第一篇：鎮黨委進一步加強農村組織建設的意見

馬委發[2008] 號 中共**鎮委員會關于進一步加強全鎮基層組織建設的實施意見

各黨（總）支部、村（居）委會：

黨的十六大以來，我鎮黨委政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和省、市委的統一部署，不斷加強農村基層組織建設，基層組織的戰斗力和凝聚力明顯增強，在農村三個文明建設中發

揮了較好的作用。但是，我們還應清醒地認識到：我鎮有些村還存在黨支部思想不夠解放，經濟發展不夠快；個別村黨支部與村委會關系沒有理順，工作不夠協調，部分村黨建工作成效不大，經濟發展比較滯后，尤其是黨員發展較為緩慢，對群團組織的建設重視不夠等問題。按照黨的十六屆六中全會提出的加強黨內和諧的新理念和黨的十七大提出的深入貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧以及省第九次黨代會，市、鎮第十二屆黨代會第二次會議精神，根據中央、省、市關于加強農村基層組織建設的有關要求，現我鎮村黨支部和村民委員會換屆工作已全面結束，結合我鎮農村體制改革后的農村基層組織和干部隊伍現狀，現就進一步加強我鎮農村基層組織建設提出以下實施意見：

一、加強農村基層組織建設的指導思想和主要目標

我鎮農村基層組織建設要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持把“富民惠民，改善民生”作為執政的首要任務，推進新農村建設進程，增加農民收入、保持農村穩定，促進農村經濟發展和社會全面進步。緊緊圍繞全鎮中心工作，以提高農村基層干部素質為重點，以創建“五好鎮黨委”和“五個好”村黨支部為目標，通過抓規范管理，抓隊伍建設，抓責任落實，全面提高農村基層組織建設整體水平，爭創農村基層組織建設先進鎮。

二、加強基層組織建設的措施

（一）加強教育培訓，不斷提高農村基層黨員干部素質。按照“統一規劃、重點突出、分級負責、分類培訓”的原則，切實抓好農村基層干部的教育培訓工作。一是建立陣地，突出重點。鎮以鎮黨校和為陣地，重點定期對鎮機關干部和村兩委會其他成員進行教育培訓，各支部、村以黨員活動室為陣地，重點定期對村組干部和黨員進行教育培訓，兩個層次的培訓每年各不得少于兩次。二是分類培訓，著重實效。加強對入黨積極分子黨的基本知識的教育和培養，激發他們的政治熱情；加強對兩委會班子成員的業務知識培訓、市場經濟知識和科學知識的教育，使他們適應新時期經濟發展和基層組織建設的需要；加強對廣大村民科學文化知識、適用技術和《村民委員會組織法》等農村法律法規的培訓和教育，提高他們的致富能力和民主意識；加強對農村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學與集體學習相結合的方式，鎮機關黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬字，寫心得體會不少于2篇；村兩委會成員每月集中學習一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會不少于1篇。

（二）加強農村干部的作風建設，進一步密切黨群、干群關系。通過“先教”、干部作風整頓等活動，農村干部的素質有了很大的提高，工作作風有所改進，要鞏固活動成果，必須繼續加強理論學習，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性。要求干部要做到“四要”：一要樹立群眾觀念，堅定全心全意為人民服務的決心。二要了解群眾，了解群眾關注的熱點、難點和焦點問題。三要團結群眾，把廣大群眾團結到黨和政府的周圍。四要實踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實解決群眾的實際困難，扎下根，撲下身，老老實實，多為群眾辦實事、好事，在“親民、富民、惠民、助民、安民的具體實踐中培育優良作風。各村支部將每周一定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農村兩委會關系不協調問題。一是加強教育，理順兩委會關系。要求兩委會干部按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定和要求，重點處理好三個關系，即：通過黨支部成員和村委會成員進行交叉任職處理好領導和被領導的關系，明確黨支部的核心地位，村委會要服從黨支部的領導；處理好決策與執行的關系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會抓好具體工作，執行好黨支部的決策；處理好“當家”和“管家”的關系，黨支部書記處于當家地位，村委會處于“管家”地位，管家的要服從當家的，當家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進兩委會關系的正?；６遣扇⊥菩兄?、村委交叉任職制度，減少干部職數、減輕農民負擔，更重要的是減少兩委會的磨擦，增強班子合力。三是加強制度建設，規范村干部行為。按照兩委會工作職責建立健全黨支部工作制度、村委會工作制度。兩委會議事制度、兩委會聯

第二篇：關于進一步加強農村基層組織建設的意見

關于進一步加強農村基層組織建設的意見

為認真貫徹落實省委《關于按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求全面加強農村基層組織建設的意見》(浙委〔2011〕58號）文件精神，按照省、市農村基層組織建設工作會議要求，在深化“小縣大城”發展戰略中，進一步加強農村基層組織建設，結合我縣實際，提出如下意見：

一、進一步加強農村基層組織建設的指導思想和主要目標(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求，以生態文明鄉村建設為主要任務，以建設基層生態班子為重點，不斷深化“三級聯創”和“先鋒工程”創建活動，在深化“小縣大城”發展戰略中,進一步加強農村基層組織建設，為鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會又好又快發展，全面推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

（二）主要目標。通過努力，到2012年在全縣初步構建起城鄉統籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉鎮黨委達到“五好”標準，80%以上的行政村達到生態文明村標準，其中80%的生態文明村黨組織達到“五好”標準。城鄉互動的農村基層干部選拔培養機制、資源共享的農村基層組織建設保障機制、城鄉一體的農村黨員動態管理機制、和諧互助的農村黨員聯系服務群眾機制、全面覆蓋的農村基層組織網絡建設機制初步建立，力爭把我縣建成全省城鄉統籌的基層黨建工作示范縣。

二、進一步加強農村基層組織建設的具體舉措

（三）建設生態班子，選好配強新農村建設帶頭人隊伍。

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創業致富能人、退伍軍人、優秀企業經營管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開展村黨組織書記跨村任職工作。注重選派縣鄉機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強對到村任職高校畢業生的跟蹤培養，可安排他們擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，創造條件推選他們擔任黨代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選，特別優秀的要作為鄉鎮黨政班子成員或鄉鎮團委書記的后備干部進行重點培養。選派政治素質好、開拓意識強、基層工作經驗豐富的縣鄉機關干部擔任農村工作指導員，符合條件的可直接擔任村黨組織書記或副書記。

2、大規模開展教育培訓。把農村基層干部的培訓納入全縣干部培訓總體規劃，按照分級負責的原則開展培訓。縣財政每年安排30萬元，由縣委組織部、縣農辦、縣民政局負責做好鄉鎮干部和村兩委主要干部的培訓。其中鄉鎮干部每年培訓時間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓時間不少于7天。鄉鎮負責抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓，其他村兩委班子成員每年的培訓時間不少于3天。實施“一村一名大學生”學歷培訓工程，力爭在2010年前實現每村都有一名大學生村干部。繼續做好村干部掛職鄉鎮機關鍛煉工作，選送部分優秀的村干部到外地掛職鍛煉。進一步深化 村兩委主要干部例會制度，每季度定期召開會議，提高村干部工作水平。整合培訓資源，充分發揮黨校的主陣地作用，依托職業學校、廣播電視大學、農業廣播電視學校等教育機構和資源，加強教育培訓。加大師資隊伍建設力度，建立由相關單位領導、專家和優秀農村干部組成的村干部培訓師資庫。加強村干部教育培訓基地建設，縣級建立5個左右培訓基地。

3、全面推行創業承諾制。健全完善村干部崗位職責，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內容的村干部創業承諾制，村班子集體和村干部個人要將任期和主要工作目標、措施及工作作風，進行公開承諾，接受黨員群眾監督。建立健全“銷號制、評判制、問責制”等三項制度，推動創業承諾制度落到實處。村黨組織書記和村委會主任每年要向鄉鎮黨委和本村黨員、村民代表或村民會議述職，接受上級黨組織和全體黨員、群眾的評議，評議結果作為崗位目標責任制考核的重要依據。

4、切實加強考核管理。鄉鎮黨委要落實專門機構和人員，加強對村干部的日常管理和經常性考核。建立健全村黨組織書記和村委會主任考核辦法，把考核結果和村干部基本報酬發放、評先評優相掛鉤，充分發揮獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。健全村兩委主要干部任期和離任經濟責任專項審計制度，全面實行不合格村黨組織書記調整制度，推行村委會主任辭職承諾制度，切實加強村干部隊伍管理。組織部門要加強對村黨組織書記的管理，鄉鎮黨委調整任用村黨組織書記要先行與縣委組織部溝通，事后書面報告。

5、完善激勵保障機制。按照基本報酬全面覆蓋、財政全額支付、公平合理、績效掛鉤的原則和不低于當地農村勞動力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書記和村委會主任的基本報酬。除省財政補助外，縣財政每年安排106萬元，用于村主要干部基本報酬發放。補助金額一定三年，其后根據經濟社會發展水平作相應調整。繼續實行離任村主要干部生活補貼制度。加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和招聘事業單位工作人員的力度，全縣考錄鄉鎮公務員名額中有一定比例面向優秀村干部。對特別優秀的村黨組織書記，可結合鄉鎮換屆和鄉鎮領導班子的調整，依法依章選拔進鄉鎮黨政領導班子。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。

（四）加強教育管理，提升農村黨員能力素質和服務水平。

1、提高發展黨員質量。認真落實發展黨員“一推三公示”制、票決制、責任追究制等，堅持標準、嚴格程序，做好新形勢下發展黨員工作。積極探索農村發展黨員工作新機制，注重做好在農村外出務工經商人員和新居民中培養入黨積極分子、發展黨員工作，加大在青年農民中發展黨員的力度，積極推行“雙向培養、雙向公示”制度，努力把農村各類優秀人才集聚到黨內來。規范跨地區、跨領域發展黨員和私營企業主入黨的政審工作。著力破解多年未發展黨員、農村發展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問題。加強非黨員村委會主任的培養，及時把他們中的優秀人才吸收到黨內來。

2、加強黨員教育管理。普遍開展基層黨員培訓，縣財政按照人均50元以上的標準，核撥農村黨員教育經費，由鄉鎮黨委負責組織農村黨員的教育培訓。每年“七一”前夕，以鄉鎮為單位，集中上 一次黨課。認真落實“三會一課”等制度，改進方式方法，豐富活動內容，增強針對性和有效性。全面開展黨員星級評定工作，對農村黨員實行星級考核評定，評選出五星、四星、三星黨員。結合每年年底黨員星級評定，開展民主評議農村黨員等工作，切實加強農村黨員動態管理。加強流動黨員教育管理，認真做好《流動黨員活動證》發放和驗證工作。對農村外出務工經商和新居民黨員實行流出地和流入地黨組織“雙聯系、雙登記”，進行雙重管理，探索建立以城為主、區塊管理的流動黨員管理模式，以流入地社區為主陣地建立黨的組織，開設服務窗口，開辦集教育、服務、管理、活動于一體的服務平臺，形成流動黨員雙向互動、雙向管理的新格局。

3、充分發揮黨員作用。繼續推行農村黨員“十事先鋒承諾”制度，農村黨員要根據自身特長和優勢，圍繞本村黨組織創業承諾事項和農村星級黨員評定內容，開展黨員先鋒承諾。進一步創新黨員聯系服務群眾方式方法，拓寬聯系服務渠道，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范戶、黨員志愿者等活動。

4、健全黨內關懷機制。全面實施農村黨員創業信貸工程，通過給予農村黨員資金扶助、項目推介、技能培訓、信息服務等方面的幫助，為農村黨員帶頭和帶領群眾創業致富開辟一條新的捷徑。繼續采取黨費支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實黨員關愛基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進一步建立健全農村老黨員和生活困難黨員幫扶機制，開展經常性的黨內走訪慰問和送溫暖活動，幫助他們解決實際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導情緒，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。

（五）完善村級組織工作機制，加強農村基層民主建設。

1、推進黨內民主。規范選舉程序和行為，進一步完善村黨組織領導班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴大基層民主。全面推行民主懇談會和民情溝通日制度，廣泛聽取黨員群眾對熱點、難點和疑點問題的意見，積極落實黨員群眾的建議權。

2、規范決策程序。切實加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村民委員會等村級組織依照法律法規和章程開展工作。認真貫徹《浙江省村級組織工作規則（試行）》，把堅持黨的領導貫穿村級重大事務決策始終，進一步規范完善村級重大事項決策和管理程序，凡重要問題，要堅持“先黨內后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創業承諾、監督實施”的“五步法”辦理。

3、強化民主監督。進一步落實村級財務“雙代理”制度，建立健全資源配置市場化制度，切實加強對村級資金、資產和資源的管理。充分發揮村務監督組織作用，完善各項民主議事制度和監督制度，全面實行村務公開、財務公開和黨務公開，并將公開情況納入村級工作目標責任制考核的重要內容，落實黨員群眾的知情權和監督權。切實加強農村黨風廉政建設，強化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓的重要內容，實行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項制度，規范村干部的行為。堅持懲防并舉，嚴肅查處村干部違紀違法行為。

（六）強化基礎設施建設，夯實農村基層黨建工作基礎。

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設成辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設立公開欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設備和文體器材，并設置旗桿升掛國旗?？h財政每年安排20萬元專項經費，用于村級活動場所的日常修繕維護和配套設備的更新補充，真正把村級組織活動場所建設好、管理好和使用好。

2、推進農村黨員遠程教育站點建設。以深化學用為重點，大力推進農村黨員干部現代遠程教育工作，縣財政每年安排8萬元專項經費，用于站點維護和管理。在全面覆蓋的基礎上，進一步做好遠程教育入戶、入社區、入企業工作。健全完善系統升級、站點管理、課件開發、教學管理等機制，精心制定教學計劃，積極開展個性化學習，充分發揮遠程教育在服務農村經濟社會發展和提高農村黨員干部、農民綜合素質中的作用。

3、全面推進黨員服務中心建設。進一步健全農村黨員服務網絡，建立一個綜合性的縣級黨員服務中心，鄉鎮要結合當地實際建立鄉鎮黨員服務中心，規模較大、黨員人數較多的中心村、農村社區、工業功能區和集貿市場要建立黨員服務站（點）。縣財政安排15萬元專項經費，用于縣級黨員服務中心建設。要通過財政劃撥、區域內單位籌集等途徑，為黨員服務中心正常運轉提供必要的經費。整合黨校、轄區單位等資源，推行開放式黨課的做法，進一步拓展和提升黨員服務中心功能。

（七)統籌城鄉區域資源，切實加強基層組織建設。

1、建立區域統籌的基層組織設置體系。根據“小縣大城”發展戰略的需要，進一步適應城鄉一體化發展和村莊規模調整的要求，按照“行業相近、地域相鄰、活動便利”的原則，及時改革創新和優化基層黨組織的設置。對黨員人數少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯建、村社聯建、區塊管理的方式，組建新的黨組織，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。對黨員人數50名以上的村，具備條件的，應建立黨總支，加強本區域范圍內各類組織和各項工作的領導，并合理調整下屬黨組織設置，通過在自然村、村民小組、非公有制企業、農民專業合作社、專業協會、產業鏈、流動黨員聚集區建立黨支部或黨小組的形式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開展城鄉村企結對共建活動。結合“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶工作，按照“因地制宜、優勢互補、組織共建”的原則，進一步深化“雙百互動、先鋒共建”活動，幫助完善農村經濟社會發展規劃和發展計劃，理清發展思路，找準發展項目，健全城市幫扶農村新機制，搭建城鄉共建新平臺。加大后進村整治力度，實行鄉鎮包村整治，結對部門幫扶整治，相關職能部門聯合整治，強村強企結對整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進行分類整治，著力破解后進村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會治安混亂、黨群干群關系緊張、宗派惡霸勢力把持、村風不正、項目建設受阻等突出問題。通過努力，確保整治后進村工作取得實質性進展，基層組織建設整體水平得到明顯提升。

3、發展壯大村級集體經濟。繼續推行村級組織運轉目標管理以 獎代補制度，把發放村級組織運轉經費與考核結果進行掛鉤，切實提高村級組織工作積極性，保障集體經濟薄弱村的組織正常運轉。高度重視、積極幫助村級集體經濟的發展，各類惠農資金要優先考慮村級集體項目?；A較好的村，要繼續發揮自身優勢，推進轉型升級，進一步做大做強集體經濟；基礎較薄弱的村，要立足自身實際，抓住村鎮規劃布局調整、中心村建設、舊村改造、宅基地復墾和土地整理等機會，創新發展方式，開辟增收渠道，可采取在區位條件較好的地方統籌建設商鋪、廠房等形式，以獲得穩定的收入來源。

4、切實維護農村和諧穩定。圍繞農民增收六大目標，扎實推進農民異地轉移、低收入農戶結對幫扶、危舊房改造、林權制度改革和農村信用體系建設，著力破解農民增收難、農民建房難、農民貸款難等問題。積極開展“平安村”創建活動，加強農村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級治保、調解等基層組織的建設。組建民兵應急分隊和義務消防隊，切實承當起巡邏值勤、維護穩定、搶險救災等急難險重任務。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾。繼續實行農村法律指導員工作制度，發揮政法干警的法律專業優勢，深入農村開展法制宣傳，提供法律服務，化解矛盾糾紛。積極推行“網格化管理、組團式服務”活動，深化“住村聯心”工作制度，切實轉變基層干部作風，最大限度地把問題解決在基層，真正實現“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”。

三、進一步加強農村基層組織建設的組織領導

（八）認真落實農村基層黨建工作責任制?？h委常委會定期召 開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，解決工作中存在的實際問題，向縣委全委會報告工作時要把農村基層黨建工作作為重要內容。建立鄉鎮、村黨組織書記抓農村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽取一次鄉鎮黨委關于基層組織建設的專題匯報。各級黨組織書記要認真抓好農村基層黨建工作，鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人職責，對基層黨建工作負全責，村黨組織書記要履行具體責任人職責。健全完善領導干部抓農村基層組織建設聯系點制度，加強對基層黨建工作的指導。抓好農村黨建工作責任分解和落實，形成縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關職責部門各司其職，上下聯動、齊抓共管的農村基層黨建工作新格局。

（九）進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設。著眼于充分發揮鄉鎮黨委在農村黨建工作中的“龍頭”作用，進一步提高鄉鎮黨委駕馭全局的能力，切實加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設。通過鄉鎮換屆和日常干部調整，進一步優化鄉鎮領導班子結構，真正把政治素質好、領導能力強、熟悉農村工作、善于做群眾工作的同志選拔進鄉鎮領導班子。注重在基層一線培養鍛煉干部，有計劃地對鄉鎮優秀年輕干部進行交流和輪崗，加強縣直部門和鄉鎮之間、鄉鎮和鄉鎮之間干部的交流。注重把優秀中青年干部及有發展潛力的領導干部安排到鄉鎮任職，增加干部的基層工作經歷。按照建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、相對穩定”的農村基層黨務工作者隊伍要求，進一步配齊配強抓農村基層組織建設的領導力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據鄉鎮實際配備組織員，指導基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級聯創”和“先鋒工程”創建活動。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的目標和爭做“帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣”農村優秀黨員、干部的要求，樹立一批領導核心和戰斗堡壘作用突出的農村基層黨組織典型，樹立一批工作業績突出、群眾滿意度高的鄉鎮住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領群眾致富的農村黨員干部典型，創建一批生態經濟好、生態文化濃、生態環境優、生態班子強的生態文明村，充分發揮示范帶動作用。要根據新形勢新任務，進一步豐富“先鋒工程”和“三級聯創”活動的內涵，完善工作機制，在鞏固擴大上一輪“先鋒工程”創建成果的基礎上，全面開展新一輪創建活動。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：2010進一步加強基層組織建設的意見

中共三河市委

關于實施“四項工程”

進一步加強黨的基層組織建設的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及廊坊市組織工作會議精神，深入踐行科學發展觀，不斷加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作，切實提高基層黨組織的執政能力和水平，經研究，決定利用3年左右時間，在全市深入實施“領頭雁工程”、“素質工程”、“規范化工程”、“標桿工程”（以下簡稱“四項工程”），現提出如下意見。

一、實施“四項工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視，并切實抓好黨的基層組織建設?！八捻椆こ獭笔俏沂薪陙砘鶎狱h建工作好的做法與經驗的系統總結和科學深化，既是針對目前基層黨組織建設中存在的突出問題和薄弱環節，創新工作方法，破解重點問題，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和創造力，提高黨員干部隊伍素質，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時期加強黨的自身建 1 設，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實基層政權的重大舉措；也是黨建工作適應改革發展穩定的新形勢、新任務，推進基層黨建科學化水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動力，以加強黨的執政能力建設為主線，以黨的組織和黨員創先爭優為抓手，進一步健全完善制度，加強基層組織和黨員隊伍建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步強化農村基層黨組織發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村的穩定功能，充分發揮其在建設社會主義新農村中的領導核心作用；進一步強化社區基層黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，充分發揮其在建設文明和諧社區中的領導核心作用；進一步強化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展的功能，充分發揮其在推進企業發展壯大中的 引導和監督作用；進一步強化機關、事業單位基層黨組織服務中心、建設隊伍的功能，充分發揮其在完成本部門各項任務中的協調和監督作用。

二、實施“四項工程”的主要內容和工作舉措

（一）實施“領頭雁”工程，建設高素質村級黨組織帶頭人隊伍

1、拓寬選任渠道，選好配強村級黨組織書記。打破地域、單位、行業、身份限制，擴大選人視野，拓寬村級干部來源。創新推廣“三推四考一確定”選任機制，通過“三推”（村級推舉、鎮級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內，市、鎮兩級按照村“兩委”干部職數1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動態平衡的農村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質、考能力、考貢獻、考口碑），考出過硬的農村黨支部書記后備人選，探索建立農村后備干部能級測試辦法，把選人關口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強”型能人，經村“兩委”聯席會集體討論決定后，報鎮黨委批準，確定為村黨支部書記后備人選，并根據村街實際和人員特點進行教育培養。要重點解決癱、軟、散、亂、窮等后進村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮或全市農村黨支部書記后備人選范圍內擇優選聘擔任村務負責人。村務負責人試用期為一年，待試用期滿后，經考核合格，且受到廣大黨員和群眾認可的，可按規定程序擔任村黨組織書記或村委會主任；考核不合格的，免去村務負責人職務，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導村黨組織書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實行優秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會主任、專業協會會長（專業合作社主任）一人兼，進一步提高基層黨組織領導發展農村經濟的能力。

2、擴大服務保障，激勵好村級黨組織書記。全面落實“一定三有”機制有關要求，繼續深入實行農村干部基礎職務補貼發放制度，根據農村經濟社會發展狀況，適時對發放標準和發放依據進行調整，并加大對發放工作的監督管理力度，確保補貼按時足額發放到位，真正實現農村干部“收入有保障”；切實做好優秀村黨組織書記提拔工作，建立優秀村黨組織書記人才庫，根據個人的不同條件，分層次推薦優秀人才參加鎮公務員考錄和機關事業編制人員的聘任，并積極推薦政治素質好、政績突出、有較強參政議政能力的優秀農村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。從2010年起，根據各鎮事業編制空缺情況，定向安排一定比例的優秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實現農村干部“干好有希望”；不斷推進農村干部養老保障工作，參照中央及河北省有關規定，2010年建立落實農村黨組織書記和村委會主任養老保險制度，并逐步將參保范圍擴大到村“兩委”編制內其 4 他干部，實現農村干部“退后有所養”。

3、強化考核監督，管理好村級黨組織書記。深入實施“兩委”班子任期承諾目標監督管理制度，切實做好農村干部定職責目標工作。繼續修訂完善《三河市農村干部任期承諾目標監督管理辦法》，根據工作需要，經鎮黨委會研究或村民代表會議決定，可將任期或承諾目標之外的重點工作列入村“兩委”任期及承諾目標。各鎮黨委要進一步加大目標制定、審核把關、對外公開、推進落實以及考核驗收、監督保障等各個環節的工作力度，建立起科學完善的農村干部目標管理體系。

（二）實施“素質工程”，提升基層黨員干部工作能力和執政水平

4、重點提高農村黨組織書記帶領群眾致富的能力。切實發揮好村黨組織書記村街發展“領路人”作用，著重加強對其發展現代農業、促進農業增收本領的提升。在堅持每年對全市村黨組織書記全員培訓的基礎上，重點實施分類按需培訓。改變以往按單位和行政區劃培訓的辦法，按照村街經濟優勢細化分類，并有針對性地制定實施培訓計劃，使能力培訓與推進村街經濟發展有機有效結合，切實把黨建優勢轉化為經濟發展優勢，進一步提高其壯大集體經濟和增加農民收入的能力。對發展村集體經濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，經全體黨員大會、村民代表會議同意，經 批準，可按照集體經營收入增長的一定比例進 5 行獎勵，最多不超過30萬元。要加大外出培訓力度，？，即：組織1/3優秀農村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態農村黨組織書記到市外省內、組織1/3后進狀態農村黨組織書記到縣外市內先進地區參觀學習，拓寬發展視野，激發發展能力。

5、努力提高社區黨組織書記促進社會和諧的能力。針對社區黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點對其進行兩方面培訓。一方面，加強政治、理論、法律法規培訓，進一步強化社區黨組織書記的法律意識和服務意識，進一步提高其服務能力和水平；另一方面，加強公共管理方面的知識培訓，進一步提高其城市管理和解決突發問題的能力，適時舉辦社區黨組織書記培訓班。

6、切實提高大學生“村官”的農村工作能力。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設以及開展調查研究、做好群眾工作等為重點，以提高做好農村工作、帶領群眾創業致富本領為目的，有效整合教育、科技、農業、人力資源等部門資源，通過進行大規模集中培訓、“流動黨校”分散式授課、召開經驗交流會、組織域外考察學習、開展鎮村干部結對幫帶等多種渠道，全方位提高大學生“村官”的工作能力和致富本領，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事。

7、大力提高黨員創業就業能力。研究制定黨員就業創業培訓規劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領群眾致富本領，以農村黨員干部現代遠程教育為載體，以市、鎮黨校為基地，以農村實用技術、生產技能技術為主要內容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓。在此基礎上，采取集中培訓、學歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結對幫扶等方式有計劃、分批次地進行培訓。市委將依托燕京職業技術學院的師資優勢，對農村黨員進行累計1年的免費技能培訓，爭取利用3年時間，使具有“一技之長”的農村黨員達到30%以上，實現以培訓促創業、以創業促就業的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養。采取集中學習、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報告、主題活動等形式，對新發展的黨員進行系統培訓，增強新發展黨員對黨的基本知識、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進一步明確信仰、堅定信念、增強信心。

9、積極提高老黨員發揮余熱能力。切實做好老黨員教育管理工作，充分發揮老黨員政治覺悟高，思想素質好，組織觀念強，群眾感召力強，工作經驗豐富的優勢，不斷調動、提高廣大基層老黨員發揮余熱的積極性和能力。要在政治上關懷老黨員，基層黨組織要及時向老黨員傳達黨的各項方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關心老黨員，建立聯 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經常保持與老黨員的聯系；要積極搭建老黨員發揮作用平臺，通過聘請農業生產經驗豐富的老黨員擔任村街技術顧問，吸納老黨員加入村民理財小組、村務公開監督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區活動站等方式，為老黨員發揮優勢、服務社會創造條件，使老黨員老有所為。

（三）實施“規范化工程”，提高基層黨建科學化水平

10、規范基層黨建目標管理與考評機制，強化鎮、街道黨委責任意識。深入實施鎮、街道黨委承諾制，各鎮、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點難點問題、歷史欠賬和薄弱環節以及群眾呼聲較高的問題要進行公開承諾，明確有關人員責任和完成時限，強化群眾監督，確保按時保質完成承諾任務。健全完善基層黨建專項述職制度，每半年組織鎮、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責任情況進行述職，采取領導點評與群眾評議相結合、述職與問答相結合的方式，提高述職的針對性和規范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴格落實基層黨建工作專項考核制度，市委每年結合工作重點制定《鎮、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮、街道黨委實施考核，并將基層黨建考核納入領導班子和領導干部實績考核評價的主要內容，強化對考核結果的運用。加大日?？己肆Χ?，提高日?？己朔种禉嘀?，強化鎮、街道黨委抓基 8 層黨建的責任意識。

11、規范基層黨組織建設工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認識到創新基層黨組織設臵是新形勢下加強黨的建設的客觀需要，全面推進各領域黨的組織建設工作，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強一提升”（加強危舊狹小村級組織活動場所改擴建工作、加強村黨組織服務黨員群眾工作、加強黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動場所凝聚人心、服務群眾、促進和諧的功能）為目標，分別制定《村級組織活動場所建設規劃》，設立村級組織活動場所維修基金，健全完善軟硬件設施，爭取利用3年時間，使村街活動場所全部達標；研究制定《村級黨組織服務群眾細則》，使服務工作更加規范化、制度化、人性化；制定實施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發揮黨員活動室、圖書閱覽室、健身室、民調室等作用，使村級黨組織規范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市區域化黨建格局）為重點，推進街道社區黨組織建設，增強服務和管理職能，力爭實現一年全部達標、二年黨建示范社區達到50%、三年黨建示范社區全覆蓋的目標。要立足實際，以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在按地域、單位設臵基層黨組織的基礎上，根據農業產業結構調整、勞動力就業結構變化以及黨員流動情況，統籌城鄉、整合資源、集 9 聚優勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業、專業合作組織、專業協會、產業鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優勢互補的統分結合、發展黨組織設臵模式。通過“建、聯、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規范”（黨組織設臵規范、硬件內容規范、制度內容規范、上墻內容規范、作用發揮規范）要求，加大工作力度，年內實現80%以上非公企業黨組織達到“五規范”標準，二年之內達到100%。

12、規范基層組織民主管理機制，提高基層黨組織建設科學化水平。進一步加強以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設，使村黨組織真正發揮好領導核心作用，村民委員會能夠依法履行職責，其他村級組織各司其職，富有成效地運行村民民主管理機制。健全完善基層組織運行長效機制，規范健全村級民主管理機制，根據上級要求，結合我市農村基層組織建設實際，在“四議兩公開”基礎上，推行“4+2+4”工作機制，“4”即“四議”：村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議，“2”即“兩公開”：村民代表會議或村民會議決議公開、實施結果公開”,“4”即審核、民意采集、監督、評議四個環節：村級重大事項在提交村民代表會議或村民會議決議前要報鎮黨委審核把關，通過發放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項實施全過程接受村民監督小組的全程監 10 督，村級重大事項實施結果接受全體村民或村民代表的評議。

13、規范黨員發展、管理和服務工作，增強黨員隊伍生機活力。按照注重質量、優化結構要求，加大在工人、農民中發展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識分子群體、農民工群體和其他具有較大社會影響人員中發展黨員的力度，進一步健全和規范高中教育階段入黨積極分子培養和黨員發展工作制度。制定黨員發展規劃和計劃，建立分類清晰、門類齊全、結構合理、動態平衡的入黨積極分子信息庫，規范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監督管理力度，確保優秀的群眾進入入黨積極分子隊伍，確保優秀的入黨積極分子發展成黨員。爭取利用3年時間，新發展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達到80%以上，婦女黨員比例達到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現代信息技術參與黨內事務、落實黨內民主權利的新方法。建立城鄉共管、接續順暢、雙向溝通、反饋及時的流動黨員管理機制，以建立屬地與行業、流出地與流入地黨組織共管機制為核心，以“12371”黨員咨詢服務熱線和黨員現代遠程教育終端站點為基礎，采用現代信息技術手段建立互聯互通的統籌協調管理新模式，實現對流動黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯系和服務群眾工作網絡，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務中心，在鎮、街道成立黨員服務站，在機關、社區、村、11 企業等基層支部成立黨員服務點，在黨員中擇優確定黨建服務員，形成市委統攬全局，鎮、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務員包點、戶的黨員聯系服務網絡。同時，通過設立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯系和服務群眾水平；健全規范黨內激勵、關懷、幫扶機制。堅持普通關愛和重點幫助相結合、精神激勵與物質幫助相結合的原則，重點圍繞生活困難黨員、老黨員、就業創業黨員、有突出貢獻黨員等實施重點幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內談話探訪制度、黨員就業幫扶制度、黨員創業扶助制度、黨內表彰獎勵制度等。逐步建立起科學有效的投入機制與資源有效配臵的黨內激勵、關懷、幫扶體系，進一步增強廣大黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感和責任感。

14、規范大學生“村官”管理，增強大學生“村官”干事創業的積極性。充分發揮鎮黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標承諾、工作匯報、述職交流、學習實踐、日?？记?、考核評優等各項管理制度，實現對大學生“村官”的規范化管理。一方面，鎮黨委負責對大學生“村官”進行跟蹤管理，全面掌握大學生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導用人村街做好大學生“村官”的使用培養工作，幫助大學生“村官”解決工作、生活、學習等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強對大學生“村官”的日常管理指導，要落實好大學生“村官”的工作 12 崗位，給大學生“村官”壓擔子、交任務，讓他們得到實踐鍛煉。

（四）實施“標桿工程”，帶動基層組織建設上檔升級

15、圍繞大局，選好典型。高標準 黨的基層組織和黨員創先爭優活動，營造學先進、趕先進的良好氛圍。圍繞黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進典型。從今年起，將圍繞新農村建設、文明和諧社區建設、助推企業健康發展、服務新農村建設、推動文化教育事業發展等，擇優推出農村、社區、企業、機關、學校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進事跡深入挖掘、全面總結，確保典型的一般性和科學性。規范典型評價標準，優化典型推薦評審程序，推進典型推介的規范化進程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅持長遠與短期相結合，做到“有規劃、季度有計劃、階段有重點”，使典型宣傳日?；瑢W習典型常態化；通過組織事跡報告會、巡回宣講團、表彰會，以及廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，擴大典型經驗；通過協調組織整合宣傳資源，發揮部門優勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進典型，真正發揮先進典型的引導示范作用。

17、立足長遠，培養好典型。針對典型具有的時代性、周期 13 性特點，把典型培養工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強的先進典型培養工作計劃；建立先進典型培養領導機構，加強對先進典型培養工作的領導、組織和協調，增強先進典型培養工作的系統性；建立先進典型培養目標責任體系，按照分級負責的原則，每個黨委、工委都要擇優確定3-5個基層黨支部和黨員先進典型進行重點培養，在此基礎上，市委擇優確定100名成長型典型進行重點培養。建立臺帳，定向引導，定期評估，做到成熟一個向上級黨組織推薦一個、樹立一個，使先進典型培養工作始終具有強有力的生命力。要把先進典型培養工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優重要內容，強化其責任意識和危機意識。

三、實施“四項工程”的組織保障

1、落實領導責任。各級各部門要全面落實黨建工作責任制，建立和完善黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。建立完善鎮、街道基層組織建設聯系會議制度，黨委書記要切實履行抓基層黨建的第一責任人職責，每月至少組織召開一次基層組織建設聯系會議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協助黨委書記抓黨建的職責。建立完善市、鎮領導班子成員黨建聯系點制度，充分發揮領 14 導干部抓黨建的示范帶動作用。

2、加大投入保障。市財政設立基層黨建專項經費，建立穩固充足的黨建經費來源

。同時，市委還將從市管黨費中撥付部分資金用于補助基層黨員活動經費。另外，市直各單位和鎮、街道以及村街、社區、企業等基層單位，每年要從可支配經費中安排一定比例用于黨建工作。加強對經費運行使用情況的監管，各級黨組織要將黨建工作經費使用情況，納入黨務公開的內容，接受黨員群眾監督。任何部門、單位及個人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經費?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領導、組織部門牽頭、相關部門配合、鎮（街道）黨委主抓、村街（社區）黨組織具體落實的聯動工作機制，層層分解目標任務，落實崗位職責，要通過組織推動、市場配臵等手段，有效整合城鄉人才、智力、教育、信息、陣地、經費等資源，促進城鄉基層黨組織相互支持、密切協助，形成“上下聯動、齊抓共管”的黨建工作格局，實現城鄉基層黨建工作的全面協調發展。

第四篇：關于進一步加強鎮黨委自身建設的意見

中共xx鎮委

關于進一步加強鎮黨委自身建設的意見

鎮黨委是全鎮領導核心，黨委班子是全鎮各級黨組織和領導班子的標桿，鎮黨委的工作直接關系鎮黨委工作成效，影響著全鎮的發展大局。面對新形勢新任務，鎮黨委必須切實加強自身建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平，努力把鎮黨委班子建設成為推動xx經濟社會實現又好又快發展的堅強有力的領導核心?，F就加強鎮黨委自身建設，提出如下意見。

一、增強黨性觀念，堅定正確的政治方向。與黨中央保持一致，堅定正確的政治方向，是最高原則、鐵的紀律。鎮黨委每位成員要自覺加強黨性修養，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，保持先進性和純潔性。嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，服從全黨全國工作的大局，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗臶鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹黨的路線方針政

策，用堅強的黨性保證政令暢通，確保中央的各項決策部署不折不扣地貫徹落實。

二、堅持恪盡職守，不斷提高領導科學發展的能力和水平。堅持總攬全局、協調各方，研究解決全局性、戰略性和政策性的重大問題，充分發揮鎮黨委高舉旗臶、把握方向、促進發展、維護穩定的領導核心作用。鎮黨委集體研究決定全鎮經濟社會發展規劃和計劃、重大立法事項、重大工程和重要項目安排、重要民生問題和社會穩定事項、重要人事任免等。積極支持鎮人大、鎮政府開展工作，每年聽取鎮人大工作匯報1-2次，及時聽取鎮政府工作匯報，研究提出加強改進工作的意見。鎮黨委成員要牢固樹立強烈的責任意識，始終保持奮發有為的精神狀態，心無旁騖，殫精竭慮，吃苦在前，忘我工作，全身心投入到工作中去。要敢抓敢管，敢于擔當，敢于面對矛盾，知難而進、迎難而上，鍥而不舍、堅韌不拔地面對挑戰，積極主動抓好分管工作。要大膽推進觀念創新、舉措創新、制度創新，以創新精神解決新情況新問題，大力營造善于抓住矛盾、敢于破解難題、推動創新發展的濃厚氛圍?？茖W分析和判斷形勢，超前預測和謀劃發展，不斷增強把握全局的能力。要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，善于穩妥處理涉及多方面群眾利益的問題，不斷增強統籌協調的能力。

三、堅持求真務實，切實改進工作作風。堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實抓好改善民計民生的各項工作，千方百計解決基層、企業、群眾反映強烈的難點問題，讓發展的成果惠及全鎮廣大百姓。建立健全維護群眾利益機制，堅持鎮黨委成員接訪制度和下訪制度，親自處理群眾來信來訪，直接傾聽群眾呼聲，了解利益訴求，發現和化解矛盾。完善鎮黨委成員基層工作聯系點制度，每人每年選擇企業、社區或村等2到3個基層單位作為聯系點，體察群眾冷暖疾苦，及時幫助解決實際問題，檢查推動工作落實。建立班子成員項目聯系制度，切實推進重點項目建設。堅持和完善調研制度，醞釀重要思路、確定發展目標、出臺重大決策，都要深入基層和群眾，敞開門、面對面，廣泛聽取各方面意見。鎮黨委成員每年要帶頭深入基層調查研究，圍繞事關改革發展穩定大局的重大課題、影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題確定調研方案，落實責任分工，明確時限要求。每個委員每年要保證有3個月左右的時間到基層調查研究。

四、堅持集體領導，維護班子團結。嚴格執行民主集中制。鎮黨委成員要認真貫徹執行《中共xx鎮黨委議事與決策規則》，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規范鎮黨委的職責范圍、議事規

則和工作程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。對于全鎮經濟、政治、文化、社會等方面的重大事項，由鎮黨委集體討論決定。鎮黨委每年至少要向全鎮黨員代表報告一次工作。鎮黨委議實行例會制度，原則上每周四上午召開鎮黨委，如有急需討論決定的重大問題，則根據書記提議適時召開。每次鎮黨委的議題由黨委書記根據有關規定和工作需要，在充分聽取委員意見的基礎上確定。鎮黨委議實行少數服從多數的原則，集體討論通過的決議和決定，要自覺服從并堅決執行。堅持民主生活會制度，積極開展批評和自我批評。堅持和完善談心談話制度，黨委書記帶頭同領導班子成員談心，每年至少１次，領導班子成員也要互相交心談話。黨委書記同下一級黨組織領導班子主要負責同志談話每年至少１次，分管領導同所分管部門的領導班子主要負責同志談話每年至少１次。班子成員之間要加強溝通協調，大事講原則，小事講風格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多擔待，相互多補臺，倍加珍惜團結，帶頭維護團結。要以鎮黨委班子自身的堅強團結，帶動上下級之間、黨群干群之間的大團結，努力形成同心同德、精誠合作的生動局面。

五、充分發揚民主，堅持正確用人導向。推進決策科學化民主化。完善決策信息和智力支持系統，推進決策的科學化、民主化。重大決策前要深入調查研究，廣泛聽取

黨代表、人大代表、政協委員、黨外人士、基層干部群眾的意見，充分進行協商和協調。對專業技術性較強的重大事項，堅持進行專家論證和技術咨詢。對同群眾利益密切相關的公共政策，堅持實行公示、聽證等制度。重大決策的實施情況、社會關注的熱點問題和群眾反映的突出問題解決情況，要通過會議和新聞報道等方式及時通報。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯機制。積極推進黨務公開，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部選拔任用中，不準以領導圈閱等形式代替鎮黨委集體討論決定干部任免，不準以臨時動議決定干部任免，不準個人決定干部任免，不準要求提拔本人親屬及身邊工作人員，不準干預原任職單位的干部選拔任用，不準泄露醞釀、討論干部任免的情況，不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙伙，或者打擊報復。堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，建立保障科學發展觀落實的干部選拔、任用、管理和監督機制，堅決做到不讓干事的人吃虧，不讓在艱苦條件下工作的人吃虧，不讓老實人吃虧。逐步完善干部初始提名、民主推薦、民主測評等規范運行的制度，擴大鎮黨委討論表決干部的范圍，探索差額選任辦法。認真貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健

全干部隊伍的日常性管理機制。加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度。不斷增強干部工作的透明度和公開性，提高選人用人的公信度。

六、強化理論武裝，努力建設學習型班子。堅持理論學習不放松，建設學習型班子。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，有計劃地自覺學習馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會、管理等各方面知識，不斷提升知識層次，完善知識結構，豐富知識儲備。堅持中心組集中學習制度。每月集中學習一次，每年學習時間不少于12天，每個季度至少組織一次專題學習研討，每年至少舉辦一次讀書班。落實個人自學制度，每年提出一些書目用以自學，加強日常理論、業務學習。健全專家學者學習輔導制度，每年至少邀請國內外知名專家學者舉辦兩次理論報告會或專題講座。完善學習督促制度，每末，鎮黨委成員向鎮黨委匯報學習情況，開展互評和考評。

七、加強廉政建設，樹立良好形象。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在重要資源配臵、項目支持、資金使用、干部任免等方面建立健全科學可行的制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。鎮黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設要親自抓、負總責，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，認真落實反腐倡廉各項重點任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防原則，抓好經常性教育，做到警鐘長鳴。對分管部門和單位的不良現象不掩蓋、不袒護，切實負起領導責任。對在執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領導干部，嚴肅追究責任。自覺加強從政道德修養，努力錘煉高尚人格，以人格力量帶好班子，錘煉隊伍，推動工作。認真貫徹執行《廉政準則》，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到自重、自省、自警、自勵。凡要求下級做到的，鎮黨委成員首先做到；要求下級不做的，鎮黨委成員首先不做。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，秉公用權、廉潔奉公，不插手項目建設和工程建設，不收受紅包禮金，不濫用權力，不搞特權，真正做到廉潔從政，樹立班子良好形象。嚴格約束管好親屬和身邊工作人員，做到一身正氣、一塵不染。進一步完善監督制度，主動接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。完善鎮黨委向全鎮黨員代表報告工作制度，落實黨委委員、紀委委員對鎮黨委工作質詢、詢問制度，探索建立黨代會、人代會對鎮黨委工作的評議監督制度。健全黨代表、人大代表、政協委員視察機制、紀檢監察機關監督機制、組織部門考察機制，發揮人民群眾和輿論的監督作用。鎮黨委書記要發揮黨風廉政建設第一責任人作用，強化對鎮黨委成員的組織監督，自覺接受鎮黨委成員的監督。鎮黨委成員要認真落實民主生活會和雙重組織生活制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉等制度，始終把權力臵于有效監督之下。

第五篇：關于進一步加強群團組織建設工作的意見

關于進一步加強群團組織建設工作的意見 各高中、機關各股室：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，以黨的基層組織建設帶動基層工會、共青團、婦聯組織建設，構建黨建工作和群團工作“共建互促、優勢互補、黨群工作一體化”工作格局，充分發揮工會、共青團、婦聯在教育均衡發展中的重要作用，現就進一步加強群團組織建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善黨對群團組織工作的領導，把群團組織建設納入到黨建工作的總體部署，實現黨群工作一體化，使群團組織成為更具吸引力、凝聚力、戰斗力的群眾組織，在新形勢下更好地發揮橋梁紐帶作用，增強黨組織和群團組織的生機和活力，為我區教育發展均衡持續健康發展提供智力支持和組織保障。

二、目標任務

堅持以黨建工作為龍頭，按照“整合資源、協調各方、互相促進、形成合力”的要求，通過實施黨建帶群團組織建設工作，力爭在六個方面有明顯提高。一是黨、群組織在局機關、各高中的覆蓋率明顯提高；二是群團組織領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯提高；三是群團組織服務教育發展、維護學校穩定、促進校園和諧中的作用明顯提高；四是群團組織的政策環境、工作環境和基本權益保障明顯改善；五是群團組織工作機制不斷完善，規范化、制度化水平明顯提高；六是黨組織在群團組織中的領導核心地位不斷強化，群團組織建設水平明顯提高。

三、群團組織建設的主要內容

1、思想建設。各級黨組織要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，牢牢把握群團組織的政治方向。要指導和幫助基層群團組織充分發揮現有的宣傳教育陣地和群眾思想政治工作隊伍的作用，加強思想政治工作，準確把握職工、青年、婦女的思想脈搏，認真做好宣傳解釋工作，特別是要做好社會熱點、難點問題的釋疑解惑工作，引導職工、青少年和婦女認清形勢，統一思想，堅定中國特色社會主義的信念。

2、組織建設。要支持群團組織依照法律和各自的章程、條例開展工作。要按照有利于加強黨對群團的領導，有利于增強群團組織活力的原則，不斷健全完善各高中和局機關的群團組織網絡，擴大群團組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工、青、婦組織，不斷壯大群團隊伍。

3、作風建設。要指導群團組織通過多種形式，對廣大職工、青年、婦女進行正面教育和引導，幫助他們繼承和發揚黨的優良傳統和作風，始終保持與教職員工的聯系，增強為廣大教職員工服務的意識。要從實際出發，因地制宜，量力而行，克服“行政化、機關化”傾向，不斷改進工作方法，拓展工作領域，創新工作手段，轉變工作方式，實現群團工作的群眾化和社會化。

4、隊伍建設。要按照規定配齊、配強工、青、婦組織領導班子，把德才兼備、群眾公認的優秀干部，選拔、充實到各級群團組織領導班子中。要進一步加大“推優薦才”工作力度，高度重視優秀青年、婦女后備干部隊伍建設。要以創先爭優活動為契機，全面提高組織、宣傳、教育、服務廣大職工、青年和婦女的本領，努力建設一支高素質的黨群干部隊伍。

四、組織領導

1、加強領導，明確責任。要成立群團組織建設工作領導機構，至少每半年召開一次群團組織專題會議，定期召集群團組織負責人交流、研究和探討黨群工作，及時掌握群團組織工作開展情況，主動幫助協調解決實際問題。

2、共享共建，互為促進。群團組織要在各級黨組織的領導下，要通過建立聯席會議、信息互通、資源共享等制度，實現基本數據共享、工作方法互通、大型活動聯辦，共同構建相互交流、服務黨員群眾的信息平臺。要將現有的基層黨群活動陣地進行統一規劃、統一管理，實現黨員活動室、黨員電教和遠程教育設備等活動陣地、活動資源與群團組織的共享，促進黨群工作互動共進。

3、搞好保障，發揮作用。群團組織要把真正重視、真情關懷、真心愛護廣大群眾作為工作的出發點和落腳點，積極創新活動載體，最大限度地發揮廣大教職員工在創建和諧、優質、均衡、健康的鄂城教育中的主力軍、生力軍作用。