第一篇：中央辦公廳發文明確干部

中央辦公廳發文明確干部“下”的6種渠道

2015年07月28日

來源：新華網

核心提示：中辦印發《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，明確干部“下”的6種渠道：①到齡免職（退休）；②任期屆滿離任；③問責處理；④調整不適宜擔任現職干部；⑤健康原因調整：無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整；⑥違紀違法免職。

原標題：中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》

新華網北京7月28日電近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

通知指出，《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規定，規范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循。《規定》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到 真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。

《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》全文如下。推進領導干部能上能下若干規定（試行）

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。

鄉（鎮、街道）黨政領導干部，參照本規定執行。

本規定主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，既要嚴格執行干部到齡免職（退 休）、任期屆滿離任等制度規定，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第七條 加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發生上述情形的，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》執行。

第八條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）其他不適宜擔任現職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

（二）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責 同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第十四條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部，給予關心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。

第十七條 各地區各部門黨委（黨組）可以依據本規定，結合自身實際，制定具體實施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。第十九條 本規定自2015年7月19日起施行。

第二篇：中央辦公廳、國務院辦公廳文件明確的7個邪教組織

中央辦公廳、國務院辦公廳文件明確的7個邪教組織

改革開放后，我國的邪教組織逐漸發展起來。20世紀80年代，邪教勢力大多在偏遠地區活動，90年代新生邪教多以中心城市為基地擴張，進入21世紀，當代邪教勢力開始出現國際化的趨勢。在我國，明確認定的邪教組織共有14個。

呼喊派

組織情況：李常受于1962年在美國創立，1979年滲透到我國。1983年活動已涉及20個省、自治區的360個縣市，蒙騙群眾20余萬人。

社會危害：李常受妄稱“基督是我，我也是基督”。造成此次招遠血案的“全能神”教主趙維山曾是該團體的黑龍江骨干。近年來，該組織逐步演變出“常受教”“中華大陸行政執事站”“被立王”“主神教”“實際神”“東方閃電”等派系。

徒弟會

組織情況：陜西耀縣農民季三保于1989年初創立，內部設有總會、小分會、教會點等7級機構。到1995年初，該組織活動已涉及14個省的300多個縣，受蒙騙群眾35萬余人。

社會危害：季三保編造“七步靈程”，自稱是“神所立的基督”“神的兒子”，可以行神跡奇事，治病救人。該組織骨干制造、散布迷信邪說，致使大量學生輟學，很多群眾整天“禱告”，放棄生產，變賣家產，預備“升天”，或有病不求醫，因貽誤治病而死亡。

全范圍教會

組織情況：1984年，河南鎮平縣人徐永澤在平頂山創立“全范圍教會”。最高機構為“全范圍議會”，下設7個牧區。至1991年時，該組織活動已涉及15個省、自治區的88個縣，蒙騙群眾數萬人。

社會危害：徐永澤編了《教會基本建造草案》，提出“實現中國文化基督化、全國福音化、教會基督化的國度，與主一同掌權”。一些骨干散布“世界將到盡頭，災難就要降臨”“信主能治病”等謠言，要求信徒天天聚會時嚎啕大哭。受其影響，很多群眾不思工作，一心等待“升天”。

靈靈教

組織情況：江蘇淮陰縣農民華雪和于1983年創立。該組織形式較為疏松，但有明確分工。至1990年時，該組織活動已 涉及13個省、自治區、直轄市，蒙騙群眾1.5萬余人。

社會危害：華雪和自稱是“第二個耶穌、主基督”，是“主耶穌二次道成肉身降臨”，稱“淮陰就是耶路撒冷”。該組織宣揚“世界末日即將來臨，整個人類要毀滅，只有早進‘靈靈教’才能躲過災難”，致使信徒群眾放棄生產，坐等 “世界末日”。

新約教會

組織情況：香港女影星梅綺(江端儀)于1960年創立，后由其女兒張路得繼續在臺灣傳播并建立組織。1964年，該組織另一負責人洪三期在臺北高雄縣建立新總部和“圣山”。1988年，該組織“石牌教會”負責人左坤另立“耶穌基督血水圣靈全備福音布道團”。目前，該組織活動涉及20個省、自治區、直轄市。

社會危害：梅綺、洪三期、左坤等人均自稱“先知”，代表“至高神來執掌王權”，是“神在地上的君”，宣稱要“推翻人的國，建立神的國”。

觀音法門

組織情況：1988年，英籍華人釋清海在臺灣創立“觀音法門”，活動涉及全國大部分省、自治區、直轄市。1998年5月，骨干許成江另立“圓頓法門”，蔓延到9個省市的20余個縣(市)，受蒙騙群眾約5000人。

社會危害：釋清海標榜自己是“清海無上師”，等同于釋迦牟尼、耶穌基督、安拉真主等。從1989年開始，“觀音法門”組織成員以旅游、探親、投資辦廠為名，頻繁派人進入大陸，發展成員，秘密建立活動點。此外，又多次策動境內信徒到境外參加“法會”或培訓，回國后進一步發展邪教組織。

主神教

組織情況：“主神教”是另一邪教組織“被立王”的骨干劉家國于1993年創立，活動涉及22個省、市。該組織成員分為“主神”“省權柄”“各級同工”等7個等級。

社會危害：劉家國自稱“主神”，制造、散布“世界末日即將來臨，只有信仰‘主神’才能得救，要團結在“主神”四周，終極建立神的王國”等迷信邪說。他還以“賜神靈”為名，強奸婦女19人；以繳納奉獻糧、奉獻款為名，詐騙錢財40余萬元人民幣。

公安部認定和明確的7個邪教組織

被立王

組織情況：“呼喊派”骨干吳揚明于1988年創立“被立王”，曾一度在29個省、自治區、直轄市建立活動點500多處，發展信徒數萬人。該組織體系分為“父王”(吳揚明)、“服權人”、信徒等5個等級，并制定了嚴格的戒律。

社會危害：吳揚明利用《圣經》中“被立”一詞，自稱“被立王”，宣稱：“世界末日就要到來，只有信‘被立王’才能得救；若不信就要受懲罰，遭到屠殺”。

他先后以誘騙和脅迫手段共奸污成年婦女和幼女數十人。他還要求信徒繳納“奉獻款”，聚斂錢財數十萬元。

同一教

組織情況：全稱為“世界基督教同一神靈協會”，美籍朝鮮人文鮮明于1954年在韓國釜山創立。

社會危害：該組織規定信徒必須與異性信徒發生兩性關系，稱此為“洗禮”，由文鮮明為信徒指定婚配，主持跨國大型“集體婚禮”。該組織曾在韓國、美國組織過反共大游行。“同一教”以投資援助、任職任教、文化交流等為名，派遣職員進入我國進行滲透活動。同時極力拉攏、發展我出國職員，指使他們回國后廣泛傳播“同一教”。

三班仆人派

組織情況：“三班仆人派”是河南鎮平縣人徐文庫(又名徐雙富)創立，組織成員分為“大仆人”“二仆人”等6個等級，建立較嚴密的組織體系，活動一度涉及18個省、自治區、直轄市。

社會危害：徐文庫借用《圣經》神化自己，自稱“大仆人”。該組織散布“2000年以前世界有七大災難，世界末日來到了，“只有‘三班仆人派’才是真理真道”等迷信邪說。近幾年來，徐及其骨干以“奉獻錢是交給神”等為名，騙取大量錢財。

靈仙真佛宗

組織情況：1979年美籍華人盧勝彥創立“靈仙真佛宗”，總部設在美國西雅圖雷躲寺(又稱“靈仙真舍總堂”)。1988年開始滲透我國，活動曾一度涉及13個省市。

社會危害：盧勝彥標榜自己為“**”“佛主”，極端敵視社會主義制度，曾于1989年多次發表公然演講，攻擊黨和政府。該組織還在上海、廣州、昆明等地設立分支機構，委任主持人，偷運、散發大量該組織書籍和宣傳品，發展成員，建立組織。

天父的兒女

組織情況：“天父的兒女”又稱“愛的家庭”，是由美國人大衛·摩西·白克于1968年在美國創立，其基本單位為“家庭”，最高機構為“皇室”，大衛任“國皇”。該組織從1980年開始滲透我國。

社會危害：攻擊一切社會制度和意識形態，宣稱“上帝的愛即是性愛”，指使信徒用類似賣淫的方法發展信徒，募捐經費。在“家庭”中實行群居、濫交，甚至提倡兒童性行為。受其影響，境內大多數成員有流氓行為，亂搞兩性關系。

達米宣教會

組織情況：韓國人李長林于1988年創立，最高機構為“達米宣教會世界總本部”。1992年初傳進我國，活動一度涉及10多個省、自治區、直轄市。

社會危害：該組織以宣揚“末世論”為宗旨，宣稱1992年10月28日23時是“世界末日”的開始，屆時加進該組織的人將隨復活的耶穌一起‘升天’，不信其說教的人將在而后的7年‘大災難’中受苦”。自1992年以來，該組織頻繁派人進入我國，發展成員，建立組織，并指使境內骨干煽動、組織受蒙騙群眾搞集體“升天”活動。

世界以利亞福音宣教會

組織情況：韓國人樸叫呼于1980年創立。組織成員分為上帝、總務等5個等級。該組織從1993年傳進我國，活動涉及東三省、北京、河北、上海等11個省、市、自治區。

社會危害：樸叫呼自稱是最后的先知“以利亞”，要求信徒將其作為“石仙”加以崇拜，稱其組織為“石國”。該組織在我國各地建立了聚會點、聯絡點，并租地建立“石國”聚居村，唆使受蒙騙群眾變賣家產，舉家移居，共同生活。在“石國”聚居村內，要求他們斷盡與外界聯系，集中學習邪教教義，不得讀報、看電視、聽廣播。

事實+

如何辨別邪教

《中華人民共和國刑法》第三百條規定，邪教組織是指“冒用宗教、氣功或者其他名義建立、神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發展、控制成員，危害社會的非法組織”。鼓吹入了“教”能治病、能消災避難的；宣傳“世界末日”就要到了，只有加入他們的組織才能得救的；欺騙、威逼婦女受教主凌辱的；說傳統宗教過時了，要信新“神”的；非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的；讓人們用騙人的手段誘使他人加入的；加入后不讓退會的；以“神”的名義煽動成員對抗政府的；把社會、政府、普通老百姓當成“魔”的；打著宗教、科學的幌子編造歪理邪說的；不擇手段地騙斂錢財的；建立地下組織、進行非法活動的通常是邪教。

第三篇：工會發文明確了發放標準

全國總工會發文明確了：這些職工福利可以有

發布時間：2015-01-14 08:37:14發布者：中國稅務報微信瀏覽量：35884

網友：年終歲尾，如何發放福利是職工關心、單位卻糾結的事。職工應得的正常福利究竟有哪些？

記者：全國總工會近日下發《關于〈關于加強基層工會經費收支管理的通知〉的補充通知》，針對一些實際問題作出更明確的規定，以便于基層操作。本報記者采訪了全總財務部部長朱思澤，進行詳細解讀。

去年7月，全總下發了《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（以下簡稱《通知》），根據規定，基層工會逢年過節可以向全體員工發放少量節日慰問品。《通知》印發后，全總陸續接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執行中的一些具體問題。《通知》已規定，基層工會可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。這次《補充通知》進一步明確了經費來源：當會費不足時，基層工會可以用工會經費予以適當彌補。同時也對工會組織的會員春游秋游作了限定，即應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。

《補充通知》還對“逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品”這句話作了詳細解釋：年節是指國家規定的法定節日，即元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節；“節日慰問品”原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”的標準，由省級工會根據當地的實際情況來確定。考慮到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統一的發放標準，在這次《補充通知》中，全總把“逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品”的“少量”標準的確定權，交由省級工會。

關于基層工會怎么給工會會員生日慰問，這次也作了明確規定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發放指定蛋糕店的領取蛋糕券。

《通知》里規定可以對職工教育活動中的優秀學員（包括自學）給予獎勵。這次也明確：應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔，具體執行的標準，由省級工會根據本地區、本行業和本系統實際情況制定。

正在舉行的工會送溫暖活動，一項內容是推動落實職工正常福利，出于什么考慮？全總認為，在反腐的同時，應該積極推進普通職工特別是一線職工的正常福利，改善職工住宿、就餐、醫療等集體福利，加大對困難職工幫扶救助，以及按規定發生的其他職工福利等。

（來源：人民日報）

關于《關于加強基層工會經費收支管理的通知》的補充通知

工財發[2014]69號

各省、自治區、直轄市總工會財務部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務部(辦公室)，中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會辦公室：

《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》(總工辦發〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發后，全總陸續接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執行中的一些具體問題。現就《通知》有關內容補充通知如下：

一、《通知》規定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當會費不足時，基層工會可以用工會經費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。

二、《通知》規定基層工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品。其“逢年過節”的年節是指國家規定的法定節日；“節日慰問品”原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”的標準，由省級工會根據當地的實際情況來確定。

三、《通知》規定基層工會組織用工會經費給予工會會員過生日的慰問。基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發放指定蛋糕店的領取蛋糕券。

四、《通知》規定對基層工會開展職工教育活動中的優秀學員(包括自學)給予獎勵。基層工會組織在對優秀學員獎勵時，應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。具體執行的標準，由省級工會根據本地區、本行業和本系統實際情況制定。

五、《通知》規定基層工會開展的各類文體活動按規定開支伙食補助費、夜餐費。基層工會組織可以以現金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發放的標準參照當地工作餐的標準，并符合中央和本地區、本行業和本系統厲行節約反對浪費的相關規定。

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(摘錄)

全總財務部

2014年12月8日

基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(摘錄)

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第四十五條：

各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》(〔79〕財事字第426號工發總字〔1979〕162號)：

產業公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第四十一條：

企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關于〈工會法〉中有關工會經費問題的具體規定》(工總財字[〔1992〕9號)：

工會脫產專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業、事業單位和機關支付工會委員會脫產專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經費的列支渠道相同。

5、財政部《關于企業基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》〔(82〕財企字第98號)：

關于企業基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業職工一樣，由企業行政方面負責支付，在營業外列支。

三、關于工會開展活動有關費用方面

6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》(工廳生字〔1986〕21號)：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支。

7、國家勞動總局《關于企業勞動保護宣傳教育經費開支問題的函》[(80)勞護字18號]：

凡企業開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規定，在企業勞動保護措施經費中開支。

第四項的規定為：

購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。

安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產規程制度的措施。

安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字(1981)29號]：

職工代表大會的工作是整個企業的工作，其開支費用應由企業負擔。

四、關于職工教育、療休養活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養活動經費開支問題的通知》(工發財字〔1982〕100號)：

組織勞模、先進生產(工作)者休養活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(工作)者所在單位的企業基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

10、財政部《關于企業職工療養費用開支的復函》(〔82〕財企字100號)：

職工經批準到療養所療養的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業補助二分之一。職工在療養所療養期間的伙食費，可由企業適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第四篇：消防局發文明確民用建筑外保溫材料監管要求

消防局發文明確民用建筑外保溫材料監管要求

近日，公安部消防局下發通知，明確將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，并要求各地公安消防部門加強對民用建筑外保溫材料的監督管理。

近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭，為此，相關部門正在抓緊制定有關標準、規定。在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，公安部消防局下發通知，進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求。

將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍

凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理

2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

第五篇：發文格式

黨政機關公文格式國家最新標準

（12年7月1日開始執行）

從2012年7月1日起，執行《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），現行的1996年 5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

一、黨政機關公文的構成要素及排版形式

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。

1．公文用紙幅面尺寸：

采用國際標準A4型紙，210MM*297MM 1 公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙天頭37MM，公文用紙訂口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁碼）。

發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

2．公文書寫形式

從左至右橫排、橫寫。其標識第一層為“

一、”，第二層為

（一），第三層為“1.”，第四層為（1）

標題（2號小標宋體）

發文對象：（標題下一行頂格，3號仿宋）

一、X X X(黑體)X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（一）X X X（楷體）

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）1.X X X仿宋

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（1）X X X仿宋

X X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 2.X X X

單位名稱（附件下兩行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯數字）

（聯系人：……；聯系電話：……）（如有附注，居左空 二字加圓括號編排在成文日期下一行。）

3．字體字號

發文機關標識使用2號小標宋體字，紅色標識；秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字；發文字號、簽發人、主送機關、附注、抄送機關、印發機關、印發時間用3號仿宋體字；簽發人姓名用3號楷體字；正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

4．頁碼

用４號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條４號一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁碼居右空１字，雙頁碼居左空１字。

5．信函式公文

發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下４mm 處為 3 一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

1．眉首

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統稱公文眉首。眉首包括：公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人。

（1）份號：公文印制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯數字。

（2）秘級和保密期限：密級分為絕密、機密和秘密；保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

（3）緊急程度：是對公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，標注“特急”、“加急”；緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第一行，緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。

（4）發文機關標識：發文機關標識表明公文的作者，他是發文機關制作公文時使用的、規范板式的文件版頭，通常稱“文4 頭”。由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布。

（5）發文字號：發文字號是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份和序號組成。置于發文機關標識下空兩行，居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯合行文使用主辦機關的發文字號。

發文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發人：簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名。只用于上行文。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空１字，簽發人姓名居右空１字；簽發人用３號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第１行，其他簽發人姓名從第２行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

2．公文主體部分

置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機關（不含）之間的各要素統稱主體。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標題：即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。除法規名稱加書名號外，一般不用標點符號。位于紅色反線下空兩行，用２號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

（2）主送機關：是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。標識在標題下空一行，左側頂格３號仿宋體字標識，回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內容。通常分導語、主體和結束語。在主送機關下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

（4）附件說明：公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：１.× × × × ×”）；附件名稱后不加標點符號。

（5）發文機關署名（從2012年7月1日起）：署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（6）成文時間：指公文生效的時間。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時署最后簽發機關負責人簽發6 的日期。標識在正文之下，空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”。

（7）印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。加蓋印章應上距正文２mm～４mm，端正、居中、下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空７字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過３mm。

當聯合行文需加蓋３個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標識成文時間。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（8）附注：是需要說明的其他事項，如公文的發放范圍、使用時注意的事項、聯系人及聯系方式等。公文如有附注，用３號仿宋體字，居左空２字加圓括號標識在成文時間下一行。

（9）附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第１行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

3．公文版記部分

置于抄送機關以下的各要素統稱為版記。包括：抄送機關、印發機關和印發日期。

（1）抄送機關：指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空１字用３號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。

（2）印發機關和印發時間：印發機關是印制公文主管部門，印發時間是公文的付印時間。位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占１行位置；用３號仿宋體字。印發機關左空１字，8 印發時間右空１字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

（3）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（四）新舊公文區別

1．黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統一黨政機關公文處理規范標準。

2．在“文種”方面，在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發文機關名稱。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負責人簽發。

5．在行文規則方面，增加“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”。

6．在公文管理方面，增加發文立戶的規定。