第一篇：中央辦公廳2011年13號文件(厲行節約)

近年來，各級黨政機關堅決貫徹黨中央、國務院關于厲行節約、反對奢侈浪費的要求，取得了明顯成效。為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，著力保障和改善民生，各級黨政機關要進一步弘揚艱苦奮斗的優良作風，帶頭厲行節約，加大經費減支力度，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上?，F就有關事項通知如下。

一、繼續做好深化財政改革有關工作。繼續深化預算管理改革，細化預算編制，嚴格審核各項支出預算。壓縮一般性支出，進一步壓縮因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費（以下簡稱“三公經費”）支出。進一步制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，健全各項資產配置標準，推進實物費用定額試點工作。繼續深化國庫集中支付制度改革，健全預算執行動態監控體系，實時掌握各項財政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用。進一步推進“公務卡”改革，擴大“公務卡”結算范圍。減少現金支付，切實加強監督檢查，規范公務消費。繼續深化政府采購制度改革，規范和完善各項工作制度，加強對政府采購全過程的管理和監督，嚴格執行政府集中采購目錄，拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規模，做到規范、公正、透明，切實節約開支、防范腐敗。進一步突出節能環保、支持科技創新和節約財政資金，強化政府采購計劃管理中的資產配置標準審核，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。繼續深化收支兩條線管理改革，將各項非稅收入納入預算管理，全面規范黨政機關的收支活動。深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，健全防治“小金庫”的長效機制。推動黨政機關行政經費信息公開，在向全國人大常委會報告中央財政決算報告時，應將黨政機關經費和“三公經費”情況納入報告內容，并適時向社會公開。

二、加強機構編制和人員經費管理。加強機構設置和編制管理，嚴格控制機構編制總量。堅決執行機構編制審批程序和制度，進一步嚴格控制行政機構設置和行政編制，繼續清理和規范議事協調機構，及時撤銷已完成任務的臨時性機構；加強和規范事業單位機構編制管理，嚴格控制事業編制的使用范圍，精簡撤并職能交叉、任務不飽滿的事業單位。切實解決人員超編問題，對超編人員不予核撥經費。加強對機構編制執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正自定行政編制和政法專項編制、超編進人、超職數超規格配備領導干部、超限額設立機構或者擅自提高機構規格、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金以及越權審批機構等行為。繼續開展規范津貼補貼工作，加強地方津貼補貼水平控制。加強監督檢查，切實嚴肅紀律，防止濫發津貼補貼。

三、加強和規范公務用車配備使用管理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。加強公務用車編制管理，重新核定黨政機關一般公務用車編制，制定執法執勤用車編制管理辦法。制定在京中央和國家機關公務用車指標管理辦法，嚴格控制公務用車總量，嚴格按照規定標準配備更新公務用車。做好公務用車政府采購工作，努力降低購置成本，對自主品牌和自主創新的新能源汽車可以實行政府優先采購。建立健全公務用車使用管理制度，制定公務用車運行費用定額標準，加大對公務用車“定點保險、定點維修、定點加油”的監督檢查力度。開展公務用車問題專項治理，重點整治黨政機關超編制、超標準配備公務用車，以及違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等問題。認真總結各地區各部門近年來公務用車改革經驗，加快推進公務用車制度改革。

四、嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。從嚴控制因公出國（境）團組數和人數，切實防止公款出國（境）旅游反彈。按照“總量控制、計劃管理”的要求嚴格審核審批，堅決制止組織無實質內容的出訪團組或出席一般性國（境）外國際會議和論壇。2011年因公出國（境）團組數和人數實行零增長。進一步壓縮市地級及以下領導干部出訪團組總量。從嚴控制跨地區、跨部門出訪團組和出國（境）培訓團組。嚴格控制招商引資、文體交流等大型因公出國（境）團組中黨政干部的比例。進一步完善因公出國（境）管理制度。充分發揮治理公款出國（境）旅游工作小組作用，加強協調配合和監督檢查，全面梳理和完善外事管理政策法規和工作制度，認真抓好貫徹執行。

五、進一步規范公務接待工作。嚴格執行中央關于黨政機關國內公務接待的管理規定，各地區各部門不得擅自擴大公務接待范圍，不得將非公務活動納入公務接待范圍。抓緊完善公務接待經費管理辦法，嚴格控制接待經費開支標準，嚴禁以會議和培訓名義列支公務接待費用。嚴格執行國內公務接待定點接待制度，按標準實行工作餐，不得提高接待標準。

六、嚴格控制國際會議、論壇、慶典、節會等活動。認真落實中央關于舉辦國際會議、論壇等活動的各項規定，嚴格執行審批制度，抓緊清理整頓現有各類國際會議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機制化的堅決不搞機制化。嚴格控制各種慶典、節會等活動，凡舉辦全國性的慶典活動須經中央辦公廳或國務院辦公廳審批，必要時報黨中央或國務院審批；舉辦地方性的慶典活動須經省、自治區、直轄市黨委或政府審批，必要時報黨中央或國務院審批。進一步加強對行業性和專業性展覽、研討會的規范管理，嚴格控制數理和規模。各地區各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規定的應堅決予以撤銷，對繼續違規舉辦和存在違規出席、向企業和個人攤派費用等行為的，要嚴肅查處并予以曝光。

七、進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出。嚴格控制差旅、會議、培訓的數量和規模。盡可能利用現代通信和技術手段召開電視電話會議，避免層層開會。繼續推行和完善定點管理制度，努力節約經費支出。大力減少發文數量，凡是法律法規已有明確規定的一律不再發文，已全文公開播發的不再印發文件。大力節約水電油費用支出，積極開展節能節水改造，推行資源消耗定額管理。2011年中央和國家機關下屬單位高效照明產品使用率要達到100%；全面做好中央和國家機關水平衡測試工作，實現40%以上的單位達到節水型單位標準。中央和國家機關及其下屬單位要努力實現2011年用電、用水、用油比2010年下降2%。

八、繼續嚴格控制樓堂館所建設。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格審批程序，嚴格執行建設標準。嚴禁以“學院”等名義興辦培訓機構、建設樓堂館所，嚴肅查處各種違規建設行為。

九、大力推進信息工程共建共享。按照資源共享、業務協同、安全可靠、節省資金的要求積極推進黨政機關信息化建設，加快制定實施信息共享標準和規范，不斷探索完善建設和運行模式，降低信息工程建設和運行成本，切實提高資金使用效益，防止重復建設。

各地區各部門要按照本通知要求，結合實際，狠抓貫徹落實。各級紀檢監察機關和外事、發展改革、財政、審計、機構編制、機關事務管理等部門要進一步細化各項政策措施，明確責任，加強監督檢查。要加大查處違紀違規案件力度，依據黨紀政紀和有關法律法規，嚴肅追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。2011年年底前，各地區和部門要將落實本通知情況，報中央辦公廳、國務院辦公廳。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

2011年3月15日

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發進行整合的意見

國土資源部 發展改革委 公安部 監察部 財政部

商務部 工商總局 環?？偩?安全監管總局

對礦產資源開發進行整合是集中解決礦山開發布局不合理，實現資源規?；?、集約化開發的重要手段，是從源頭有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業結構、促進礦業經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節約型環境友好型社會，走新型工業化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的要求，在整頓和規范礦產資源開發秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規律辦事，損害了國家利益和礦業權人合法權益；有的地區對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規礦山企業借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發布局趨于合理，礦山企業結構不斷優化，礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區和重要礦種的礦業權設置符合規劃要求。

（二）礦山企業結構明顯優化。以優并劣，扶優扶強，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態

環境得到有效保護的優勢企業集聚。通過整合，使礦山企業規?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業數量明顯減少。

（三）開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業固體廢物得到安全存放和二次開發。通過整合，使整合區域內的礦產資源開發利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發生。通過整合，使因礦山開發布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態環境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環?？偩帧蛾P于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區主要污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業結構調整和產業發展規劃等規定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規律，結合企業重組、改制、改造，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦產；根據不同地區、不同礦種和礦山企業的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區域為單元進行。各?。▍^、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區域跨省級行政區域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合后擬設置礦業權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發利用方案等資料，換發采礦許可證等相關證照（煤礦企業還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^、市）人民政府組織有關部門對本行政區域內整合工作進行自查，并向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門組織審查礦區整合實施方案，煤炭行業管理部門參與審查煤炭礦區整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行

審批。安全監管部門、煤礦安全監察機構負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業權人的合法權益。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模要求。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業以及按照法律法規規定應予以關閉的礦山企業，不參與整合，其資源

需要重新開發利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規劃組織編制礦業權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦業權價款收益分配、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第三篇：厲行節約文件學習

關于八項規定

中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。規定要求：

一、中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請

二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五、要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

關于黨政機關厲行節約反對浪費條例

中共中央、國務院2013年11月25日印發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，自發布之日起施行。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2013年12月8日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，自發布之日起施行。

財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局2013年9月13日印發《中央和國家機關會議費管理辦法》，自2014年1月1日起施行。

財政部2014年1月6日印發了《中央和國家機關差旅費管理辦法》，自2014年1月1日起施行。

黨政機關厲行節約反對浪費條例

（中共中央、國務院）

2013-11-25

第一章 總則

第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第二章 經費管理

第七條 黨政機關應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）第四章 公務接待

第二十條 黨政機關應當建立公務接待審批控制制度，對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

第二十一條 黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

建立國內公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。

第五章 公務用車

公務用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。第六章 會議活動

第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

完善會議費報銷制度。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

第三十二條 建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數量、時間、規模，嚴禁以培訓名義召開會議。

嚴格執行分類培訓經費開支標準，嚴格控制培訓經費支出范圍，嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

第七章 辦公用房 第八章 資源節約

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育 第十章 監督檢查

第四十九條 各級黨委和政府應當建立厲行節約反對浪費監督檢查機制，明確監督檢查的主體、職責、內容、方法、程序等，加強經常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

第五十一條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統籌協調相關部門開展對厲行節約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內通報。

第五十二條 紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的監督檢查，受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

第五十三條 財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執行等財政、財務、政府采購和會計事項的監督檢查，依法處理發現的違規問題，并及時向本級黨委和政府匯報監督檢查結果。

審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。

第十一章 責任追究 第十二章 附則

第六十五條 本條例自發布之日起施行。1997年5月25日發布的《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干

規定》同時廢止。其他有關黨政機關厲行節約反對浪費的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

第四篇：中央辦公廳、國務院辦公廳文件明確的7個邪教組織

中央辦公廳、國務院辦公廳文件明確的7個邪教組織

改革開放后，我國的邪教組織逐漸發展起來。20世紀80年代，邪教勢力大多在偏遠地區活動，90年代新生邪教多以中心城市為基地擴張，進入21世紀，當代邪教勢力開始出現國際化的趨勢。在我國，明確認定的邪教組織共有14個。

呼喊派

組織情況：李常受于1962年在美國創立，1979年滲透到我國。1983年活動已涉及20個省、自治區的360個縣市，蒙騙群眾20余萬人。

社會危害：李常受妄稱“基督是我，我也是基督”。造成此次招遠血案的“全能神”教主趙維山曾是該團體的黑龍江骨干。近年來，該組織逐步演變出“常受教”“中華大陸行政執事站”“被立王”“主神教”“實際神”“東方閃電”等派系。

徒弟會

組織情況：陜西耀縣農民季三保于1989年初創立，內部設有總會、小分會、教會點等7級機構。到1995年初，該組織活動已涉及14個省的300多個縣，受蒙騙群眾35萬余人。

社會危害：季三保編造“七步靈程”，自稱是“神所立的基督”“神的兒子”，可以行神跡奇事，治病救人。該組織骨干制造、散布迷信邪說，致使大量學生輟學，很多群眾整天“禱告”，放棄生產，變賣家產，預備“升天”，或有病不求醫，因貽誤治病而死亡。

全范圍教會

組織情況：1984年，河南鎮平縣人徐永澤在平頂山創立“全范圍教會”。最高機構為“全范圍議會”，下設7個牧區。至1991年時，該組織活動已涉及15個省、自治區的88個縣，蒙騙群眾數萬人。

社會危害：徐永澤編了《教會基本建造草案》，提出“實現中國文化基督化、全國福音化、教會基督化的國度，與主一同掌權”。一些骨干散布“世界將到盡頭，災難就要降臨”“信主能治病”等謠言，要求信徒天天聚會時嚎啕大哭。受其影響，很多群眾不思工作，一心等待“升天”。

靈靈教

組織情況：江蘇淮陰縣農民華雪和于1983年創立。該組織形式較為疏松，但有明確分工。至1990年時，該組織活動已 涉及13個省、自治區、直轄市，蒙騙群眾1.5萬余人。

社會危害：華雪和自稱是“第二個耶穌、主基督”，是“主耶穌二次道成肉身降臨”，稱“淮陰就是耶路撒冷”。該組織宣揚“世界末日即將來臨，整個人類要毀滅，只有早進‘靈靈教’才能躲過災難”，致使信徒群眾放棄生產，坐等 “世界末日”。

新約教會

組織情況：香港女影星梅綺(江端儀)于1960年創立，后由其女兒張路得繼續在臺灣傳播并建立組織。1964年，該組織另一負責人洪三期在臺北高雄縣建立新總部和“圣山”。1988年，該組織“石牌教會”負責人左坤另立“耶穌基督血水圣靈全備福音布道團”。目前，該組織活動涉及20個省、自治區、直轄市。

社會危害：梅綺、洪三期、左坤等人均自稱“先知”，代表“至高神來執掌王權”，是“神在地上的君”，宣稱要“推翻人的國，建立神的國”。

觀音法門

組織情況：1988年，英籍華人釋清海在臺灣創立“觀音法門”，活動涉及全國大部分省、自治區、直轄市。1998年5月，骨干許成江另立“圓頓法門”，蔓延到9個省市的20余個縣(市)，受蒙騙群眾約5000人。

社會危害：釋清海標榜自己是“清海無上師”，等同于釋迦牟尼、耶穌基督、安拉真主等。從1989年開始，“觀音法門”組織成員以旅游、探親、投資辦廠為名，頻繁派人進入大陸，發展成員，秘密建立活動點。此外，又多次策動境內信徒到境外參加“法會”或培訓，回國后進一步發展邪教組織。

主神教

組織情況：“主神教”是另一邪教組織“被立王”的骨干劉家國于1993年創立，活動涉及22個省、市。該組織成員分為“主神”“省權柄”“各級同工”等7個等級。

社會危害：劉家國自稱“主神”，制造、散布“世界末日即將來臨，只有信仰‘主神’才能得救，要團結在“主神”四周，終極建立神的王國”等迷信邪說。他還以“賜神靈”為名，強奸婦女19人；以繳納奉獻糧、奉獻款為名，詐騙錢財40余萬元人民幣。

公安部認定和明確的7個邪教組織

被立王

組織情況：“呼喊派”骨干吳揚明于1988年創立“被立王”，曾一度在29個省、自治區、直轄市建立活動點500多處，發展信徒數萬人。該組織體系分為“父王”(吳揚明)、“服權人”、信徒等5個等級，并制定了嚴格的戒律。

社會危害：吳揚明利用《圣經》中“被立”一詞，自稱“被立王”，宣稱：“世界末日就要到來，只有信‘被立王’才能得救；若不信就要受懲罰，遭到屠殺”。

他先后以誘騙和脅迫手段共奸污成年婦女和幼女數十人。他還要求信徒繳納“奉獻款”，聚斂錢財數十萬元。

同一教

組織情況：全稱為“世界基督教同一神靈協會”，美籍朝鮮人文鮮明于1954年在韓國釜山創立。

社會危害：該組織規定信徒必須與異性信徒發生兩性關系，稱此為“洗禮”，由文鮮明為信徒指定婚配，主持跨國大型“集體婚禮”。該組織曾在韓國、美國組織過反共大游行?！巴唤獭币酝顿Y援助、任職任教、文化交流等為名，派遣職員進入我國進行滲透活動。同時極力拉攏、發展我出國職員，指使他們回國后廣泛傳播“同一教”。

三班仆人派

組織情況：“三班仆人派”是河南鎮平縣人徐文庫(又名徐雙富)創立，組織成員分為“大仆人”“二仆人”等6個等級，建立較嚴密的組織體系，活動一度涉及18個省、自治區、直轄市。

社會危害：徐文庫借用《圣經》神化自己，自稱“大仆人”。該組織散布“2000年以前世界有七大災難，世界末日來到了，“只有‘三班仆人派’才是真理真道”等迷信邪說。近幾年來，徐及其骨干以“奉獻錢是交給神”等為名，騙取大量錢財。

靈仙真佛宗

組織情況：1979年美籍華人盧勝彥創立“靈仙真佛宗”，總部設在美國西雅圖雷躲寺(又稱“靈仙真舍總堂”)。1988年開始滲透我國，活動曾一度涉及13個省市。

社會危害：盧勝彥標榜自己為“**”“佛主”，極端敵視社會主義制度，曾于1989年多次發表公然演講，攻擊黨和政府。該組織還在上海、廣州、昆明等地設立分支機構，委任主持人，偷運、散發大量該組織書籍和宣傳品，發展成員，建立組織。

天父的兒女

組織情況：“天父的兒女”又稱“愛的家庭”，是由美國人大衛·摩西·白克于1968年在美國創立，其基本單位為“家庭”，最高機構為“皇室”，大衛任“國皇”。該組織從1980年開始滲透我國。

社會危害：攻擊一切社會制度和意識形態，宣稱“上帝的愛即是性愛”，指使信徒用類似賣淫的方法發展信徒，募捐經費。在“家庭”中實行群居、濫交，甚至提倡兒童性行為。受其影響，境內大多數成員有流氓行為，亂搞兩性關系。

達米宣教會

組織情況：韓國人李長林于1988年創立，最高機構為“達米宣教會世界總本部”。1992年初傳進我國，活動一度涉及10多個省、自治區、直轄市。

社會危害：該組織以宣揚“末世論”為宗旨，宣稱1992年10月28日23時是“世界末日”的開始，屆時加進該組織的人將隨復活的耶穌一起‘升天’，不信其說教的人將在而后的7年‘大災難’中受苦”。自1992年以來，該組織頻繁派人進入我國，發展成員，建立組織，并指使境內骨干煽動、組織受蒙騙群眾搞集體“升天”活動。

世界以利亞福音宣教會

組織情況：韓國人樸叫呼于1980年創立。組織成員分為上帝、總務等5個等級。該組織從1993年傳進我國，活動涉及東三省、北京、河北、上海等11個省、市、自治區。

社會危害：樸叫呼自稱是最后的先知“以利亞”，要求信徒將其作為“石仙”加以崇拜，稱其組織為“石國”。該組織在我國各地建立了聚會點、聯絡點，并租地建立“石國”聚居村，唆使受蒙騙群眾變賣家產，舉家移居，共同生活。在“石國”聚居村內，要求他們斷盡與外界聯系，集中學習邪教教義，不得讀報、看電視、聽廣播。

事實+

如何辨別邪教

《中華人民共和國刑法》第三百條規定，邪教組織是指“冒用宗教、氣功或者其他名義建立、神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發展、控制成員，危害社會的非法組織”。鼓吹入了“教”能治病、能消災避難的；宣傳“世界末日”就要到了，只有加入他們的組織才能得救的；欺騙、威逼婦女受教主凌辱的；說傳統宗教過時了，要信新“神”的；非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的；讓人們用騙人的手段誘使他人加入的；加入后不讓退會的；以“神”的名義煽動成員對抗政府的；把社會、政府、普通老百姓當成“魔”的；打著宗教、科學的幌子編造歪理邪說的；不擇手段地騙斂錢財的；建立地下組織、進行非法活動的通常是邪教。

第五篇：清潔生產文件號

《中華人民共和國循環經濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關于加快推進清潔生產意見》（國務院辦公廳）（國辦發

【2003】100號）

《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知 》（國辦發[2003]100號）

《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》（環發

【2008】60號 環境保護部）

《關于貫徹落實<清潔生產促進法>的若干意見》（環發【2003】60號）

《關于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》（環發【2005】151號）