造人民美好生活的必由之路，這更加堅定了全國人民的中國特色社會主義共同理想。非公有制經濟人士是社會主義市場經濟的先行者、實踐者、推動者，以產業報國的信念大力發展實體經濟，特別是主動進軍高新技術領域和戰略性新興產業，弘揚了以愛國主義為核心的民族精神；以敢為人先的勇氣積極參與市場競爭，尤其是大力推動技術、管理、制度、戰略等方面的創新，弘揚了以改革創新為核心的時代精神。民營企業是社會責任的擔當者，在努力搞好生產經營的同時，秉持“義利兼顧、以義為先”理念，積極履行社會責任，以實際行動踐行了社會主義榮辱觀。總之，在改革開放的大潮中，民營企業在創造物質財富的同時，也創造了大量精神財富，為建設與社會主義核心價值體系相符合的民營企業文化奠定了基礎。因此，在民營經濟領域推進社會主義核心價值體系建設，就必須高度重視民營企業文化建設。

（二）加強民營企業文化建設，是堅持“兩個健康”工作主題的有效途徑

工作主題是把握事物發展規律、解決工作突出問題、推進事業科學發展的基本遵循，是決定工作方向、工作重點、工作機制的關鍵因素，是統領全部工作、體現自身特色、發揮優勢作用的核心理念。近幾年來，全國工商聯一直強調把促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長作為一切工作的出發點和落腳點。去年，我們在學習貫徹中央16號文件過程中，結合新的形勢任務，提出了把“兩個健康”上升為工商聯工作主題的實踐課題和理論任務，得到了中央領導同志的充分肯定。“兩個健康”工作主題，是科學發展觀在工商聯工作中的深入貫徹和“同心”思想在工商聯工作中的集中體現，深刻總結了工商聯成立后特別是改革開放以來的實踐經驗，高度概括了中央16號文件關于新形勢下工商聯工作的一系列思想觀點，明確回答了工商聯如何服務科學發展和實現自身科學發展這個具有全局性和戰略性的根本問題，必須貫穿到當前和今后一個時期工商聯工作的各個方面和各個環節之中。企業文化是生產力的軟要素，雖不直接解決企業經營是否能盈利的問題，但會深刻影響企業發展是否可持續的問題。企業文化的鮮明特質，是極強的滲透性和持久性，既不能簡單形成，也不會輕易消失；企業文化的突出功能，是服務發展和引導教育，既作用于企業，也作用于人。就民營企業文化而言，由于民營企業產權的屬性決定了企業出資人的作用，因此，民營企業文化建設搞得如何，不但更多地取決于企業出資人的認識高度和倡導力度，而且更深地影響著企業出資人的思想理念和道德水準。綜上所述，民營企業文化的特性和功能，與工商聯需要長期堅持的“兩個健康”工作主題具有深度的融洽性；加強民營企業文化建設，可以增強企業的凝聚力、影響力、創造力和競爭力，推動企業發展和包括出資人在內全體職工的成長，也就是促進“兩個健康”。因此，工商聯堅持“兩個健康”工作主題，就必須高度重視民營企業文化建設。

（三）加強民營企業文化建設，是提高民營企業自身素質的迫切需要

經過改革開放30多年的發展，我國民營企業從少到多，從弱到強，整體素質明顯提高。與此相伴，經過市場經濟的長期錘煉，以出資人為主的我國民營企業經營管理隊伍綜合素質也大幅提升，其知識結構、科技素養、管理水平、經營能力與改革開放之初相比，已不可同日而語。但我們必須清醒地看到，有些民營企業在法人治理結構、經營理念、管理模式、人才隊伍等方面還存在明顯不足，以犧牲社會公眾利益和企業內部職工利益為代價、單純追求經濟利益的現象屢禁不止，甚至在某些領域、某些方面有蔓延擴大之勢。特別是在當前，加快轉變經濟發展方式的要求更高，民營企業遇到的老問題和新困難相互交織，在食品、藥品、工程等領域相對集中而又頻繁出現的制假售假、安全事故等令人民群眾深惡痛絕，也對民營企業的社會形象產生了負面影響。所有這些足以說明，民營企業的自身素質和社會形象關系到整個民營經濟的發展質量，關系到經濟社會發展全局，提高民營企業自身素質已刻不容緩。

實踐證明，先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱和動力源泉，是企業核心競爭力的重要組成部分。建設先進企業文化，培育企業精神、提煉經營理念、推動自主創新、提高職工素質、履行社會責任，是民營企業內強素質、外樹形象的重要途徑。在前段時間的調研中我們也看到，凡是實現轉型升級、占據市場競爭優勢的企業，無不重視企業文化建設；越是在企業面臨生存危機的時候，越是在企業成長爬坡的階段，先進的企業文化就越能體現凝心聚力、頑強拼搏的精神動力作用。可以說，企業文化建設過程就是提高企業自身素質和創新發展戰略的過程，就是推進技術創新和培育自主品牌的過程，就是規范內部管理和履行社會責任的過程，就是擴大社會影響和贏得社會信譽的過程。企業發展一旦具有更多文化含量并使之轉化為生產力，就能進入更高層次、更高水平，就能具有可持續發展的動力。事實上，企業文化概念的提出，本身就是源于在激烈的全球市場競爭中優劣企業之間的比較。當前，國際金融危機的深層次影響繼續發展，國內經濟趨穩基礎還不牢固、經濟困難可能還會持續，通過企業文化建設煉就過硬的企業素質，增強抵御風險和市場競爭的能力，顯得尤為重要。因此，提高民營企業自身素質，就必須高度重視民營企業文化建設。

二、準確把握民營企業文化建設的基本要求

總體上看，我國民營企業文化建設還處在探索發展階段。有的對企業文化建設的重要性認識不足，存在企業文化建設只是為了商譽等功利傾向；有的與企業生產經營脫節，存在企業文化建設只是口號化、文體化、表象化等片面傾向；有的缺乏個性和職工認同基礎，存在企業文化建設只是依賴聘請學者專家、模仿復制等趨同傾向。當前和今后一段時期，各級工商聯要引導廣大民營企業以高度的文化自覺和文化自信，以社會主義核心價值體系為引領，以推動企業科學發展為目的，以全體職工認同參與為基礎，結合企業的發展現狀和自身特點，樹立感恩、誠信、創新、和諧、責任等理念，努力建設具有時代特征、中國特色、企業特點的民營企業文化，為促進“兩個健康”提供精神動力和文化支撐。

（一）服務企業生產經營

企業的基本實踐是生產經營活動。企業文化只有植根于企業生產經營之中，深入貫徹落實科學發展觀，才能避免“兩張皮”現象，更加具有生命力。要把企業文化建設與明晰企業發展戰略結合起來，增強戰略思維能力，將企業的經營理念和價值追求融入、體現到企業發展戰略中，認真分析企業面臨的客觀形勢與發展趨勢，找準影響和制約企業科學發展的突出問題，科學制定發展規劃，合理確定轉型升級目標，明確企業調結構、轉方式的主攻方向。要把企業文化建設與促進自主創新結合起來，引導企業形成鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，激發全體職工的創新精神和創造活力，不斷加大研發投入，在舊設備改造、新技術運用、新產品開發、培育自主品牌、拓展營銷渠道等方面取得突破，提高企業產品或服務的附加值。要把企業文化建設與建立健全現代企業制度結合起來，用先進的企業文化促使我國民營企業家族式管理觀念和制度的轉變，破解民營企業普遍面臨的制度瓶頸，加快開放封閉產權，形成產權多元化格局；加快所有權與經營權分離，完善法人治理結構，提高企業決策水平和管理效能。

（二）發揮出資人倡導作用

改革開放30多年來，隨著非公有制經濟人士隊伍整體素質的普遍提高，一大批民營企業出資人對企業文化的認識和理解達到了一個新的高度，提出了“品牌是花、管理是葉、文化是根”，“資本保證企業做大、管理保證企業做強、品牌保證企業做優、文化保證企業做久”，“物質文化是蛋殼、制度文化是蛋清、精神文化是蛋黃”等許多獨到思考。從各地情況看，加強民營企業文化建設，就要重視發揮出資人的倡導推動作用。出資人要從促進企業長遠發展的戰略高度，把企業文化建設放在更加突出的位置，主動對企業文化建設進行系統思考，確定企業文化建設的目標和內容，特別要堅持把“同心”思想、感恩文化、光彩理念、優秀建設者精神，內化到企業文化中，見諸企業行為上；要建立推進企業文化建設的長效機制，培養企業管理團隊的文化自覺，加強對職工的人文關懷，加大對企業文化建設的投入和支持，為企業文化建設提供必要的物質和人才保障。

（三）調動職工積極性

企業文化的本質是全體職工認同的價值觀。企業文化要落地生根，關鍵在于職工的普遍認同和廣泛參與。實踐證明，文化是人們意識的能動產物，不是客觀環境的消極反映。要把企業文化作為職工培訓的重要內容，通過多種宣傳渠道對職工開展教育，使全體職工認知并認同企業精神、經營理念、行為準則等企業文化主要內容，始終保持昂揚向上的精神風貌。要按照貼近企業實際、貼近職工生活的原則，創新企業文化建設的內容、形式和手段，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業余文體活動，滿足職工的精神文化需求，提高職工文化素養和職業技能，營造健康的文化氛圍。要通過廠務公開等民主參與平臺，集思廣益、群策群力，在共同參與完善企業文化的過程中，把蘊藏于廣大職工之中的智慧力量不斷挖掘出來、釋放出來。在企業文化建設中，要注重構建和諧勞動關系，強化人本管理、民主管理、自主管理，維護職工合法權益，用職工培訓計劃、職工工資穩定增長機制、安全生產規章等企業制度激勵人、約束人，增強職工的榮譽感和歸宿感，使企業成為全體職工目標相同、利益一致、關系一體的事業共同體。

（四）在兼收并蓄中突出特色

加強民營企業文化建設，必須做到兼容并蓄、博采眾長、與時俱進，既要傳承中華優秀傳統文化，又要借鑒國外企業文化建設的有益做法，在傳承與借鑒的基礎上形成具有個性的企業文化。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是建設先進民營企業文化的深厚基礎。但是，我們用傳統文化來把握當代人心理，調整對職工的激勵，必須取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，善于用優秀傳統文化中蘊藏的“感恩、誠信、和諧”等元素來豐富民營企業文化內涵。要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國民營企業文化建設的有益理念、經驗和機制，同時要提高鑒別力、免疫力，有效抵御外來不良文化的消極影響。要從企業的長期實踐出發，總結出本企業的優良傳統和經營風格，在企業理念概括、精神提煉、實踐方式上體現出鮮明的特色，在文字表述上做到簡潔、凝煉，易懂、好記。

（五）堅持企業黨建引領

企業黨建的目的與企業發展的目標是一致的，企業文化建設的目的和企業發展的目標也是一致的。要把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設先進文化，培育積極向上的企業精神。一方面，要以企業黨建“帶”企業文化建設。要用黨的科學理論和先進文化引領企業文化建設的正確方向，將科學發展、創先爭優等先進理念融入企業文化建設中，融入到領導決策、經營管理、生產服務等每一個具體環節中，以黨建工作帶動和提升企業文化的層次和水平。要把黨的建設與企業文化建設有機結合起來，發揮企業黨組織在企業發展中的政治引領作用和在企業職工中的政治核心作用，把好企業文化建設的方向；發揮黨員的先鋒模范作用，帶領職工立足本職崗位參與企業文化建設，探索形成企業出資人倡導、黨組織引導、職工為主體的企業文化建設工作格局。另一方面，要以企業文化建設“促”企業黨建。要把企業文化建設作為企業黨建工作的重要載體，通過企業文化活動宣傳黨的方針政策，展示黨建成果；通過用先進的企業價值理念激勵廣大黨員，提升黨員思想境界、提高黨員服務科學發展能力；通過開展形式活潑的企業文化活動豐富黨組織的活動，不斷創新黨建工作內容和形式，增強黨建工作的感染力和實效性。

三、切實加強對民營企業文化建設的指導

近幾年來，各地工商聯在指導民營企業文化建設上進行了一些有益探索，湖南、河北、浙江、福建等地出臺了加強民營企業文化建設方面的文件，在總結民營企業文化建設經驗、創新工商聯指導方式等方面收到了較好的效果。在新形勢下，各級工商聯要充分認識民營企業文化建設的重要性和長期性，切實把民營企業文化建設作為堅持“兩個健康”工作主題的一項重點工作和長期任務，作為改進非公有制經濟人士思想政治工作的新的著力點，加強組織領導，采取有效措施，不斷提高指導和服務水平。

（一）樹立宣傳典型

近年來，我們在實踐中感受到，典型引路是改進思想政治工作、增強教育引導針對性和實效性的有效途徑，應該長期堅持。這次作大會交流發言的企業和工商聯，就是許多在企業文化建設和指導企業文化建設方面比較先進的代表。大家對這些典型案例要認真學習，深入思考，并從中得到啟示。要加強調查研究，針對民營企業文化建設的不同情況，挖掘、掌握一批企業文化建設做得好的企業和出資人典型，以及一批指導企業文化建設有成效的工商聯和商會典型，建立一批民營企業文化建設試點，以點帶面，推動工作。要鞏固和擴大近年來開展集中宣傳的做法，充分利用各類新聞媒體和傳媒渠道，加大典型宣傳力度。要充分發揮工商聯組織網絡優勢，搭建企業之間的溝通交流平臺，組織現場觀摩、經驗交流、理論研討等活動，互相學習、取長補短，共同推動民營企業文化建設。

（二）堅持分類指導

不同規模、不同行業的民營企業，其企業文化建設的目標和需求各異，不能“一刀切”、“齊步走”，必須尊重規律，因企制宜、循序漸進。對于小型微型企業，重點是要引導企業樹立正確的經營理念，為企業實現科學發展提供思想動力；對于成長期企業，重點是要引導企業培育企業精神，為企業可持續發展提供精神支撐；對于規模較大的企業，重點是要引導企業健全企業文化體系，為企業增強核心競爭力提供文化引領。不同行業有不同的生產環境和經營方式，企業文化的內涵、建設途徑等也不盡相同。區分行業指導，關鍵要發揮好行業商會作用，著重引導企業在吸收行業共性文化的基礎上，結合企業類型、規模、人員結構等方面的差異，形成自己的有底蘊、有根基的個性文化。民營企業文化建設是一項長期任務，重在內涵、貴在實踐。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，注重研究探索不同行業、不同類別企業文化建設的重點、思路和路徑，有針對性地提出分類指導意見，使企業文化建設和指導工作不斷創新，符合時代特征和企業發展需要。

（三）加強教育培訓

要通過教育培訓，引導出資人深刻理解社會主義核心價值體系的豐富內涵，自覺抵御個人利益至上觀念、雇傭思想等不良影響，積極參與當前各級統戰部門、工商聯組織正在開展的“同心”工程、“感恩行動”、光彩事業等社會實踐活動，不斷提升政治覺悟、思想境界和社會責任意識。要通過教育培訓，組織出資人系統學習民營經濟科學發展、現代企業管理等科學文化知識，特別是要專題學習企業文化建設的有關知識，采取集中辦班、舉辦講座、委托培訓、組織參觀考察、到試點企業觀摩等多種靈活有效的形式，更加深刻地了解和把握企業文化建設的內涵、功能、意義與運作方式。要把黨組織書記納入到教育培訓范圍中來，使他們樹立“結合黨建抓文化、抓好文化促黨建”意識，提高在企業文化建設中把握方向和政治引領的能力。要注重對機關干部開展企業文化建設理論、管理知識等方面的培訓，不斷增強指導企業文化建設的能力。

（四）注重統籌兼顧

各級工商聯在工作指導上，要把指導民營企業文化建設作為整體工作的有機組成部分，與服務指導民營企業科學發展的各方面工作緊密融合起來，防止把企業文化建設與其他工作割裂、對立的就事論事或“單打一”做法，實現整體推進、協調發展。目前，省級工商聯基本完成換屆，一批年富力強、經驗豐富的同志走上工商聯領導崗位，為工商聯事業長遠發展注入了新鮮血液。在新形勢下，要按照穩中求進工作總基調，落實當地黨委政府的統一部署，緊緊圍繞中心工作，統籌做好服務民營企業特別是小型微型企業、加強基層組織建設、開展民營企業文化建設等重點工作，保持工作的連續性，保證工作的實效性。同時，要認真謀劃好明年工作，立足實際、突出重點，理清工作思路，有序有效推進各項工作。

這次會議只是全國工商聯指導推動民營企業文化建設工作的一個起步，更多的工作需要大家在基層和企業的實踐中進行創造性探索。我們要埋頭苦干，扎實工作，以改革創新精神抓好企業文化建設等各項工作的落實推進，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第二篇：全哲洙講話2012年1月

“2011-2012年中國民營經濟發展形勢分析會”于2011年1月11日在北京舉行。上圖為中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙。全哲洙：各位來賓，同志們、朋友們，2011年國內外經濟形勢復雜多變，黨中央、國務院審時度勢，積極應對，堅持以科學發展觀為主體，以加快轉變發展方式為主線，中國國民經濟總體呈現出增長較快，加中趨穩，效果較好，民生改善的良好態勢。

這一年雖然民營經濟發展遇到了較大的困難和挑戰，但依然顯示出蓬勃生機和強勁的活力。

一、民營經濟為“十二五”良好開局做出了積極的貢獻。在“十二五”開局之年，民營經濟在“穩增長、調結構、保民生”三個方面發揮了重要的作用。

1、在“穩增長”方面，民營經濟發展規模不斷增長，投資和出口增幅較快。

從數量規模看，截至2011年9月份的統計，全國登記注冊的私營企業已超過了900萬家，全國注冊等級的私營企業注冊資金總額僅25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。從投資看，截至2011年10月，民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9%。從數額看，截至2011年的11月份，民營企業出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3%，占全國的三分之一。

2、在“調結構”方面，民營經濟在產業布分布、區域發展上的結構更趨合理，民營企業自身更加注重轉型升級。

在產業分布上，截至2011年9月，第三產業的私營企業超過65萬戶，占比近70%，注冊資金超過16萬億元，占比達三分之二。

在區域發展上，2011年9月相較2010年底，中部地區私營企業戶數增長幅度13.1%，注冊資金增長27.6%，西部地區戶數增長13.8%，注冊資金增長35.4%。均快于東部地區，在組織結構上，公司制企業發展迅速，截至2011年9月份，私營有限責任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12%和27.7%，增長率顯著高于獨資企業與合伙企業。

2011年4月，我國民營上市公司數量首次突破1000家，延續了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結構日趨優化的同時，越來越多的民營企業把科技創新作為企業發展的重要組成，不僅僅擁有行業內的關鍵核心技術。

3、在保民生方面，民營企業在穩定和擴大就業崗位的同時主動參與創新社會管理，積極履行社會責任，并通過參與經貿活動推動地區經濟發展和人民生活改善。

在吸納就業上，民營經濟中僅私營企業2011年前9個月就提供新增就業崗位800多萬個；按個體戶新增戶數計算，以創業帶動就業200多萬人。民營經濟特別是中小企業的快速發展已經成為吸納社會就業，增加城鄉居民工資性收入、不斷改善人民生活的重要來源。

在履行社會責任上，越來越多的民營企業自覺踐行“以利兼顧，以義為先”的理念，積極投身光彩事業和感恩行動。

據統計，在“光彩事業新疆行”活動中，民營企業在新疆新增投資總額1200多億元；在“感恩行動”中，13.2萬家民營企業積極參與，收助對象30.6萬人，資助金額和物質總計75.7億元，招工扶貧60萬人，惠民項目到位資金90億元。在發展企業的同時許多民營企業堅持以人為本，關愛員工，建立工資增長正常的機制，努力構建和諧勞動關系，在加強和創新社會管理中，發揮了積極的作用，在推動地區經濟發展上，近兩年來，在珠三角，海西經濟區、青海、安徽、貴州，全國工商聯積極搭建平臺，通過一系列的經貿活動累計組織民營企業投資總額超過了3.5萬億元，也就是說去年、前年民營企業在區域發展當中投資總額超過3.5萬億元，業已成為發達地區加速經濟騰飛，人民實現全面小康，欠發達地區不斷發展壯大縣域經濟，夯實經濟基礎，改善人民生活的重要推動力量。

二、民營經濟尤其是中小企業的發展機遇與挑戰并存。

1、當前，世界經濟格局發生深刻的復雜變化，國際金融危機繼續蔓延，國內經濟運行出現不少新情況，新變化的情況下，經濟下行壓力明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣，勢單力微、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到了不斷的挑戰，突出表現為“兩高兩難”，生產經營成本高，稅費過高，融資難，招工難的問題。最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型、微型企業應該應對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利或無利狀態，有的甚至難以為繼。

2、稅費過高，有些企業涉稅額度高，有些小型、微型企業交納金額超過凈利潤。稅制設置不合理，存在重復征稅現象，征稅項目過多，征收隨意性大。

3、融資難。商業銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業，專門服務小型、微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司、小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。

4、招工難。小型、微型企業職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區難。這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內仍然要存在。

綜合分析，民營經濟當前遇到的突出困難與我國經濟發展階段和民營企業自身素質密切相關。目前我國正處在經濟結構深度調整，發展方式轉變的攻堅階段，一些部分產生的盲目擴展和無序發展，大量淘汰落后產能將是國家長期采取的政策導向，這必將給那些自主創新能力弱，處于產業鏈低端，管理水平不高，粗放式經營，產品缺乏競爭力，信息不靈等，尤其是以簡單加工為主的小微企業來說，帶來的生存壓力是很大的。

盡管如此，現階段，在我國努力促進經濟平穩較快發展，大力發展戰略性新興產業，現代服務業，不斷擴大國內需求，加快城鎮化建設的背景下，民營經濟尤其是中小企業發展新一輪的重大機遇。

一是中小企業發展環境進一步改善。2009年“中小企業二十九條”通過減免稅費，改善金融服務等扶持政策，促使中小企業發展環境優化。2010年初，“民間投資三十六條”為民間資本進入重點行業和領域帶來了新的契機。針對當前中小企業發展遇到的突出困難和問題，國務院前一段階段還專門出臺了支持中小企業特別是小型、微型企業的金融、財稅等九項政策措施，工信部編制了《十二五中小企業成長規劃》。

今年將組織開展“中小企業服務年”活動，以支持創新型、勞動密集型特別是小型、微型企業為重點，進一步出臺扶持中小企業、小型、微型企業發展的一攬子工作意見，更好完善落實扶持政策，加強引導，改進服務，促進中小企業發展環境不斷優化。

最近召開的中央經濟工作會議和中央金融工作會議強調，要加強發展民營經濟，支持中小企業發展，這一系列措施表明了黨中央、國務院堅定中小企業的發展，重點抓好實體經濟的決心和信心，為中小企業發展營造了良好的政策環境，以制造業和服務業為主體的中小企業作為實體經濟的重要基礎，即將迎來大有作為的機遇。

“十二五”時期，我國將加快推進產業結構的優化調整，大力發展先進制造業，加快發展現代農業和現代服務業，進一步加大知識產權保護力度，推進自主創新旗幟的形成，穩步推進城鎮化建設，大力實施區域經濟發展戰略，這都為中小企業高效配置各種生產要素資源，有效增強核心競爭力提供了重要的機遇。

二是國際市場環境孕育著新的機遇。世界范圍新技術革命的興起，各種新興主導產業的出現，將創造大量的發展機會，有條件的民營企業通過技術創新，商業模式的創新，有可能發展成為行業領先的“小巨人”和跨國企業集團公司，尤其歐洲、東盟、東北亞、西亞等國家和地區，更加關注中國優質企業，提供更多的優惠政策吸引中國企業的投資，也可能減少投資的成本，為民營企業充分利用兩個市場，兩種資源來發展自己提供了重要的機遇。最近由全國工商聯發起成立的“中國民營經濟國際合作商會”將在中國民營經濟“走出去”方面發揮著基礎的作用。

三是文化產業迎來加快發展的新時期。

黨的十七屆六中全會明確提出，要推動文化產品成為國民經濟支柱產業，積極引導文化產業等非公有制經濟發展，這將對重大文化產業項目實施和文化產業建設渠道更加暢通，將使中小企業進入出版發行，影視制作、娛樂等傳統文化產業和發展文化創意、數字出版，動漫新興游戲產業更加迫切，將使游戲、娛樂、旅游進入文化產業。一批具有國際著名特色的支持民營企業發展的文化品牌產生。

三、幫扶中小企業是一項重要的戰略任務，發展中小企業不是權宜之計，而是社會主義初級階段基本國情的必然要求。

一是在我國經濟社會發展中，中小企業發揮著不可替代的作用，是社會主義現代化建設的重要戰略任務。

現在中小企業不是發展太多，而是遠遠不夠，尤其當前我們要把保生存，謀發展作為幫扶中小企業的重要著力點。對中小企業，特別是小型、微型企業實行普惠的稅收政策，一方面建議把幫助企業渡過難關作為緊要任務，將小型、微利企業所得稅減半征收作為一項長期的政策，設定靈活的年納稅所得額的門檻，進一步提高小型、微型企業的增值稅、營業稅的起征點，實行大、中、小、微型企業社會保險費率差異化政策，嚴格落實國家取消253項涉及行政事業型收費的要求，全面清理不合理的收費項目。另一方面把引導企業轉型升級作為重要的任務，把減稅作為調整結構，轉方式中的積極作用，鼓勵中小企業依靠技術新提高核心競爭力。

二是對緩解中小企業融資難，融資貴的問題，給予有力的政策傾斜。首先要讓中小企業融到資金，生存下來，繼續鼓勵商業銀行積極開發適合中小企業需求的多種金融產品，拓寬抵押品的范圍。改革銀行對中小企業的考核方式，將貸款發放數量，企業戶數都納入考核范圍，允許符合條件的民間資本作為發起人，設立村鎮銀行，防范金融風險的前提下，放寬小額貸款公司轉制調整，創新發展社區銀行、科技銀行，融資租賃公司等方面，專門面向小型、微型企業的金融機構。注意關鍵的是要讓中小企業以合理的價格用得起資金，要不斷創造條件，推動小型金融機構降低貸款利率，創建小型、微型企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行、海關等部門的企業信用記錄，加強信用管理，規避信用風險，加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放大倍數。

三是不斷擴大民間投資，發展質體經濟，努力實現穩定增長、調結構的宏觀經濟目標。

必須引導民間資本合理投向實體經濟，應加大對“民間投資三十六條”的貫徹落實力度，加快制定配套政策，加強“民間投資三十六條”貫徹落實情況的監督檢查，針對當前突出的問題，深化投資體制改革，降低一部分壟斷行業以及戰略性新興產業的市場準入門檻，明確國有資本和民間資本進入領域和功能定位，破除不合理的準入壁壘，堅持國民共進的理念，利用市場機制和混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

四是為民營企業積極穩妥“走出去”創造有利條件，加強法律制訂力度，加快海外投資企業總體規劃，支持相關領域的海外并購，堅持政府指導，社會為主，市場運作的原則，組織全方位的“走出去”公共信息網，進一步擴大支持經濟技術合作和國際市場開拓的財政資金規模，探索建立境外投資損失準備金制度以及海外稅收減免制度，大力支持社會資金設立專門的境外投資風險基金和投資基金，建立海外投資監督機制。

五是切實發揮全國工商聯的作用，2008年頒發的《國務院關于加強改進新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，要配合發展中國特色商會組織，目前體現統戰性、經濟性、民間性有機統一的工商聯各類商會已經超過4萬多家，在服務中小企業，特別是小型、微型企業方面具有獨特的優勢，當前要把發揮工商聯作用作為中小企業保生存，謀發展的重要措施，充分利用商會熟悉行業，貼近企業的優勢，引導商會在幫扶企業困難，轉型升級，集群發展方面下工夫，更好地發揮商會作用，必須進一步完善法律體系，深化商會法律體制改革，加大才會扶持力度，努力為商會營造公平、規范的發展環境。

各位來賓，破解民營發展中的各種難題關鍵在于支持，根本在于企業自身，面對機遇和挑戰，我們堅信只有廣大民營企業在各級黨委、政府的領導和社會各界的大力支持下，順應形勢，提振精神，堅定信心，努力提升自身素質，就一定會在轉變發展方式上取得新的進展，為完成“十二五”經濟發展社會目標做出積極的貢獻。

我通過這次發布會特別感謝多年來民生銀行(6.60,0.17,2.64%)對民營小微企業服務，民營小微企業發展所做出的貢獻，特別是去年我們要搞中小企業綜合調研的時候，民生銀行抽出了一部分骨干與我們一起做了民營企業特別是小微企業狀況調查，也是做了很多自己的工作，我代表全國工商聯表示感謝！

謝謝大家！

第三篇：20100531全哲洙電視電話會講話（范文模版）

全哲洙同志在全國非公有制經濟組織深入開展

創先爭優活動指導工作動員會上的講話

（2010年5月31日）

同志們：

按照中央要求，由中央統戰部牽頭，國家工商行政管理總局、全國工商聯參加，共同組成全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，指導全國非公有制經濟組織創先爭優活動。今天，我們在這里召開非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動指導工作動員會，主要是認真學習貫徹中組部、中宣部創先爭優活動動員部署會議精神，根據中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》安排，對非公有制經濟組織黨組織和黨員深入開展創先爭優活動進行動員部署。中央創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任、中央組織部副部長王秦豐同志，中央宣傳部副部長孫志軍同志到會進行指導。一會兒，秦豐同志還要代表中央創先爭優活動領導小組作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我代表指導小組講幾點意見。

一、統一思想，充分認識在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動的重大意義

黨的十七大對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。4月6日，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，中共中央總書記胡錦濤同志對推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動。中央政治局常委習近平同志，中央政治局委員、中央創先爭優活動領導小組組長、中央組織部部長李源潮同志也對開展活動提出了明確要求。我們要深刻領會中央領導同志的重要講話和中央文件精神，引導各地各有關方面把思想統一到中央決策和部署上來，深刻認識在非公有制經濟組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動的重大意義，以高度的政治責任感抓實抓好這項活動。

（一）開展創先爭優活動，是激發非公有制經濟組織加快發展方式轉變的內在動力。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記參加全國政協民建、工商聯界別聯組討論時強調，非公有制企業要在加快發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質上有更大作為。目前，我國各類企業超過1055萬多家，其中僅非公有制企業就已達到799萬多家，占企業總數近80%。總體來看，目前有相當一部分非公有制企業高耗能、高污染、低技術、低水平，加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型企業所占比例明顯偏大，處于產業鏈低端的企業數量明顯偏多。加快發展方式轉變是非公有制經濟組織貫徹落實科學發展觀的重要目標，也是非公有制經濟組織可持續發展的戰略抉擇。隨著非公有制經濟發展的政策環境、市場環境、法制環境和社會環境日益趨于改善，特別是《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（新36條）等鼓勵和支持非公有制經濟發展政策措施的出臺和實施，民間投資將在重要行業和領域進一步發揮更大作用，非公有制經濟發展活力將得到進一步釋放。同時，我們也應看到，保持我國經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度依然較大。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，對于廣大非公有制經濟組織搶抓戰略機遇，加快發展方式轉變，主動迎接挑戰，實現企業的持續健康發展；對于非公有制經濟組織黨組織充分發揮政治優勢，以黨員的先鋒模范作用影響和帶動企業職工為企業發展獻計出力，引導非公有制經濟組織優化產業結構，注重節能減排，加快自主創新，具有重要的現實意義。

（二）開展創先爭優活動，是構建和諧勞動關系的必然要求。勞動關系的狀況是衡量一個國家或地區社會和諧程度的重要標志。構建和諧穩定的勞動關系是和諧社會建設的重要內容。當前，我國正處于經濟快速發展期，也是矛盾凸顯期，因各種利益沖突引發的群體性事件時有發生，一定范圍存在的企業勞動關系也已經成為社會關注的焦點。最近，富士康科技集團員工跳樓事件，在社會上引起很大反響。非公有制經濟組織黨組織應當以此為鑒，高度重視、舉一反三，堅持以人為本，從維護職工合法權益，協助企業做好矛盾化解工作，維護社會穩定的高度，深入開展職工思想工作，引導企業加強對職工的人文關懷，尊重職工，實行人性化管理。非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團組織要加強自身建設，切實履行職責，加強維護員工合法權益工作的實效性。深入開展創先爭優活動，對于引導非公有制企業及其主要出資人認識人力資源在企業發展中的重要作用，充分尊重和切實維護勞動者的合法權益，建立良好的企業文化；對于增加和諧因素，消除不穩定因素，推動社會主義和諧社會建設具有重大的現實意義。

（三）開展創先爭優活動，是進一步加強非公有制經濟組織基層黨組織建設和鞏固黨的執政基礎的迫切需要。加強基層組織建設是創先爭優活動的重要目標之一，也是貫徹落實科學發展觀的堅強保障。非公有制經濟組織是黨的基層組織建設的重要領域。黨的十七屆四中全會提出，要抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展，探索發揮作用的方法和途徑。非公有制經濟組織中的黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結廣大群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。通過前一階段非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動，擴大了黨的基層組織和黨的工作覆蓋面，但是非公有制經濟組織黨建工作仍然比較薄弱，還有許多問題需要進一步探索和解決。深入開展創先爭優活動，對于加強非公有制經濟組織黨的建設，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍，進一步建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，具有重大的現實意義。

二、結合實際，切實把握非公有制經濟組織開展創先爭優活動的主題和重點

在非公有制經濟組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動，與其他領域和行業開展活動有許多不同。非公有制經濟組織量大、面廣、點多，具有廣泛性、多樣性、復雜性的特點。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同。同時，非公有制經濟組織黨組織覆蓋面仍然較小，企業黨組織也普遍不同程度地存在開展活動難、發揮作用難的“兩難”問題。要使活動扎實推進，取得實效，必須以改革創新的精神，創造性地開展工作，一切從實際出發，針對非公有制經濟組織的具體情況，充分體現非公有制經濟組織區別于其他領域和行業的不同特點，緊密結合非公有制經濟組織生產經營實際和各項業務工作，在增強活動的針對性、操作性和實效性上下功夫，努力在解決黨組織覆蓋面小和“兩難”問題上有所突破，在方法上有所創新，使“兩難”現象有所改進。為此，我們要圍繞以下重點，開展指導工作：

（一）把握創先爭優主題，精心設計活動載體。根據中央有關精神，我們確定全國非公有制經濟組織開展創先爭優活動的主題是“推動加快經濟發展方式轉變，促進企業實現科學發展”。加快經濟發展方式轉變是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是實現國民經濟又好又快發展的必然要求，是有效解決我國經濟發展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰略方針。加快經濟發展方式轉變既是攻堅戰又是持久戰，是難解之題，也是必解之題，對非公有制經濟組織而言，加快經濟發展方式轉變更是刻不容緩。開展創先爭優活動，要始終緊緊圍繞中央確定的這個中心任務，服務科學發展大局，引導非公有制經濟組織抓住加快發展方式轉變的重大機遇，幫助企業理清發展思路，自覺調結構、轉方式、上水平，不斷提升市場競爭力、抵御風險能力和可持續發展能力。在這個主題之下，要充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創精神，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒崗、技術攻關小組、黨員志愿服務等活動，在企業生產經營中做到“關鍵崗位有黨員、危難時刻有黨員、技術攻關有黨員”，在實際工作中體現黨組織和黨員的作用，切實幫助企業解決實際問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為促進企業科學發展的優勢，把黨員的模范帶頭作用轉化為推動企業科學發展的力量，真正使創先爭優活動在非公有制經濟組織中扎實地開展起來。

（二）根據企業不同情況，突出分類指導。中央要求，開展創先爭優活動要根據黨組織的實際情況和黨員的崗位特點，實施分類指導。在實施意見中，我們針對非公有制經濟組織的特點和實際，把中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，具體化為“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的具體目標，體現了中央的精神和要求。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，要堅持區別不同地區、不同行業、不同類型非公有制經濟組織，實施分類指導。一是要根據內資企業和外資企業的不同情況，制定具體可行的創先爭優實施方案。二是要根據企業經營的不同狀況，明確開展創先爭優活動的著力點。三是要根據企業有無黨組織的不同情況，提出有針對性的要求。有黨組織的，要積極發揮作用，認真組織實施；無黨組織的，要支持黨員積極參加所在地鄉鎮（街道）、村（社區）等黨組織開展的創先爭優活動。四是根據企業出資人是不是黨員的不同情況，提出具體要求。主要出資人是黨員的，要積極組織并帶頭開展創先爭優活動，為開展活動提供良好條件；主要出資人不是黨員的，黨組織要爭取出資人支持開展活動。要積極鼓勵和引導群團組織、職工群眾參與創先爭優活動，動員和凝聚各方力量，為促進企業科學發展作貢獻。分類指導，關鍵是要創造性地開展工作，圍繞非公有制經濟組織黨組織和黨員創先爭優的有效性和針對性，深入研究非公有制經濟領域黨建工作的特殊性，按照簡明易懂、管用好做的原則，突出企業個性，突出崗位特點，解決實際問題。不同區域、不同行業、不同規模的企業，具體做法可以豐富多彩、切忌照搬照套。

（三）繼續做好黨組織組建工作，注重“兩個覆蓋”。非公有制經濟組織的基層黨組織，是開展非公有制經濟組織創先爭優活動的組織保障。因此，在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，一個重要的任務就是要繼續做好非公有制經濟組織黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。凡有3名以上正式黨員的，都要積極創造條件盡快建立黨組織；正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會、行業商會（協會）或產業鏈龍頭企業等建立黨組織。對沒有黨員的非公有制經濟組織，要加大選派黨建工作指導員力度，抓緊建立工會、共青團等群眾組織，積極為組建黨組織創造條件。已經設立非公有制經濟組織黨工委的地方，要進一步完善非公有制經濟組織黨組織管理模式和工作運行機制，積極探索加強非公有制經濟組織黨組織建設、促進非公有制經濟組織科學發展的方法和機制，著力推動解決黨組織存在的突出問題。要強化“把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”的導向，注意吸收優秀職工特別是優秀青年職工入黨。要選好配強企業黨組織負責人，優化組織設置，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務和監督，不斷探索黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法，積極推進學習型黨組織建設。對于新創辦的非公有制經濟組織，從一開始就要抓好黨建工作，避免出現盲點和空白區，逐步實現黨的基層組織和黨的工作在非公有制經濟組織中的全覆蓋。

（四）針對薄弱環節，搞好教育培訓。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，是一個新課題。要把搞好教育培訓作為基礎工作抓緊抓好。特別是要針對部分非公有制經濟組織黨組織成立時間短，黨組織書記隊伍“新手”多，存在“兩難”現象以及黨員分散、流動性大等問題，圍繞如何當好黨支部書記、怎樣開展活動和黨員如何發揮作用等課題擬定培訓內容。要積極創造條件，采取多種方式，不斷加強非公有制經濟組織黨組織班子和黨員的教育培訓工作，不斷提高黨組織書記的黨務工作水平和黨員的崗位技能。要在非公有制經濟組織黨組織和黨員中加強科學發展觀、轉變經濟發展方式和社會主義核心價值體系等黨的理論方針政策的學習教育，不斷提高基層黨員的理論政策水平。要創新培訓內容和方式，在非公有制經濟組織及其黨組織中廣泛開展學習觀摩、經驗交流、技能競賽等活動，以提高素質為重點，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍的生機活力。

（五）加強宣傳工作，注重典型引路。創先爭優是立足本職開展的經常性活動，要特別重視輿論引導、典型帶動。要充分運用簡報和報刊、廣播電視以及互聯網等新聞媒體，大力宣傳推廣地方黨委加強領導、指導小組指導有力、主要出資人積極支持、企業黨組織精心組織、黨員職工踴躍參與，以及促進企業科學發展和加強黨建工作等各類典型，形成正確的輿論導向。要及時發現、大力宣傳推廣非公有制經濟組織先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，表彰獎勵非公有制經濟組織黨組織和黨員作出的突出貢獻。中央統戰部、國家工商總局、全國工商聯所屬的報刊、門戶網站等開設的非公有制經濟組織創先爭優活動專欄，全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組辦公室編發的活動《簡報》，都將及時報道和推廣各地開展活動的經驗和做法。要通過宣傳，發揮榜樣的示范帶動作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為非公有制經濟組織創先爭優活動取得預期效果營造良好輿論氛圍。

（六）引導企業出資人積極支持，以活動促進“兩個健康”。爭取企業主要出資人的支持，是非公有制經濟組織開展創先爭優活動取得實效的重要條件。要借鑒學習實踐活動經驗，通過多種渠道和方式，引導企業主要出資人充分認識創先爭優活動目的與企業實現可持續發展目標的一致性，積極支持創先爭優活動和企業黨建工作。要向廣大非公有制經濟人士發出號召，要求他們特別是擔任各級人大代表、政協委員、工商聯常委和獲得各級優秀中國特色社會主義事業建設者稱號的主要出資人，積極支持創先爭優活動。要把創先爭優活動作為加強非公有制經濟人士引導教育工作的重要途徑，引導企業主要出資人積極參加“爭做優秀中國特色社會主義事業建設者”活動，主動接受黨的領導，認真貫徹執行黨的方針政策和中央的重大部署，加快發展方式轉變，積極參與光彩事業、慈善捐贈等各類社會公益活動，努力促進非公有制經濟健康發展和引導非公有制經濟人士健康成長。

三、加強指導，確保非公有制經濟組織創先爭優活動取得實效

在非公有制經濟組織中深入開展創先爭優活動，是黨建工作史上一次重要的實踐探索。難點多，經驗少，沒有現成的模式可以套用。因此，我們必須要加強對非公有制經濟組織黨組織開展活動的指導，按照中央提出的創建“五個好”先進基層組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求，以“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”等方式扎實推進，認真制定方案，明確領導責任，細化工作任務，加強協調配合，精心組織實施，強化督促檢查，切實把創先爭優活動組織好、開展好。

（一）落實工作責任。創先爭優活動的領導關系原則上按照黨組織隸屬關系確定，各級黨委（黨組）負責本地區、本部門、本單位的創先爭優活動。按照中央要求，已成立由中央統戰部牽頭，國家工商行政管理總局、全國工商聯參加的全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，辦公室設在中央統戰部。為指導非公有制經濟組織創先爭優活動扎實推進，各地可根據實際情況，成立指導小組。各級指導小組要注意處理好領導與指導的關系，積極推動地方黨委把非公有制經濟組織創先爭優活動列入重要工作議程。要主動與上級指導小組溝通，充分發揮本地指導小組、黨建指導員的作用，使指導任務和要求通過地方黨委領導來實現，切實增強指導工作的有效性。全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組負責人都確定了創先爭優活動聯系點，省以下指導小組負責人也要分別確定一個縣（市）聯系點，深入基層、深入企業，及時了解掌握開展活動的進展情況，參加聯系點的有關重要活動，及時總結經驗，發現和推廣典型。

（二）重點有序推進。開展創先爭優活動，要按照中央的統一部署扎實有序推進，今天召開動員大會后，各地區各方面要根據實際情況，進一步制定和完善實施方案，確保組織到位、措施到位、指導到位，推動活動迅速展開。從2010年5月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動，2011年“七一”建黨90周年之際，中央組織部、中央宣傳部和全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，將聯合表彰全國非公有制經濟組織先進基層黨組織和優秀共產黨員。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展創先爭優活動，力爭在2012年全國創先爭優活動專項表彰中涌現一批非公有制經濟組織先進黨組織和優秀共產黨員。

（三）加強協調配合。做好非公有制經濟組織創先爭優活動的指導工作，是中央交給中央統戰部、國家工商行政管理總局、全國工商聯的又一項重大政治任務，也是我們面臨的新機遇。前一階段，我們三個部門按照中央要求，迅速行動，成立了機構，指導小組負責同志分別帶隊到部分省、市開展調研，研究制定了活動實施意見，為深入開展創先爭優活動作了比較充分的準備。在學習實踐科學發展觀活動中，各級統戰部、工商行政管理機關和工商聯密切配合，取得了明顯實效。我們要借鑒和運用這一成功經驗，樹立政治意識、大局意識和責任意識，克服厭倦情緒、畏難心理和應付思想，從推動非公有制經濟科學發展和加強基層黨的建設工作全局，切實把創先爭優活動擺在重要議事日程，積極主動開展工作，認真謀劃、指導好創先爭優活動。要加強協調，密切配合，發揮各自作用，把做好日常業務工作和指導創先爭優活動結合起來。各級統戰部、工商聯要引導非公有制經濟代表人士利用創先爭優活動推動企業科學發展，同時注意發現和培養一批自覺接受黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路的非公有制經濟代表人士。各級工商行政管理機關要充分發揮職能作用，結合企業登記、年檢，繼續做好黨建工作基礎數據的調查統計，進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。各級個體私營企業協會要充分發揮作用，組織建立在協會的個體私營企業黨組織和個體私營經濟從業人員中的黨員積極參加創先爭優活動。

（四）強化督促檢查。各地指導小組要深入下去，加大調查研究和工作指導力度，開展定期督查和隨機抽查，了解活動進展情況，通報活動情況，總結交流經驗，提出指導性意見。要加強與基層黨組織和黨員的聯系互動，對創先爭優活動的情況適時進行指導和點評，及時發現和研究解決活動中出現的普遍性傾向性問題，對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，要提出批評，要求限期改進，確保活動不走形式、不走過場。

同志們，開展創先爭優活動是當前和今后一個時期非公有制經濟組織黨建工作的一項重要任務，我們要以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實抓好非公有制經濟組織創先爭優活動，不斷提高非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進非公有制經濟組織科學發展，實現國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻！

第四篇：山西省委書記袁純清同志在民營企業座談會上的講話

山西省委書記袁純清同志在民營企業座談會上的講話

時間：2010年07月12日15:50來源：太行日報作者：評論0條

今天召開的座談會，首先是與大家見個面，再就是表明省委對加快發展民營經濟，以及對民營企業家的高度重視和大力支持，有一個鮮明的態度。借這個機會，我向全省民營經濟的管理者、技術人員和廣大職工群眾，向大家為山西經濟社會發展作出的巨大貢獻，表示親切的慰問和誠摯的感謝！我在晉城高興地看到，全市民營經濟占到了經濟總量的61%，比全省高10個百分點，這是充滿發展活力、具有競爭實力的表現。推動民營經濟的快速發展，是全省各市的共同課題。下面我講幾點意見：

首先，民營經濟是民本經濟，是中國特色社會主義經濟制度的重要組成部分。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我們的基本經濟制度。把社會主義制度、市場經濟和民營資本很好地結合起來，是一個最大的特色。民營經濟發展得越好、越活躍，廣大人民群眾創造的熱情、生產的熱情越能被大大地激發出來。從這個意義上講，我們能不能激發民營經濟的活力，發揮民營經濟的作用，能不能做到放手讓大家創業發展、創新創造，能不能做到法律沒有禁止的領域和行業，民營經濟都可以進入，給予同等國民待遇，這是各級黨委政府大力解放思想、提高執政能力和領導水平的重要內容。總的講，要按照中國特色社會主義市場經濟發展的要求，從堅持中國社會主義市場經濟的特色出發，大力支持、鼓勵、引導民營企業的發展。

其次，在山西大力發展民營經濟，正當其時，機會難得。山西正處于轉型發展的關鍵期和攻堅期，從過去的依賴煤炭到以煤為基、多

元發展，煤本身的產業要延伸、提質，新興的產業要發展壯大，要拓展新的發展空間，就會出現新的發展機遇。從產業鏈條的延伸來說，比如電解鋁行業，山西有260萬噸電解鋁，只有不到40萬噸就地轉化加工，這是很吃虧的，民營經濟可以投資電解鋁的深加工、精加工，可以做輪轂、做薄板、做鑄件，實現在山西本地的不斷升值；比如旅游業的發展，一個游客在我省五臺山平均只消費600元，比旅游平均消費水平1000元少400元，主要就是服務設施不足，吃、玩、游的配套不夠，我省不少景區都有這個問題，我認為旅游是一種集中式的高檔消費，要針對一些人好面子、愛擺譜、追求高端的消費習慣，切實完善景區服務設施，提高游客消費水平，這是一個很大的投資空間。我們過去長期形成的煤炭思維，容易一根筋走到底，是一種線形思維，不是發散式思維，要在轉型中擺脫這種思維羈絆，走多元化、高端化、集群化的路子，善于發現、創造、把握各種發展機會。比如城鎮化的建設，可以投資水、電、路、氣等公共設施和城中村的改造；比如農業產業化，可以發揮資本優勢，讓農民土地入股、勞力入股、投資入股；比如伍永安的環球利特，他有技術，缺少資金，在座的各位就可以抓住機會，進行投資，如果一下投入三個億的資本金，就會有一個脫胎換骨的變化。各級黨委政府要發揮引導、撮合、促進的作用，因為我們的市場經濟還不發達、不完善，政府掌握著大量的資源，是最大的老板，是最大的信用體，在五年、十年之內，招商引資還是要靠政府，靠干部，要注意充分發揮政府這個作用。

第三，從民營企業來說，也要解放思想。民營企業自身發展的問

題，主要是家族式的經營，“肥水不流外人田”，還容易自我滿足、不思進取，有的克服了這些毛病發展壯大了，但克服不了的還是大多數。我在陜西工作時，西安某縣的一家民營企業，主要搞鑄件和牛奶包裝盒，曾經非常繁榮，2004年我去的時候給予了鼓勵，后來再去看還是老樣。我給他們講，你們一是有智慧，二是認死理，三是不求人。過去地主經濟才不搞貸款，我們要學會用別人的錢來為自己賺錢。因循守舊，不開放，沒有危機感，這樣下去是很危險的。所以說，民營企業要解放思想，破除傳統保守觀念，建立現代企業制度，從家族經濟、朋友經濟、伙伴經濟中走出來，積極吸收各類生產要素，廣泛開展合作交流，走向市場經濟、股份經濟，能夠繼續保持創業的激情，做大做強現有企業，為社會做出新的更大的貢獻。

第四，政府要為民營經濟的發展創造條件。這是民營企業發展的關鍵，要大力創造政策的條件、服務的條件。現在民營經濟賺錢很難，這是一個事實。在政府面前，在部門面前，民營企業總是表現得矮人一頭。各級政府要站在執政的高度，民本的高度，發展的高度，積極優化政策環境，創新改進服務，高度重視和充分尊重民營企業家，更多更好地為民營經濟發展排憂解難。應該做到，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，多想辦法，多出主意，幫助他們找到發展的項目和資金，給民營經濟的發展創造一片“碧水藍天”，使他們在陽光照耀下，和其它形式的所有制經濟一樣，茁壯成長，根深葉茂。

第五篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發。這次會議經過了認真準備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學習全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學習實踐科學發展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預期目的。昨天上午，各縣市區人大常委會的負責同志，對市人大機關學習實踐科學發展觀如何解決工作“不適應、不符合、不落實、不科學、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學發展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學發展觀作了經驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區峪山鎮觀摩了區鎮人大代表向選區和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設具有重要意義。我在現場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區委書記、區人大常委會主任郭忠和峪山鎮黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關注。民主法制建設靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區人大代表述職活動對我們工作思路啟發很大。在會議現場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農民，一個是鎮中心學校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區人大代表述職的情況；縣市區人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區人大在工作上是聯系、在業務上是指導、在法律上是監督關系。在這樣的特定環境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務艱巨、使命光榮。它關乎著人大及其常委會這個機構是否存在。各級人大機關的存在來自代表這個主體。可以說，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關系著人大代表作用的發揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉鎮人大主席團來負責這項工作，就收不到這樣的效果。它關乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務繁重，每天都有事做。同時，它也關系著人大及其人大常委會機關的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應該感到擔子重、責任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權力的理解、責任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規定，“人大代表要接受選舉單位的監督，由人民選舉，對人民負責，受人民監督。”也符合代表的職責。人民選我當代表，我當代表為人民。這是代表的重要職責。1992年4月3號頒布的代表法規定，“代表要行使代表職權，履行代表義務，發揮代表作用。”更符合公民對代表執行職務進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們人大工作發展的要求。當前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、保康、宜城正在做準備。可以說，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關于代表述職的內容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學習培訓及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關注的熱點、難點問題的情況；四是執行法律法規和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區搞了一本代表履職手冊，內容很好，值得借鑒。

關于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應該由人大常委會來決定。一般述職的時間應安排在當年11月下旬或者12月上旬。關于對述職的評價。述職之后應該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀經調查屬實的，要依法提出罷免案，嚴重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數。今年重點應當在市縣兩級代表中。鄉鎮的代表如何搞，由各縣市區人大常委會征求鄉鎮人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區已經安排了8名；襄陽區也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經發了通知，要求所有的代表做好準備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區搞好銜接。縣市區的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；保康縣相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉鎮怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區的試點借鑒襄陽區的做法，錯過農忙季節，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結束。要把這個時間安排好，組織好，務求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業績。因此，今天參加會議的縣市區人大常委會負責同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區代工委的同志請上來，交流一下準備情況，進行互動。也希望媒體關注這個活動，做好輿論引導。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領導，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內容，有學習資料，有履職守責、有活動記錄、有活動成效和活動經費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關鎮、石花鎮的代表小組建設，很受啟發。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓基地一起掛個牌子也行。代表小組建設是人大代表工作的一項重要內容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學習，可以相互促進。代表小組活動一定要有經費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責任意識，爭先創優意識。各縣市區人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權力、就是尊重民意。議案建議是群眾關注的熱點難點問題，也是維護和諧穩定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實。現在有一種現象值得關注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現象。可能還有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯動。這項工作要做到五個統一。即統一時間、統一行動、統一單位、統一部署、統一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區人大常委會包括鄉鎮人大要一起聯動，在市委和同級黨委領導下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調動代表和人大工作者的積極性。今年開展爭當優秀人大代表、爭提優秀議案建議、爭創先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規范、用紀律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯”活動上要有新效果。“五聯”活動，就是主任聯系常委會委員、常委會委員聯系代表、上級代表聯系下級代表、代表聯系選民和上級人大機關聯系下級人大機關。縣市區人大要有選擇地聯系鄉鎮。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調研時，給予了很高的評價。通過開展五聯活動，密切市人大常委會與縣市區人大的關系，密切代表之間的關系，密切代表與選民的關系。要保證“五聯”活動正常開展，就要實現組織網絡化、人員組織化、工作制度化、活動經常化。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關于對鄉鎮人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經費。關于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農民代表和下崗工人代表，對他們的困難關注、關心照顧怎么搞，應當營造一種機制。特別是優秀的人大代表子女就業、子女上學問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應當考慮。通過具體的關心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關于適時組織外出參觀學習問題。希望縣市區積極提出建議，哪些地方值得學習，好的典型在哪里。關于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現在正在了解情況。關于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關于宣傳網絡建設問題，去年7月16日召開宣傳調研工作會議后，有的縣市區搞了人大網站，有的搞了網頁，要提檔升級。

二、要以學習實踐科學發展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學習實踐科學發展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現跨越式的發展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現了“三千”歷史跨越、縣域經濟全線進位、社會和諧穩定、政治安定有序。總結的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學發展，促進科學發展，保障科學發展。堅持以科學發展觀為指導，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領導。建議大家學習吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權分立”和“多黨輪流執政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現”，也是講如何堅持黨的領導的問題。第二，刻苦學習，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應形勢的需要。第三，努力工作，求實創新不落后。過去講，天地生人，有一人，應有一人之事；人生在世，生一人，應當一人之功，應盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應當立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設是個艱巨的任務，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當前，搞經濟工作有經濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現在搞事有緊迫感、有責任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領導找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴要求，從嚴管理。還應“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區人大常委會給黨委分管的領導、區委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量