第一篇：創新資格認證機制進一步選優配強書記隊伍

創新資格認證機制進一步選優配強書記隊伍

江蘇海門制訂出臺《關于全市非公有制企業黨務工作者資格認證辦法（暫行）》，先后2批次舉辦了非公有制企業黨組織書記培訓班，對全市金銀銅牌骨干企業的95名黨組織書記進行了集中培訓和資格認證。按照“分級培訓、統一認證”的要求，組織各鄉鎮、園區對所屬非公有制企業的黨務工作者進行全面輪訓和任職水平測試，首批670多名通過資格認證的黨務工作者進入全市非公有制企業黨務工作者人才庫。組織60多名重點骨干企業黨組織書記赴溫州、昆山等地集中培訓考察，培育一批打造非公有制企業黨建示范點的核心力量。大英縣村（社區）黨組織書記任職資格認證辦法（試行）

錄入：大英縣廣播電視局白冰

第一章總則

第一條為貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，不斷提高村（社區）黨組織帶頭人隊伍整體素質，推進村（社區）黨組織書記管理規范化進程，促進人才資源優化配置，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱村（社區）黨組織書記主要是指經“公推直選”產生和屆中由鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委根據工作需要直接調整任命的村（社區）黨組織書記，不包括鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委和上級黨組織下派到村（社區）任職、掛職干部。

第三條任職資格認證是指村（社區）黨組織書記通過理論知識培訓與考試，經鄉鎮村（社區）黨組織書記任職資格評審委員會評審，取得相應任職資格的過程。目的是為全縣村（社區）黨組織書記和有志于擔任村（社區）黨組織書記的黨員提供能力評價，確認準入資格，促進工作能力和水平提升。

第四條村（社區）黨組織書記任職資格認證工作按照以下原則進行：

（一）德才兼備的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）全面考核、績效優先的原則；

（四）資格認證與選拔任用分開的原則。

第二章申報條件

第五條申報人員基本條件

（一）思想政治素質好，擁護執行黨和國家的方針政策，具有強烈的事業心和責任感，誠信守法，清正廉潔，開拓進取。

（二）熱愛基層工作，熟悉村（社區）事務，具有較強的組織協調和領導能力，能積極帶頭致富和帶動群眾共同致富。

（三）具備高中或同等以上學歷。

（四）身體健康，能勝任本職工作。

（五）中國共產黨正式黨員且黨齡在2年以上。

第六條現任村（社區）黨組織書記，在本人任職期間有以下情形之一的，可申請免試獲取任職資格證書。

（一）近3年內，本人獲得縣委縣政府表彰的“十佳”村（社區）干部、兩委“好搭檔”或市級以上優秀共產黨員、優秀村（社區）黨組織書記榮譽稱號或受到中共中央國務院、省委省政府（中央部委或國務院部門）其他表彰的；

（二）近3年內，所在村（社區）獲得縣級以上先進基層黨組織榮譽稱號或中共中央國務院、省委省政府（中央部委或國務院部門）其他表彰的。

第七條有以下情形之一的不得申報：

（一）違反黨紀黨規、國家法律法規被立案偵查或正在調查期間的；

（二）近年內受過黨紀、政紀處分又不積極改正錯誤的；

（三）違反組織原則和工作程序，煽動、組織或參與過集體上訪、越級上訪的；

（四）村（社區）黨組織書記在任期間，連續3年未發展黨員的。

第八條各鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委負責對申報人員進行資格審核和考試，并提供審核意見。

第三章認證機構

第九條大英縣村（社區）黨組織書記任職資格評審委員會（以下簡稱評委會）由各鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委組織鄉鎮農業服務中心、社會事業辦公室和財政所等有關人員組成。

第十條評委會負責對申報人員進行綜合評審和確認，并自覺接受縣委組織部監督檢查。

第十一條評委會委員要堅持實事求是、全面準確、客觀公正的原則，實行回避制度，杜絕循私舞弊，不得泄露評審過程及有關情況。

第四章認證程序

第十二條申報。符合申報條件的人員填寫《大英縣村（社區）黨組織書記任職資格認證申報表》，申報時提供近期免冠2寸彩色照片4張，本人身份證、學歷、獎勵證書原件和復印件。

第十三條考試。試卷由縣委組織部統一印制，鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委組織實施，對申報人員進行任職資格理論知識考試。內容主要為黨的基本理論、基礎黨務知識、黨在農村（社區）的基本方針政策、涉農法律法規和社會工作知識。第十四條評審。根據申報人員自身條件、工作經歷和考試成績，由鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委進行綜合評審和確認。

第十五條頒證。對取得任職資格人員，由縣委組織部委托鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委頒發《大英縣村（社區）黨組織書記任職資格證書》。

第十六條考評。每年組織一次村（社區）黨組織書記工作實績考評，屆中（一般為任職第二年）組織一次村（社區）黨組織書記群眾滿意度測評，考評結果作為任職資格復審重要依據之一。工作實

績考評和群眾滿意度測評具體由各鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委結合年度考核組織實施。

第十七條管理。任職資格證書由縣委組織部統一印制，鄉鎮黨委、縣工業集中發展區黨工委、縣城工委統一發放、管理和登記。每年進行一次資格認證，每三年進行一次資格復審工作。有以下情形之一的，由頒證機構注銷其任職資格證書：

（一）逾期不復審或復審不合格的；

（二）村（社區）黨組織書記在任期間，違反黨紀黨規、國家法律法規，被上級組織責令辭職和免職的；

（三）村（社區）黨組織書記在任期間，違反組織原則和工作程序，造成惡劣影響，引咎辭職和被上級組織責令辭職、免職的；

（四）村（社區）黨組織書記在任期間，連續3年未發展黨員的。

被注銷任職資格證后再次申請任職資格的，必須按規定條件和程序辦理。

第五章附則

第十八條本辦法由縣委組織部負責解釋。

第十九條本辦法由縣委組織部組織實施。

第二十條本辦法從發布之日起施行。

第二篇：寧縣創新機制選優配強村黨支部書記

寧縣創新機制選優配強村黨支部書記

本報寧縣訊近年來，寧縣創新選拔任用村黨支部書記方式，采取“萬元年薪”村黨支部書記“公選”、村級黨組織“核心建設工程”及公推直選等途徑，從農村致富能手、離退休干部及企業家中公開選拔了能夠帶頭創業、服務群眾的能人賢人為村黨支部書記，走出了一條選優配強村級黨組織帶頭人的新路子。

寧縣按照“七有”選人標準，打破地域、職業、身份、經歷等界限，探索性地面向全縣機關干部、企業家、致富能人、復轉軍人及高校畢業生等群體公開選拔村黨支部書記和鄉鎮黨委委員。寧縣對選聘到村任職的非公職人員，實行結構報酬制，年薪1萬元以上，基本報酬每人每月700元左右，績效報酬每人每年4000元左右，并全部辦理養老保險，對公職人員，在原有工資福利待遇不變的情況下，每月給予500元左右的生活補貼；表現特別優秀、實績非常突出、連續三年考核優秀的，優先提拔擔任鄉鎮領導干部。鄉鎮黨委委員重點面向現任村黨支部書記選拔。擔任鄉鎮黨委委員后，享受副科級待遇，工資納入財政保障，每月發放生活補助1000元。

寧縣建立了縣、鄉領導聯系、部門幫扶公選村制度，從資金、項目、技術等方面給予全方位幫扶。焦村鄉任村村黨員楊軍是慶陽市農民企業家，公選為村黨支部書記后，他帶領黨員群眾，組建了全省首家以土地流轉為主的農民專業合作社，以“黨支部+合作社”的發展模式，幾年時間，任村躍居全縣村級集體經濟“十強村”之首。湘樂鎮方寨村黨支部書記豆建龍、春榮鄉白公村黨支部書記張志強等9名村黨支部書記因致富帶富能力強，工作成績突出，被縣委選拔為鎮黨委委員，涌現出了楊軍、王玉寧、劉虎虎、張自強、張吉寧等一大批致富帶富能力強的“四型”領頭人，全縣257個基層黨組織呈現出千帆競發謀發展的良好勢頭。

第三篇：選優配強村黨組織書記

堅持“三高三強”標準，廣開“六個一批”渠道

切實選優配強村黨組織書記

“農村要進步，關鍵在支部，主要看支書”。村黨組織書記是一個村的主心骨、領路人。近年來，天門市委十分重視村級班子建設，特別是對村黨組織書記隊伍建設工作不斷探索，不斷創新，注重加強后備干部培養，注重拓寬選人用人視野，形成了堅持“三高三強”標準選人、廣開“六個一批”渠道納才的選人用人機制，村黨組織書記隊伍呈現出梯次配備、結構優化的良好局面。今年，為扎實做好第八次村“兩委”換屆選舉工作，在換屆選舉前，天門市通過群眾推薦、本人自薦、組織引薦等方式，對全市800個村的黨組織書記進行了調整，其中現任村黨組織書記中擇優留任743人，現任村干部副職中提拔12人，本村致富能手、農民專業合作社負責人、復轉軍人中選拔20人，本村外出務工經商能人中引回13人，從市鄉機關和企事業單位退居二線黨員干部中選聘7人，從市鄉機關和企事業在職黨員干部中選派5人。調整后的村黨組織書記中，高中及以上學歷494人，占62%，50歲及以下的464人，占58%，村黨組織書記隊伍趨向年輕化、知識化，壯大了農村經濟能人群體，為村級組織建設注入了新的活力。

“三高三強”是指：政治素質高，群眾威信高，工作熱情高，帶富致富能力強，群眾工作能力強，自覺奉獻精神

強。農村工作 任務煩瑣，矛盾多發，作為一名村黨組織書記，工作在最基層，生活在群眾中，其個人的表現、能力、水平和政績，是黨的執政形象、執政能力和執政效果在廣大人民群眾中的集中體現，所以村黨組織書記既要政治上靠得住，還要有深厚的群眾基礎，既要有想干事的熱情，還要有能抓發展、能保穩定、能帶隊伍的能力，既要有為群眾服務、帶群眾致富的覺悟，還要有無私奉獻的情操。只要達到了“三高三強”標準，不論身份，不論資歷，都可以競爭村黨組織書記職位。

“六個一批”是指：從現任村黨組織書記中擇優留任一批；從現任村干部副職中提拔一批；從本村致富能手、農民專業合作社(專業協會)負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官等優秀人才中選拔一批；從本村外出務工經商能人中引回一批；從市、鄉機關和企事業單位退居二線黨員干部中選聘一批；從市、鄉機關和事業單位在職黨員干部中選派一批。今年適逢村級組織換屆選舉，市委高度重視，及早部署，就村黨組織書記配備召開專題會議，研究制定了工作方案，決定換屆以大部穩定為主，小幅調整為輔，在留任一批的基礎上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握親情，向外引回一批。特別是對外出務工經商能人，通過鄉鎮黨委與駐外服務站和流動黨員黨組織召開建黨90周年座談會、村干部定向電話聯系等方式，傳遞村級換屆信息，向有志向回村任職的創業人員發出邀請，提

出希望和要求，實現了外出務工經商能人回村任主職零的突破。

2011年8月24日

第四篇：選優配強黨組織書記的意見

關于轉發市委組織部《關于在村“兩委”換屆中采取多種途

徑切實選優配強黨組織書記的意見》的通知

各涉農鄉鎮、街道黨（工）委：

現將市委組織部《關于在村“兩委”換屆中采取多種途徑切實選優配強黨組織書記的意見》（襄組通[2011]51號）轉發給你們，請結合意見精神，認真貫徹落實。同時，請各地將擬擔任村黨組織書記的人選書面蓋章報送區委組織部審核，注意層層保密，不得泄露相關信息。各地選優配強村黨組織書記工作要確保在8月10前完成，并形成工作總結，8月12 日前報區委組織部組織科。

中共襄城區委組織部

2011年8月2日

中共襄陽市委組織部（通知）

襄組通[2011]51號

關于在村“兩委"換屆中采取多種途徑 切實選優配強黨組織書記的意見

各縣(市)區、開發區黨(工)委組織部：

按照省委、省政府統一部暑，村“兩委”換屆選舉工作將于今年9 ~ 10月集中進行。前期，各地按照省、市委組織部的安排，大力整治軟弱渙散村，提前調整了一批村黨組織書記。但是，各地還存在思想解放不夠、整治標準偏低、選人視野狹窄的問題，亟待加大工作力度。根據7月2日全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議精神和市委書記李新華同志在襄陽分會場上的講話要求，各地要抓住換屆契機，切實加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍，進一步推廣農村基層組織建設“三三制”模式，引領農村改革發展。現就在村“兩委”換屆中切實選優配強黨組書記提出如下意見:

一、要深化認識，把選優配強黨組織書記作為村“兩委”換屆工作的重中之重來抓

農村黨組織書記是村級領導班子的“主心骨”，是黨員隊伍的“排頭兵”，是農民群眾的“當家人”，是新農村建設的“領頭雁”。實踐證明，選優配強一個村黨組織書記就能夠帶動一方發展、造福一方百姓、確保一方穩定。選優配強農村黨組織書記，對于加強和改進農村基層組織建設、推進農村改革發展、加快建設社會主義新農村具有十分重要的意義。全市各級黨委必須高度重視農村黨組織 書記隊伍建設，把選優配強農村黨組織書記作為村“兩委”換屆選舉工作的重中之重，作為檢驗換屆工作是否成功的重要標準，不斷拓寬選人視野，創新選任方式，下大氣力做好農村黨組織書記的選配工作。

二、要拓寬視野，通過多種途徑產生村黨組織書記人選

各地要按照省委提出的“五個一批”要求，進一步解放思想，拓寬視野，真正把優秀村黨組織書記人選的醞釀工作做細做實。各地在選配村黨組織書記時，要綜合考慮“三位一體”的組織設置，盡可能地把農村經濟組織和社會服務組織中的優秀人才選進村“兩委”班子。黨組織、自治組織和集體經濟組織或社會服務組織的成員能夠交叉任職的要盡可能交叉任職，主職干部能夠“一肩挑”的要盡可能“一肩挑”，確保實現市委提出的“三位一體”目標要求。

一是要從現任村黨組織書記中擇優“留”。各鄉鎮黨委要迅速組織對農村“兩委”班子進行任期目標考核，重點對現任村黨組織書記進行任期考核，廣泛聽取民意，客觀進行評價。對政治素質高、工作能力強、工作作風實、工作業績優、群眾反映好的現任村黨組

織書記，除因年齡、身體等原因外，在換屆中要盡可能地繼續推選擔任黨組織書記。

二是要從外出務工經商能人中擇優“引”。各地要以村為單位多對本村在外務工、經商、辦企業的黨員情況進行摸底，對有一定群眾基礎、思想道德素質較好、具有較強經濟實力的，鄉鎮黨委要組織專班逐人進行走訪，盡可能地把有回鄉創業意向的黨員引回來，帶領群眾共同發展。并通過組織手段，為他們提供展示平臺，使廣大黨員群眾充分認可。

三是要從市、縣、鄉退休和退居二線的干部中擇優“請”。對本村在外工作的已經退休和退居二線的黨員干部，要主動上門邀請他們回村任職，充分發揮他們政治堅定、精力充沛、工作經驗和人脈資源豐富的優勢。對退居二線的回村任職的黨員干部，其原單位一切待遇不變，同時享受村干部的有關待遇。

四是要從大學生“村官”中擇優“選”。各地要創造條件，讓優秀大學生“村官”參加競選，順利進入村“兩委”班子，真正改善村級領導班子的年齡、學歷結構。對特別優秀的，可以直接推選擔任村黨組織書記。大學生“村官”當選村黨組織書記后，聘期內原享受的相關政策待遇不變。

五是要從本村能人中擇優“推”。要善于從本村致富能手、農民經紀人、集體經濟或社會服務組織負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生中發現和培養村干部，對有培養前途的，要積極引導黨員群眾進行推選。尤其是對集體經濟組織或社會服務組織中的優秀人

才，要盡可能地推選進村“兩委”班子，特別優秀的、黨員群眾特別認可的可以直接推選擔任村黨組織書記。

六是要從縣、鄉機關和事業單位黨員干部中擇優“派”。對本村確實沒有合適人選的，縣、鄉兩級黨委要統籌安排，從縣、鄉機關和事業單位中選派綜合素質高、開拓精神強、本人有意愿的黨員干部到村任職。在村任職期間，其原單位一切遇不變，同時享受村干部的有關待遇。任期結束后，考核優秀的優先提拔使用。

三、要加強領導，確保選配工作落到實處

市委組織部已將村黨組織書記人選選配工作列入 2011年基層黨建工作專項考核內容，作為今年縣、鄉黨委書記基層黨建工作專題述職的重要內容。各地務必高度重視，認真抓好工作落實。

一是要建立領導責任制。縣、鄉黨委要把選優配強村黨組織書記作為一項重要任務抓緊抓實，實行“一把手工程”一把手親自抓。縣（市、區)委書記要親自安排部署，鄉鎮黨委書記要直接負責，組建工作專班具體落實。鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部要包村開展工作，對調查摸底、人員調整、換屆選舉以及今后發展要一包到底，落實任務，明確責任。

二是要進一步做好調查摸底工作。各地要在前期排查的基礎上，由縣(市、區)委組織部統一組織，以鄉鎮為單位，對各村“兩委”班子建設現狀特別是村黨組織書記的現實表現情況，再集中進行一次排查分析。要提高工作標，擴大整治范圍，對村黨組織書記人選逐村建立數據庫和檔案。

三是要嚴格執行村黨組織書記任前備案管理制度。對擬調整的村黨組織書記人選，由各鄉鎮黨委集體研究后報請上級組織部門審批。縣(市、區)委組織部要把好資格審查關，對各村黨組織書記人選儲備和提前調整到位情況逐一登記造冊，并上報市委組織部備案。

各地選優配強村黨組織書記工作要確保在8月上旬前完成，并以縣(市)區委為單位形成工作總結，8月15 日前報市委組織部(組織科)。各地工作進展情況和好的做法，請及時報送。

中共襄陽市委組織部

2011年7月4日

第五篇：淺談如何選優配強基層黨組織書記

淺談如何選優配強基層黨組織書記

兩河口鄉長坡村村主任助理

張靜

李源潮曾提出，“建設社會主義新農村，上有好目標，下要有好典型，上有好政策、下要有帶頭人。”華西村是社會主義新農村建設的先進典型。在吳仁寶和村黨委的帶領下，華西村走出了一條經濟繁榮、農民富裕、社會和諧、具有鮮明特色的社會主義新農村建設之路，為我們建設新農村提供了一條經驗。建設新農村關鍵要有像吳仁寶這樣親民為民愛民、人民信得過的組織者和帶頭人。農村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。一個好的黨組織必須要有一個好的組織者和帶頭人。如何選優配強村黨組織書記，實現農村經濟、政治、文化和社會的共同發展，是當前社會主義新農村建設急需解決的一個重要課題。

一、精心組織換屆，不拘一格選拔。

打破地域、身份、職業、經歷等條件限制，突出年紀輕、有文化、致富帶富能力強。按照德才兼備、注重實績、群眾公認的要求，根據村情，采取集中民意“選”，上級黨委“派”，大學生中“聘”等方法，由黨員大會直接選舉產生，群眾公認度要達到90%以上。

二、優化培訓模式，提高工作能力。

作為村級組織領導核心的村支部書記，必須要不斷加強學習培訓，才能適應新農村建設對于能力素質的要求。一是縣、鄉集中培訓。培訓內容包括十七屆四中全會精神、黨在農村的方針政策、村級財務管理規范等。二是遠程教育培訓。借助農村遠程教育專題片，組織實時學習，帶動致富、提高領導科學發展、解決矛盾的能力。三是“送出去”培訓。有計劃的組織村黨支部書記到經濟發達地區參觀、考察、學習，進一步解放思想，開闊視野。

三、嚴格監督管理，樹立勤廉形象。

一是實行村務公開。建立健全村務公開制度，定期對農村集體收支、財務預決算、重大財務收支、集體資金借貸、土地征用及補償和計劃生育政策落實情況等涉及村民利益的重大事項進行聽證公示，增強工作的透明度。二是強化責任追究。加大對村支部書記離任審計力度，對合同及公章管理、資金及資產管理、招待費管理和任期內因自身原因出現問題或不依法行政給村集體造成不應有損失的，必須追究支部書記領導責任。

四、注重激勵引導，調動工作積極性。

一是工作上給壓力。按照工作業績占50%、群眾測評占20%、領導測評占30%的比例，實行百分制考核，考核結果與年終獎掛鉤，作為獎罰的主要依據。二是生活上給關心。對村干部經濟待遇和養老保險作具體規定，村支書報酬由“固定補貼+浮動補貼+獎勵補貼”構成，村支書、村委會主任“一肩挑”的村干部，每月能給一定的生活補助。三是選拔上給機會。每年面向年富力強、實績突出、有中專(高中)及以上文化程度的優秀村支書 定向招考，擇優錄用。

五、完善幫扶措施，促進作用發揮。

一是相互幫扶。從經濟相對薄弱村選派村支書到示范村掛職鍛煉，學習先進村在經濟發展、黨建、舊村改造等方面的經驗做法。二是上級幫扶。采取上級部門與貧困村結對幫扶的辦法，幫助整頓薄弱村支部班子，發展壯大集體經濟，提高黨組織戰斗力。三是典型帶動。注重培育和樹立基層組織的典型人物和事跡，用身邊的人和事教育身邊的人，充分發揮典型示范帶動和輻射作用，引導村支部書記跟著學、照著做。

加強對村級后備干部的培養。新農村建設關鍵在人、在黨。因此要認識到加強對村級后備干部培養的迫切性和重要性。要積極吸引本鄉、本村及在外務工的經濟能人到村工作，同時為志愿到農村服務的大學生等提供更加寬松的政策環境；要通過公開招聘、公推直選等方式選賢招才，力爭使每個村都有一名大學生村官，千方百計為農村持續發展提供人才保證。