第一篇：盧灣區社區民間組織管理和發展情況調查

盧灣區社區民間組織管理和發展情況調查

為了進一步加強對街道社區黨員教育管理工作的領導，開創社區黨員教育管理的新局面。我們針對新形勢下社區黨員教育管理中出現的新情況、新問題，開展了此次調查研究。

一、社區黨員基本情況

星城街道工委現有７個社區黨總支，１５個社區黨支部和１個非公有經濟組織黨支部。社區黨員總數1295名，其中，燕化公司協解人員中的黨員979 名，離退休人員中的黨員271 名，其他失業、待業人員中的黨員45名。社區黨員占街道工委現有黨員總數的98.06%。社區黨員中一類黨員（能正常參加組織活動）396名，二類黨員（居住在外地或協解后在外地打工，不能正常參加組織活動）７４６名，三類黨員（老、弱、病、殘行動不便）１３０名，長期聯系不到的黨員２３名。

二、社區黨員的現狀及存在的主要問題

近年來，街道工委十分重視對社區黨員的管理和教育，注重研究解決社區黨員教育管理中的新問題。應該說，社區黨員隊伍的主流是好的，大部分黨員能積極參加社區黨組織的活動，主動參與社區各方面建設，自覺接受黨組織的教育和管理，按時繳納黨費，嚴格要求自己，較好地發揮了先鋒模范作用。但仍然存在著一些不可忽視的問題，日常表現有以下幾個方面：

1、政治信念有所動搖。一些黨員參加學習，關心黨的路線、方針、政策的主動性不夠。協解、失業人員中的黨員大部分實現了第二次就業，由于種種原因，沒有時間參加政治學習。一部分黨員退休后，熱衷于休閑養性、娛樂健身，看書看報甚少，不太關心國家大事，政治上缺乏明辨是非的能力。還有個別黨員對原單位有些矛盾，沒有及時解決，心理上有情緒，明確表態不參加社區黨組織的活動，并把抵觸情緒帶到了社區和日常生活中，造成不良影響。

2、組織觀念有所淡薄。有的黨員思想認識有偏差，認為自己反正是退休了，退休就萬事“休”了，不像以前工作時那樣嚴格要求自己了。有的黨員進入社區生活后，感到自己無工作崗位，無責任負擔，只要按時繳納黨費就行了，只滿足于參加黨組織每月一次的學習活動，不太關心參與社區的其他事情。還有個別的黨員進入社區后，認為社區黨組織比原單位管理的嚴，參加社區活動的積極性不高，滿腹牢騷。

3、政治紀律有所松懈。近年來，隨著社會的轉型、企業改革的不斷深入，直接觸及群眾的切身利益，同時也影響到黨員的自身利益，一些黨員不能正確理解改革并處理各種利益關系，對黨和政府的政策規定不理解、不支持，存在消極抵抗的心理，很少參加或根本就不參加黨組織的各項活動。

4、服務意識有所淡化。有個別黨員把自己混同于一般的老百姓，不能按黨員的標準嚴格要求自己，有的甚至落后于普通的群眾，沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，強調社區為自己服務時多，講自己為社區居民群眾奉獻時少，不能把自己融入到社區大家庭之中。

三、社區黨員教育管理中存在的主要問題

前形勢下，由于新情況、新問題的出現，社區黨員教育管理，在思想觀念、工作機制、管理體制等方面存在著不適應的問題，應引起我們高度重視。

1、思想觀念不適應。由于受舊的思維模式的影響，在社區黨員教育管理上仍存在著認識的誤區。一是對社區黨組織的地位、作用認識不到位。把社區黨建與過去居委會黨支部“只是收收黨費，組織退休黨員學習”的工作職能相等同，不愿同退休的老頭老太太一起參加黨組織活動。二是把社區黨建與過去居委會黨支部的工作混為一談，對黨員屬地管理不理解、不重視、不支持。三是轄區非公經濟組織中的黨組織大多不愿意隸屬街道黨組織管理，擔心公眾把他們誤解為街道企業。四是有的在職黨員認為自己是機關、企事業單位的，認為接受屬地管理降低了自己的身份。五是部分下崗職工黨員工作下崗后思想也隨之“下崗”。

2、工作機制不適應。一是現有的經費不能適應社區黨員教育管理工作的需要。現在社區黨組織承擔了過去由單位黨組織承擔的黨員教育管理任務，從而加大了社區黨組織的管理成本，有限的經費難以適應黨員數量日益增長的需要。二是社區黨組織的領導方式、工作方法

有待于進一步提高，創新意識還不夠強，黨組織活動的方式方法不能完全適應社區黨員多層面的需要。

3、管理體制不適應。一是管人與用人分離。下崗人員、失業人員、復員軍人和大中學校畢業學生中的部分黨員，他們的組織關系在社區，但是多數在外就業，形成了管人與用人分離。二是管人與管事分離。社區中一些黨員骨干、積極分子熱心為居民做好事，深受社區居民的贊譽，但這些黨員個人或家庭一旦出現“天災人禍”時，由于社區黨組織受自身權限的制約往往無力解決。三是黨員與組織分離。一種情況是黨員長期在外地工作，而且地點也比較固定，不按規定轉移黨員正式組織關系。另一種情況是隨著近幾年城市建設步伐的加快，黨員中賣舊房買新房搬遷頻繁，年長還鄉者也不斷增加。由于“故土難離”，部分黨員不愿意轉走組織關系。另外，有的由于遷入地黨組織不健全，使黨員無法轉移組織關系。種種因素導致黨員與黨組織分離，增加了社區黨員教育管理的難度。

四、主要對策和措施

加強社區黨員教育管理工作，要樹立新理念，探討新途徑，努力實現“四個轉變”，增強“四力”。

1、在機構設置上，要由過去的傳統型向規范型轉變，進一步增強社區黨組織的戰斗力。一是結合街道社區的實際，合理設置黨組織。根據社區黨員人數、規模，結合社區基層黨組織換屆改選，街道在7個社區分別設置了黨總支，各黨總支分別設置了2—3個黨支部。二是拓寬社區黨務工作者選拔渠道。采取公開招聘，經過考試擇優錄用的辦法，從下崗職工、待業學生和轄區無業人員中，選拔聘用德才兼備的黨員進入社區黨組織工作，擔任社區黨務工作者。三是加強對社區黨務工作者的理論培訓和業務技能培訓，提高他們的整體素質和工作能力。四是實行社區黨務工作者與社區專職工作者交叉任職，解決了他們任職期間的政治待遇和工作報酬。五是加大對社區黨建工作的投入，保證黨員教育管理活動有效開展。

2、在教育內容上，要由過去的理論型向需求型轉變，進一步增強社區黨員教育的滲透力。做好社區黨員教育管理工作，不僅要掌握了解社區黨員隊伍的思想脈搏，分析他們在想什么，需要什么，而且要把黨員教育的內容與黨員的自身需求、與社會的需求密切聯系起來，使教育向黨員的思想深處滲透。第一，在基本理論教育中，加大系統闡述的力度，增強教育內容的現實性，使黨員進一步增強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領等知識的理解，增強貫徹的自覺性。第二，在形勢教育中，要突出重點，不斷探索和創新，增強教育內容的實效性。通過學習“三個代表”重要思想，開展黨員先進性教育，增強黨員的宗旨觀念和防腐意識。第三，在時事政治教育中，聚焦大多數黨員的需求和一個時期黨員所關注的熱點問題，結合實際進行宣傳教育，教育學習與解決黨員自身實際問題相結合，增強教育內容的說服力。總之，要拓寬學習領域，組織黨員學習科學文化、家政管理、就業技能等方面知識，使黨員在“創建學習型社區”、“學習型家庭”中發揮先鋒模范作用。

3、在教育的方法上，要由過去的傳統方式向現代方式轉變，進一步增強社區黨員教育的吸引力。結合街道社區的實際，做好“四個”轉變。一是由集中短期教育的轟動效應向經常化分散型的整體效應轉變。針對社區黨員數量多、結構復雜的現實狀況，黨員教育的方式必須變集中為“小型、分散、業余”，根據不同年齡、文化結構和現實狀況等進行分類教育，以增強教育的針對性和吸引力。二是由單一的方式向靈活的方式轉變。在新的形勢下，單一的課堂式教育方式面臨著挑戰，黨員對教育方式也有著更高的期求。充分利用轄區資源，最大程度達到資源共享，發揮好社區“一個中心”、“兩個基地”的作用，開展豐富多彩的教育活動。三是由傳統教育手段向現代教育方法轉變。當前，社會已進入信息時代，既為黨員教育提供了廣闊的空間，同時也給黨員教育提出了前所未有的挑戰。因此，社區黨員教育必須注入時代因素，廣泛運用現代化教育手段，開展電化教育，網絡教育等，寓教于樂，增強教育的感召力。四是由單一教育模式向復合教育模式轉變。在總結“保持黨員先進性”教育成功經驗的基礎上，將教育與集中學習相結合、教育與黨日活動相結合、教育與自我解剖相結合、教育與群眾評議相結合、教育與解決黨員自身存在困難相結合、教育與總結評比相結合，進一步探討社區黨員教育的新機制。

4、在管理方式上，要由過去的封閉式向多元化轉變，進一步增強社區黨員教育的凝聚力。首先，逐步對社區黨員隊伍實行網絡化管理。社區黨組織要按照社區黨建的要求，形成既管所屬，又管所在，縱向到底、橫向到邊、全黨參與、齊抓共管的網絡管理體系，實行直管、協管、代管等多種管理方式，擴大黨員教育管理的覆蓋面。社區黨組織既要管理好黨組織關系在社區的黨員，也要協助社區單位黨組織管理好居住在社區的在職黨員，做到“八小時以內”由單位管，“八小時以外”由社區管，使他們不僅在“工作圈”內發揮先鋒模范作用，而且在“生活圈”內也能發揮先鋒模范作用。要整合社區黨建力量，形成抓屬地、興社區，共同建設美好家園的工作格局。二是對社區黨員實行分類管理。主要是圍繞發揮“三力”，抓“三卡三冊”的落實，對社區黨員實行動態管理。針對社區黨員干部和骨干，激勵他們在社區建設中積極發揮表率作用；針對流動黨員建立《流動黨員跟蹤卡》，進行跟蹤教育，隨時了解掌握他們的思想、工作、去向等方面的情況；針對能參加社區活動的黨員，根據社區工作需要和個人意愿，開展無職黨員定崗定責活動，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺；針對年老體弱、長期患病和行動不便的黨員，社區黨組織經常上門慰問，了解疾苦，提供一些必要的服務，力所能及地解決實際問題；針對下崗職工、失業人員和家庭有困難的黨員，社區黨組織主動與有關方面聯系、反映，想方設法解決困難和推薦再就業，使他們感受到黨組織的關懷和溫暖。三是逐步對社區在職黨員實行分層次管理。社區黨組織要掌握了解轄區在職黨員基本情況，根據每人的特長和能力實行分層次管理，更好地發揮他們在社區建設和管理中的作用。對黨員領導干部，注重發揮他們政策水平較高、社會接觸面較廣、協調能力較強的優勢，請他們為社區多做一些調查研究、出謀劃策、排憂解難的工作；對有技術專長的在職黨員，社區黨組織要適當安排他們利用業余時間和節假日開展為居民服務的活動；對普通黨員，可以組織他們參加治安巡邏、綠地養護、環境保潔等活動。四是加強制度建設，實行規范化管理。建立和堅持必要的規章制度是規范黨員行為的有效措施。在堅持“黨員活動日制度”、“三會一課制度”、“民主評議黨員制度”、“黨員聯系制度”等項制度的同時，要建立完善社區黨員教育管理長效機制

第二篇：民間組織管理

民間組織管理

系(部): 文化藝術學院

專 業： 社會工作 學生姓名: 何浪 學號: 2010092060

目 錄

成都小樹苗青少年發展中心章程................................................1

第一章 總則..............................................................1 第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍........................................1 第三章 組織管理制度......................................................1 第四章法定代表人.........................................................3 第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度..................................4 第六章 章程的修改........................................................4 第七章 終止和終止后資產處理..............................................4 第八章 附則..............................................................5 成都同樂健康咨詢服務中心狀況................................................6

一、機構使命：..........................................................6

二、業務范圍：...........................................................6

三、服務領域：...........................................................6

四、項目簡述：...........................................................6

五、與業務范圍不符的地方和原因：.........................................7

成都小樹苗青少年發展中心章程

第一章 總則

第一條 機構名稱：成都小樹苗青少年發展中心（Chengdu Saplings Youth Development Center）

第二條 機構性質:利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條 機構宗旨：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，對兒童和青少年提供服務，豐富其業余生活，提高其社會技能，增進其生存能力，從道德，身體，心理等多個層面獲得知識和經驗，從而更好的發展和成長。

第四條 本機構的登記管理機關：四川省民政廳；

本機構的業務主管單位： 四川省成都市錦江區民政局。第五條 本單位的住所地：成都市錦江區

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條 本機構的舉辦者：何浪。舉辦者享有下列權利：

（一）了解本機構經營狀況和財務狀況；

（二）推薦理事和監事；

（三）有權查閱理事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告。

第八條 本機構開辦資金：10（拾）萬元；

出資者：何浪，金額，5（伍）萬元；周曉，金額，5（伍）萬元。第九條 本單位的業務范圍：對兒童和青少年提供各種發展社會技能的服務；提供生存技能服務；提升兒童和青少年生理，心理，社會層面知識和經驗的進步，以及其他符合機構宗旨的服務。

第三章 組織管理制度

第十條本機構設理事會，其成員為3人。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）及業務主管單位推選產生。理事每屆任期4年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條 理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）決定機構的分立、合并或終止；

（六）選舉或者解聘理事長，秘書長；

（七）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（八）罷免、增補理事；

（九）內部機構的設置；

（十）制定內部管理制度；

（十一）從業人員的工資報酬；

（十二）其他重大事項。

第十二條 理事會每年召開次會議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）超過半數以上理事聯名提議時。第十三條 理事會設理事長1名。

第十四條 理事協助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的理事代其行使職權。

第十五條 召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

第十六條 理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。

下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本機構的分立、合并或終止；

（三）選舉或者罷免理事長、秘書長；

第十七條

理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本機構遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本機構章程規定的其他職權。第十九條

本機構的執行機構是秘書處，秘書處可根據業務活動需要設置若干內設機構。秘書處行使下列職權：

（一）機構日常事務工作；

（二）與理事會、監事會進行協調和溝通；

（三）向理事會、監事會報告工作；

（四）建立健全機構各項規章制度；

（五）制定基金會工作計劃和日常安排以及開展項目的設立、評估、實施和監管等運作。

（六）本機構秘書長列席理事會會議。第二十條 本機構設立兩名監視。

第二十一條 監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。

本機構理事、秘書長及財務負責人，不得兼任監事。第二十二條

監事行使下列職權：

（一）檢查本機構財務；

（二）對本單位理事、秘書長違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當本機構理事、秘書長的行為損害本機構的利益時，要求其予以糾正；

（四）監事列席理事會會議。

第四章法定代表人

第二十四條 本單位的法定代表人為何浪。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十六條 本機構經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十七條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。

第二十八條 執行國家規定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第二十九條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十條 本機構換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十一條 本機構按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。

第三十二條 本機構勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十三條 本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意，自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十四條 本機構有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五條 本機構終止，應當在理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意。

第三十六條 本機構辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單 4

位和有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。

本機構應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。第三十七條 本機構自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十八條 本章程經2013年6月15日理事會表決通過。第三十九條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。

成都同樂健康咨詢服務中心狀況

一、機構使命：

成都同樂健康咨詢服務中心是一個由男同自發組織成立，自主開展社會工作的社區組織，致力于應對艾滋病等健康危機，發展同志文化，增進同志權益。

二、業務范圍：

針對MSM人群的艾滋病預防教育、咨詢檢測和治療關懷；為艾滋病防治領域公民社會組織的共同發展提供支持和協作；對政府和社會大眾開展關于性取向和艾滋病的倡導和反歧視活動；開展與LGBT相關的文化交流、社區發展、權益維護等活動。

三、服務領域：

艾滋病咨詢服務、艾滋病檢測、艾滋病預防、感染者關懷、反歧視倡導、同性戀文化交流和傳播、同性戀權益保護。

四、項目簡述：

（一）成都男男性行為人群艾滋病預防與檢測

這個項目開始于2002年即機構誕生的時候，當時的內容是在艾滋病干預的層面，其具體內容是在同志場所例如酒吧，浴室，會所等地方做防御艾滋病宣傳，同時并發布一些宣傳單以及安全套和潤滑油；機構內部的同伴教育（即以同行者的角色做艾滋病預防，包括支持小組建設，還有部分的個案）；還包括一些外展的干預工作，這個項目是中英項目的一部分（2003-2006），如今的工作內容是雙向的，檢測和預防兩個部分，檢測是由2007年開始的，主要內容就是免費的HIV檢測，工作日的任何時候都可以到機構進行檢測，而且是保密的，如今每年接受檢測的人次達到3000人次，而當前的資助方主要是全球基金。

（二）感染者隨訪和關懷

服務內容包括四個階段，應急期心理支持；開展持續性隨訪服務；抗病毒治療支持；開展病期關懷服務。這個項目是圍繞感染者個體展開的服務，主要還是以醫療模式為主，盡管帶有一些同伴支持性的幫助但是整體來講還是就感染者個體而言的，對于社會支持網絡的建設還不夠立體和成熟，出現這點的原因還是其機構內部沒有真正的社會工作專業背景工作員，這個項目只做到了個體這一點，沒有構建出感染者背后的整個支持性的網絡，但出現這一點也與同性戀個體的特殊性有關系，很多同性戀個體都沒有“出柜”，所以說對于感染者也會存在更大的問題，但是我覺得在這點上，構建感染者身后的支持性網絡是很有必要的，同伴的支持盡管必要但是還是需要更多的非正式組織的支持，他們的關懷也許是感染者更需要的。我覺得這種模式需要向生理-心理-社會模式的轉變會更好的提供 6

服務給感染者。

（三）LGBT權益和文化

這個項目毋庸置疑，是幾乎所有同性戀組織都存在的項目活動，6月16日成都同樂開始了“驕傲月”的活動，活動內容包括同志攝影展，“真人圖書館——我和我的同志”，“彩虹驕傲.騎游成都”四個方面，從藝術的層面推廣LGBT文化，同樂的同志文化傳播也已經很久了，包括科學，歷史，藝術等多個層面，同志文化向來在藝術的造詣上頗高，如今許許多多國家和地區都舉辦了同志繪畫展覽，攝影展覽，電影節，甚至還包括舞蹈，音樂，就連選美也有專門以“同志”為主題比賽。“彩虹”文化向來是同志文化的代表，成都同樂作為全國最大的同志機構也一直傳承著這樣的文化傳播。

LGBT增權上，“彩虹夢想計劃”是一個突出的范例，“彩虹夢想計劃”是在全球基金的支持下，由成都同樂主辦的關注青年同志個人成長，扶持青年同志社團發展的一個計劃。該計劃希望搭建起成都大學生同志交流、分享的平臺，在區域內實現各高校間資源共享，培養、激勵更多青年人采取行動以爭取平等權益和營造校園同志友善環境。同時在個人成長方面，也希望有越來越多的行動者參與到公共事物議題中去，漸進構建多元、包容的公民社會。這個計劃算是目前國內很少的社會行動的案例了，盡管沒有真正的社會行動那么激烈，但已經算是當前民間非盈利組織當中比較激烈的了。

五、與業務范圍不符的地方和原因：

2009年11月，同樂中心支持“西區大學生交流群”成功舉辦魅力單身派對活動，本次活動有高新西區17所大學的112名大學生朋友，這次的活動是與機構業務范圍不符的，該機構的使命是為同性戀群體提供防艾抗艾的宣傳同志文化，為同志群體維權，在其業務范圍之中，對于其使命做了具體的解釋和補充，但是并沒有舉辦單身派對的業務，所以這是與業務范圍相悖的。

第三篇：民間組織管理

岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立 暨第一次全體會員大會上的講話

各位代表、各位會員：

今天，岫巖滿族自治縣民間組織促進會暨第一次全體會員代表大會在這里隆重召開，會議審議通過了《縣民間組織促進會章程》、《會費收取標準》，并選舉產生了協會第一屆領導班子，在與會全體的同志的共同努力下，圓滿完成了預定的各項議程。在此，我受民政局高海瑩局長的委托，謹代表岫巖縣民政局，對岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立暨第一次會員代表大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對大會選舉產生的第一屆民間組織促進會領導班子表示親切的問候！社會組織作為聯系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是政府工作的得力助手，希望縣民間組織促進會能充分發揮社會組織促進會這個人才聚集、聯系廣泛的組織優勢，竭盡全力，扎實工作，努力為社會組織提供優質服務，努力開創我縣社會組織發展和管理工作的新局面。截止目前，我縣現已注冊登記的縣級社團組織40個，其中：行業協會28個、學術性2個、聯合性10個；農村專業經濟協會52個，其中：種植業22個、養殖業9個、扶貧互助社21個；民辦非企業，其中：勞動部門10個、民政部門24個、科研部門4個，這些社會組織的發展已經帶動了我縣的經濟發展，在政治、經濟、文化、衛生、科技、體育等領域發揮著越來越廣泛的積極作用。今天暨是岫巖滿族自治縣民間組織促進會第一次代表大會也是民間組織促進會的工作 1

會議，據此，我就如何發揮我縣民間組織促進會的作用，簡要提幾點意見：

第一，要堅持正確的發展方向

民間組織促進會作為一個社團組織，是眾多社團的聯合體，可以說是“社團中的社團”。隨著市場經濟體制的完善和各項改革的深入，民間組織的地位和作用日益明顯，已經成為社會政治、經濟、科學和文化發展的重要力量，成為與政府機關、事業單位、企業相并列的第四大社會組織和法人代表。所謂堅持正確發展方向，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照健全組織、提升能力、培育扶持、規范管理、積極探索新形勢下促進社會組織發展的新思路新方法，充分發揮社會組織服務社會、促進城市經濟協調發展的作用。概括起來就是：發展是前提，建設是核心，培育與管理是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的。第二，要充分發揮作用

我縣民間組織促進會是經縣委、縣政府同意，民政部門核準登記的具有法人資格的非營利性的全縣性的社會團體，民間組織促進會的基本性質就是服務政府、服務社會、服務會員，促進社會組織和社會建設管理的健康發展。主要發揮好三個方面的作用：

（一）、要圍繞服務政府職能，發揮好承接政府職能、增強社會自治的重要載體作用。今后一個時期，行政管理體制改革會進一步加快，政府將不再包攬一切事務，政企、政事、政社逐步分開，眾多群眾性、社會性、公益性、服務性的社會職能將向社會分離和轉移，“小

政府、大社會”格局日益明顯。社會組織植根于公眾，是人民群眾實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要形式，為人民群眾開展社會自治和互相服務，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺，是上情下達和下情上傳的橋梁和紐帶。

（二）、要圍繞服務會員職能，發揮好反映群眾訴求、擴大公民有序參與政治的作用。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的利益訴求日益多樣化，權利意識、民主意識、法律意識普遍提高，參與經濟、政治、文化、社會事務管理的愿望日趨強烈。社會組織生長于公眾，是不同群體實現自己意愿、維護自身權益的利益共同體，為人民群眾理性表達利益訴求、合理維護自身權益、有序擴大政治參與，提供了重要的組織渠道。

（三）、要圍繞服務社會職能，發揮好保障和改善民生、加快推進社會組織建設和管理的作用。要注重社會組織建設，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，促進社會主義和諧社會建設。

第三，加強領導，明確目標，保證建設與管理各項工作落到實處

（一）、要加強領導，整合力量。社會組織建設與管理，是一項政治性、政策性很強的工作。縣民政局今后將按照“分類管理、扶持發展、嚴審批、嚴監管”的指導方針，堅持“成熟一個，審批一個”的原則，全力培養和發展社會組織；縣民間組織促進會要充分認識做好社會組織工作的重大意義，配合好上級主管部門，做好一切有利于

社會組織發展，提高社會組織的境界標準和創新能力，積極主動依法按章程開展工作，縣民間組織促進會領導機構成員一定要盡職盡責、多思考，干實事，為我縣經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。

（二）要健全組織，充分發揮構建社會組織之間的聯系機制，提升能力。健全各類社會組織，是社會組織建設與管理的基礎。要在依法登記基礎上，推動我市各類社會組織全面協調發展，促進和加強不同行業、不同類型、不同規模得社會組織得團結，通過各種形式進行交流、交往、互相學習、互相支持，形成門類齊全、覆蓋城鄉、涉及社會生活各個領域的社會組織體系。同時，要不斷提升社會組織的能力，增強服務社會功能。要主動研究當前社會組織建設與管理中遇到的各種問題，把握規律，找到癥結，積極推動管理體制、運行機制的創新，使其真正發揮出應有的作用。

（三）要規范管理，強化自身。規范管理是社會組織建設與管理的重要方面。我市社會組織發展還處于初級階段，仍存在著這樣那樣的問題，加強規范管理也就顯得更為迫切。切實加強管理和自身建設，是社會組織建設與管理必須重視的一項基礎性工作。要著力解決登記管理機構問題，不斷加強登記管理，努力開創社會組織發展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望縣民間組織聯合促進會在縣委、縣政府和縣民政局的正確領導下，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!

第四篇：培育發展社區民間組織促進和諧社區建設

培育發展社區民間組織，促進和諧社區建設

近年來,街道以構建社會主義和諧社會為總目標,針對社區機構密集、基層民主意識強烈、民間活動頻繁的特點、采取有效措施,積極培育發展民間組織,促進社會資源有效整合,激發了創造活力,維護了社區的穩定,為構建和諧社會奠定了堅實的基礎。

一、做好社區民間組織發展基礎工作，完善和諧社區建設的主體、框架

一是加強組織領導，確保正確發展方向，街道把培育發展社區民間組織提高到構建和諧社區的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團組織工作委員會，并制定了《社區民間組織培育發展實施意見》、《社區民間組織登記管理辦法》及《社區民間組織分類培訓發展計劃》，將社區民間組織按不同性質，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規范化程度，在進一步完善現有各項規章制度上，建立了以街道社區工作委員會、社區管理科、社區民間組織三級管理網絡，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團隊中委派政治指導員，實現黨的全覆蓋，促使社區民間組織規范健康發展。在此基礎上，在各類民間組織及群眾自發團隊中建立了預警月上報制度，及時掌握各類信息，為建設和諧社區提供了保證。

三是加強隊伍建設，集聚社區民間組織和群眾團隊力量，通過政府宣傳引導、活動吸引，招納優秀人才，志愿者加入到社區民間組織中利用社區宣傳陣地，大力宣傳有關政策，引導社區開展活動，發揮社區骨干帶頭作用，通過他們的特長，以一帶十，以十帶百，帶動了社區業務、文體、教育、助老、助殘等社區公益活動，發揮了社會自治服務的整體效應。

二、打造多樣化的社區民間組織，培育和諧社區新亮點 目前街道具有民非組織9家，群眾活動團隊99個，這些民間組織和群眾團隊在溝通民意、協調關系、服務社會方面發揮了作用。

（一）互聯、協商、共建社區資源得到有效整合

多年來社區居委會與駐區單位建立了共同建設社區工作網絡，簽訂共建協議，開展共建活動，他們以社會治安聯防、公益事業聯辦、計劃生育聯管、環境建設聯抓、社區團隊聯幫等共建活動為群眾辦實事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區矛盾50多起，結對幫扶困難人員350多人，有效的促進了社會的和諧。

（二）營造和諧文化氛圍，社區文明程度得到進一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓中心，并建立了民間講師團在所轄13個社區居委會分別建立了教學點（即市民學校）；成立了老年書畫協會；戲曲愛好者聯合會，合唱團等民間組織和群眾團隊，以社區文化活動中心和金沙綠地公園、社區健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區圖書閱覽室為依托，社區13個讀書點為居民提供讀書、看報，豐富了居民文化生活，自然形成了社區休閑圈、讀書圈、健身圈，營造出濃郁的文化學習氛圍，促進了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發展公益型服務民間組織，逐步向社會化、實體化、產業化方向發展

街道黨工委落實科學發展觀，以創新的理念，培育社會參與力量，探索為政府購買服務，重視培育能夠協助政府承擔社區事務性工作，提供公益性服務的社區民間組織，成立了全市第一家真新街道社區工作指導服務中心，為政府轉變職能，實現政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區工作提供了舞臺。

（一）社區指導服務中心作為社區民間組織管理和服務的“樞紐”

中心對街道內的社會團體和群眾活動團隊實行統一管理，充分發揮社會團隊和群眾自發團隊的自治作用，鼓勵其有償服務，完成街道交辦的社區服務和居民相關的公益性事務。同時協助居委會辦理公共事務和公益事業，開展便民利民的公共服務，動員社區各種社會力量共同參與社區建設。

(二)探索購買服務、促進社區工作逐步向社會化方向發展 社區工作指導服務中心設置社區事務工作室（社工站）、人民調解工作室、救助評議工作室，群眾文化團隊工作室，自主創業工作室，通過承接街道各職能科室的社區工作相關事務，如：社工站主要以社區的用工管理；社工培訓、考核、服務督導等社區事務；人民調解主要接待民間糾紛調解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評議主要以宣傳救助政策、進行群眾評議；群眾文體主要對社區內文體團隊的文體指導和預警工作，通過一年探索實踐，中心各項工作著重將承接的業務精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結對活動，新社工拜師結對，老社工牽手指導幫助，通過演示、帶教、跟班作業，使新社工不斷在實踐中增長才干，進入角色。救助評議開展了每月一次的陽光課堂，向社區內救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發的救助矛盾。群眾文體工作指導，通過對社區文體團隊的指導開展了和諧大家園周周演，精彩奧運月月動活動，使社區文化娛樂活動紅紅火火。社區工作指導服務中心作為一家主要開展公益性，互益性活動的民非企事業單位，在協調社區利益，緩解社區矛盾，提供社區服務方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區群眾的距離，實現能深入到社會基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應，或傳達給政府，使政府適時調整政策，滿足社區居民的需求，實現對社區居民利益的有效協調。

（二）指導中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會矛盾或沖突，早發覺，早預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會沖突發生以后，又可以起到化解矛盾的潤滑劑的作用，在緩解社會矛盾過程中發揮重要作用。

第五篇：完善“五項機制”規范發展社區民間組織

完善“五項機制”規范發展社區民間組織

摘自2008年1月20日《社會組織周刊》

近年來，隨著青島市城陽區經濟社會的快速發展，以及“村改居”和“舊村改造”的進行，城市化進程快速推進，城陽區民間組織在廣大社區如雨后春筍，不斷產生，活躍發展。截至2007年年底，全區共有民間組織278個，其中社區民間組織142個。社區民間組織已經成為承接政府職能、完善社區公共服務功能、推動和諧社區建設的重要力量。

構建和諧社區的重要力量

社區民間組織扎根于基層社區和廣大群眾中，分布廣泛，功能多樣，活動內容豐富。它們以社區成員為主體，以服務社會、活躍社區生活為目的，積極開展豐富多彩的活動，在促進社區建設、構建和諧社會等方面取得了顯著成效。

一是整合社區資源，居民自治能力明顯增強。充分發揮社區民間組織的作用，是引領社區居民走自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的主要途徑。如城陽街道城子社區充分發撐老年協會的作用，把居住在社區3000余名居民組織起來，開展送溫暖、獻愛心活動，為群眾辦好事、辦實事300余件;與社區獨居老人結對幫扶，得到了社區居民的普遍認可。

二是營造文化氛圍，社區文明程度加速提升。通過開展豐富多彩的社區文化活動，為廣大居民提供一個自我展示、自我交流的舞臺，提升了整個社區的文化層次。

三是加強權益保障，社會環境更加公平穩定。通過培育發展法律援助協會、婦女兒童維權中心等社區民間組織，為居民群眾提供利益訴求的平臺，保護了居民的正當權利，保障了居民權益的實現。四是發展公益事業，社會互助精神得到弘揚。城陽區通過培育發展社會義工協會，組織全區4.2萬名志愿者，開展經常性志愿服務活動。

五是完善社區服務，群眾生活水平日益提高。城陽區針對社區群眾服務需求多元化的發展趨勢，重點培育發展服務型社區民間組織，不斷調整服務形式和服務內容，積極開展多角度、全方位的服務。面臨的困難和問題

1.活動經費嚴重不足。根據2007年全區社區民間組織調查統計，認為存在經費困難的組織占到調查總數的60%。社區民間組織解決經費困難的方法有社會募捐、政府資助、市場集資、有償服務、會費、負責人籌措等。但這些方法都不能真正解決經費不足問題。

2.活動場所不足。在被調查的社區民間組織中，活動場所多數不固定。一些文化健身娛樂類組織的活動場地主要是公園、廣場、小區內、小學內等露天公共空間。

3.內部管理尚不規范。在調查中發現，在社區民間組織中，人員結構不合理，人員老化情況較為普遍，年輕化、知識化、專業化年輕干部缺乏。組織的規章制度不夠健全，活動隨意性較強。完善“五項機制”，推進規范發展

通過認真分析研究，筆者認為，應從完善“五項機制”人手，推動社區民間組織實現科學發展、規范發展、長效發展。

一是完善政策扶持機制，優化發展環境。一方面，要充分發揮各單位、各部門職能優勢，在推行社區養老服務、完善社會救助、保障社區安全、美化社區環境、搞好社區衛生、繁榮社區文化、深化社區教育、壯大社區志愿服務隊伍等方面，加大社區民間組織培育發展為度。稅務部門對公益類社區民間組織要在政策許可的范圍內減免稅收費用;勞動部門要優先給社區民間組織從業人員提供公益性崗位、解決勞動保險和養老保險等;動員組織街道、社區為社區民間組織提供免費或者低償活動場地、資金和設施等方面的必要幫助，為社區民間組織發展提供便利條件。

另一方面，在不違背國家法律法規的前提下，適當降低社區民間組織登記門檻，在注冊資金和政策上開辟綠色通道，做好注冊登記或備案登記，為社區民間組織發展創造寬松環境。

二是完善管理監督機制，規范發展行為。要始終按照社會團體、民辦非企業單位規范化建設的要求，對社區民間組織進行管理和監督。要建立健全包括初審登記、現場勘驗、注冊登記、注銷變更、檢查、重大活動報告、行政告誡、立案調查、依法處罰等在內的完整管理制度休系，規范各項工作程序，全面提高管理工作的制度化水平。聘請社區監督員和工作聯絡員，建立有效的社會監督機制，形成橫到邊、豎到底、無縫隙的管理網絡，促進社區民間組織的規范化發展。

三是完善培育激勵機制，提高發展質量。按照分類管理原則，結合各社區實際，重點培育公益慈善類、文體類、生活服務類社區民間組織，以及促進經濟發展的中介型社區民間組織。通過開展各類社區民間組織的評選表彰活動，激發社區民間組織的活力和動力，推廣優秀社區民間組織經驗，有效帶動其他社區民間組織的發展。

四是完善資金保障機制，增加發展動力。要從居民群眾的實際需求出發，根據社區民間組織可提供服務的類型、數量、質量，加大政府購買服務力度，積極引導社區民間組織向社區養老、醫療救助、志愿服務等公益性方向發展。要積極扶持老年公寓、老年護理院、社區養老服務站、殘疾人康復站等非營利性單位的發展，將為特殊群體服務與政府為民辦實事及重點建設項目結合起來，資助社區民間組織長效發展。

五是完善人才隊伍機制，提升專業水平。要通過政策引導、活動吸引、典型帶動等多種形式，吸納優秀骨干，吸引更多的優秀人才、志愿者加入到社區民間組織中來。利用街道、社區宣傳陣地，大力宣傳社區民間組織政策，引導社區開展活動，使社區民間組織隊伍不斷得到壯大。充分發揮社區骨干的帶頭作用，利用他們的特長，以一帶十，以一傳百，成立多種滿足社區居民生活需要的服務類、志愿類、公益類機構。每年定期利用會議、座談、培訓班等形式，加強對社區民間組織負責人及其工作人員的培訓，提高他們的綜合素質和專業技能。