第一篇：中央辦公廳2011年13號(hào)文件(厲行節(jié)約)

近年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的要求，取得了明顯成效。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保障和改善民生，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約，加大經(jīng)費(fèi)減支力度，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)做好深化財(cái)政改革有關(guān)工作。繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出預(yù)算。壓縮一般性支出，進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“三公經(jīng)費(fèi)”）支出。進(jìn)一步制定和完善基本支出、項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化國(guó)庫集中支付制度改革，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)財(cái)政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用。進(jìn)一步推進(jìn)“公務(wù)卡”改革，擴(kuò)大“公務(wù)卡”結(jié)算范圍。減少現(xiàn)金支付，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。繼續(xù)深化政府采購制度改革，規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購全過程的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄，拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，做到規(guī)范、公正、透明，切實(shí)節(jié)約開支、防范腐敗。進(jìn)一步突出節(jié)能環(huán)保、支持科技創(chuàng)新和節(jié)約財(cái)政資金，強(qiáng)化政府采購計(jì)劃管理中的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)審核，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。繼續(xù)深化收支兩條線管理改革，將各項(xiàng)非稅收入納入預(yù)算管理，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的收支活動(dòng)。深化“小金庫”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)信息公開，在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算報(bào)告時(shí)，應(yīng)將黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和“三公經(jīng)費(fèi)”情況納入報(bào)告內(nèi)容，并適時(shí)向社會(huì)公開。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度，進(jìn)一步嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政編制，繼續(xù)清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)撤銷已完成任務(wù)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制事業(yè)編制的使用范圍，精簡(jiǎn)撤并職能交叉、任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位。切實(shí)解決人員超編問題，對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正自定行政編制和政法專項(xiàng)編制、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)或者擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金以及越權(quán)審批機(jī)構(gòu)等行為。繼續(xù)開展規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)地方津貼補(bǔ)貼水平控制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，防止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理，重新核定黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制管理辦法。制定在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車指標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格控制公務(wù)用車總量，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車。做好公務(wù)用車政府采購工作，努力降低購置成本，對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車可以實(shí)行政府優(yōu)先采購。建立健全公務(wù)用車使用管理制度，制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公務(wù)用車“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾和公車私用等問題。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門近年來公務(wù)用車改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

四、嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈。按照“總量控制、計(jì)劃管理”的要求嚴(yán)格審核審批，堅(jiān)決制止組織無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪團(tuán)組或出席一般性國(guó)（境）外國(guó)際會(huì)議和論壇。2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)實(shí)行零增長(zhǎng)。進(jìn)一步壓縮市地級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部出訪團(tuán)組總量。從嚴(yán)控制跨地區(qū)、跨部門出訪團(tuán)組和出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組。嚴(yán)格控制招商引資、文體交流等大型因公出國(guó)（境）團(tuán)組中黨政干部的比例。進(jìn)一步完善因公出國(guó)（境）管理制度。充分發(fā)揮治理公款出國(guó)（境）旅游工作小組作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，全面梳理和完善外事管理政策法規(guī)和工作制度，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

五、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。抓緊完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。

六、嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類國(guó)際會(huì)議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機(jī)制化的堅(jiān)決不搞機(jī)制化。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，凡舉辦全國(guó)性的慶典活動(dòng)須經(jīng)中央辦公廳或國(guó)務(wù)院辦公廳審批，必要時(shí)報(bào)黨中央或國(guó)務(wù)院審批；舉辦地方性的慶典活動(dòng)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府審批，必要時(shí)報(bào)黨中央或國(guó)務(wù)院審批。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性和專業(yè)性展覽、研討會(huì)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制數(shù)理和規(guī)模。各地區(qū)各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷，對(duì)繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為的，要嚴(yán)肅查處并予以曝光。

七、進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模。盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，避免層層開會(huì)。繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)的不再印發(fā)文件。大力節(jié)約水電油費(fèi)用支出，積極開展節(jié)能節(jié)水改造，推行資源消耗定額管理。2011年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)下屬單位高效照明產(chǎn)品使用率要達(dá)到100%；全面做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)水平衡測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)40%以上的單位達(dá)到節(jié)水型單位標(biāo)準(zhǔn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其下屬單位要努力實(shí)現(xiàn)2011年用電、用水、用油比2010年下降2%。

八、繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

九、大力推進(jìn)信息工程共建共享。按照資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠、節(jié)省資金的要求積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加快制定實(shí)施信息共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷探索完善建設(shè)和運(yùn)行模式，降低信息工程建設(shè)和運(yùn)行成本，切實(shí)提高資金使用效益，防止重復(fù)建設(shè)。

各地區(qū)各部門要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大查處違紀(jì)違規(guī)案件力度，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。2011年年底前，各地區(qū)和部門要將落實(shí)本通知情況，報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳

2011年3月15日

第二篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第三篇：厲行節(jié)約文件學(xué)習(xí)

關(guān)于八項(xiàng)規(guī)定

中共中央政治局2012年12月4日召開會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定要求：

一、中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)

二、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

三、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

六、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例

中共中央、國(guó)務(wù)院2013年11月25日印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，自發(fā)布之日起施行。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2013年12月8日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2013年9月13日印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，自2014年1月1日起施行。

財(cái)政部2014年1月6日印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，自2014年1月1日起施行。

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例

（中共中央、國(guó)務(wù)院）

2013-11-25

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第十一條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第三章 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）第四章 公務(wù)接待

第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行接待費(fèi)支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支。

建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)。

第五章 公務(wù)用車

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。第六章 會(huì)議活動(dòng)

第三十一條 會(huì)議召開場(chǎng)所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

第三十二條 建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會(huì)議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)。

第七章 辦公用房 第八章 資源節(jié)約

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育 第十章 監(jiān)督檢查

第四十九條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序等，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，針對(duì)突出問題開展重點(diǎn)檢查、暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)。

第五十一條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

第五十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的案件線索，及時(shí)查處違紀(jì)違法問題。

第五十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政、財(cái)務(wù)、政府采購和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府匯報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

第十一章 責(zé)任追究 第十二章 附則

第六十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干

規(guī)定》同時(shí)廢止。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四篇：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件明確的7個(gè)邪教組織

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件明確的7個(gè)邪教組織

改革開放后，我國(guó)的邪教組織逐漸發(fā)展起來。20世紀(jì)80年代，邪教勢(shì)力大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)活動(dòng)，90年代新生邪教多以中心城市為基地?cái)U(kuò)張，進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)代邪教勢(shì)力開始出現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)。在我國(guó)，明確認(rèn)定的邪教組織共有14個(gè)。

呼喊派

組織情況：李常受于1962年在美國(guó)創(chuàng)立，1979年滲透到我國(guó)。1983年活動(dòng)已涉及20個(gè)省、自治區(qū)的360個(gè)縣市，蒙騙群眾20余萬人。

社會(huì)危害：李常受妄稱“基督是我，我也是基督”。造成此次招遠(yuǎn)血案的“全能神”教主趙維山曾是該團(tuán)體的黑龍江骨干。近年來，該組織逐步演變出“常受教”“中華大陸行政執(zhí)事站”“被立王”“主神教”“實(shí)際神”“東方閃電”等派系。

徒弟會(huì)

組織情況：陜西耀縣農(nóng)民季三保于1989年初創(chuàng)立，內(nèi)部設(shè)有總會(huì)、小分會(huì)、教會(huì)點(diǎn)等7級(jí)機(jī)構(gòu)。到1995年初，該組織活動(dòng)已涉及14個(gè)省的300多個(gè)縣，受蒙騙群眾35萬余人。

社會(huì)危害：季三保編造“七步靈程”，自稱是“神所立的基督”“神的兒子”，可以行神跡奇事，治病救人。該組織骨干制造、散布迷信邪說，致使大量學(xué)生輟學(xué)，很多群眾整天“禱告”，放棄生產(chǎn)，變賣家產(chǎn)，預(yù)備“升天”，或有病不求醫(yī)，因貽誤治病而死亡。

全范圍教會(huì)

組織情況：1984年，河南鎮(zhèn)平縣人徐永澤在平頂山創(chuàng)立“全范圍教會(huì)”。最高機(jī)構(gòu)為“全范圍議會(huì)”，下設(shè)7個(gè)牧區(qū)。至1991年時(shí)，該組織活動(dòng)已涉及15個(gè)省、自治區(qū)的88個(gè)縣，蒙騙群眾數(shù)萬人。

社會(huì)危害：徐永澤編了《教會(huì)基本建造草案》，提出“實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化基督化、全國(guó)福音化、教會(huì)基督化的國(guó)度，與主一同掌權(quán)”。一些骨干散布“世界將到盡頭，災(zāi)難就要降臨”“信主能治病”等謠言，要求信徒天天聚會(huì)時(shí)嚎啕大哭。受其影響，很多群眾不思工作，一心等待“升天”。

靈靈教

組織情況：江蘇淮陰縣農(nóng)民華雪和于1983年創(chuàng)立。該組織形式較為疏松，但有明確分工。至1990年時(shí)，該組織活動(dòng)已 涉及13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，蒙騙群眾1.5萬余人。

社會(huì)危害：華雪和自稱是“第二個(gè)耶穌、主基督”，是“主耶穌二次道成肉身降臨”，稱“淮陰就是耶路撒冷”。該組織宣揚(yáng)“世界末日即將來臨，整個(gè)人類要?dú)纾挥性邕M(jìn)‘靈靈教’才能躲過災(zāi)難”，致使信徒群眾放棄生產(chǎn)，坐等 “世界末日”。

新約教會(huì)

組織情況：香港女影星梅綺(江端儀)于1960年創(chuàng)立，后由其女兒張路得繼續(xù)在臺(tái)灣傳播并建立組織。1964年，該組織另一負(fù)責(zé)人洪三期在臺(tái)北高雄縣建立新總部和“圣山”。1988年，該組織“石牌教會(huì)”負(fù)責(zé)人左坤另立“耶穌基督血水圣靈全備福音布道團(tuán)”。目前，該組織活動(dòng)涉及20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

社會(huì)危害：梅綺、洪三期、左坤等人均自稱“先知”，代表“至高神來執(zhí)掌王權(quán)”，是“神在地上的君”，宣稱要“推翻人的國(guó)，建立神的國(guó)”。

觀音法門

組織情況：1988年，英籍華人釋清海在臺(tái)灣創(chuàng)立“觀音法門”，活動(dòng)涉及全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市。1998年5月，骨干許成江另立“圓頓法門”，蔓延到9個(gè)省市的20余個(gè)縣(市)，受蒙騙群眾約5000人。

社會(huì)危害：釋清海標(biāo)榜自己是“清海無上師”，等同于釋迦牟尼、耶穌基督、安拉真主等。從1989年開始，“觀音法門”組織成員以旅游、探親、投資辦廠為名，頻繁派人進(jìn)入大陸，發(fā)展成員，秘密建立活動(dòng)點(diǎn)。此外，又多次策動(dòng)境內(nèi)信徒到境外參加“法會(huì)”或培訓(xùn)，回國(guó)后進(jìn)一步發(fā)展邪教組織。

主神教

組織情況：“主神教”是另一邪教組織“被立王”的骨干劉家國(guó)于1993年創(chuàng)立，活動(dòng)涉及22個(gè)省、市。該組織成員分為“主神”“省權(quán)柄”“各級(jí)同工”等7個(gè)等級(jí)。

社會(huì)危害：劉家國(guó)自稱“主神”，制造、散布“世界末日即將來臨，只有信仰‘主神’才能得救，要團(tuán)結(jié)在“主神”四周，終極建立神的王國(guó)”等迷信邪說。他還以“賜神靈”為名，強(qiáng)奸婦女19人；以繳納奉獻(xiàn)糧、奉獻(xiàn)款為名，詐騙錢財(cái)40余萬元人民幣。

公安部認(rèn)定和明確的7個(gè)邪教組織

被立王

組織情況：“呼喊派”骨干吳揚(yáng)明于1988年創(chuàng)立“被立王”，曾一度在29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立活動(dòng)點(diǎn)500多處，發(fā)展信徒數(shù)萬人。該組織體系分為“父王”(吳揚(yáng)明)、“服權(quán)人”、信徒等5個(gè)等級(jí)，并制定了嚴(yán)格的戒律。

社會(huì)危害：吳揚(yáng)明利用《圣經(jīng)》中“被立”一詞，自稱“被立王”，宣稱：“世界末日就要到來，只有信‘被立王’才能得救；若不信就要受懲罰，遭到屠殺”。

他先后以誘騙和脅迫手段共奸污成年婦女和幼女?dāng)?shù)十人。他還要求信徒繳納“奉獻(xiàn)款”，聚斂錢財(cái)數(shù)十萬元。

同一教

組織情況：全稱為“世界基督教同一神靈協(xié)會(huì)”，美籍朝鮮人文鮮明于1954年在韓國(guó)釜山創(chuàng)立。

社會(huì)危害：該組織規(guī)定信徒必須與異性信徒發(fā)生兩性關(guān)系，稱此為“洗禮”，由文鮮明為信徒指定婚配，主持跨國(guó)大型“集體婚禮”。該組織曾在韓國(guó)、美國(guó)組織過反共大游行。“同一教”以投資援助、任職任教、文化交流等為名，派遣職員進(jìn)入我國(guó)進(jìn)行滲透活動(dòng)。同時(shí)極力拉攏、發(fā)展我出國(guó)職員，指使他們回國(guó)后廣泛傳播“同一教”。

三班仆人派

組織情況：“三班仆人派”是河南鎮(zhèn)平縣人徐文庫(又名徐雙富)創(chuàng)立，組織成員分為“大仆人”“二仆人”等6個(gè)等級(jí)，建立較嚴(yán)密的組織體系，活動(dòng)一度涉及18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

社會(huì)危害：徐文庫借用《圣經(jīng)》神化自己，自稱“大仆人”。該組織散布“2000年以前世界有七大災(zāi)難，世界末日來到了，“只有‘三班仆人派’才是真理真道”等迷信邪說。近幾年來，徐及其骨干以“奉獻(xiàn)錢是交給神”等為名，騙取大量錢財(cái)。

靈仙真佛宗

組織情況：1979年美籍華人盧勝彥創(chuàng)立“靈仙真佛宗”，總部設(shè)在美國(guó)西雅圖雷躲寺(又稱“靈仙真舍總堂”)。1988年開始滲透我國(guó)，活動(dòng)曾一度涉及13個(gè)省市。

社會(huì)危害：盧勝彥標(biāo)榜自己為“**”“佛主”，極端敵視社會(huì)主義制度，曾于1989年多次發(fā)表公然演講，攻擊黨和政府。該組織還在上海、廣州、昆明等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，委任主持人，偷運(yùn)、散發(fā)大量該組織書籍和宣傳品，發(fā)展成員，建立組織。

天父的兒女

組織情況：“天父的兒女”又稱“愛的家庭”，是由美國(guó)人大衛(wèi)·摩西·白克于1968年在美國(guó)創(chuàng)立，其基本單位為“家庭”，最高機(jī)構(gòu)為“皇室”，大衛(wèi)任“國(guó)皇”。該組織從1980年開始滲透我國(guó)。

社會(huì)危害：攻擊一切社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，宣稱“上帝的愛即是性愛”，指使信徒用類似賣淫的方法發(fā)展信徒，募捐經(jīng)費(fèi)。在“家庭”中實(shí)行群居、濫交，甚至提倡兒童性行為。受其影響，境內(nèi)大多數(shù)成員有流氓行為，亂搞兩性關(guān)系。

達(dá)米宣教會(huì)

組織情況：韓國(guó)人李長(zhǎng)林于1988年創(chuàng)立，最高機(jī)構(gòu)為“達(dá)米宣教會(huì)世界總本部”。1992年初傳進(jìn)我國(guó)，活動(dòng)一度涉及10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

社會(huì)危害：該組織以宣揚(yáng)“末世論”為宗旨，宣稱1992年10月28日23時(shí)是“世界末日”的開始，屆時(shí)加進(jìn)該組織的人將隨復(fù)活的耶穌一起‘升天’，不信其說教的人將在而后的7年‘大災(zāi)難’中受苦”。自1992年以來，該組織頻繁派人進(jìn)入我國(guó)，發(fā)展成員，建立組織，并指使境內(nèi)骨干煽動(dòng)、組織受蒙騙群眾搞集體“升天”活動(dòng)。

世界以利亞福音宣教會(huì)

組織情況：韓國(guó)人樸叫呼于1980年創(chuàng)立。組織成員分為上帝、總務(wù)等5個(gè)等級(jí)。該組織從1993年傳進(jìn)我國(guó)，活動(dòng)涉及東三省、北京、河北、上海等11個(gè)省、市、自治區(qū)。

社會(huì)危害：樸叫呼自稱是最后的先知“以利亞”，要求信徒將其作為“石仙”加以崇拜，稱其組織為“石國(guó)”。該組織在我國(guó)各地建立了聚會(huì)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并租地建立“石國(guó)”聚居村，唆使受蒙騙群眾變賣家產(chǎn)，舉家移居，共同生活。在“石國(guó)”聚居村內(nèi)，要求他們斷盡與外界聯(lián)系，集中學(xué)習(xí)邪教教義，不得讀報(bào)、看電視、聽廣播。

事實(shí)+

如何辨別邪教

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百條規(guī)定，邪教組織是指“冒用宗教、氣功或者其他名義建立、神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織”。鼓吹入了“教”能治病、能消災(zāi)避難的；宣傳“世界末日”就要到了，只有加入他們的組織才能得救的；欺騙、威逼婦女受教主凌辱的；說傳統(tǒng)宗教過時(shí)了，要信新“神”的；非法聚會(huì)時(shí)鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的；讓人們用騙人的手段誘使他人加入的；加入后不讓退會(huì)的；以“神”的名義煽動(dòng)成員對(duì)抗政府的；把社會(huì)、政府、普通老百姓當(dāng)成“魔”的；打著宗教、科學(xué)的幌子編造歪理邪說的；不擇手段地騙斂錢財(cái)?shù)模唤⒌叵陆M織、進(jìn)行非法活動(dòng)的通常是邪教。

第五篇：清潔生產(chǎn)文件號(hào)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見》（國(guó)務(wù)院辦公廳）（國(guó)辦發(fā)

【2003】100號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號(hào)）