第一篇：黨建引領工程實施方案

中共****街道工作委員會

關于在基層黨組織中開展黨建

引領工程的實施方案

（草稿）

為了認真貫徹落實中央、省、市、區委關于加強基層組織建設的部署，切實解決基層組織存在的突出問題，推進基層組織建設再上新臺階，按照******號文件精神，在街道基層黨組織中實施“黨建引領工程”。結合我街道實際，現就工程實施提出如下方案：

一、目的意義

近年來，按照中央、省、市、區委關于加強基層組織建設的有關要求，我街道先后開展了創先爭優、村級黨組織“升級晉檔、科學發展”、農村基層組織集中整建、社區黨組織“雙評晉級、科學發展”等活動，基層組織建設水平不斷提升。但是，當前街道基層黨組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題：個別支部對制度落實不到位；少數支部凝聚力、戰斗力不強；部分村發展黨員不規范，黨組織活動不正常；社區基礎設施薄弱，工作水準不高；非公企業黨組織的組建率不高、黨的工作覆蓋不夠等。實施“黨建引領工程”就是要通過在農村黨組織抓落實、促規范，社區黨組織強基礎、促提升，非公企業抓組建、擴覆蓋，機關黨組織爭示范、創一流，分類施策、重點突破，實現基層黨組織普遍晉位升級，進一步提升基層黨組織的制度化、規范化、科學化水平，把基層黨組織建設成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，為街道建設“經濟強鎮、生態美鎮、旅游名鎮、宜居新鎮”提供強有力的基層組織保障。

二、目標要求

（一）村級黨組織要以“升級晉檔、科學發展”為載體，重點加強-1-

“三項建設”，切實發揮促進農民致富增收、維護農村和諧穩定的引領作用。

各村黨（總）支部要根據“升級晉檔、科學發展”活動要求，組織實施村級各項工作，街道將根據各村驗收評定結果和基層組織建設年分類定級結果，按照鞏固先進、提升一般、整頓后進的要求，每年創建示范村和一類村黨組織分別不低于村總數的5%和15%，二、三類村普遍實現升級晉檔；每年按照倒排10%的比例，以解決存在的突出問題為切入點，對后進村進行集中整建。

1、加強“帶頭人”和黨員隊伍建設。街道將嚴格按照區委《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》（長發【2010】18號），采取培訓、調整、選派等方式，選優訓強村黨組織書記。對各村下派黨員擔任村支部書記助理，特別對矛盾突出、工作薄弱的村，將下派黨員干部擔任“第一書記”。各村黨（總）支部要認真落實好“三會一課”制度并做好相應記錄，街道將結合各支部工作實際，每季度進行一次全面檢查；各黨（總）支部要每月至少兩次組織全體黨員通過農村干部現代遠程教育進行學習，學習內容主要包括黨的理論知識、先進工作經驗、實用技術等；建立流動黨員管理服務制度，嚴格黨內組織生活，加大黨員教育管理力度。各村黨（總）支部要根據《****街道2012-2016黨員發展工作規劃》具體實施，嚴格按照黨章規定的標準進行，不能隨意降低標準，絕不能另立標準或用“能人”、“好人”標準代替黨員標準，防止和糾正只看業務能力而忽視政治素質的傾向，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，堅決杜絕降格以求、突擊發展、簡化程序、把關不嚴以及搞平衡、排名次等不堅持原則的做法。

2、加強民主制度建設。各村黨（總）支部要嚴格落實“四議兩公開”工作法、“雙述雙評”和黨務公開等制度，加強村級民主決策、管理、監

督和評議，規范村級領導班子的工作機制和運行機制。落實村干部任期目標承諾制和年度目標承諾制，把“一定三有”落到實處。

3、加強村級活動場所建設。未完成活動場所建設的黨支部要抓緊完成村級活動場所的建設，確保年底前全部投入使用。各村黨（總）支部要進一步提高村級活動場所的綜合利用率，做到“六個一”：村級活動場所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召開一次村兩委會班子碰頭會；每半月至少組織一次遠程教育學習培訓；每月召開一次黨（總）支部會；每半年召開一次黨務公開群眾咨詢會；每年召開一次工作總結會和黨員群眾（代表）評議會。

（二）社區黨組織要以“雙評晉級、科學發展”為載體，突出“三個提升”，切實發揮服務群眾、弘揚文明風尚的引領作用。

社區支部要根據“雙評晉級、科學發展”活動驗收評定結果和基層組織建設年分類定級結果，將社區打造成群眾的和諧家園。

1、提升“三有一化”水平。社區支部要按照示范社區的要求，進一步完成“三有一化”建設，逐步推行“大工委制”和“兼職委員制”，不斷強化區域化黨建工作。

2、提升工作標準。社區支部要按照“一部三室三站一場所”的要求，進一步改善社區辦公條件，爭創先進示范社區。要依托“在職黨員認領社區崗位”和“入黨積極分子社區活動積分制”等活動，創新黨建活動載體，創建社區黨建品牌。

3、提升服務能力。社區支部要突出群眾性精神文明創建活動，經常性組織開展文體活動和志愿服務活動，轉變居民生活方式，構建家庭和睦、鄰里融洽的社會關系。要整合區域內現有資源，鼓勵和支持駐地單位參與服務活動，推行“一站式服務、開放式辦公”、“網格化管理、組團式服務”，不斷增強服務社區居民的能力。

（三）非公企業黨組織要以“抓組建、增活力”為載體，重點推進“兩個覆蓋”，切實發揮促進企業健康發展、維護各方合法權益的引領作用。

街道將積極探索“四有兩促進”工作機制，力爭年底前成立非公企業黨組織1個。非公企業黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，維護職工合法權益，提高職工思想覺悟，建設先進企業文化，推動企業健康發展。

1、加大組織覆蓋力度。將根據街道實際，對條件成熟的非公企業，單獨建立黨組織；對條件不成熟、暫時不能單獨組建的，以現有非公企業支部為單位，按照片區對街道非公企業進行劃分，成立聯合支部。

2、加大工作覆蓋力度。對沒有黨員的非公企業，街道通過選派黨建指導員、建立工會和團組織等方式，積極開展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋面。進一步加強黨建指導員隊伍建設，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公企業黨建工作指導員隊伍。明年底，實現街道黨的工作全覆蓋。

（四）機關黨組織要以創建“五星級黨組織”為載體，深化“三項活動”，切實發揮“創一流、爭奉獻”的引領作用。

街道機關支部要按照開展“五星級黨組織”創建活動標準，從領導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業績、群眾反映等五個方面，制定考評標準，實行定期考評，動態管理等方面開展工作，確保達到“五星級黨組織”。

1、落實好黨組織“五個建設”活動。機關黨支部要按照“五個建設”活動要求，從隊伍建設、活動建設、制度建設、陣地建設、評價機制建設等五個方面，抓好機關黨支部建設，不斷提高自身建設水平。

2、深入推進“進村組、駐農戶、聽民聲、辦實事”活動。機關黨支

部要組織黨員干部深入包抓村駐村蹲點，實實在在為群眾解難題、辦實事。要結合“結對幫扶、升級晉檔”工作，在幫扶村開展以“建制度，規范支部生活”、“找差距，共同進步提高”、“強技能，擴大增收途徑”等活動，實現以城帶鄉、組織共建、優勢互補、共同發展。

3、深化“我承諾、我規范、我爭先”黨員示范崗創建活動。在街道機關黨支部深入推行“我承諾、我規范、我爭先”黨員示范崗創建活動，倡導黨員“亮身份”，爭創黨員示范崗，在機關黨員干部中形成“人人學示范、立足崗位爭奉獻”的熱潮，推動街道機關支部各項工作水平顯著提升。

三、推進措施

（一）加強組織領導。各黨（總）支部要將“黨建引領工程”列入重要議事日程，認真制定工作方案和實施細則，做到責任、時限、措施、任務和目標“五明確”。各黨（總）支部書記要切實履行“第一責任人”職責，定期深入調查研究、檢查指導、總結經驗、推動工作。

（二）注重宣傳引導。要注重培育和發現典型，大力宣傳、及時推廣先進經驗和做法，以點帶面。要重視宣傳和輿論引導，及時將資料上報街道，街道將聯系新聞媒體予以宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督查考核。建立月報告、季督查制度。各黨（總）支部每月要上報一次工作進展情況，每半年進行一次專題報告。街道經根據各村工作開展情況，進行統一匯總排名，上報區委組織部。街道每月將對活動開展情況進行一次集中督查，每季度進行一次情況通報。街道將把“黨建引領工程”開展情況作為各黨（總）支部度黨建工作目標考核的一項重要內容，年底進行檢查驗收。

中共****街道工作委員會

***年***月***日

第二篇：“脊梁工程”引領非公黨建新氣象

湖北宜都：“脊梁工程”引領非公黨建新氣象

2012年05月18日11:23

來源：中國共產黨新聞網

近兩年，湖北宜都以中央部署的創先爭優活動為契機，在全市243個“兩新”組織、120個基層黨組織中，大力實施把“兩新”組織中的黨組織建設成為“科學發展的方向指南、凝聚員工的堅強堡壘、克難攻堅的時代先鋒”為主要內容的“脊梁工程”，力促“兩新”黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，努力實現“兩新”組織黨建強、發展強“雙強”目標，將非公黨建由軟變硬、由弱變強，讓黨旗飄揚在這片“經濟熱土”上。

增強牽引力—爭做非公經濟的“舵手”

增強科學決策。從2010年1月起，宜都市委分7批、向規模以上非公企業選派第一書記87人，鄉鎮黨委選派黨建指導員162人。同時實行“雙向進入，交叉任職”，宜都“兩新”黨組織成員與“兩新”組織董事會、監事會和經理層成員交叉任職面達到100%，120家規模以上“兩新”組織中，423名黨組織成員已有411名進入中層以上管理人員行列，實現了黨組織直接參與“兩新”組織決策和實施的全過程。東陽光公司黨委組織黨員開展“我為公司建一言”活動，收集涉及管理、安全、工藝等合理化建議357條，通過黨企聯席會向董事會提交，均被采納，為公司直接增加經濟效益3000多萬元。

加強思想建設。抓住黨員春訓、“七一”紀念活動、民主生活會等黨員集體活動節點，強化黨員教育。全市23家非公企業黨建示范點全部安裝了遠程教育設備，讓黨員點題學習。2011年7月，由宜都商城等7家規模非公有制企業組成的九州方園集團黨委一次性投資208萬元、新建了一棟功能齊備的黨建活動中心，同步開通了農村黨員干部現代遠程教育網，還捐資10萬元在姚家店鎮長嶺崗村建立起黨員扶貧教育點，使黨組織有了規范實用的辦公室、檔案室、活動室，使黨員有了充滿現代元素的學習陣地、活動中心和實踐基地。

引領感恩行動。引導“兩新”組織業主自覺感恩社會，履行社會責任，積極參與各類社會公益事業。通過實施“光彩行動”，30多名業主捐資178萬元，幫助潘家灣土家族鄉修水窖100個、改造危房新建“星光民居”40戶；實施“志能激發”關愛工程，目前共有253名困難家庭子女在非公企業實現就業；開展“民企聯村”活動，全市共有115個企業與115個村結對，累計投資1200萬元，興辦實事982件。

增強凝聚力—爭做集結力量的“能手”

深化“兩培一推”集聚人才。開展把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把黨員業務骨干推薦成為高層次管理人才的“兩培一推”活動，從優秀員工中發展黨員153人，51名優秀黨員被推薦進入企業管理層。

爭創“雙崗雙號”凝聚人心。堅持黨建統領，深入開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建，實現目標共樹、組織共建、主題共創、典型共育、成果共享，全面推進“黨員示范崗、巾幗建功崗、工人先鋒號、青年文明號”一體化創建活動，凝聚人心，激發活力。全市“兩新”組織共評出黨員示范崗398個、巾幗建功崗109個、工人先鋒號313個、青年文明號81個。

培育“企業精神”匯聚人氣。堅持文化鑄魂，開展“企業精神大討論”，培育一企一品的特色文化，為企業發展注入精神動力。土老憨公司組織員工對企業“至憨、致純、志廣”的精神進行學習討論，激勵員工創企業品牌，為企業發展注入精神動力；永鑫精工黨支部注重把“相親相愛一家人”的家文化作為企業發展的精神支柱，用定位工程、看見工程、感受工程、用心工程“四項工程”構建和諧企業，今年3月3日，全國工商聯常務副主席孫安民到該公司調研時，高度贊賞“四項工程”并為之題詞“精益求精”。

增強創造力—爭做克難攻堅的“高手”

創建危機攻堅先鋒隊。在企業危難時刻，黨組織挺身在前，為堅定員工信心，幫助企業渡過難關。為應對金融危機與原材料價格上漲，新京都電子公司黨組織挑選技術骨干成立“整改突擊隊”，通過改進工藝流程、產品外觀，使廢品率下降60％。宜運機電公司黨員李維年，在公司遭受暴雨侵襲引發內澇時，挺身而出，帶領員工連續奮戰搶救公司重要資料，為公司挽回了近千萬元的損失。

創領科技創新攻關組。“兩新”黨組織開展科技創新與攻關活動，使“兩新”組織中形成了“人人比改進，人人講創新”的濃厚氛圍。新豐公司黨員“技術改進小組”成員圍繞節能降耗，主動請纓，改進工藝流程，將造粒塔單位造粒時間由過去的15小時降為8小時，電費由過去的每小時公斤1.9元降為0.7元，產量由過去的每小時26公斤提升到53公斤，年節約電費15萬余元。黨員、工程師寧小軍領頭開發的豎式固液離心分離機，填補了國內空白。

創建黨員示范責任區。建立以班組為單位、以崗位為單元、以黨員為主體，全市建立了367個黨員責任區，1129名黨員全部實行亮牌上崗，全部實現公開承諾，真正彰顯一個黨員一面旗、一面紅旗映一片效應。通過示范崗創建，全市非公領域1200名先進員工上光榮榜，521名黨員、412個班組被表彰為優秀黨員和先進班組，17名優秀黨員、14名黨務工作者受到各級表彰，兩家非公企業成為“全省雙強百佳”企業。

增強裂變力—爭做跨越發展的“旗手”

2011年，宜都九州方園集團、東陽光公司黨委被評為湖北省“雙強百佳”黨組織。該市“兩新”組織創先爭優經驗在湖北省創先爭優推進會上交流。宜都加強第一書記隊伍建設，提高履職能力和水平的好法被全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組辦公室印發全國。宜都市委組織部長鄧玉華說，圍繞“紅領”履行好政策宣傳員、環境協調員、黨建組織員、政風監督員等“四大”職責，市委建立淘汰更換機制，僅去年，先后調整8名第一書記、新選派5名第一書記和2名指導員。

去年，宜都市實現生產總值273.8億元，其中非公有制企業實現總值147億元，超過“半壁河山”而占到六成比列。2011年全市非公企業實現銷售收入153億元，上繳稅收7.2億元。非公企業發展綻放耀眼之花的同時，非公黨建也碩果累累：僅2011年，全市“兩新”組織有266人向黨組織遞交入黨申請書、發展新黨員117人、培養入黨積極分子289人。

作為湖北省縣域經濟的“尖兵”,在轉變經濟發展方式大潮中,宜都已連續9年位列全省縣域經濟發展“三甲”。宜都市委書記莊光明說，伴隨宜都實施培育1個產值過200億、2個產值過100億、3個產值過50億元“123產業集群”工程的加快推進，宜都會有更多的非公企業落戶生根。宜都市委將堅定不移夯實非公黨建基石，為實現宜都在全省率先進入全國百強、在全省率先實現全面小康“兩個率先”目標提供堅實的組織保障和黨建動力。

第三篇：黨建引領基層治理現代化實施方案

黨建引領基層治理現代化實施方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設，構建黨建引領基層社會治理新格局，全面提升XX區城市基層治理體系和治理能力現代化水平，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面加強黨的領導，不斷強化基層黨建政治引領功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，根據X在省委全面依法治區委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構建“街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部”三級社區組織管理網絡，不斷凝聚群眾、服務群眾、教育群眾、引領群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，為加快打造創新社會治理示范區，建設“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅強組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進、重點選擇、聯合組建”的原則，在社區黨組織建立直屬小區黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構科學化

1.支部組建。原社區黨組織組織架構保持不變，將其直屬黨支部以居民小區分布為原則重新組建，對于有物業、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區單獨組建黨支部；對于無物業、無柵欄、黨員人數不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區，根據地理位置或地域特點，采取就近原則聯合其他小區成立黨支部。可根據社區實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區轄區范圍內的直管黨員編入其所居住的小區黨支部，小區黨支部書記從政治立場堅定的社區黨組織委員或黨員網格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區直管黨員、業主委員會黨員或物業服務企業黨員中選出，負責小區黨支部相關工作；居住地不在社區轄區范圍內的直管黨員，可根據社區實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區進一步發揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責任制及無職黨員設崗定責活動實施方案》中包戶和認崗定責的要求，認識履行相應職責。履職情況作為黨員“先鋒指數”考評重要考核指標，由小區黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監督工作臺中予以公示。對居住在本小區內的機關、事業單位、離退休等各類黨員，統一納入管理范圍，參照機關黨員到社區報到等措施，強化教育、管理、監督，引領發揮黨員先鋒模范作用。

3.規范建設。小區黨支部經社區黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區黨組織直接任命，也可按照《中國共產黨章程》召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記，選舉結果由社區黨組織批復并上報街道黨工委備案。小區黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，要全面領導隸屬本小區內的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區資源，服務社區群眾、維護和諧穩定、建設美好家園。

（二）網格劃分合理化

街道黨工委要根據社區黨組織所轄面積，結合轄區內商業門點和商務樓宇分布等實際情況，按照“N”個居民小區網格和“X”個商業綜合網格的“N+X”模式，進一步完善社區網格劃分。原則上以每300戶居民和商業門點劃分1個網格，1個網格配備1名網格員，每個網格所轄樓棟設立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設立1名單元管家，形成“網格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細胞”。網格員要在小區黨支部領導下依照規定履行基礎信息采集、動態信息上報、文明城市創建、安全隱患排查、矛盾糾紛調解、特殊群體服務、基本公共服務事項代辦等職責；樓棟長、單元管家要經居民民主推選，在本小區公示后，由小區黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責是全力協助網格員開展服務居民相關工作，參與基層治理。根據銀川市、XX區關于深化街道社區管理體制改革相關文件精神，結合XX區實際，明確網格員、樓棟長、單元管家工作職責。

（三）治理模式多元化

1.構建“四位一體”聯動服務體系。要持續不斷強化黨組織政治引領功能，業主委員會、物業服務企業要在小區黨支部的領導下開展工作。由小區黨支部牽頭建立社區警務室、業主委員會和物業服務企業四方共同參與的聯席會議制度，構建“四位一體”聯動服務體系。聯席會議要結合社區“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據居民需要隨時召開。小區黨支部要進一步加大對業主委員會和物業服務企業的監督力度，對未成立業主委員會的小區，要按照能建盡建的原則由小區黨支部牽頭按程序組建業主委員會，讓業主委員會在黨的領導下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區黨支部、業主委員會、物業服務企業黨員交叉任職，同向發力解決問題，促進小區業主委員會和物業服務企業更好履職盡責。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區黨支部要組織所有符合志愿服務條件的在本小區居住但組織關系不隸屬于XX區的黨員、小區物業公司黨員、業主委員會黨員、社區衛生站黨員、離退休黨員以及XX區“雙報到”的在職黨員，根據個人專長定崗定責，定期組織開展志愿服務。小區黨支部要按照“5+X”模式設置黨員崗位，設置理論宣傳崗、治安聯防崗、文明勸導崗、環境衛生督導崗、關愛互助崗5個固定崗位，依據黨員特長及實際工作需要自行設置“X”個自選崗位。對于不履行崗位職責、不參與志愿活動服務的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統一上報區委組織部將相關情況反饋其所屬黨組織，形成“小區黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區居民中的熱心人士參與，開展文明城市創建、矛盾糾紛調解、環境衛生勸導、義務巡邏等志愿服務活動，促進構建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區“兩代表一委員”、群眾代表發揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務；引導小區內各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉變。突出抓好為老、為少、為殘等服務工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區互助服務小組和文藝表演、義務宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區居民的精神文化生活，提高居民對小區的認同感和歸屬感，統籌社會力量協同參與社區治理。

（四）運行機制流程化

探索建立以小區為單位的基層治理運行機制，通過設置居民意見箱、小區服務熱線以及網格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現場處理，登記備案；對于協調性工作，由單元管家、樓棟長收集，網格員現場受理，上報小區黨支部協調解決，及時反饋處理結果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區黨支部通過“居民議事園”的形式發動居民共商共議予以研究解決；對于突發性工作，小區黨支部需立即上報社區、街道和XX區相關部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網格員—小區黨支部—社區黨組織”五級服務居民運行機制。

（五）制度保障常態化

1.強化陣地保障。所有小區黨支部要在本小區內建有黨支部活動服務陣地，按照“精簡節約、規模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取以共用物業辦公場所為主，以升級改造社區“睦鄰點”“庭院微黨校”等方式為輔的活動服務陣地保障。

2.強化經費保障。小區黨支部工作及黨建經費納入街道財政預算安排，每個小區黨支部按照每年X萬元標準予以保障，從社區黨組織黨建經費中劃撥，不足部分由財政負擔。街道黨工委和社區黨組織要保證小區黨支部工作及黨建經費的足額撥付并定期對經費情況進行監督檢查，確保小區黨支部正常有效運轉。

3.強化待遇保障。每個小區黨支部設3個享受工作補貼職數，其中書記1名，委員2名，擔任小區黨支部書記的每月給予X元工作補貼，擔任黨支部委員的每月給予X元工作補貼。社區“兩委”成員、網格員或小區業委會委員、物業企業工作人員擔任小區黨支部書記、委員職務的，在領取本職崗位工資的基礎上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔任黨支部書記、委員的，參照社區工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區居民擔任樓棟長給予每月X元工作補貼，樓棟長同時擔任小區黨支部書記、委員職務的，不重復享受補貼。將社區現有網格員合理分配至各新劃分的網格中，對于網格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網格員按照社區工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識。

要充分認識加強黨建引領基層治理體制機制創新的重要意義，把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，推進基層治理體系和治理能力現代化，全力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創新推動工作。

街道黨工委要統籌規劃、合理實施，指導各社區黨組織做好小區黨支部組建、運轉工作，在實踐中大膽探索，發現解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式、創新工作理念，推動“四位一體”聯動服務體系有效運轉。

（三）注重總結宣傳，務求工作實效。

前進街黨工委要及時總結提煉關于加強黨建引領基層治理體制機制創新的經驗做法，特別是小區黨支部發揮作用突出、小區居民滿意度高的典型經驗，為打造具有XX特色、可學習、可操作、可復制、可推廣的黨建引領城市基層治理現代化樣板，推動XX區治理體系和治理能力現代化全面過硬全面進步。

附件：1.小區黨支部工作職責

2.網格員工作職責

3.樓棟長、單元管家工作職責

附件1

小區黨支部工作職責

小區黨支部要嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》中黨支部所承擔的基本任務，并按照條例中社區黨支部的職責，全面領導隸屬本小區的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區資源，服務社區群眾、維護和諧穩定、建設美好家園。具體如下：

1.認真組織黨員開展“3+X”支部主題黨日、“三會一課”、組織生活會等黨內組織生活制度，并結合無職黨員設崗定責、黨員包戶責任制和樓棟共產黨員戶有關工作，認真落實黨員積分管理制，引導黨員充分發揮先鋒模范作用。

2.牽頭建立社區警務室、業主委員會和物業服務企業共同參與的聯席會議制度，履行對業主委員會和物業服務企業的監督指導職責，引導社會力量有序參與社會治理。

3.有效領導并管理各小區內網格員、樓棟長和單元管家，認真征集居民意見建議，及時解決居民訴求，對居民反映集中的一些突出問題，組織“居民議事園”活動，發動居民共商共議解決。

4.有效管理本小區內居住的黨員和“雙報到”在職黨員，提供志愿服務平臺和崗位，按人定崗定責，高質量開展小區各項志愿活動，對于作用發揮不到位的黨員，要及時上報上級黨組織。

5.結合實際，按照“精簡節約、規模適中、功能完善、科學實用”的原則，科學建設黨支部活動服務陣地，并進行規范化管理使用。

附件2

網格員工作職責

網格員主要承擔網格服務、政務服務、便民服務三項職能；網格協管員協助專職網格員開展服務居民、社區綜合治理等工作；網格公益員配合專職網格員做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作，并對網格員的工作進行監督。具體如下：

1.做好政策宣傳工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，向居民傳達、講解自治區、銀川市、XX區關于涉及民生和社區綜合治理的重要決策和文件精神。

2.加強信息采集工作。全面采集、動態掌握并及時上報網格內的人口、房屋、社保、訴求、就業、收入、安全、環保等情況；結合本職崗位，準確掌握網格內生活困難家庭、單親家庭、空巢老人、流動人口、殘疾人、吸毒人員、刑滿釋放人員、留守兒童等特殊人群的基礎信息及情況變化；結合工作屬性，協助街道（鎮）開展有關公共服務和行政審批事項的入戶核查工作，配合相關職能部門開展吸毒、刑滿釋放等人員的幫教服務工作。

3.發現和協調解決網格內存在的問題。現場協調解決網格內發生的衛生、計生、涉黃、涉黑、安全、糾紛、投訴等問題。現場無法解決的，及時上報街道辦事處（鎮）協調解決。

4.做好專項業務工作。承擔專項業務工作的資料整理、業務辦理、信息上報等工作，并實行網格員蓋章負責制。

5.落實為民代辦服務。按照社區為民代辦服務的代辦事項和代辦范圍，有針對性地為老人、兒童、殘疾人等行動不便人員提供代辦服務。

6.做好信訪維穩工作。全面掌握網格內社情民意，對信訪維穩苗頭性問題要做到早發現、早報告、早處理。隨時排查安全隱患，及時督促責任單位予以整改。

7.配合開展自治工作。密切與居委會的聯系溝通，積極引導、主動配合居委會做好自我教育、自我管理、自我服務、自我監督和行業監督工作。協助居委會上報政府購買服務項目。

8.開展共駐共建工作。加強與網格內機關單位、商業網點的聯系溝通，協調駐網格單位完成普查、統計等工作，督促駐網格單位積極參與區域黨建和和諧社區創建工作。

9.完成區委政府部署的重點工作。結合當前開展的掃黑除惡專項斗爭和創建文明城市等重點工作任務，配合街道落實具體工作安排。每年結合區委政府中心工作任務，積極配合做好網格內的相關工作。

附件3

樓棟長、單元管家工作職責

1.深入樓棟、單元住戶家及時了解和掌握樓棟住戶基本信息，特別是常住戶、租住戶人員結構和流動情況，對離退休、下崗失業、困難戶、新婚及新生兒、流動人口等情況及時更新，建立樓棟居民臺賬，對發現的不穩定因素和突發事件及時向小區黨支部報告。

2.及時收集并熟悉掌握樓棟人員的民情民意，不定期召開樓棟、單元住戶會議，主動聽取大家的意見和建議，并將居民的訴求及時反饋給小區黨支部，做到上情下達、下情上報、信息暢通。

3.做好本樓棟、單元居民的思想教育宣傳員，積極組織樓棟黨員、居民群眾參加小區黨支部開展的各類活動，提高黨員和居民群眾自治管理小區的積極性，提升居民小區自治意識，帶動黨員和群眾共同參與小區綜合治理，不斷提高黨組織的凝聚力和號召力。

4.做好樓棟、單元的治安聯防員，監督樓棟、單元內是否存在傳銷、黃賭毒、安全隱患等問題，一旦發現及時向小區黨支部及社區匯報，全力配合小區搞好防火防盜、治安消防等工作。對突發應急事件及時了解和關注，在疫情防控期間，協助社區對“四包一”居家隔離戶進行不定時監督管理。

5.對樓棟、單元內住戶出現的特殊情況尤其是對低保戶、孤寡空巢老人、殘疾人等弱勢群眾進行幫助，加強鄰里守望互助。

6.積極帶動樓棟住戶參與全國文明城市創建及掃黑除惡專項斗爭等重點工作，對樓棟環境衛生進行不定期督導，督促居民保持樓道干凈整潔，督促物業公司嚴格履行物業職責，發現不文明現象及時制止。

7.帶頭執行小區管理規定，協助化解樓棟、單元里鄰里、物管等不同主體之間發生的各類矛盾糾紛，積極調動小區物業公司，為居民解決小區車輛停放、電梯維修等反應強烈的問題，引導建立文明、和諧的鄰里關系，促進鄰里團結，不定期召開樓棟住戶代表會議，主動聽取大家的意見和建議，并向社區匯報。

8.積極配合小區黨支部完成各項工作，同時完成社區交辦的各項臨時工作。

第四篇：黨建引領基層治理現代化實施方案

黨建引領基層治理現代化實施方案兩篇

篇一

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設，構建黨建引領基層社會治理新格局，全面提升XX區城市基層治理體系和治理能力現代化水平，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面加強黨的領導，不斷強化基層黨建政治引領功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，根據X在省委全面依法治區委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構建“街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部”三級社區組織管理網絡，不斷凝聚群眾、服務群眾、教育群眾、引領群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，為加快打造創新社會治理示范區，建設“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅強組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進、重點選擇、聯合組建”的原則，在社區黨組織建立直屬小區黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構科學化

1.支部組建。原社區黨組織組織架構保持不變，將其直屬黨支部以居民小區分布為原則重新組建，對于有物業、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區單獨組建黨支部；對于無物業、無柵欄、黨員人數不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區，根據地理位置或地域特點，采取就近原則聯合其他小區成立黨支部。可根據社區實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區轄區范圍內的直管黨員編入其所居住的小區黨支部，小區黨支部書記從政治立場堅定的社區黨組織委員或黨員網格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區直管黨員、業主委員會黨員或物業服務企業黨員中選出，負責小區黨支部相關工作；居住地不在社區轄區范圍內的直管黨員，可根據社區實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區進一步發揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責任制及無職黨員設崗定責活動實施方案》中包戶和認崗定責的要求，認識履行相應職責。履職情況作為黨員“先鋒指數”考評重要考核指標，由小區黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監督工作臺中予以公示。對居住在本小區內的機關、事業單位、離退休等各類黨員，統一納入管理范圍，參照機關黨員到社區報到等措施，強化教育、管理、監督，引領發揮黨員先鋒模范作用。

3.規范建設。小區黨支部經社區黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區黨組織直接任命，也可按照《中國共產黨章程》召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記，選舉結果由社區黨組織批復并上報街道黨工委備案。小區黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，要全面領導隸屬本小區內的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區資源，服務社區群眾、維護和諧穩定、建設美好家園。

（二）網格劃分合理化

街道黨工委要根據社區黨組織所轄面積，結合轄區內商業門點和商務樓宇分布等實際情況，按照“N”個居民小區網格和“X”個商業綜合網格的“N+X”模式，進一步完善社區網格劃分。原則上以每300戶居民和商業門點劃分1個網格，1個網格配備1名網格員，每個網格所轄樓棟設立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設立1名單元管家，形成“網格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細胞”。網格員要在小區黨支部領導下依照規定履行基礎信息采集、動態信息上報、文明城市創建、安全隱患排查、矛盾糾紛調解、特殊群體服務、基本公共服務事項代辦等職責；樓棟長、單元管家要經居民民主推選，在本小區公示后，由小區黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責是全力協助網格員開展服務居民相關工作，參與基層治理。根據銀川市、XX區關于深化街道社區管理體制改革相關文件精神，結合XX區實際，明確網格員、樓棟長、單元管家工作職責。

（三）治理模式多元化

1.構建“四位一體”聯動服務體系。要持續不斷強化黨組織政治引領功能，業主委員會、物業服務企業要在小區黨支部的領導下開展工作。由小區黨支部牽頭建立社區警務室、業主委員會和物業服務企業四方共同參與的聯席會議制度，構建“四位一體”聯動服務體系。聯席會議要結合社區“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據居民需要隨時召開。小區黨支部要進一步加大對業主委員會和物業服務企業的監督力度，對未成立業主委員會的小區，要按照能建盡建的原則由小區黨支部牽頭按程序組建業主委員會，讓業主委員會在黨的領導下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區黨支部、業主委員會、物業服務企業黨員交叉任職，同向發力解決問題，促進小區業主委員會和物業服務企業更好履職盡責。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區黨支部要組織所有符合志愿服務條件的在本小區居住但組織關系不隸屬于XX區的黨員、小區物業公司黨員、業主委員會黨員、社區衛生站黨員、離退休黨員以及XX區“雙報到”的在職黨員，根據個人專長定崗定責，定期組織開展志愿服務。小區黨支部要按照“5+X”模式設置黨員崗位，設置理論宣傳崗、治安聯防崗、文明勸導崗、環境衛生督導崗、關愛互助崗5個固定崗位，依據黨員特長及實際工作需要自行設置“X”個自選崗位。對于不履行崗位職責、不參與志愿活動服務的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統一上報區委組織部將相關情況反饋其所屬黨組織，形成“小區黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區居民中的熱心人士參與，開展文明城市創建、矛盾糾紛調解、環境衛生勸導、義務巡邏等志愿服務活動，促進構建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區“兩代表一委員”、群眾代表發揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務；引導小區內各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉變。突出抓好為老、為少、為殘等服務工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區互助服務小組和文藝表演、義務宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區居民的精神文化生活，提高居民對小區的認同感和歸屬感，統籌社會力量協同參與社區治理。

（四）運行機制流程化

探索建立以小區為單位的基層治理運行機制，通過設置居民意見箱、小區服務熱線以及網格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現場處理，登記備案；對于協調性工作，由單元管家、樓棟長收集，網格員現場受理，上報小區黨支部協調解決，及時反饋處理結果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區黨支部通過“居民議事園”的形式發動居民共商共議予以研究解決；對于突發性工作，小區黨支部需立即上報社區、街道和XX區相關部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網格員—小區黨支部—社區黨組織”五級服務居民運行機制。

（五）制度保障常態化

1.強化陣地保障。所有小區黨支部要在本小區內建有黨支部活動服務陣地，按照“精簡節約、規模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取以共用物業辦公場所為主，以升級改造社區“睦鄰點”“庭院微黨校”等方式為輔的活動服務陣地保障。

2.強化經費保障。小區黨支部工作及黨建經費納入街道財政預算安排，每個小區黨支部按照每年X萬元標準予以保障，從社區黨組織黨建經費中劃撥，不足部分由財政負擔。街道黨工委和社區黨組織要保證小區黨支部工作及黨建經費的足額撥付并定期對經費情況進行監督檢查，確保小區黨支部正常有效運轉。

3.強化待遇保障。每個小區黨支部設3個享受工作補貼職數，其中書記1名，委員2名，擔任小區黨支部書記的每月給予X元工作補貼，擔任黨支部委員的每月給予X元工作補貼。社區“兩委”成員、網格員或小區業委會委員、物業企業工作人員擔任小區黨支部書記、委員職務的，在領取本職崗位工資的基礎上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔任黨支部書記、委員的，參照社區工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區居民擔任樓棟長給予每月X元工作補貼，樓棟長同時擔任小區黨支部書記、委員職務的，不重復享受補貼。將社區現有網格員合理分配至各新劃分的網格中，對于網格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網格員按照社區工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識。

要充分認識加強黨建引領基層治理體制機制創新的重要意義，把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，推進基層治理體系和治理能力現代化，全力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創新推動工作。

街道黨工委要統籌規劃、合理實施，指導各社區黨組織做好小區黨支部組建、運轉工作，在實踐中大膽探索，發現解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式、創新工作理念，推動“四位一體”聯動服務體系有效運轉。

（三）注重總結宣傳，務求工作實效。

前進街黨工委要及時總結提煉關于加強黨建引領基層治理體制機制創新的經驗做法，特別是小區黨支部發揮作用突出、小區居民滿意度高的典型經驗，為打造具有XX特色、可學習、可操作、可復制、可推廣的黨建引領城市基層治理現代化樣板，推動XX區治理體系和治理能力現代化全面過硬全面進步。

篇二

在組織聯動上“加”出城市黨建最大組織力。按照“區域內自主結親、區域外互聯互動”的原則，X個街道X個社區全部與駐片單位、包聯單位構建街道聯合黨工委和社區聯合大黨委，在網格、小區成立X多個黨組織。針對中心城區一些單位部門規格高、影響大，聯動體系“聯而不動”的問題，試點開展聯合黨委輪值書記制，讓包聯單位、駐片單位在城市治理中當主角、唱主角。

依托組織聯動體系，推動落實了資源、需求、項目“三項清單”雙向對接機制，市區兩級X個機關企事業單位黨組織分別與街道社區在黨建、物資、活動、服務等方面建立資源清單X項、需求清單X項、對接項目X項。以創建全國文明城市為契機，市區兩級X多個機關事業單位常態化包聯X個社區、X個小區、X棟單體樓，深入開展包聯單位進小區、在職黨員進社區、文明交通志愿崗等活動，實現了黨組織間為民服務的“化學反應”。

在準入事項上“減”出街道社區最大凝聚力。嚴格執行街道社區工作事項準入制度，除明確規定街道社區履行的主責主業外，各部門工作需要進街道社區或需要街道社區協助辦理的事項，都需經區委黨建領導小組辦公室同意。并嚴格按照“費隨事轉、人隨事走、權責配套”的原則，撥付相應經費，配套相關人員，賦予相關職權后，方能進入。

比如，自來水公司將水費繳納下沉到社區，配套了設施設備和工作人員，由社區統一管理。政法委將平安網格事項下沉社區，社工每人每月工資可額外增加X元。同時，對現有街道社區承接事項進行全面梳理，取消社區承擔的電梯、管網等數據統計、評比達標等X余項工作任務。通過減少街道社區不必要的“填報名、作記錄”等工作，真正為基層減了負、瘦了身，讓街道社區騰出了更多精力、更多時間，專心專職服務居民群眾，也提升了街道社區黨組織的凝聚力。

在隊伍建設上“乘”出辦事效能最大集合力。X區把建強社區工作者隊伍作為提升城市黨建整體水平的“催化劑”。通過公開招錄充實社工隊伍×專業化系統培訓×職務級別和工資待遇雙提升，激發社工隊伍活力，提升服務效能。按照社區書記、專職副書記、黨群服務中心、智慧社區平臺+N名網格長的“X+N”配置模式，經三次社會公開招錄專職社工X名，其中全日制大學生社工X名。

按照“全科社工”培養模式，組織X余名社工赴北京、上海、寧波、廈門等地專題學習，聯合X市廣播電視大學開設社會工作者專業，鼓勵X余名社工入學再升造，通過以學代培、以賽促培、以評引培、以踐帶培、新老結對等方式提升社工素質，目前持證社工達到X人。建立社區工作者基本報酬與崗位等級相對應的增長機制，按照社區正職、副職和社區工作人員三大類別核定待遇，工資從X年的每月X元增長到每月X元，對考取《社會工作者職業水平證書》的社區工作者每月再補貼X元。同時，針對社區工作者晉升渠道不暢，近三年，提拔重用X名優秀社區書記，進一步營造起人從基層選的鮮明導向，也讓社工更好地扎根基層、服務基層。

在辦事流程上“除”出居民群眾最大幸福力。X區以“智慧黨建+”為突破，在主動發現解決問題上，率先在X市建成覆蓋“網格（村組）—社區（農村）—街道（鄉鎮）—區指揮中心”和“各職能單位”的智慧黨建管理服務平臺，由網格員按照每月不少于X天標準入戶走訪排查、整理、上傳轄區發現的各種問題，中心后臺負責將問題向對口職能部門分類分流并跟蹤督辦，事項辦理從接收到辦結時間減少了X%，實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

平臺自運行以來，已錄入人口信息X.X萬條，房屋信息X.X萬條，黨組織信息X條，黨員信息X條，逐級上報事件X件，解決X件，辦結率為X%，網格員記錄服務民情日記X.X萬余篇。在群眾反映問題辦結上，開通了“X區政府X微信”公眾號和為民X小程序，增加“一鍵上報”功能，已受理居民群眾上報各類事件問題共X余件，全部按期辦結。X區把為民服務事項做“分子”，把為民辦事流程做“分母”，借助“互聯網”縮短為民辦事流程，提升為民辦事效率，除出了居民群眾的幸福感和獲得感。

第五篇：黨建引領脫貧示范鎮實施方案

為進一步加強深度貧困地區農村基層組織建設工作，充分發揮農村基層黨組織和黨員精準脫貧奔小康的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。按照德格縣委組織部安排，結合鎮基層組織建設現狀和脫貧攻堅工作開展的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以心習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于黨的先進性和執政能力建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，努力建設符合實際、群眾滿意、硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的黨建示范點，全面提全鄉基層黨組織建設水平，不斷開創鎮黨建工作新局面。

二、工作目標

堅持“典型引路、規范提高、分類指導、全面推進”的創建思路，開展以創先爭優活動為契機，建立一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員群眾公認的基層黨建示范鄉。通過抓先進與抓后進、抓示范與抓整頓并舉，使黨員干部的整體素質明顯提高，農村經濟有較快發展，農民收入持續增加，基層民主政治建設有實質性進展，精神文明建設明顯加強，人民群眾的幸福指數進一步提高。

三、工作措施

（一）特色產業培育，讓鄉村“富”起來。把產業發展作為推動脫貧奔康、鄉村振興的首要前提。增強產業發展推動力。加大資金投入力度，加大人才引進力度，補齊短板，大力引進牧業經濟發展人才，健全機制體制，吸引本地人才回流的；

注重發揮牧區內生動力，積極引導外出務工人員，大中專畢業生返村創業就業。

（二）加快基礎設施建設。村組公路硬化村內村組公路硬化全覆蓋，實現通達通暢。安全飲水，確保有安全飲水點，飲用水的安全衛生。收看電視，電視訊號全部進村入戶，群眾均能收看主要電視頻道。村容村貌全面改善。

（三）基層治理，讓群眾“自律”起來。注重建設強規范。將綜治維穩工作中心、矛盾糾紛多元化協調中心進行整合，加強村級綜治中心建設。整合鄉鎮社會治理力量，充分運用信息化手段，建立協助配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺。同時，全面提升宣講普法力度，預防打擊犯罪、維護社會穩定、治安管理、服務群眾的綜合能力水平

（四）激發群眾內生動力。一是實施“破成規、除陋習、樹新風”活動。圍繞“推動移風易俗、樹立文明新風”主題，大力倡導群眾自覺革除陳規陋習、改變不良風氣，弘揚社會主義核心價值觀，養成好習慣、形成好風氣。結合法治、德治，發揮村民自治作用，進一步建立完善鄉規民約，規范鄉黨政行為操守，引導黨員干部在行動中作表率、走前列，以良好的行為操守帶動農村文明風尚的形成。二是實施脫貧典型宣傳引領活動。組織開展不同類型的脫貧攻堅勵志故事、先進事跡宣傳工作，引導貧困群眾自力更生、勤勞致富，激發貧困戶脫貧志氣，形成群眾真情實意謝黨恩的社會氛圍。

四、工作要求

（一）提升組織領導。加強班子建設，通過推選讓一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、政治素質高、個人威信高的“雙強”型能人進入村兩委班子，把黨員個人致富的能力轉化為帶領群眾致富的能力。

（二）營造創建氛圍。積極宣傳脫貧攻堅決策部署、政策措施，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，教育引導廣大群眾進一步轉變思想觀念，樹立自力更生創業致富信心和決心，全面激發貧困群眾增收脫貧的內生動力。

（三）建立掛鉤聯系機制。協調建立幫鄉單位領導掛鉤指導示范鄉黨建工作聯系點制度，幫助解決實際困難。縣級聯系領導加強對示范鄉創建工作的業務輔導、督查指導，總結經驗，宣傳典型，為創建工作營造濃厚的氛圍。

（四）建立政策激勵機制。注重樹立典型，通過典型引路帶動整體建設。以農民夜校、壩壩會為載體，組織黨建工作示范鄉進行經驗交流，通過交流先進經驗，總結成功做法，著力解決基層黨建工作中的難點重點問題，把握基層黨建規律，提升基層黨建工作的整體水平。

五、組織領導

（一）建立領導責任機制。把創建工作列為全鎮鄉建工作責任目標的重點內容，確立鄉黨委書記為黨建工作責任人，成立鎮黨建示范村創建工作領導小組。具體組成人員為：