第一篇：教育系統關于實施“強基創先”工程加強黨的基層組織建設的方案

為認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照市委辦公廳《關于轉發〈關于實施“強基創先”工程全面加強黨的組織建設的意見〉的通知》（津黨辦發[2004]16號）和市級機關工委、教衛工委《關于實施“強基創先”工程全面加強黨的組織建設的方案》的要求，從今年開始，用三年時間，在機關、直屬單位基層黨組織和廣大黨員中，實施以強組織、強班子、強隊伍，在改革發展穩定中創先進，當先鋒為主要內容的“強基創先”工程?，F結合教育系統實際制定“強基創先”工程實施方案如下：

一、實施“強基創先”工程的重要意義和總體要求

1、提高對實施“強基創先”工程的重要意義的認識。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織工作在改革和建設的最前沿，直接肩負著實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，保持黨同人民群眾血肉聯系的重要職責；直接肩負著理順群眾情緒，化解社會矛盾，保持社會穩定的重要職責;直接肩負著團結帶領廣大人民群眾加快推進五大戰略舉措，努力實現“三步走”戰略目標的重要職責；直接肩負著面對新形勢、新任務的要求，創新基層黨組織工作方式，堅定廣大黨員理想信念，努力提高黨組織創造力、戰斗力的重要職責。因此實施“強基創先”工程是加強黨的執政能力建設的必然要求，是實現我市“三步走”戰略目標和教育率先基本實現現代化的重要保證，也是加強黨的基層組織自身建設的迫切需要。近年來，在市教委黨組的領導下，機關、直屬單位黨的基層組織和廣大黨員在教育改革發展穩定中充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，但是面對新形勢新任務的要求，機關、直屬單位黨的基層組織建設還存在著一些亟待解決的問題，有些基層黨組織對新形勢下，黨的工作如何與時俱進開拓創新探索不夠，工作方法、活動方式陳舊，創造力、凝聚力、戰斗力不強；有的黨組織對如何發揮政治核心作用把握不夠，沒有找準黨的工作的切入點，沒有把黨建工作與業務工作有機的結合起來；有的黨組織對黨的組織生活制度抓落實不夠，對黨員的管理不夠嚴格，思想政治工作抓得還不到位；有的黨員理想信念淡薄，黨的意識和組織紀律觀念不強，先鋒模范作用發揮不夠好等等。這些問題不同程度地影響了基層黨組織和黨員作用的發揮，需要通過實施“強基創先”工程認真加以解決。機關、直屬單位黨組織要充分認識實施“強基創先”工程的重大意義，增強緊迫感、使命感、責任感，抓緊解決黨的基層組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，扎扎實實地把黨的基層組織建設好。

2、把握實施“強基創先”工程的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委八屆五次、六次全會精神，按照市委“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能。把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，使制度建設貫穿其中。班子建設堅持嚴要求，支部建設堅持高標準，黨員隊伍堅持高素質，黨建工作堅持高水平。使機關、直屬單位黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為加快實施天津“三步走”戰略和教育率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。實施“強基創先”工程的總體目標是：通過三年的努力，使機關、直屬單位的黨員和干部學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性明顯增強，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作取得明顯成效；基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強。普遍達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作（發展）業績好、群眾反映好”的“五個好”標準。黨員隊伍的素質明顯提高，真正做到“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來”，永葆共產黨員的先進性。

二、以“強基創先”工程為契機，整體推進機關、直屬單位黨的基層組織建設工作

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。各單位各部門黨組織都要制定長期學習規劃和近期學習計劃，并采取有效措施，抓好落實，搞好總結交流，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要采取多種形式，加大培訓力度，市教委黨組辦負責培訓校處級干部，各單位各部門黨組織負責培訓本單位黨員。領導班子和領導干部要堅持中心組學習制度，堅持每季度集中學習1～2天，結合本單位本部門工作實際，建立完善領導干部自學、領讀輔導、撰寫心得體會和調研報告等制度。充分發揮黨員領導干部的示范和表率作用，結合黨員的思想和工作實際每年講黨課一至兩次。積極推進黨員電化教育活動室標準化建設，探索和推廣利用電腦網上學習、匯報和交流的好方法。

2、以加強領導班子思想政治建設為重點，促進基層黨組織建設。按照“強基創先”工程對基層黨組織負責人培訓的要求，利用隔周一次的市教委黨校書記培訓班對各單位黨總支（支）部書記進行培訓，制定三年培訓計劃，進一步提高黨支部書記的思想政治素質和領導能力，推進基層黨組織建設。集中開展“加強思想政治建設、提高執政能力”為主題的學習教育活動，在年度考核的基礎上，對處校級以上領導班子思想政治建設的現狀進行全分析，肯定成績，找出差距和問題。研究提出加強領導班子思想政治建設的辦法和措施，制定并實行《領導班子、領導干部思想政治建設定期報告制度》，堅持完善談話制度，述廉述職制度，制定并實施回復組織函詢制度。堅持副處級以上黨員領導干部聯系基層支部制度，在狠抓落實上下功夫，使之成為加強基層黨建工作和聯系群眾，執政為民的有效載體。

3、以“創最佳黨日”活動為載體，創新基層黨組織的活動方式。要嚴格按照黨章的規定，堅持黨的組織生活，堅持和完善“五個一”制度：每月召開一次黨小組會；每季度召開一次支部黨員大會；每半年上一次黨課；每半年召開一次民主生活會；每年一次民主評議黨員。深入開展“創最佳黨日”活動，要進一步認真總結完善黨員責任區、模范崗、凝聚力工程和一個黨員一面旗等組織活動的形式和方法，積極探索創新組織生活的有效形式和適合于本單位的形式和方法，作為制度確定下來，作為載體堅持下去，形成長期有效的形式和方法。

4、堅持高標準、嚴要求，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委、市級機關工委、教衛工委的部署，當前要從思想上、組織上深入做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。研究明確不同崗位不同工作性質，黨員保持先進性的標準和具體要求。通過開展先進性教育活動，提高黨員素質，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，促進各項工作上水平。努力探索新世紀新階段讓廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的黨員教育管理的長效機制。

5、切實做好發展黨員工作，不斷增強黨組織的活力。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，落實發展黨員工作責任制、公示制、預審制等工作制度。加強對入黨積極分子的培養和考察，黨組織要經常分析入黨積極分子、重點發展對象的思想情況，積極穩妥地做好在一線教師和青年骨干中發展黨員工作，堅持把質量放在首位。

6、機關黨組織要以密切黨同人民群眾的聯系為核心，進一步改進機關作風。嚴格按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》加強機關黨支部的建設。進一步落實“機關黨組織協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”的規定，促進本部門各項工作任務的完成，為加強教育事業發展和完成教委中心工作服務。進一步檢查、監督和落實《市教委改進機關作風的八項措施》。強化教育行政管理部門在政策制定、宏觀調控、監督指導和服務協調方面的職能。大興調查研究之風，引導黨員干部深入基層，深入群眾，努力培育勤政為民、求真務實，依法行政，廉潔奉獻的機關作風，為形成行為規范、運轉協調、公開透明和廉潔高效的教育行政管理機制提供思想和組織保證。推動機關作風有明顯改進，精神面貌有明顯改觀，服務意識有明顯增強，依法行政能力和辦事效率有明顯提高。

三、切實加強對實施“強基創先”工程的組織領導

1、建立和完善領導責任制。實施“強基創先”工程，關鍵在各單位和部門的黨組織。黨總支（支）部書記是第一責任人，要承擔起落實黨建工作的責任制。市教委黨組辦每年要對各單位實施“強基創先”工程情況進行評估檢查。及時總結和推廣經驗，解決工作中存在的問題。要把實施“強基創先”工程的成效作為領導班子和領導干部年度考評的一項重要依據，作為考察基層黨組織工作的一項重要內容。

2、認真制定實施方案。各單位、部門黨組織要在認真深入地調查和分析基層黨組織建設和黨員隊伍建設的狀況的基礎上，找準存在的突出問題和要解決的重點問題，有針對性地制定本部門、本單位實施“強基創先”工程的方案和年度工作計劃，精心組織實施。要弘揚求真務實的精神，大興調查研究之風，積極探索，勇于創新，不斷提出新思路，拿出新辦法，破解新問題。要根據形勢任務的變化，及時調整，完善目標任務和工作重點。創造性地開展工作，使“強基創先”工程始終保持新的生機和活力。

3、各單位各部門黨組織都要根據“五個好”的目標研究制定“五個好”黨組織創建措施，廣泛深入開展“五個好”黨組織創建活動，激發廣大黨員創先進、當先鋒的內動力。對實施“強基創先”工程中涌現出來的先進典型以及實施“強基創先”工程中的好經驗好作法，要及時總結報市教委黨組辦。黨組辦將及時予以推廣，并每年通過中期推動、年終交流，推動“強基創先”工程扎實開展。各單位制定的“強基創先”工程方案于11月10日前報黨組辦。每年年底要將實施“強基創先”工程的情況，書面報市教委黨組辦。

第二篇：太原市實施“雙百強基”工程加強基層組織建設

太原市實施“雙百強基”工程加強基層組織建設

“雙百”引領強基礎 管理創新惠民生

“現在我們這個小區，只要打個電話，不出10分鐘，就會有工作人員上門為你解決生活困難?！碧袨I河花園小區的住戶們一提起小區的“十分鐘服務圈”，自豪之情總是溢于言表。這得益于太原市“雙百強基”工程的深入實施。太原市以開展基層組織建設年為契機，從加強農村、社區建設著手，把建設100個高標準示范村、100個高標準示范社區的“雙百強基”工程確定為開展基層組織建設年的重中之重，改革體制機制，加強隊伍建設，改善活動場所，提升服務質量，進一步打牢了基層組織服務發展、改善民生、解決矛盾、維護穩定的基礎。

建強班子：選好配強帶頭人

針對部分基層組織班子不健全、制度不完善、干部素質較低的現狀，太原市委決定從社區換屆入手，在全市541個社區中確定100個基礎較好的社區，建設高標準示范社區，拓寬選人用人渠道，從具有一定基層工作經驗、“雙帶”能力強、群眾公認的專業大戶、復轉軍人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員、機關和企事業單位提前離崗和退休干部職工中選拔基層組織班子成員。換屆后，100個標準化示范社區中，35歲以下干部占32%，大專以上文化程度干部占40%，優化了基層班子結構、提高了基層班子的凝聚力、戰斗力。

太原市還從1001個村中確定了100個組織基礎較好的村，建設 高標準示范村。為進一步加強村“兩委”班子建設，太原市把政治素質好、帶領群眾致富能力強、善于做群眾工作、熱心為群眾服務、辦事公道、清正廉潔、群眾認可等納入其基本任職條件。

創新機制：構建社會廣泛參與的工作機制

實施“雙百強基”工程以來，太原市充分發揮基層組織和黨員的組織帶動作用，加強黨員志愿者隊伍和社會志愿者隊伍建設，從日常小事入手解決社區建設中存在的問題，努力構建基層黨組織領導、群眾廣泛參與的基層組織管理格局。

太原市城南的親賢社區，是一個典型的城中村，90%以上是外來流動人口，化解矛盾、消除隱患一度成為社區管理的難題。如今，親賢社區建成了示范社區，由黨員群眾組成的社區志愿者隊伍利用業余時間，在社區范圍內從事交通協管、小學生護學、作業輔導、公交站臺文明宣傳等活動。由于這些志愿者都穿著社區統一制作的藍馬甲，所以居民都親切地稱他們“藍馬甲”。在“藍馬甲”的大力協助下，親賢社區昔日的矛盾多發變成了今天的和諧幸福。目前，太原市各社區共組建各類志愿者隊伍1261支。以他們為主體，各社區打造了“十分鐘服務圈”——以社區為圓點，以十分鐘路為半徑，為居民提供形式多樣的社區服務。

筑牢陣地：加強基層組織場所建設

樓是高了，路是寬了，城市越來越漂亮了，可活動的地方卻沒了……過去，許多社區居民常常抱怨社區內的活動休憩地方少，沒有活動場所。作為一個老工業基地，太原社區基礎設施建設欠賬較多。“雙百強基”工程實施前，全市村級組織中有200多個村沒有活動場所，社區組織中活動場所90平方米以下的社區有233個，最小的面積只有10多平方米。

工程啟動以來，太原市委下功夫解決村級組織活動場所建設，市政府把建設100個高標準村級組織活動場所作為10件實事之一。今年，太原市爭取省以上補助資金686.28萬元，落實市級配套資金1000萬元，縣級配套資金5000多萬元，在實現全市村級組織活動場所全覆蓋的基礎上，加大了對100個示范村配套建設的提檔升級，充分發揮活動場所辦公教育、服務和文化娛樂等“一室多用”的功能。

為了改變社區特別是老城區社區辦公用房和活動場所不足的現狀，在“雙百強基”工程中，太原市政府投入1000萬元用于高標準示范社區建設，各縣（市、區）委已投入10068萬元用于改善社區基礎設施建設，對全市社區活動場所進行改擴建，并加強對活動場所的綜合利用。現在，100個示范社區平均活動場所面積均已達到200平方米。

優化服務：提升服務群眾的品質

“雙百強基”工程把優化服務作為基層組織建設的主攻方向，著力提高服務水平。太原市在標準化示范村全面推行“四議兩公開”工作法，做到議事、決事全過程公開、透明、科學，降低了決策的失誤率。東黃水鎮的東黃水村原來準備實施養羊項目，推行“四議兩公開”工作法后，征求村民意見并通過專家論證，認為這個項目沒有地域優勢，建議發展小雜糧種植。今年，東黃水村種植有機谷子1628畝，長勢喜人，豐收在望。

為了提高社區基層組織的服務能力，太原市在示范社區打造“一站式”服務大廳和黨員服務中心（站、點）平臺，為黨員和群眾提供全方位服務。有條件的社區在設立服務大廳的基礎上，新增設了文明市民學校、警務室、圖書閱覽室、司法調解室、綜合活動室。目前，全市已建立黨員服務中心103個、黨員服務站249個、黨員服務點550個。

（來源：中國組織人事報，通訊員 并組彥）

第三篇：實施殘疾人組織建設“強基育人”工程2014自查匯報DOC專題

****實施殘疾人組織建設“強基育人”工程

2014自查匯報

****地處桂東南，與廣東的羅定市、信宜市及我區的容縣、藤縣、蒼梧縣相鄰。全市轄14個鎮，共256個行政村和26個社區，總面積2783平方公里，全市總人口約84.8萬人，有殘疾人6．13萬人，約占總人口的7．23%。****實施殘疾人組織建設“強基育人”工程以來，在全市各鎮殘聯的共同努力下取得了明顯成效，各級殘疾人組織進一步健全，殘疾人工作者隊伍綜合素質和服務能力進一步提升，各項工作全面推進，現將我市2014“強基育人”工程各項工作匯報如下：

一、實施殘疾人組織建設“強基育人”工程的主要做法

（一）殘疾人工作者教育培訓工作

一年來，****殘聯以十八大精神為強大動力，深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和中國殘聯、自治區殘聯六代會精神，以深入開展黨的群眾教育活動實踐活動為載體，認真貫徹落實《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》和《全國殘聯系統干部教育培訓規劃（2011—2015年）》，把開展干部培訓工作作為組織建設的重要內容：一是制定了培訓目標和計劃，并按照要求，抓好市殘聯和鎮殘聯正副理事長、理事會成員的殘疾人業務培訓，通過以會代訓和巡回各鎮培訓等渠道，使全市各級殘聯領導干部、殘疾人干部和基層干部普遍得到培訓，培訓覆蓋率達80%以，圓滿完成培訓任務，建立了一支有愛心、有信心、懂業務的殘疾人工作者隊伍；二是

加大殘疾人專職委員培訓力度，通過培訓班、以會代訓等形式開展培訓，對全市282個行政村（社區）的殘疾人專職委員進行全員培訓，培訓覆蓋率≥90%。舉辦鎮殘聯和社區殘疾人專職委員辦公軟件培訓班，組織20名農村行政村（農村社區）專職委員參加“殘疾人閱讀與培訓在線”學習培訓，培訓覆蓋率≥20%，提升了殘疾人專職委員為殘疾人服務的能力。

(二)班子建設和殘疾人干部配備

多年來，****委、市政府十分重視、關心殘疾人干部的選拔、培養和任用工作，市委組織部門和政府人事部門把對殘疾人干部的選拔、考核、使用、管理列入議事議程，將殘疾人干部在殘聯組織中所占比例作為是否體現殘聯代表職能的重要標準，在殘疾人干部的具體選拔、任用程序上，認真貫徹落實《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》和中組部組通字〔2002〕38號文件精神，2012年為我市殘聯配備了1名殘疾人干部充實到班子中，市殘聯還在城區招聘了4名優秀的殘疾人到殘疾人綜合服務中心工作，負責服務中心的日常工作來鍛煉他們，提高他們的組織、管理、協調能力。

（三）基礎管理建設年的工作

市殘聯黨組和理事會把“基礎管理建設年”活動作為推進“整體趕平均、共同奔小康”計劃的基礎性、經常性、長期性來抓，成立了由理事長任組長、副理事長為成員的“基礎管理建設年”活動領導小組。為全面增強和提高各級殘聯組織規范化管理和綜合服務能力，市殘聯開展“基礎管理建設年”活動，即開展市殘聯系統的建章立制工

作，開展殘疾人基本服務現狀和需求、殘聯系統專兼職工作者狀況和殘聯組織財物管理狀況“三項調查”，并完成數據錄入。了解殘聯系統機構、人員及助殘社會組織的基本信息，提升殘聯組織的工作隊伍建設水平；加大信息技術在殘疾人事業的應用，開展“智慧助殘”專項行動，推進殘疾人業務應用平臺和殘疾人服務平臺建設。進一步規范殘聯組織重大項目安排、資金審批撥付、資產登記使用的基礎管理，進一步增強基礎數據管理和殘聯組織信息化服務能力。認真細致抓好殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，抓好專項調查人員的培訓工作，全面推進殘疾人事業的發展，努力改善殘疾人生活狀況，不斷提升殘疾人生活品質。高效、扎實、有序地推進專項調查工作，摸清我市殘疾人的底子，為國家制定“十三五”規劃和殘疾人事業“十三五”規劃提供依據。

（四）、自強與助殘表彰

****政府殘工委對殘疾人工作高度重視，大力弘揚殘疾人先進典型、自強不息、扶殘助殘的精神，鼓勵和引導殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰，更加堅強地為實現夢想而奮斗?！笆濉逼陂g，表彰了“****自強模范”、“****助殘先進個人”，市委宣傳部和市殘聯組織宣傳了獨臂運動員劉青梅、“電子達人”高國良、舞蹈演員林菲，我市殘聯還大力配合梧州市殘聯報送舞蹈演員林菲參加“全國殘疾人自強模范”競選活動，大力弘揚殘疾人先進典型、自強不息、扶殘助殘的精神，鼓勵和引導殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰，更加堅強地為實現夢想而奮斗。

（五）、基層殘疾人組織建設工作

基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網絡。目前，全市14個鎮都建立殘聯，256個行政村、26個社區全部建立了殘疾人協會。建立健全了殘疾人5個專門協會組織，并指導各專門協會開展各類殘疾人的生活保障、培訓、就業等工作。

1、各鎮殘聯理事長的配備

2012年，我市以市、鎮殘聯換屆選舉為契機，進一步健全鎮殘聯機構設置，鎮殘疾人聯合會執行理事會設專職理事長1名，增設副理事長１名、執行理事１名。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協助理事長開展工作。2014年，我市殘聯積極籌措資金，為14個鎮殘聯配備了電腦和打印機辦公設備，實現了鎮殘聯有辦公場所，有服務載體，深入開展了殘疾人康復、教育、就業、扶貧、基本生活保障等業務。

２、加強專員和殘協委員規范管理

****殘聯認真貫徹落實中殘聯關于印發《村（社區）殘疾人協會工作規范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規范（試行）》的通知要求，進一步加強村（社區）殘疾人工作，建立實名制臺賬，實行持證上崗制度。我市14個鎮殘聯、26個社區、256個村殘協全部配備了殘疾人專職委員，鎮殘聯專委配備率100%，社區殘協組建率達到100%，村殘協專職委員，配備率達到了100%。堅持集中培訓和自學相結合，通過講座、報告、遠程網絡學習等多種形式，加強對專員和殘協委員

培訓力度。保障專職委員的工資待遇，鎮殘聯、社區殘疾人專職委員補貼列入財政預算，目前每人每月享受410元的工作崗位補貼。256個村殘協的殘疾人專職委員由市財政每人每月補貼50元，自治區殘聯補貼30元，每人每月共補貼80元，按季度發放，無拖欠、少發、漏發現象。并享受重大節日的慰問等，形成了發展和支持殘疾人事業的長效機制。

（六）、整合資源，著力深化助殘志愿者服務

一是與共青團合作，開展青年志愿者助殘“陽光行動”。結合我市有一批大學生西部志愿者，經常開展助殘扶貧愛心活動，市殘聯把大學生志愿愛心活動有機結合起來，開展走訪慰問、幫扶救助等服務殘疾人活動。

二是開展志愿助殘活動。唱響志愿助殘陽光行動品牌，廣泛開展“關愛殘疾人—志愿助殘陽光行動”；舉辦學雷鋒志愿活動；組織志愿服務團進社區活動；積極與市慈善會、市婦聯、市紅十字會等單位聯合開展助殘活動。

（七）、嚴格殘疾人證核發。

加大力度做好殘疾人證核發工作，提高殘疾人證管理水平和使用效應。幾年來，在辦證中根據殘疾人的需要和工作條件，采取各種措施，為殘疾人提供優質便利的服務，截至目前，我市持證殘疾人共有26343人，殘疾人證核發率達43%，無假證、人情證、關系證等問題出現。通過辦證進一步完善殘疾人基礎數據，為制定落實優惠政策，開展殘疾人社會保障和公共服務提供基礎信息。

（八）、貼近基層，著力活躍專門協會工作

一是加強協會建設。健全5個專門協會，規范工作制度，完善理事會與專門協會聯席會及工作通報制度。年初有計劃、年終有總結。建立“三型”協會組織，廣泛開展創先爭優活動。

二是做到“三個落實”。保障專門協會辦公場所、人員、經費“三落實”，為專門協會搭建舞臺，彰顯協會活力，實現了殘疾人“三個活躍”。

三是創新協會活動。各專門協會運用社會化工作方式打造服務品牌，利用各類殘疾人節日開展群眾性文化活動。

二、存在問題和不足

在基層組織建設方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。

一是基層組織規范化程度還需提高。對照中殘聯《基層殘疾人組織規范化建設標準》，殘疾人綜合服務設施建設還較滯后。鎮殘聯理事長專職不專干現象普遍，個別鎮殘聯辦公、服務場所還缺少方便殘疾人通行的無障礙設施，部分村（社區）殘協職責、服務項目還沒有上墻公開，開展活動和服務不夠平衡。

二是殘疾人專職委員教育管理有待加強。殘疾人專職委員這支隊伍剛剛建立，他們的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠扎實，活動

載體不多，工作創新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）充分發揮基層殘疾人組織的各種優勢。

按照自治區政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和區殘聯《全區殘疾人組織建設“強基育人”工程實施方案》要求和精神，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優勢，用足用活政策規定，全面發展政策潛力，努力為加快基層殘疾人事業發展注入新的活力。積極發揮基層殘聯組織的特殊地位優勢，堅持社會化工作方式，引導發揮社會各層面的主觀能動性，推動殘疾人事業又好又快發展。

（二）著力提升基層殘疾人工作者各種能力。

一是提高善于工作的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡呤屈h和政府在基層各項殘疾人法規政策的具體執行人，其工作性質決定了他們不僅要與殘疾人聯系，而且要與社會各界密切交往。因此，要認真學習、全面理解、堅決執行殘疾人工作的政策、法規和措施，內強素質、外樹形象，加強自身修養，培養高尚品德，以對殘疾人的愛心、真心和實心，幫助殘疾人融入社會，平等參與社會生活，共享改革發展成果。二是提高抓落實的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡咦黠L的扎實程度直接影響著抓落實的力度，抓落實的力度直接決定著工作的效率。探索出更多更好的新措施，切實增強基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發展的務實能力。三是提高用于創新的能力。加強基層殘聯組織建設是一項長期而艱巨的重要任務?；鶎託埣踩斯ぷ髡咧挥袌猿忠匀藶楸荆瑢崿F科學發展，努力培養強烈的創新意識、堅定的創新精神、高超的創新能力，才能使殘疾人事業服務突破發展，闊步向前。

（三）建立健全各種發展機制。

一是健全組織領導機構。在下半年的殘聯換屆中，配齊配強市鎮殘聯班子，將殘疾人工作納入市經濟社會發展的總體規劃，與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，為殘疾人事業發展奠定堅實的組織基礎。二是建立經費保障機制。積極爭取市委、市政府以及相關部門的支持，殘聯經費統一安排，列入財政預算。殘疾人專職委員補助明確標準，落實到位，充分調動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性、創造性，穩定基層殘疾人工作者隊伍。三是規范工作運行機制。緊緊圍繞服務殘疾人這個中心，全面開展殘疾人基本狀況調查、基本需求調查等基礎性工作，規范流程，制定細則，健全檔案，提高工作針對性和時效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規和政策，提高殘疾人依法維護自身權益的意識，在全社會營造尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。

****殘疾人聯合會 二〇一四年十二月十日

第四篇：云發[2012]3號基層組織建設“強基”工程實施方案（范文模版）

云發〔2012〕3號

中共云湖橋鎮委員會

關于印發《云湖橋鎮實施基層組織建設“強基”工程的方案》的通知

各黨總支、黨支部：

《云湖橋鎮實施基層組織建設“強基”工程的方案》已經鎮黨委研究同意，現予印發，請認真貫徹落實。

中共云湖橋鎮委員會 2012年2月24日

主題詞：基層組織建設 強基工程△ 通知

云湖橋鎮黨政辦公室 2012年2月24日印發

(共印80份)抄 送：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部

云湖橋鎮實施基層組織建設

“強基”工程的方案

為鞏固和擴大創先爭優活動成果，全面落實中組部關于“基層組織建設年”的要求，認真貫徹執行潭發[2012]1號文件精神，不斷提升基層組織的社會管理科學化水平，經鎮黨委研究，決定在全鎮實施基層組織建設“強基”工程，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創先爭優為動力，加強基層組織建設，進一步提高以基層黨組織為核心的基層組織創造力、凝聚力、戰斗力，為建設“新型工業重鎮、富裕和諧強鎮、魅力人文新鎮”提供有力的組織保證。

二、目標要求

通過實施“強基”工程，我鎮基層組織建設要實現以下五個目標：一是黨組織實現全覆蓋，設臵進一步優化；二是城鄉統籌基層黨建新格局全面形成，“雙聯共建”活動有效推進，選派村黨支部第一書記和幫扶特困黨員的力度進一步加大；三是黨員干部素質明顯提升，村級帶頭人能力和奉獻基層的積極性提高，黨員隊伍結構優化，村級干部后備力量充實；四是基層組織陣地牢固，村級組織活動場所、黨員服務體系的規范化建設全面完成，作用發揮明顯；五是民主管理體系進一步健全，村民代表會議和村務監督委員會全面設立，黨務公開、村務公開和“四議兩公開”工作法全面落實。

三、具體內容

“強基”工程在鎮黨委統一安排部署下，由各黨支部具體組織實施。各黨支部要依據自身實際情況，精心組織實施，打造品牌特色，形成亮點紛呈、點線結合、整體推進的工作格局。

（一）拓寬基層黨組織覆蓋面

1．開展集中組建年活動。2012年，各黨支部要加大在非公有制經濟組織和社會組織（以下簡稱非公組織）中組建黨組織的力度，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，使非公組織中的黨員全部納入黨組織管理。非公組織黨組織陣地建設應達到“六個一”的標準：一塊牌子、一個活動陣地、一面黨旗、一套黨建資料、一個宣傳專欄、一套工作制度。2012 年，鎮財政按每名黨員 200 元標準安排非公組織黨組織組建經費，非公組織應按照不低于此標準配套安排組建經費。鎮黨委成立非公組織黨建工作領導小組，由黨委書記任組

長，明確由組織委員具體負責非公組織黨建工作。非公組織負責人應調度人員、安排場地、保障投入，為黨組織建設提供強有力的支持。非公組織負責人支持黨建工作情況，作為評先評優、推薦“兩代表一委員”、確定示范點或重點扶持企業的重要條件。

2．優化黨小組設臵模式。全鎮所有黨支部必須根據黨員的數量、分布、工作需要等方面的情況，規范劃分黨小組，每個黨小組必須選舉出黨小組長。黨小組長作為黨支部開展工作的得力助手、黨的基層工作骨干，應積極完成黨支部布臵的工作任務。黨支部可按照不同功能或不同產業分類設臵黨小組，把黨小組建在行業協會、合作社、基地或項目上，促進經濟建設和黨的建設雙加強。

（二）構建城鄉統籌黨建工作新格局

1．深入推進“雙聯共建”活動。開展城鄉基層黨組織“雙聯共建”（機關聯系農村、黨員聯系群眾，共建和諧新農村）活動，實現城鎮與農村聯手、機關與基層對接、企業與支部聯姻，建立鎮黨委統一領導、組織部門牽頭指導、各黨支部廣泛參與的城鄉統籌基層黨建工作機制。機關、企事業單位黨支部通過黨建業務指導、資金支持、走訪慰問、提供政策信息等方式，幫助聯系村建好一個支部班子、抓好一支黨員隊

伍、建立一套工作制度、理清一條發展思路、開辟一條增收渠道、解決一批突出問題，同時協助做好流動黨員管理工作；機關、企事業單位黨支部所屬黨員分別“結對幫扶”一戶貧困戶；鎮黨委組織機關干部廣泛開展“一人學一技”活動，促使每名干部熟練掌握1－2門實用技術技能，幫帶服務聯系村的黨員群眾。

2．加大從機關選派優秀年輕干部到村任職力度。2012年起，縣委和鎮黨委繼續選派干部到基層組織建設相對薄弱村擔任黨支部第一書記，任期兩年。各選派村黨支部第一書記應緊緊圍繞“三抓一促”（抓黨的建設、抓經濟發展、抓公益事業、促和諧發展）的工作目標，切實帶出一個好支部班子，帶出一支好黨員隊伍，形成一套好工作機制，扭轉選派村工作被動局面。對表現優秀、實績突出的村黨支部第一書記，在同等條件下優先列入后備干部，優先放到重要崗位鍛煉，優先提拔使用。

（三）加強基層黨員干部隊伍建設

1．抓好村級帶頭人隊伍建設。選準選優帶頭人。堅持“一好雙強”的選任標準，嚴把選任“入口關”；拓寬選人渠道，從致富能人、農村經紀人、大學生村官、復退軍人、個體工商戶、外出務工經商返鄉農民和大中專畢業生中選拔優秀人才擔任村黨支部書記，也可以從機關選派黨員干部到村任黨支部書記。規范管理考核。對村黨支部書記隊伍管理嚴格實行“五制”管理，鎮黨委進一步細化村黨支部書記考核內容，加大村級組織建設在考核中的權重，考核結果作為報酬發放和評優獎勵的依據；村黨支部書記每年向鎮黨委、本村黨員大會進行“雙述雙評”，接受鎮黨委組織的考核和黨員、群眾評議。注重教育培訓。通過村黨支部書記培訓主體班、實地觀摩、農村黨員干部現代遠程教育等方式，提升村黨支部書記的帶班能力、社會管理水平和“雙帶能力”，打造“熟政策、懂經濟、通科技、善管理”的村黨支部書記隊伍。

2．優化黨員隊伍結構。規范發展黨員工作程序。實行發展黨員“2233”制，即發展黨員必須經過兩推薦、兩票決、三公示、三審查的程序?！皟赏扑]”是：支委會在確定入黨積極分子前，必須召開黨員和群眾代表會進行推薦?！皟善睕Q”是：支部大會討論決定吸收預備黨員和預備黨員轉正兩個環節都必須實行票決制；黨支部討論審批時，也必須實行票決制。“三公示”是：在確定為入黨積極分子、同意吸收為預備黨員和同意轉正三個階段，黨支部都要將該對象的有關情況及支部大會決議張榜公示7天。“三審查”是：黨支部審查發展對象各方面的情況，形成政審綜合意見；黨

支部必須派人參加支部大會，對討論及表決過程監督，并在票決結果上簽字，必須嚴格審查發展對象的入黨材料、個人情況，必須組織發展對象進行“黨的知識公開答辯”；組織人事辦必須對預備黨員的入黨材料和程序進行審查。提高新發展黨員質量。各黨支部應增強發展黨員的主動性，引導優秀人才向黨組織靠攏，分制定黨員發展工作計劃，重視在青年中發展黨員，注意在新的社會階層中發展黨員。應切實加大在村組干部、青年農民致富能手、大學生村官、返鄉務工人員和復員退伍軍人中發展黨員力度，對班子結構老化、較長時間未發展黨員的村實行重點傾斜。每村每三年至少要發展一名35歲以下、高中以上學歷的新黨員。全鎮每年新發展的農村黨員中，女性黨員、35 歲以下黨員和高中以上文化程度黨員所占比例力爭分別達到20%、50%、70%以上。嚴格處臵不合格黨員。按《湘潭縣處臵不合格黨員實施辦法（試行）》對不合格黨員進行組織處臵，連續兩年民主評議為不合格者，村黨支部作出勸其退黨的決定，勸而不退者，予以除名。

3．組織黨員開展各項主題活動。各黨支部要組織黨員開展“喜迎十八大、再創新佳績”主題活動，并結合實際，繼續開展“四化兩型”先鋒行、惠民服務先鋒行、“三亮三比三評三創”等活動，充分發揮廣大

共產黨員的先鋒模范作用。

4．健全村級干部激勵保障機制。建立“兩提一獎一幫”機制，提高村干部各項待遇水平，激發其奉獻基層的積極性。兩提：積極提高村干部政治待遇，推薦符合條件的村干部參選成為“兩代表一委員”；面向村（社區）主職干部定向選拔鎮班子成員、考錄公務員、招錄事業編制人員；優先選用村黨支部第一書記進領導班子；從2012年起，定向在任期三年以上的大學生村官中擇優錄用事業編制干部。積極提高村干部經濟待遇，逐步形成與經濟發展水平相適應的村干部基本報酬增長機制，定期組織村黨支部書記和村委會主任免費體檢，繼續落實符合政策的離任村主干生活補助。一獎：繼續加強村級領導班子和專職干部績效考核工作，進一步規范村級干部“五制管理”，縣委和鎮黨委每年表彰獎勵一批一類村和優秀村級專職干部；縣委每兩年評選一次“十佳明星村”，統一授牌，實行動態管理，打造全縣基層組織建設示范點并大力宣傳推介。一幫：繼續按《湘潭縣特困黨員幫扶基金籌集管理使用暫行辦法》，加大基金籌措力度，加大對長期奉獻基層、生產生活困難的黨員的幫扶力度。

5．充實村級后備干部隊伍。從選、育、管、用四個方面著力，培養和儲備一批優秀村級后備干部。精

心組織選苗子。村級后備干部的產生采用公選、推選和選派三種模式，公選和推選由各村黨支部自行組織，通過考試或推薦、資格審查、公示等程序后確定，報組織人事辦備案；上級選派的大學生村官直接列為村級后備干部。確保全鎮長期儲備80名（每個村1-2名）左右的村級后備干部。搭建平臺育苗子。村級后備干部優先納入到“一村一名大學生計劃”，確保培訓率在 80%以上，大專以上學歷達50%以上。整章建制管苗子。村黨支部應建立三種制度：信息歸檔制，建立村級后備干部臺賬和個人檔案；“1+1+1”幫帶制，1名村級后備干部由1名鄉鎮負責人和1名村級班子負責人進行結對聯系幫帶；考核評議制，實行不合格村級后備干部退出機制，年終對村級后備干部現實表現情況進行民主測評，不稱職的取消資格。培養鍛煉用苗子。在不占編、不列支的情況下，合理安排村級后備干部擔任黨支部書記助理或主任助理，參與村級中心工作；村級換屆時，大膽使用能力和實績突出、群眾公認度高的后備干部。

（四）加強基層組織陣地建設

1．全面完成村級組織活動場所標準化建設。對全鎮未列入省級補助項目的村，市、縣、鎮、村四級采取“四個一批”的措施，按上級要求完成村級組織活

動場所標準化建設。項目帶動建一批，鎮黨委委將無村級組織活動場所的村列為補助項目村，按照“村級自籌、鄉鎮配套、上級補助”的辦法籌集資金，具體標準為：縣財政補助2.5萬元/村、鎮配套1萬元/村，（市級補助 2.5 萬元/村）。多方支持建一批，新農村建設示范村、幫扶村，省、市扶貧村，村黨支部第一書記選派村由后盾單位或選派單位支持，整合資金進行建設。自力更生建一批，有經濟實力的村，以村為主組織資金進行建設。整合資源建一批，有閑臵房屋或與學校聯合辦公的村，充分整合資源進行改建。

2．建立黨員服務體系。各村依托村級組織活動場所設立黨員服務室，并按照“一個場所、一塊牌子、一名接待員、一套制度、一本臺賬”的標準，將黨員服務室建設成為集黨員教育、管理、咨詢、培訓、服務、娛樂于一體的多功能室。2012 年底，縣委對鄉鎮、村兩級黨員服務體系建設情況進行驗收，達到標準的，給予一定的獎勵。

3．加強黨員干部現代遠程教育終端站點建設和管理。有計劃的實施遠教設備的升級和更新，將站點運行維護經費納入縣級財政預算，確保站點學用工作正常開展，充分發揮站點的教育、宣傳主陣地作用。

（五）加強民主管理體系建設

1．構建黨務公開長效機制?；鶎狱h組織要全面實行黨務公開，推行“三定四制”工作法，形成長效機制?！叭ā奔炊ü_內容、定公開范圍、定公開方式?！八闹啤奔磳徍酥?，每項公開內容在公開前，由基層黨組織進行審核把關后方可進行公開；收集制，采取多種方式定期收集和征求黨員、群眾對黨務公開工作的意見和建議，及時作出處理和整改，反饋結果；責任制，基層黨組織書記是本單位黨務公開工作第一責任人，基層紀檢組織負責人和村級紀檢員負責對黨務公開工作進行監督；考核制，按照日?？己撕图锌己讼嘟Y合的原則，對基層黨組織黨務公開工作進行考核評價。

2．健全村務監督體系。村級應按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的要求，依法依程序推選出村民代表，設立村民代表會議（15人以上），并保持村民代表隊伍的穩定性，明確村民代表議事決策的范圍和程序。村民代表會議應按照省委辦公廳《關于建立村務監督委員會的意見》要求，在村民中推選產生村務監督委員會（一般由3名成員組成）。村民委員會應認真落實村務公開工作，重點是財務公開，每年必須進行一次財務清理和公布。村務監督委員會負責對村務公開的真實性和落實情況進行監督。

3．規范村級議事決策程序。凡村級重大事項，須事先報請鎮黨委、政府審議同意后，在村黨支部領導下，嚴格按照“四議兩公開”程序決策實施。村級重大項目、重大工程建設的實施過程中，鎮黨委、政府必須明確專人進行資金監管和全程監督。

四、組織領導

1．成立機構，落實責任。鎮黨委成立基層組織建設“強基”工程領導小組，由楊林任組長，許偉成、劉江華任副組長，許帥、宋春秀、王鋒、石濤為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮組織人事辦，負責“強基”工程的具體組織實施，許帥兼任辦公室主任。各黨支部應設立相應的領導小組和辦事機構，制定工作方案，黨支部書記是“強基”工程的直接責任人，要切實承擔起具體實施任務，抓好落實。

2．從嚴管理，強化激勵?！皬娀惫こ痰膶嵤┣闆r納入黨委書記落實抓黨建工作責任制述職評議和績效考核的重點內容，考核結果作為績效工資發放和評先評優的重要依據。鎮黨委每年向縣委申報和表彰一批“強基”工程的先進單位和個人。

3．大力宣傳，營造氛圍。要通過網絡、報刊等媒體廣泛深入地宣傳實施“強基”工程的意義、目標任務和成功做法。各黨支部要積極報送有關實施“強基”

工程的經驗做法和典型材料、信息，充分發揮典型引導和示范帶動作用，進一步擴大社會影響，努力營造良好的工作氛圍。

第五篇：固本強基、切實加強關工委基層組織建設

固本強基、切實加強關工委基層組織建設

2007 年是全區關工委基層組織建設年?；鶎邮顷P心下一代工作的基礎和主陣地，關工委的工作對象、工作的任務都在基層。因此，堅持不懈地抓好基層關工委組織建設是做好關心下一代工作的根本。

一、統一思想,高度認識加強基層組織建設的重大意義

開魯縣是自治區關工委命名的關心下一代工作示范縣。總結多年來開展關心下一代工作的實踐，全縣上下高度重視關工委基層組織建設至關重要。

2002年底,自治區關工委根據中關工委提出的用二到三年時間狠抓基層的部署、率先開展了“四個二”示范關工委創建活動。在創建活動中，我們對照?條例?和示范關工委五條標準要求，感到差距很大。存在主要問題是“三難”：一是向基層組織延伸難。關心下一代工作的重點在基層,只有將關工委組織延伸到社區樓院、農村村組,才能使更多的老同志就近就地發揮優勢,做好關心下一代工作,而這些恰恰是我們的薄弱環節。二是基層關工委常務副主任人選難。總體上看我縣老同志資源十分雄厚,但具體到村組和社區樓院卻分布極不均勻,不少村組、樓院要選一名合適的常務副主任,比選行政負責人還難。三是后勤保障難。我縣是經濟欠發達地區,基層關工委較普遍存在辦公條件簡陋、活動經費緊張,基礎設施不完善等問題。為了有效解決這些存在問題，在“四個二”示范關工委創建活動中，我們通過堅持“認識、領導、措施”三個到位；嚴把“自查、驗收、考核”三道關口和發揮“領頭羊、試驗田、推進器”三個作用，切實加強了領導和指導力度，使基層關工委組織建設有了實質性的進展。全縣先后有十個鎮場，67個學校、社區、村組分別被市縣命名為示范關工委或示范關工小組。這些單位在各個領域發揮了較好的示范引路作用。

2005年，開魯縣被確定為全區鄉鎮改革、換屆試點縣，全縣由20個鄉鎮場撤并為12個，關工委基層組織又一次面臨嚴峻考驗。在這一特殊情況下，為了穩住班子、帶好隊伍、抓好工作、平穩過渡，我們從主動工作、適應改革；當好參謀，配齊班子；培訓指導，提高素質三個方面努力，及時向縣委匯報建議，明確提出鎮場關工委常務副主任一個也不能減。并積極采取措施，在被撤并的8個鄉鎮及時組建辦事處關工委，仍由原來的老同志擔任常務副主任，負責辦事處所轄村、校關工委工作，使各項工作不僅未受損失，像“中華魂”主題教育、兩刊訂閱等難點工作還在原有基礎上有了較大進展。

2007年，我們認真落實區市關工委“關于開展基層組織建設年”的各項工作部署，全縣上下在基層組織建設上出實招、使真勁，涌現出一批基層組織整體推進的先進典型。例如開魯西片大榆樹、黑龍、麥新三個鎮都采取抓點帶面，召開現場會的方法，使村組關工組織建設水平明顯提升。實踐證明：切實加強關工委基層組織建設是做好關心下一代工作的根本和基礎。只有常抓創新，才能與時俱進，永葆活力。

二、不斷創新,積極探索基層組織建設的有效途徑。我們的具體做法是三抓：一是抓重點,使關工委組織向最基層延伸。在城鎮我們以社區工作為重點,采取循序漸進，典型引路的方法,狠抓了民主社區和財華小區關工組織建設試點。我們先后在民主社區、金葉小區召開社區和樓棟大院關心下一代工作現場會,請做出成績的民主社區常務副主任楊玉山,財華小區關工小組長王起濤等同志介紹經驗,組織與會同志參觀了財華小區、金葉小區關心下一代工作黑板報和工作展示,有力地促進了社區和樓棟大院關工組織建設,很快全縣6個社區和信合小區、白塔小區等24個樓棟大院建立了關工組織。如今，在樓棟大院建立關工組織已成為各社區關工委的自覺行動。在農村我們及時總結了小街基鎮在三個小康村進行了關工組織向村民小組延伸試點的經驗,并確定為“小街基模式”，推廣后使一大批農村“五老”在村民小組參加了關心下一代工作。今年，我們又在實驗小學、工農小學、蒙古族中學、大榆樹中學進行班級建立關工小組試點，經驗推廣后，使教育、關愛、服務青少年各項活動更加貼近中小學生實際。二是抓熱點,使關工委組織向機關企事業、特別是民營企業延伸。在調研中我們發現受雇于私營企業的青年大多存在勞動強度大,時間長,工資低,大病養老無保障、教育培訓被忽略的情況,為了解決這一弱勢群體的關愛問題,我們首先在乾坤實業、百年酒業進行了建立關工組織試點,在取得經驗基礎上請縣委分管書記出面,召開民營企業關心下一代工作座談會,促進了民營企業關工工作的開展,經過幾年的努力，全縣在青年職工較集中、適合組建關工委的民營企業建立了關心下一代組織,拓寬了關工領域。三是抓難點、解決基層關工委常務副主任人選難的問題。我們采取組織出面就近聘請和村校合建關工委等途徑，較好的解決了這一難題。在小街基明升村,由鎮黨政領導出面,將中學退休老教師王子忠同志聘請為該村關工委常務副主任；開魯鎮西關村聘請退休老校長肖新華為村關工委常務副主任，這些同志欣然受命,認真負責,制定活動安排,動員組織“八大員”隊伍,教育、關愛、服務青少年各項工作十分活躍。在一些有村小或教學點的村屯,推廣開魯鎮三合村和中心校合建關工委的經驗,即整合了教育資源,又解決了教學和實踐脫節的問題。在規模較大的幼兒園，現關工委直接出面為他們聘請“五老”擔任關工小組常務副組長，同時兼任家長學校常務副校長。通過上述工作，全縣基層關工委組織已發展到1040個,其中關工小組551個。從事關心下一代工作的同志5060人,其中老同志3099人,組織機構和老同志總數都有了較大幅度的增加。形成了從城市到農村縱向上下貫通,橫向左右聯結,相互交織的組織網絡,為開展關心下一代工作奠定了組織基礎。

三、勤于思考,使基層組織建設與時俱進

實踐證明,關工委基層組織建設是做好關心下一代工作的前提和根本。但就關心下一代工作特點來講,基層組織建設又不會停留在一個水平,更不可能一勞永逸,必須與時俱進、常抓常新、不斷賦予基層組織建設以新的內涵,在實踐中我們突出抓了三個方面的工作。

1、建立機制，保證黨政重視,加強關工委基層組織建設,動員和組織更多的離退休老同志和“五老”參與關心下一代工作,離不開黨政領導的重視和支持。中央8號文件頒布后,我們以建立長效領導機制為目標，多次就基層組織建設問題向縣委請示匯報，贏得縣委、政府的高度重視。開魯縣委、政府三年來先后四次召開全縣規模的關心下一代工作會議,兩次下發常委會議紀要,每年都由縣委批轉全縣關心下一代工作安排意見。今年又制定下發了縣委政府“進一步加強關心下一代工作的決定”和“關于建立關心下一代工作長效機制的通知”。并把鎮場、系統和辦事處關工委常務副主任補貼列入縣財政預算，撥縣關工委專戶管理。各鄉鎮系統也都自覺從班子建設,選準一號老頭,開展經常性活動等工作入手,使基層關工委基層組織建設水平普遍有新的提高。

2、多方配合，形成加強關工委基層組織的合力。關心下一代工作是一項社會系統工程,要真正形成黨委統一領導,黨政群齊抓共管、文明委組織協調,有關部門各負其責,全社會積極參與的領導體制和工作機制,關工委各成員單位必須密切配合,并各自發揮特有的組織優勢,才能真正湊效。例如組織部、老干部局把關工委基層組織建設列入黨建考核目標,每年堅持半年和年終兩次檢查考核,對基層組織建設,開展關心下一代工作進行督查,收到非常好的效果。團委、婦聯、教體局、民政等成員單位也發揮了各自的作用,為加強基層組織建設做出了實實在在的努力。

3、把握時機，在加強基層組織建設中發揮“五老”作用。在工作中我們體會最深的是,無論是城市社區,還是農村村校,哪里積極投身關心下一代工作的老同志數量多、熱情高,哪里基層組織建設就搞得好,即使在條件差的地方也不例外。民主社區剛剛建立不久,在王起濤、楊玉山、張幼東、王桂英等一大批老同志帶動下,僅用一年多的時間就在24個樓棟大院,7所幼兒園建立了關工組織,動員組織老年志愿者隊伍近百人，使各項關愛活動在學校、樓院、家庭及時深入開展。和平社區在社區黨支部、關工委老同志努力下，動員組織46名“五老”出山，關心下一代工作開展得有聲有色，成為全縣加強基層組織建設的先進典型。

4、及時指導,切實抓好加強基層組織建設的各類典型。開魯縣地域遼闊,城鎮、農村的政治、經濟、文化差異很大,因此,基層組織建設不能千篇一律,必須從實際出發，下功夫抓出一批各具特色的先進典型。幾年來，經過努力，先后抓出小街基鎮“村組關工委建設模式”、開魯鎮三合村“村校合建關工委模式”、和平社區和三道灣村“基層組織建設模式”等，推廣后，發揮了較好的示范引路作用。

幾年來,我們在基層建設中做了一些努力,但按“條例”要求尚有差距。我們一定要認真學習上級精神和外地經驗,加強理論研究和實踐探索,為切實加強關工委基層組織建設，提高關心下一代工作整體水平而不懈努力。