第一篇：選優配強黨組織書記的意見

關于轉發市委組織部《關于在村“兩委”換屆中采取多種途

徑切實選優配強黨組織書記的意見》的通知

各涉農鄉鎮、街道黨（工）委：

現將市委組織部《關于在村“兩委”換屆中采取多種途徑切實選優配強黨組織書記的意見》（襄組通[2011]51號）轉發給你們，請結合意見精神，認真貫徹落實。同時，請各地將擬擔任村黨組織書記的人選書面蓋章報送區委組織部審核，注意層層保密，不得泄露相關信息。各地選優配強村黨組織書記工作要確保在8月10前完成，并形成工作總結，8月12 日前報區委組織部組織科。

中共襄城區委組織部

2011年8月2日

中共襄陽市委組織部（通知）

襄組通[2011]51號

關于在村“兩委"換屆中采取多種途徑 切實選優配強黨組織書記的意見

各縣(市)區、開發區黨(工)委組織部：

按照省委、省政府統一部暑，村“兩委”換屆選舉工作將于今年9 ~ 10月集中進行。前期，各地按照省、市委組織部的安排，大力整治軟弱渙散村，提前調整了一批村黨組織書記。但是，各地還存在思想解放不夠、整治標準偏低、選人視野狹窄的問題，亟待加大工作力度。根據7月2日全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議精神和市委書記李新華同志在襄陽分會場上的講話要求，各地要抓住換屆契機，切實加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍，進一步推廣農村基層組織建設“三三制”模式，引領農村改革發展。現就在村“兩委”換屆中切實選優配強黨組書記提出如下意見:

一、要深化認識，把選優配強黨組織書記作為村“兩委”換屆工作的重中之重來抓

農村黨組織書記是村級領導班子的“主心骨”，是黨員隊伍的“排頭兵”，是農民群眾的“當家人”，是新農村建設的“領頭雁”。實踐證明，選優配強一個村黨組織書記就能夠帶動一方發展、造福一方百姓、確保一方穩定。選優配強農村黨組織書記，對于加強和改進農村基層組織建設、推進農村改革發展、加快建設社會主義新農村具有十分重要的意義。全市各級黨委必須高度重視農村黨組織 書記隊伍建設，把選優配強農村黨組織書記作為村“兩委”換屆選舉工作的重中之重，作為檢驗換屆工作是否成功的重要標準，不斷拓寬選人視野，創新選任方式，下大氣力做好農村黨組織書記的選配工作。

二、要拓寬視野，通過多種途徑產生村黨組織書記人選

各地要按照省委提出的“五個一批”要求，進一步解放思想，拓寬視野，真正把優秀村黨組織書記人選的醞釀工作做細做實。各地在選配村黨組織書記時，要綜合考慮“三位一體”的組織設置，盡可能地把農村經濟組織和社會服務組織中的優秀人才選進村“兩委”班子。黨組織、自治組織和集體經濟組織或社會服務組織的成員能夠交叉任職的要盡可能交叉任職，主職干部能夠“一肩挑”的要盡可能“一肩挑”，確保實現市委提出的“三位一體”目標要求。

一是要從現任村黨組織書記中擇優“留”。各鄉鎮黨委要迅速組織對農村“兩委”班子進行任期目標考核，重點對現任村黨組織書記進行任期考核，廣泛聽取民意，客觀進行評價。對政治素質高、工作能力強、工作作風實、工作業績優、群眾反映好的現任村黨組

織書記，除因年齡、身體等原因外，在換屆中要盡可能地繼續推選擔任黨組織書記。

二是要從外出務工經商能人中擇優“引”。各地要以村為單位多對本村在外務工、經商、辦企業的黨員情況進行摸底，對有一定群眾基礎、思想道德素質較好、具有較強經濟實力的，鄉鎮黨委要組織專班逐人進行走訪，盡可能地把有回鄉創業意向的黨員引回來，帶領群眾共同發展。并通過組織手段，為他們提供展示平臺，使廣大黨員群眾充分認可。

三是要從市、縣、鄉退休和退居二線的干部中擇優“請”。對本村在外工作的已經退休和退居二線的黨員干部，要主動上門邀請他們回村任職，充分發揮他們政治堅定、精力充沛、工作經驗和人脈資源豐富的優勢。對退居二線的回村任職的黨員干部，其原單位一切待遇不變，同時享受村干部的有關待遇。

四是要從大學生“村官”中擇優“選”。各地要創造條件，讓優秀大學生“村官”參加競選，順利進入村“兩委”班子，真正改善村級領導班子的年齡、學歷結構。對特別優秀的，可以直接推選擔任村黨組織書記。大學生“村官”當選村黨組織書記后，聘期內原享受的相關政策待遇不變。

五是要從本村能人中擇優“推”。要善于從本村致富能手、農民經紀人、集體經濟或社會服務組織負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生中發現和培養村干部，對有培養前途的，要積極引導黨員群眾進行推選。尤其是對集體經濟組織或社會服務組織中的優秀人

才，要盡可能地推選進村“兩委”班子，特別優秀的、黨員群眾特別認可的可以直接推選擔任村黨組織書記。

六是要從縣、鄉機關和事業單位黨員干部中擇優“派”。對本村確實沒有合適人選的，縣、鄉兩級黨委要統籌安排，從縣、鄉機關和事業單位中選派綜合素質高、開拓精神強、本人有意愿的黨員干部到村任職。在村任職期間，其原單位一切遇不變，同時享受村干部的有關待遇。任期結束后，考核優秀的優先提拔使用。

三、要加強領導，確保選配工作落到實處

市委組織部已將村黨組織書記人選選配工作列入 2011年基層黨建工作專項考核內容，作為今年縣、鄉黨委書記基層黨建工作專題述職的重要內容。各地務必高度重視，認真抓好工作落實。

一是要建立領導責任制?？h、鄉黨委要把選優配強村黨組織書記作為一項重要任務抓緊抓實，實行“一把手工程”一把手親自抓?？h（市、區)委書記要親自安排部署，鄉鎮黨委書記要直接負責，組建工作專班具體落實。鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部要包村開展工作，對調查摸底、人員調整、換屆選舉以及今后發展要一包到底，落實任務，明確責任。

二是要進一步做好調查摸底工作。各地要在前期排查的基礎上，由縣(市、區)委組織部統一組織，以鄉鎮為單位，對各村“兩委”班子建設現狀特別是村黨組織書記的現實表現情況，再集中進行一次排查分析。要提高工作標，擴大整治范圍，對村黨組織書記人選逐村建立數據庫和檔案。

三是要嚴格執行村黨組織書記任前備案管理制度。對擬調整的村黨組織書記人選，由各鄉鎮黨委集體研究后報請上級組織部門審批?？h(市、區)委組織部要把好資格審查關，對各村黨組織書記人選儲備和提前調整到位情況逐一登記造冊，并上報市委組織部備案。

各地選優配強村黨組織書記工作要確保在8月上旬前完成，并以縣(市)區委為單位形成工作總結，8月15 日前報市委組織部(組織科)。各地工作進展情況和好的做法，請及時報送。

中共襄陽市委組織部

2011年7月4日

第二篇：選優配強村黨組織書記

堅持“三高三強”標準，廣開“六個一批”渠道

切實選優配強村黨組織書記

“農村要進步，關鍵在支部，主要看支書”。村黨組織書記是一個村的主心骨、領路人。近年來，天門市委十分重視村級班子建設，特別是對村黨組織書記隊伍建設工作不斷探索，不斷創新，注重加強后備干部培養，注重拓寬選人用人視野，形成了堅持“三高三強”標準選人、廣開“六個一批”渠道納才的選人用人機制，村黨組織書記隊伍呈現出梯次配備、結構優化的良好局面。今年，為扎實做好第八次村“兩委”換屆選舉工作，在換屆選舉前，天門市通過群眾推薦、本人自薦、組織引薦等方式，對全市800個村的黨組織書記進行了調整，其中現任村黨組織書記中擇優留任743人，現任村干部副職中提拔12人，本村致富能手、農民專業合作社負責人、復轉軍人中選拔20人，本村外出務工經商能人中引回13人，從市鄉機關和企事業單位退居二線黨員干部中選聘7人，從市鄉機關和企事業在職黨員干部中選派5人。調整后的村黨組織書記中，高中及以上學歷494人，占62%，50歲及以下的464人，占58%，村黨組織書記隊伍趨向年輕化、知識化，壯大了農村經濟能人群體，為村級組織建設注入了新的活力。

“三高三強”是指：政治素質高，群眾威信高，工作熱情高，帶富致富能力強，群眾工作能力強，自覺奉獻精神

強。農村工作 任務煩瑣，矛盾多發，作為一名村黨組織書記，工作在最基層，生活在群眾中，其個人的表現、能力、水平和政績，是黨的執政形象、執政能力和執政效果在廣大人民群眾中的集中體現，所以村黨組織書記既要政治上靠得住，還要有深厚的群眾基礎，既要有想干事的熱情，還要有能抓發展、能保穩定、能帶隊伍的能力，既要有為群眾服務、帶群眾致富的覺悟，還要有無私奉獻的情操。只要達到了“三高三強”標準，不論身份，不論資歷，都可以競爭村黨組織書記職位。

“六個一批”是指：從現任村黨組織書記中擇優留任一批；從現任村干部副職中提拔一批；從本村致富能手、農民專業合作社(專業協會)負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官等優秀人才中選拔一批；從本村外出務工經商能人中引回一批；從市、鄉機關和企事業單位退居二線黨員干部中選聘一批；從市、鄉機關和事業單位在職黨員干部中選派一批。今年適逢村級組織換屆選舉，市委高度重視，及早部署，就村黨組織書記配備召開專題會議，研究制定了工作方案，決定換屆以大部穩定為主，小幅調整為輔，在留任一批的基礎上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握親情，向外引回一批。特別是對外出務工經商能人，通過鄉鎮黨委與駐外服務站和流動黨員黨組織召開建黨90周年座談會、村干部定向電話聯系等方式，傳遞村級換屆信息，向有志向回村任職的創業人員發出邀請，提

出希望和要求，實現了外出務工經商能人回村任主職零的突破。

2011年8月24日

第三篇：淺談如何選優配強基層黨組織書記

淺談如何選優配強基層黨組織書記

兩河口鄉長坡村村主任助理

張靜

李源潮曾提出，“建設社會主義新農村，上有好目標，下要有好典型，上有好政策、下要有帶頭人?！比A西村是社會主義新農村建設的先進典型。在吳仁寶和村黨委的帶領下，華西村走出了一條經濟繁榮、農民富裕、社會和諧、具有鮮明特色的社會主義新農村建設之路，為我們建設新農村提供了一條經驗。建設新農村關鍵要有像吳仁寶這樣親民為民愛民、人民信得過的組織者和帶頭人。農村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。一個好的黨組織必須要有一個好的組織者和帶頭人。如何選優配強村黨組織書記，實現農村經濟、政治、文化和社會的共同發展，是當前社會主義新農村建設急需解決的一個重要課題。

一、精心組織換屆，不拘一格選拔。

打破地域、身份、職業、經歷等條件限制，突出年紀輕、有文化、致富帶富能力強。按照德才兼備、注重實績、群眾公認的要求，根據村情，采取集中民意“選”，上級黨委“派”，大學生中“聘”等方法，由黨員大會直接選舉產生，群眾公認度要達到90%以上。

二、優化培訓模式，提高工作能力。

作為村級組織領導核心的村支部書記，必須要不斷加強學習培訓，才能適應新農村建設對于能力素質的要求。一是縣、鄉集中培訓。培訓內容包括十七屆四中全會精神、黨在農村的方針政策、村級財務管理規范等。二是遠程教育培訓。借助農村遠程教育專題片，組織實時學習，帶動致富、提高領導科學發展、解決矛盾的能力。三是“送出去”培訓。有計劃的組織村黨支部書記到經濟發達地區參觀、考察、學習，進一步解放思想，開闊視野。

三、嚴格監督管理，樹立勤廉形象。

一是實行村務公開。建立健全村務公開制度，定期對農村集體收支、財務預決算、重大財務收支、集體資金借貸、土地征用及補償和計劃生育政策落實情況等涉及村民利益的重大事項進行聽證公示，增強工作的透明度。二是強化責任追究。加大對村支部書記離任審計力度，對合同及公章管理、資金及資產管理、招待費管理和任期內因自身原因出現問題或不依法行政給村集體造成不應有損失的，必須追究支部書記領導責任。

四、注重激勵引導，調動工作積極性。

一是工作上給壓力。按照工作業績占50%、群眾測評占20%、領導測評占30%的比例，實行百分制考核，考核結果與年終獎掛鉤，作為獎罰的主要依據。二是生活上給關心。對村干部經濟待遇和養老保險作具體規定，村支書報酬由“固定補貼+浮動補貼+獎勵補貼”構成，村支書、村委會主任“一肩挑”的村干部，每月能給一定的生活補助。三是選拔上給機會。每年面向年富力強、實績突出、有中專(高中)及以上文化程度的優秀村支書 定向招考，擇優錄用。

五、完善幫扶措施，促進作用發揮。

一是相互幫扶。從經濟相對薄弱村選派村支書到示范村掛職鍛煉，學習先進村在經濟發展、黨建、舊村改造等方面的經驗做法。二是上級幫扶。采取上級部門與貧困村結對幫扶的辦法，幫助整頓薄弱村支部班子，發展壯大集體經濟，提高黨組織戰斗力。三是典型帶動。注重培育和樹立基層組織的典型人物和事跡，用身邊的人和事教育身邊的人，充分發揮典型示范帶動和輻射作用，引導村支部書記跟著學、照著做。

加強對村級后備干部的培養。新農村建設關鍵在人、在黨。因此要認識到加強對村級后備干部培養的迫切性和重要性。要積極吸引本鄉、本村及在外務工的經濟能人到村工作，同時為志愿到農村服務的大學生等提供更加寬松的政策環境；要通過公開招聘、公推直選等方式選賢招才，力爭使每個村都有一名大學生村官，千方百計為農村持續發展提供人才保證。

第四篇：選優配強后進村黨支部書記

創新用人機制

選優配強后進村黨支部書記

沙坪鎮黨委書記 張秋云

后進村問題一直是制約農村經濟發展的瓶頸，也是農村基層組織建設中的短板，抓好后進村的整頓，積極促進后進村的治理轉化，是做好新形勢下農村工作，提高農村黨的建設水平，維護一方平安祥和的客觀要求和現實舉措。后進村成因千頭萬緒，究其原因最根本的在于沒有一個好的村班子，關鍵是缺少一個好的支部帶頭人。去年底，我們結合村兩委換屆工作，按照“選好一個人，帶好一個村”的思路，以選優配強支部書記為突破口，在選拔方式和辦法上做了一些積極的探索和嘗試，取得了一定成效。

一、基本情況

萬安縣沙坪鎮地處萬安縣河西上鄉片，是一個偏遠庫區、山區鄉鎮。在換屆選舉前確定的后進村為外龍村，該村轄7個村民小組，人口272戶1152人，耕地面積1201.95畝，目前共有黨員28名。其中女黨員2名，占黨員總數的7.14%。45歲及以下的黨員10名，占黨員總數的35.71%。高中以上學歷的黨員8名，占黨員總數的28.57%，外出流動黨員3名。該村是一個典型的山區村，群眾的經濟來源單一，主要依靠傳統農業種植（雖然人均耕地面積達1.1畝，但是70%只種植一季）和外出務工，收入水平低。近幾年來，該村陸續出現了一些問題：黨委下達的任務不能按時完成；亂占亂建以及 的矛盾糾紛等社會不安定因素不斷增多；村級財務管理比較混亂；班子軟弱渙散、不團結，群眾公信度不高。針對這些問題，去年底，黨委成立工作組進村進行了全面調查，調查的對象涉及多個層面和類別，最后得出的結論是：現任村兩委班子，特別是村支部書記群眾滿意度、公信度低。在實地調查中我們也同樣發現，在村現有黨員當中很難找到一個群眾公認度比較集中的人選，黨委一時也很難初步確定換屆人選，于是決定把選擇權全部交給黨員和群眾，采取競職演說和差額直選相結合辦法公開競選該村支部書記。

二、主要做法

1、摸底調查。為制定出科學的競選方案，鎮黨委再次派駐四個工作組，深入到該村7個村民小組90%以上的農戶家中進行走訪，同時，還邀請該村兩委干部、村小組組長，黨員代表和致富能手進行約談，征求村兩委干部的配備意見和支部書記的選舉方案。走訪中共發放村兩委干部調查問卷200份，個別訪談60余人，征求到意見建議35條。結合征求到的意見建議，鎮黨委召開了專題分析會，制訂完善了該村的換屆方案，為確保整頓工作順利推進奠定了堅實的基礎。

2、公開報名。競選方案出臺后，針對當前農村黨員、群眾中存在的民主參與意識不強，從眾心理比較普遍的現象，鎮黨委層層召開動員大會，廣泛宣傳“兩委”換屆的目的意義。及時把縣委確定的換屆人選任職資格條件和競選方案通知到每個黨員，尤其是在外務工的流動黨員。對群眾推薦相對集中、個人熱心集體事業、具有 致富技能、文化水平較高、群眾公認度較高的優秀黨員還逐一進行電話通知，鼓勵他們報名參選。通過深入細致的宣傳，全村共有6名符合資格條件的黨員報名參加了該村支部書記競選。

3、規范程序。在整個競選過程中，我們注重把握好五個環節。一是確定評委小組。評委小組由全體黨員、按自然村小組人口比例確定的村民代表以及自愿申請參加的代表三部分組成，總人數不得低于30名，人多不限；二是競職演說。由鎮黨委下派工作組到該村組織召開公開競職演說大會。會上由6名競職候選人逐一登臺進行競職演說，主要介紹競職的優勢和不足，以及競職成功后的工作打算。每名競職候選人演說結束后，給予10分鐘時間由評委小組自由提問，接受評委小組“面試”；三是公開推薦。組織評委小組對競職候選人的競職演說和面試的表現情況做出綜合評判，填寫推薦票，現場公布得票情況，按照得票高低確定村支部書記考察人選3名；四是差額票決。村支部書記考察人選確定以后，由鎮“兩委”換屆領導小組負責，成立考察組，嚴格按照換屆選舉方案規定的資格條件逐一進行全面復核，并通過上門走訪、個別談話、接受舉報等方式，分別對候選人選進行了綜合考察，系統全面客觀地掌握了每個考察人選的德才表現。將考察情況在黨委班子會上匯報，由黨委班子進行差額票決，確定2名村支部書記正式候選人，批復該村進行黨內直選；五是黨內直選。批復公示無異議后，召開支部黨員大會，按照黨代會的選舉程序，對確定的2名村支部書記正式候選人進行差額選舉。最后選舉結果為一名在深圳打工的駐港部隊復員軍人在 競選中脫穎而出，直接從一般黨員當選為該村支部書記。

三、初步成效

一是探索出了一條治理轉化后進村的新舉措。打破傳統，拓寬了選人用人視野，對解決后進村帶頭人“選人難”問題、治理轉化后進村起到了積極的促進作用。新當選的村支部書記上任以后，工作起來比較超脫，能夠公道處事，公正辦事，扎實干事，幫助群眾辦了實事，解決了不少村里多年難以化解的矛盾糾紛，黨員和群眾對兩委干部滿意度較高，目前，村里各項工作已經初步走上了正軌。

二是促進了村黨支部書記隊伍整體素質的提升。面向全村黨員選拔，吸引了各行各業“能人”向農村集中，為村級班子輸入了新鮮血液，增添了活力。新當選的支部書記個人綜合素質較高，促進了村黨支部書記隊伍的年齡、文化、性別結構的優化。由于這次公開競選，報名，演說、考察和票決環節程序都透明規范，體現了競爭、擇優的原則，黨員、群眾對這種競選辦法也比較認同。

三是激發了全鎮村黨支部書記的工作積極性。公開競選村黨支部書記，起到了“選拔一批、發現一批、激勵一批”的效果，競選的村黨支部書記上任后，有較強的榮譽感，能夠積極創新思路、破解難題、撲下身子，踏實工作，以實際行動贏得了黨員群眾的信任。特別是這種選舉辦法的創新，使個別“動力不足、停滯不前”的村黨支部書記有了危機感，打破了過去“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的局面，形成了不守“攤子”、不當“太平官”的共識，營造了創先爭優、干事創業的良好氛圍。

四、幾點啟示

1、黨員群眾參與是基礎。在競選方案出臺時，鎮黨委一直擔心得不到黨員和群眾支持和廣泛參與，在經過鎮村干部深入細致的宣講，進一步激發了當地黨員、群眾的主人翁意識和奉獻精神。很多群眾和黨員都能夠自愿參與到活動中來，幾名長期在外務工的流動黨員也深受鼓舞，自覺加入到競選中來，表示愿意回家鄉作貢獻。黨員楊榮昌在縣城經營著自己的一家門面，生意也越做越大。懷著對家鄉事業的熱情，個人也志愿加入了競選，愿意帶領群眾脫貧致富。黨員肖和華原為駐港部隊退伍軍人，本來在深圳有一份月薪4000元的高薪工作，在當地群眾和政府的感召下，個人自愿放棄了這份高薪工作，回到家鄉為群眾服務。

2、競選方案規范是關鍵。在情況相對復雜的后進村開展競職演說和差額票決村支部書記，這比普遍實行的“兩推一選”、“公推直選”等辦法難度更高、要求更嚴，操作更難。對于這種創新的機制，很多黨員和群眾開始時對這種競選方案存在質疑，認為是在走“過場”，流于形式，做表面文章。通過把把競選過程做到細化規范透明，特別是在公開推薦換屆，完全把權力交付給當地群眾和黨員，讓他們按照自我意愿行使了權利和職責，得到了他們的高度認可。

3、組織領導到位是保證。由于在摸底調查和公開報名階段前期準備工作做到比較扎實和到位，為整個活動開展奠定了堅實基礎。特別是在競選過程中，黨委下派的工作組按照程序，能夠正確行使自己的工作職責，甘愿充當活動的協調和服務者，不當裁判員。在 票決環節，黨委能夠把握大局，起到把關作用，引導黨員推選出合適的村支部書記人選。

第五篇：寧縣創新機制選優配強村黨支部書記

寧縣創新機制選優配強村黨支部書記

本報寧縣訊近年來，寧縣創新選拔任用村黨支部書記方式，采取“萬元年薪”村黨支部書記“公選”、村級黨組織“核心建設工程”及公推直選等途徑，從農村致富能手、離退休干部及企業家中公開選拔了能夠帶頭創業、服務群眾的能人賢人為村黨支部書記，走出了一條選優配強村級黨組織帶頭人的新路子。

寧縣按照“七有”選人標準，打破地域、職業、身份、經歷等界限，探索性地面向全縣機關干部、企業家、致富能人、復轉軍人及高校畢業生等群體公開選拔村黨支部書記和鄉鎮黨委委員。寧縣對選聘到村任職的非公職人員，實行結構報酬制，年薪1萬元以上，基本報酬每人每月700元左右，績效報酬每人每年4000元左右，并全部辦理養老保險，對公職人員，在原有工資福利待遇不變的情況下，每月給予500元左右的生活補貼；表現特別優秀、實績非常突出、連續三年考核優秀的，優先提拔擔任鄉鎮領導干部。鄉鎮黨委委員重點面向現任村黨支部書記選拔。擔任鄉鎮黨委委員后，享受副科級待遇，工資納入財政保障，每月發放生活補助1000元。

寧縣建立了縣、鄉領導聯系、部門幫扶公選村制度，從資金、項目、技術等方面給予全方位幫扶。焦村鄉任村村黨員楊軍是慶陽市農民企業家，公選為村黨支部書記后，他帶領黨員群眾，組建了全省首家以土地流轉為主的農民專業合作社，以“黨支部+合作社”的發展模式，幾年時間，任村躍居全縣村級集體經濟“十強村”之首。湘樂鎮方寨村黨支部書記豆建龍、春榮鄉白公村黨支部書記張志強等9名村黨支部書記因致富帶富能力強，工作成績突出，被縣委選拔為鎮黨委委員，涌現出了楊軍、王玉寧、劉虎虎、張自強、張吉寧等一大批致富帶富能力強的“四型”領頭人，全縣257個基層黨組織呈現出千帆競發謀發展的良好勢頭。