第一篇：社區管理問題調查及改進活動總結

社區問題調查及改進活動總結

豫南大學 劉宇

“社區管理問題調查及改進”實踐活動實施一年多來，在學校和年級組的關注支持下，在教研處的具體指導下，在其他老師的幫助下，在所教授班級3班部分同學積極參與下，基本完成預定方案活動內容，達到預期目的。具體情況如下：

一、開展的活動

（一），宣傳階段

讓學生愛上實際活動，必須以新的模式進行宣傳，不能影響學生文化課的學習，還要讓學生提高意識，必須營造良好的氛圍，提高學生的興趣，積極宣傳發動，激發學生參與此項實踐活動的興趣，積極投身于此項實踐活動之中，讓學生能發散思維，發現問題，解決問題為身邊的小區建設服務貢獻自己的力量，在玩中提高自身的責任感和服務意識，提高自信，從而更好的愛家、愛國。樹立為祖國建設而奮斗的人生目標。

（二）開展實踐活動

1.發動學生投票，選出小區進行實地觀察。A．由3班26名同學參加活動。B.采取不記名投票方式

C.最后選擇到天福小區進行實踐活動。2.到小區進行實地觀察。A.上午8點進行點名排隊。B．分三組出發

C.第一組隊長狗剩，隊員有小花、小馬等8人。D．第二組隊長狗蛋，隊員有小驢、小虎等8人。E．第三組隊長狗屁，隊員有小雞、小貓等10人。F．8點半出發、11點返回學校。

其中，表現最優秀的是第三組，人雖多，但是井然有序、各項指標完成到位。

3.開小組討論會，討論合理的地方和發現的問題。

兩人一組討論，其中在討論會中，第一組小馬的觀察最仔細。第二組狗蛋發現的問題最多，第三組小貓的文采最好，寫的最仔細。

4.訪問居民對本小區的看法。

首先，第一組負責走訪小區管理處，第二組負責和保安了解情況，第三組，分別負責和居民、外來人員等了解情況 5.以設置小獎品、競賽的方式評選最詳細調查總結及最先進改進 方案。

此次評選競賽參與同學都很積極其中最佳調查獎是狗蛋同學，最佳繪圖獎是小花同學，最佳口才獎是小雞同學，最佳改進方案獎是狗屎同學。6.組織學生到小區打掃衛生、指揮交通、慰問孤寡老人等活動。

此次按以前分好的三組進行，第一組負責打掃衛生，第二組負責指揮交通，第三組負責慰問孤寡老人。

7.學生代表根據實際情況按先進的改進方案到小區管理區進行學習、討論和改進。

因為接近期末考試，學生都在復習本學期內容，所以，采取小組代表方式來小區幫助提出改進意見，第一組狗毛和小丑、第二組狗蛋和小草、第三組、小貓和小豬。分別和小區管理處、保安處等建議。

二、達到目標

通過本實踐活動基本達到預期目標，具體如下： 在知識目標上，讓學生了解了息縣小區文化的發展。在能力目標上，通過對小區的觀察、發現、提出。改進等，培養了學生分析問題和解決問題的能力，提升了學生發散思維、動手動腦和合作探究的能力。

在情感態度和價值觀上培養學生熱愛家鄉、熱愛祖國的思想感情，激發學生對學習科學知識的熱情，以便將來能更好地建設家鄉、報效祖國！

由于第一次承擔此類型活動，經驗不足，組織不當，在實施的過程中有不少問題：參與學生較少，規劃不夠具體，活動紀律等問題，尤其是后期接近期末考試活動安排太過于緊張急促，學生過于疲憊，以至于有些學生不再參與，非常遺憾，以后要多加注意。

總之，在本次“息縣社區問題調查及改進”社會實踐活動中，絕大多數學生都能積極參與，認真對待。此活動激發了學生熱愛家鄉和熱愛祖國的感情，激發了他們學習的興趣，培養了他們參加社會活動的能力，也提高了獲取知識的方法，增強了他們對于管理及公共事務的愛好及構思處理方法，以培養他們觀察問題、分析問題和解決問題的能力。使他們的實踐能力、創新能力和發散思維能力得到鍛煉，從而提升他們的綜合素質。

豫南大學 劉宇

二0一六年一月十日

第二篇：社區環保問題調查

平頂山工業職業技術學院

社會實踐調研報告

課

程

形勢與政策

課題名稱

環保問題調查報告

所在班級

自動化系應用電子（對口）班 姓

名

起止時間

2012年9月 — 2012年10月

思想政治教學部

2012年9月

環保問題調查報告

環境是相對于某一事物來說的，是指圍繞著某一事物(通常稱其為主體)并對該事物會產生某些影響的所有外界事物(通常稱其為客體)，即環境是指相對并相關于某項中心事物的周圍事物。地球環境

通常按環境的屬性，將環境分為自然環境、人工環境和社會環境。

自然環境

通俗地說，是指未經過人的加工改造而天然存在的環境；自然環境按環境要素，又可分為大氣環境、水環境、土壤環境、地質環境和生物環境等，主要就是指地球的五大圈——大氣圈、水圈、土圈、巖石圈和生物圈。

人工環境

通俗地說，是指在自然環境的基礎上經過人的加工改造所形成的環境，或人為創造的環境。人工環境與自然環境的區別，主要在于人工環境對自然物質的形態做了較大的改變，使其失去了原有的面貌。

社會環境是指由人與人之間的各種社會關系所形成的環境，包括政治制度、經濟體制、文化傳統、社會治安、鄰里關系等。和人類生活關系最密切的是生物圈，從有人類以來，原始人類依靠生物圈獲取食物來源，在狩獵和采集事物階段，人類和其他動物基本一樣，在整個生態系統中占有一席位置。但人類會使用工具，會節約食物，因此人類占有優越的地位，會用有限的食物維持日益壯大的種群。

在人類發展到畜牧業和農業階段，人類已經改造了生物圈，創造圍繞人類自己的人工生態系統，從而破壞了自然生態系統，隨著人類不斷發展，數量增加，不斷地擴大人工生態系統的范圍，地球的范圍是固定的，因此自然生態系統不斷地縮小，許多野生生物不斷地滅絕。

從人類開始開采礦石，使用化石燃料以來，人類的活動范圍開始侵入巖石圈。人類開墾荒地，平整梯田，尤其是自工業革命以來，大規模地開采礦石，破壞了自然界的元素平衡。

自20世紀后半葉，由于人類工農業蓬勃發展，大量開采水資源，過量使用化石燃料，向水體和大氣中排放大量的廢水廢氣，造成大氣圈和水圈的質量惡化，從而引起全世界的關注，使得環境保護事業開始出現。

現在隨著科技能力的發展，人類活動已經延伸到地球之外的外層空間，甚至私人都有能力發射火箭。造成目前有幾千件垃圾廢物在外層空間圍繞地球的軌道上運轉，大至火箭殘骸，小至空間站宇航員的排泄物，嚴重影響對外空的觀察和衛星的發射。人類的環境已經超出了地球的范圍。

中國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。中國政府高度重視保護環境，認為保護環境關系到國家現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。多年來，中國政府將環境保護確立為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略，堅持走新型工業化道路，在推進經濟發展的同時，采取一系列措施加強環境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學發展觀統領環境保護事業，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。

我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。白色污染，可怕！

紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級里和學校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，并且我們生活環境也就大大不同。

一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視 的問題出現了。一次性用品浪費資源，又對環境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜。可正是因為一次性紙杯的產生，使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。水污染，健康當心！

水是生命之源，沒有水，地球的什么生物都會無法生存。“清凌凌的河水魚在游”再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

我們應該從現在做起，從自我做起。環保在行動環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好!(一)環境污染狀況 l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉鎮工業，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據67個城市統計，51% 的城市年日均值超標，尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據66個城市統計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。

據72個城市統計，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。據72個城市統計，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉。

2000年，酸雨仍限于局部地區。據58個城市統計，降水pH年均值范圍為3.85一7.43，pH年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。2000年，聯合國環境與發展大會后，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，并努力推進國內的環境保護工作。經黨中央和國務院批準，**中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了**部、國家環境保護局《關于出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環境與發展領域的十大對策，這是我國環境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現實的指導意義，而且是今后相當長時期內工作的重點和努力方向。

環境法制建設有較大進展。國務院頒布了《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關于我國中低水平放射性廢物處置環境政策》，批準了《征收工業燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發了林業部《關于當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規定》。國家環境保護局還制定了環境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環境監理執法標志等方面的規定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環境執法程序規定。國家環埔保護局首次進行了全國環保系統執法檢查。

現在世界上的能源供應量已經為數不多了，我們必須在能源枯竭之前開發新的能源，所以我們要知道能源的發展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴重的話，恐怕還沒等能源枯竭，地球早已成為混球一個。所以我們要在開發新能源的同時保護能源。正因為這樣，我們選擇了這個課題。什么是能源？ “能源”這一術語，過去人們談論得很少，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那么，究竟什么是“能源”呢？關于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學技術百科全書》說：“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”；《大英百科全書》說：“能源是一個包括著所有燃料、流水、陽光和風的術語，人類用適當的轉換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》說：“在各種生產活動中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功，可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國的《能源百科全書》說：“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源。”可見，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地說，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源。能源的分類及優缺點

第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。

第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫，從地面向下，隨著深度的增加，溫度也不斷增高。

第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。

第四類是與地球一月球一太陽相互聯系有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規律的運動，造成相對位置周期性的變化，它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。人類能源利用及發展階段

太陽能資源：我國太陽能資源的利用主要用于城鄉居民的熱水供應，目前有太陽能熱水器5000多萬平方米，2020年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時，替代高峰電力8000萬千瓦和2億千瓦。

生物質能源：我國的生物質能源主要有農業廢棄物、森林和林產品剩余物和城市生活垃圾等。農業廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產量超過6億噸，農產品加工和畜牧業廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。

于2005年7月起11月完成。并整理出《2005全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》。根據各城市上報的檢測數據進行匯總和分析，表明因家庭裝修造成的室內空氣污染較為嚴重。用2001年11月26日建設部和國家質量監督局聯合發布的GB50325-2001《民用建筑工程室內環境污染控制規范》來評價，本次檢測的家庭中，發現有68%的家庭裝修后室內空氣中甲醛濃度超過該規范所規定的限值。苯和TVOC污染沒有甲醛那么嚴重，苯超標的有11%，TVOC超標的有38%。用三種污染物綜合指數來評價，室內空氣質量良好的家庭占34%，有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%，這種狀況應引起我國有關部門關注。

為貫徹落實市委、市政府關于創建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衛生委員會的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于2005年8月24日至26日對城區范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況匯報如下：

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。環境存在的主要問題

一是少數商品市場對衛生工作重視不夠；二是衛生投入不足，衛生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規范；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衛生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門**服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

（六）、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締，徹底清除城區內的衛生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設，使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。

現今，全世界各國都在提倡環境保護，為應對全球性氣候變化研究對策。中國也把保護環境作為一項基本國策，把走可持續發展道路作為一條基本路線。那人們究竟是怎樣看待保護環境這一問題，又是怎樣去做的呢？讓我們一起去尋找答案。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

環境保護包括采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的多方面的措施，合理地利用自然資源，防止環境的污染和破壞，以求保持和發展生態平衡，擴大有用自然資源的再生產，保證社會的發展。環境保護（environmental protection）涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領域，還有其獨特的研究對象。

對人類生活環境的保護使環境更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學、衛生、健康、綠色的要求。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規作保證，依靠社區的組織教育來引導，要工學兵商各行各業齊抓共管，才能解決。環境保護法

《中華人民共和國環境保護法》則從法學的角度對環境概念進行闡述：“本法所稱環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡，人文遺跡、風景名勝區、自然保護區、城市和鄉村等。”這就是把人類以外的生物要素和非生物要素都看作人類的環境。

三層面關系 這3個層面的關系是：你中有我、我中有你，各有側重而又統一的。3者并不矛盾、更不重復。

作為公民來說，我們對于居住、生活環境的保護，就是間接或直接地保護了自然環境；我們破壞了居住、生活環境，就會間接或直接地破壞了自然環境。

作為政府來說，既要著眼于宏觀的保護，又要從微觀入手，發動群眾、教育群眾，使環境保護成為公民的自覺行動。具體措施

空調冬18夏26 全國節電上億度

冬季的空調溫度調至18度或以下。如您感覺有些寒冷可以多加件衣服，如此簡單的舉措就可以節約電力，從而減少燃煤發電排放出的二氧化碳等溫室氣體，減緩氣候變暖。

夏季的空調溫度調至26度或以上。

大城市的空調負荷約占盛夏最大供電負荷的40%－50%，將空調的溫度從22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的電力負荷，減少4-6億度以上的耗電量。

人在夏天出些汗是有利于健康的，能增強新陳代謝、調節內分泌功能并促進自身免疫。

燈泡換成節能燈 用電能省近八成家中的普通燈泡換為節能燈泡，并且要購買經過“國家節能產品認證”的產品，您可以通過是否印有“節”字標志來判斷。在相同光通量條件下，節能燈比白熾燈可節約電能80%，用于購買節能燈的費用，在(8～10)個月的電費節余中就可以收回。

垃圾分類不亂扔 回收利用好再生在垃圾中，約50%是生物性有機物，約30%—40%具有可回收再利用價值。2000年，中國產生的六大可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4150至4300萬噸、廢有色金屬100至120萬噸、廢橡膠85至92萬噸、廢塑料230至250萬噸、廢玻璃1040萬噸、廢紙1000至1500萬噸。目前中國每年可利用而未得到利用的廢棄物的價值達250億元，約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%，橡膠的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。

不用電器斷電源 節電10%能看見

家庭和辦公室內的各種電器，如電視、電腦等，請在不使用時關掉電源。在待機狀態下，電視機每小時平均耗電量8.07焦耳，空調3.47焦耳，顯示器7.69焦耳，PC主機35.07焦耳，抽油煙機6.06焦耳。關掉電源這一小小的舉動既可以幫您節省電費，又能保護環境。

對高耗能企業鼓勵安裝節能設施

近十年來，由于能源緊張，隨著節能工作進一步開展。各種新型，節能先進爐型日趨完善，且采用新型耐火纖維等優質保溫材料后使得爐窯散熱損失明顯下降。采用先進的燃燒裝置強化了燃燒，降低了不完全燃燒量，空燃比也趨于合理。然而，降低排煙熱損失和回收煙氣余熱的技術仍進展不快。為了進一步提高窯爐的熱效率，達到節能降耗的目的，回收煙氣余熱也是一項重要的節能途徑。在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。

第三篇：社區養老問題調查

社區養老問題調查報告

摘要:本文主要從目前泗淋鄉服務現狀及老人所存在的需求入手對泗淋鄉養老服務現狀進行了深入的調查,結合問卷法語訪談法從對居家養老的了解程度、日常生活照料狀況、醫療衛生需求與精神慰藉四大方面進行了困境分析,并以社會工作的視角從政府、社區和社會三方面提出了關于推進泗淋鄉社區養老服務的幾點建議。

一、問題的提出及綜述

近年來,隨著人口老齡化的不斷加劇,老齡問題日益成為眾多國家關注的焦點,而我國也提前進入老齡社會,成為名副其實的“未富先老”的國家。據民政局2009年5月發布的報告顯示,截至2008年年底, 60歲及以上人口達15989萬人,約占全國總人口的12%,已經達到老齡化國家的標準。而在金華,據統計,2007年底全市60周歲以上的老年人已達69.53萬人,占全市人口總數的15.14%。

面對如此嚴峻的老齡化問題,養老日漸成為中國社會的一大難題。目前,社會上呈現出三種養老方式:家庭養老、機構養老和居家養老。家庭養老是最為普遍也是最為老年人所接受的養老方式,而正是這種最為普遍的養老方式卻日益遭受嚴峻的考驗。自計劃生育實行以來,家庭結構日益核心化,養老對于子女來說負擔越來越重;并且子女的養老敬老意識日漸淡薄,老年人處于不利境地。而機構養老由于成本較高、缺乏家庭溫暖、社會隔離等原因無法得到老年人的親睞。對此,政府部門提出了“居家養老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同時享受社區提供的專業化服務,是一種以上門服務和社區日托為主要形式,以生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務為內容,并為老年人解決日常生活困難的養老服務模式。這種養老模式能讓老年人在自己所熟悉的環境中生活并接受社區的各項專業化服務,使老人充分享受到家庭的溫暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社區資源和家庭資源解決養老問題,減輕政府負擔。目前該種養老模式越來越受到老年人與社會的歡迎。

二、農村養老問題現狀

(一)養老的需求與各種途徑

通過調查統計的數據顯示,76%的老人對于居家養老有一定程度的了解,但真正了解居家養老的老人僅占18%。而老年人對于居家養老的了解途徑,主要是通過社區宣傳、報刊書籍、電視廣播、親戚朋友和鄰居,其中通過社區了解的老人最多,占到了28.7%。可見居家養老對于宣傳居家養老知識的重要性,但目前大部分的社區對于宣傳的重視度不夠,宣傳方式僅限于在小區的櫥窗里張貼出相關的文件或報刊文章的相關章節等,但由于不少老年人行動不便或文化程度較低,他們不太能夠關注到這些信息。

(二)日常生活照料方面

養老服務相關政策,即由政府買單,家政人員上門為老人提供一些簡單的家政服務,該

項政策普遍受到了老年人群體的歡迎,但在實行過程中卻遇到種種困境。首先由于受到資金等方面的限制,政府購買服務對象的數量極其有限,很多迫切需要該項服務的老人因不滿足條件而被拒之門外。其次,目前大多數社區所提供的日常照料服務只是限于打掃衛生、洗衣做飯等相對簡單的上門服務,像更高一級的服務諸如家電維修、代購、水電維修、上門理發、送餐服務提供的卻很少,而這些服務卻是老年人十分需要但自己又無法提供的,這就形成了一個困境,需要的服務沒有人提供,而提供的服務又不是老人最需要的。最后由于老年人大多比較保守,對于外人的戒備心比較高,他們往往不會讓家政服務人員在家中逗留太長時間,完成一些基本的打掃工作后就讓她們離開了,一般都沒有達到政府購買的服務時數,這就造成了很大的資源浪費。

(三)醫療衛生需求方面

為了迎合廣大社區居民的醫療衛生需求,解決大醫院人滿為患的困境,不少社區都設置了社區醫療衛生服務站,我們所接觸的調查對象中,有46%的老年人所在社區設有醫療衛生服務站,社區醫院因其距離近,就醫便利,可以省去大量排隊等待的時間,價格實惠以及服務人性化等優勢而被人們稱為“家門口的醫院”。但據我們的調查,享受過社區醫療衛生服務的老人中僅有37.6%對本社區的醫療衛生服務站采取很滿意和比較滿意的態度。不少老人反映這些服務站的設備比較陳舊、藥品的數量也較少、工作人員的態度也不是非常友善,可見,對于老年人群體來說,醫療衛生服務站雖然路很近,但心卻很遠。

所謂“未雨綢繆”,疾病預防對于老年人群體來說也是十分重要的,但大多數老年人缺乏基本的醫療常識。免費體檢、上門診療、舉辦安全知識講座、派發醫療保健手冊、贈送免費醫療品等措施對于疾病的預防起著重要的作用,但社區在這一塊的服務卻幾乎空白。據調查,在提供免費體檢這一項服務上有44.7%的老年人享受過,而其余的四項包括上門診療、舉辦安全知識講座、派發醫療保健手冊、贈送免費醫療品等服務,分別有16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受過。

(四)精神慰藉方面

隨著家庭結構的小型化,空巢老人愈來愈多。這就使得老年人的精神慰藉成為一個重要課題。據調查顯示,61.3%的老人表示不希望有人上門陪他們聊天,22%的老人有這種意愿。究其原因,主要是由于上門陪聊的服務人員或志愿者大多與老人比較生疏,他們缺乏共同的話題,老人對于他們的信任度也比較有限。因此,有活動能力的老人更喜歡“走出去”和同輩群體溝通交流,類似的生活經驗與價值觀令他們之間的交流更輕松自然。

在服務設施方面, 72.7%老人所在的社區設有老年人活動室, 36%設有老年人閱覽室。但這些活動室大都比較陳舊、狹小、陰暗,空氣不流通、渾濁,并且大部分活動室已成了變相棋牌室;而老年人閱覽室里的書籍、報刊、雜志大都比較陳舊,難以老年人的需求。實際上,絕大多數的社區基礎設施建設明顯落后,主要表現為:一是數量不足,社區重視度不夠;二是質量不高,突出表現在設計落后,觀念保守,不能很好地體現“以人為本”的理念,從而導致了現有設施實際利用率不高;更有一些設施是社區為了應付上級的檢查而設,并無實際

意義,服務流于形式。

在社區活動的開展方面,有47.7%的老年人明確表示希望社區多舉辦一些適合老年人的活動。但事實上,我們通過調查發現,只有29.5%的老人所在的社區開展過外出旅游的活動, 54.8%的老人所在的社區開展過文藝演出,34.2%的老人所在的社區開展過大眾健身,而至于科普知識宣傳、座談會、老年人興趣小組的開展,分別為13%、6.2%、17.8%。可以說,目前社區所提供的適合老年人參與的活動還是比較缺乏的。廣泛開展真正適合老年人生理、心理特征的活動是社區服務的應有之義。

三、農村養老難的原因分析

首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的。農村人口素質低，農村經濟落后，沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，可見我們的禮儀之邦禮儀何在？沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，他們還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，用不可得；無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，不舍的掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因了。

四、如何解決農村養老問題

(一)政府扶持

居家養老服務的開展離不開政府的宏觀指導,因此政府應轉變傳統觀念,對居家養老服務工作給予更多的重視和扶持,特別是在居家養老服務工作起步階段,服務開展的如何,很大程度上取決于政府對其的態度和支持力度。我們認為,推進居家養老服務,政府應做好以下幾方面工作:

1、廣泛開展宣傳教育,為推進居家養老服務提供良好的社區氛圍

首先,社區應加大對居家養老宣傳的重視程度,鑒于多數老年人文化知識水平有限以及部分老年人行動不便,社區應充分動員社區的資源,爭取將居家養老的基本常識普及到每家每戶,從而增強老年人的權利意識,鼓勵老年人表達自己的利益訴求,同時也達到對社區居民的教育作用,創建一個和諧、友愛、尊老的理想社區。其次,做好居家老人的宣傳教育,逐步改變老年人傳統的生活觀念和消極的消費理念,增進老年人對社會的認同感和信任感,消除顧慮和偏見,鼓勵更多的老年人走出心理陰影,融入社區大家庭,樂于接受服務,利于工作的推進。

2、加大資金投入,為推進居家養老服務工作提供必要的經費保證

開展居家養老服務必須有一定的經費作保證,但目前政府對其資金投入嚴重不足,經費的缺乏,迫使目前居家養老服務對象大多局限于最困難、最需要幫助的空巢高齡老年人家庭,而無力顧及數量占絕對多數,身體尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服務內容少、服務層次低。因此政府今后在考慮老年福利設施投入和老年事業經費安排時,應列出一部分專門用于社區居家養老服務的支出,并逐步擴大服務對象的范圍。這樣才能從資金上保證居

家養老服務的順利開展。

3、制定扶持政策,為推進居家養老服務工作提供政策保障

居家養老服務工作作為一種社會福利性和保障性的工作,政府須有一定的政策扶持和傾斜力度。例如對參與居家養老服務工作的社會服務機構出臺優待和優惠政策,如適當減免稅收,貸款優待等,激發他們的參與積極性,提升服務檔次和質量;以及加大對社區醫院的扶持力度,通過制定相關的政策吸引優秀醫務工作人員下到基層,到社區醫院提供服務,提升社區醫院的醫療水平及服務質量,方便老人就醫。

4、建立培訓機制,為推進居家養老服務工作提供專業人員保證

針對泗淋鄉養老服務人員數量少、專業技能普遍低下的現狀,政府應開始著手開設居家為老服務應用知識方面的培訓課目,實施技能培訓。

(二)社區為本

社區作為居家養老服務的主體,在推進社區居家養老服務方面更是發揮著主力軍的作用。為更好地提升社區在居家養老服務中功能的發揮,應大力發揮社會工作者的功能。首先,社會工作者應承擔資源提供者的角色。始終堅持以人為本的原則,深入社區了解老年人的需求,充分調動本社區的資源,開發多種多樣、富有個性的居家養老服務項目來完善社區的居家養老服務,不斷提升服務功能和檔次,滿足不同層次、不同特點老人的需求;其次,承擔中介者的角色。社會工作者應當主動承擔社區內老人與政府溝通的橋梁,深入了解社區老人的實際需求,吸取其中的合理成分,代表社區老人與政府進行博弈,早日促成政府相關政策的出臺;再者,承擔使能者的角色。發動全體社區居民,通過參與一系列的社區活動提升社區的凝聚力與歸屬感;同時還要建立社區居民特別是老年人群體的自助、互助體系,廣泛動員社區居民參與到為老服務中去,從而建立一個和諧關愛的社區,為老年人群體提供一個舒適的居住環境。

(三)社會參與

社會力量的含義非常廣泛,包括志愿者隊伍的構建、轄區的企事業單位、社會家政服務機構以及各類民間組織等,他們是推進社區居家養老服務不可或缺的力量。此外還包括區、街道、社區設置的非營利性居家養老服務工作組織,這些中介機構的主要職責在于通過建立服務追蹤和反饋機制及時發現和解決服務中出現的問題,保證服務質量,并確保政府資金的投入真正用到實處。

五、小結

隨著泗淋鄉人口日趨老齡化、高齡化,開展居家養老服務工作已勢在必行,但它又是一項系統的工作,牽涉到社會的方方面面,需要政府、社會、社區、家庭、老人共同參與和努力。目前泗淋鄉居家養老服務的總體水平還比較低,尚無典型的經驗可循,因此我們要“摸著石頭過河”,循序漸進,大膽探索,并在實踐中不斷總結經驗,將居家養老服務工作穩步推向深入,實現居家老人經濟、安心、舒心地享受晚年生活。

第四篇：關于社區就業職能的調查及改進方案

關于社區就業職能的調查及改進方案

就業牽涉到每個人及其家庭的切身利益，影響到社會的穩定和發展，因此，這個問題引起了全社會的高度關注。就業對于個體來說，是生存的前提，是實現自我價值和人生價值的途徑，是保持正常有序生活的合理方式。對于社會來說，是正常的社會生活環境所不可缺少的條件，也是緩解貧富差距、大面積地消除貧困現象的有效途徑。就業意味著人力資源的充分開發，充分就業有助于提高社會的整合程度，有助于社會發展基本宗旨的最終實現，有助于個體的發展，更為保證社會成員后代健康成長提供了條件。構建社會主義和諧社會重心在基層，基礎在社區。社區具有培訓以及提供就業機會的職能。因此，要更好的解決社會就業問題就必須牢牢地抓住社區這個社會細胞。依據黨中央提出建設和諧社會的目標，我們必須從建設和諧社區開始，建立起一個民主自治、誠信友愛、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。要構建和諧社區，必須充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，從而不斷提高社區成員的素質和整個社區的文明程度。

社區是連接政府和社會的一個中介，隨著中國業緣的解體，也就是單位和單位制的解體，使得原來依靠于單位的老年人、困難群眾以及失業人員等一系列弱勢群體的社會支持網絡解體，這就需要通過社區的建立，形成以社區為主體的新型社會支持網絡。對于我國來說，必須將自身的生長和活動的主要空間從單位轉移到社區上，使社區成為從企業和政府的職能轉變中分離出來的社會職能的承接者。

為了研究社區就業職能，筆者選擇了阿勒泰某個社區進行調查，并通過走訪等方式提出了改進方案。首先，筆者在新疆阿勒泰市進行了全面調查，了解到當地社區就業困難情況形成的原因是十分復雜的，但總的來說有四個方面：一是剛性需求，二是勞動者知識結構矛盾，三是結構性失業，四是社會各個階層結構之間的矛盾。故此，筆者選擇了阿勒泰市團結路街道白楊橋社區為調查研究對象。該社區北起將軍山南部，西至克蘭河畔；占地面積為4平方公里，轄區單位12家，居民1372戶，人口4033人，下崗失業人員463人，低保戶737人；社區干部共16名，其中漢族干部8名，少數民族干部8名。選擇這個社區主要是因為社區中有很多人曾經在當地企業工作，后企業由于經營不善、資金運轉不暢等原因虧損或破產，造成大量人員下崗、失業。筆者對該社區下崗工人以及失業人員進行調查，將大部分人員的失業歸結為結構性失業和附性失業兩種，前者表現為勞動者的文化和技能不適應生產力發展的需要而產生的失業問題；后者表現為城市化工業化的落后，不足以提供就業崗位。

我們都知道，解決結構性失業最有效的辦法是進行培訓，使勞動者自身的技能、素質得到提高，并掌握用人單位所需的技能。同時，社會就業信息的公開化也能在一定程度上幫助解決下崗、失業問題。針對該社區的現狀，社區在支持下崗失業人員再就業方面做了不少努力，其中包括組織培訓，發布就業信息等，以改善就業困難的狀況。

培訓作為解決結構性失業最有效的辦法，是使勞動者自身技能、素質得到提高的有效途徑。筆者在與社區工作人員的談話中了解到，該社區目前開展的培訓分兩類：一類是社區開展比較簡單的培訓，如烹飪、十字繡等。另一類是與其他社區共同開展比較復雜的培訓，如電焊等。這些培訓每月進行一次，每次八到十天。培訓信息更新的時間為每月一次。

隨后筆者又隨機走訪了該社區中的失業下崗人員，了解參加培訓的情況，發現社區中的兩類下崗失業人員參與培訓的情況不一，一是低保戶，他們可以經常從社區工作辦公室獲得培訓信息，及時參與培訓；二是除低保戶以外的失業人員，他們反映不知道社區開展了培訓以及哪些培訓，更別提參加了。從參加過培訓的失業人員處進一步了解到，盡管參加了社區組織的培訓，但其中多數人再就業擇業時卻沒有與培訓內容相關的行業。下圖為參加培訓后，再就業從事工作與所培訓內容相符及不符的比例圖：

在就業信息的獲得及公開化方面，該社區就業信息主要來自于兩個方面：一是通過人才交流中心；二是社區工作人員去所屬街道轄區所在的單位通過調查了解的方式主動獲取的。眾所周知，社會就業信息的公開化能在一定程度上幫助解決失業問題，但在實際操作過程中卻并沒有達到預期的效果。筆者通過走訪了解到社區中有些失業下崗人員表示根本不知道社區發布過就業信息，有表示知道社區發布過就業信息的人員也表示不了解發布信息的時間、地點、周期等。后筆者又對街道、人才市場以及相關政府機構進行了走訪調查，調查結果顯示，社區的就業信息主要來自本社區所屬街道中的企業以及需要用人的單位，人才市場和政府相關部門在社區就業信息的獲得中作用并不大，同時，這些發布的就業信息對于從業者大都有較高的要求，并非大多數失業、下崗者所能達到。培訓信息和就業信息均存在著更新速度慢、更新時間長的問題，政府管理就業問題的機構部門也只是負責把所有街道的就業的信息收集到一起，并沒有進行及時的總結反饋。

基于對該社區的調查走訪所了解的情況，筆者進行了簡單地分析。

第一，該社區的培訓沒有針對性，對就業不具有直接的指導作用。首先，在培訓開展前，社區相關人員并沒有對市場需求進行調查，這就使得培訓的內容簡單，類別單一，技術不具有實用性，對于再就業的指導意義也不大。其次，在培訓過程中，培訓時間比較短，培訓周期間隔太長，致使社區人員對技能不能進行系統到位的學習；再次，培訓信息更新慢，周期長，這使得下崗失業人員所得到的培訓機會少。

第二，社區中的就業和培訓信息的獲得和發布方式存在缺陷，信息來源渠道少，發布面不夠廣，該社區在就業信息在來源上存在三方面的問題：第一、就業信息來源單一，渠道窄、數量少、質量差，主要是社區所轄單位提供的少量工作崗位；第二、獲取就業信息的“鞋底成本”過高，大多通過社區人員調查走訪而獲得就業信息；第三、就業信息更新速度太慢、時間過長，待業者無法立即找到合適的工作單位，造成人力資源的巨大浪費。在信息發布過程中，也有以下問題：第一、信息發布不及時，周期長，用人單位和社區之間沒有建立良好的溝通機制，使崗位供需不協調；第二、信息發布渠道單一，僅通過在就業宣傳欄張貼海報的形式來進行通知，信息覆蓋面不夠大，有的社區成員根本了解不到崗位需求信息。第三，這些發布的就業信息對于從業者大都有較高的要求，并非大多數失業、下崗者所能達到，就連參加過培訓的人也常常無法滿足條件。

第三，就業和培訓不能夠匹配，街道、人才市場及政府相關部門應當承擔一定的責任。首先，這三方均并未向社區提供過多就業信息，并且，政府管理就業問題的機構部門也只是充當了檔案館的角色，負責就業信息的收集、整理，致使就業這件關乎民生大計的大事幾乎處于“無政府”狀態。總的來說，在就業信息的獲得和更新上，人才市場以及政府的相關機構并沒有發揮其應有的作用，造成了就業和培訓的不匹配。這種不匹配作用在下崗失業人員身上就表現為無法滿足用人單位的需求，難以勝任就業崗位的要求。

筆者認為，該社區的主要也是最迫切的工作應該是提高幫助社區成員就業的能力，即社區就業能力建設。就業職能在以前是由政府承擔，但是隨著經濟的發展，就業的一部分職能分到了市場，而由于市場發展得還不成熟，所以只有通過政府接盤來代其完成，而政府的職能只有通過居委會社區才能發揮出來，這就更加體現了社區就業能力建設的重要意義。

然而，該如何建設社區就業能力呢？筆者提出以下幾點方案。

第一，社區的組織形式應由原來的政府主導型向自然導向型轉變。自然導向型社區被認為是一種節省管理成本的更優模式，它更加容易調動人民群眾的積極性，使他們真正形成“人民社區人民建”的思想。社區內應多開展一些有利于提高社區居民對社區認同感的活動，社區工作人員也應多到轄區中調查走訪，了解社區居民的需要，及時的向上級報告，使社區居民了解到社區是“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的。若自然導向型的社區一旦建立起來，就業的信息的來源渠道就不會單一，信息的來源廣泛，數量增加質量提高，可以更好的做到社會就業信息的公開化。

第二，社區必須重新定義自己的角色，重點發揮出政府、用人單位和社區群眾之間的中介功能。筆者認為政府應該把社區定位于一個中介機構，而非某一政府部門。要充分的發揮他的中介的作用，首先必須對社區進行放權，給社區一定的空間和權利，使社區及其轄區的企業、單位建立起信任機制，即：從由法律產生的信任，經過社區相似性產生的信任，最終過渡到由聲譽產生的信任，使社區管轄區內的企業及下崗、失業人員相信社區，依靠社區。這樣可以使社區的身份及工作重心更加明確。其次，通過社區這個中介，加強政府和勞動力市場、人才市場的聯系，建立起一種完善的聯系制度，這樣可以獲得更加全面而且準確的招聘就業信息。另外，社區應加強對勞動力需求市場的了解，再對社區下崗、失業人員進行有針對性的分類培訓，最終達到培訓和就業的匹配。第三，社區必須優化自己的管理的模式。社區可以通過安排轄區內企業的技術人員對社區下崗、失業人員進行免費培訓，再以對企業單位免費服務的形式，使那些參加培訓的人員在企業中熟悉自己所學的技能，同時拿出企業增加的部分收入用來獎勵下崗失業人員，作為對社區的回報。社區工作人員應經常深入轄區內的失業、下崗人員家庭，解決其迫切性的問題，使他們充分相信社區“為人民服務”的原則，增加他們對社區的認同感。此外，加強社區的黨建的工作，使社區發展建設和社區黨建一體化，社區黨建由單線推進向齊抓共建轉變，由單一的管理向全方位的服務轉變。同時做到以下四點：一是引進管理方面的人才，定期對社區工作者進行培訓，提高管理者的素質；二是提出行之有效的考核方案以便對社區工作者進行考核；三是對于社區干部的選取以及任命進行有效的控制，使社區的干部真正是由社區居民選取出來的，能代表居民行使權力的；四是設立由居民組成的，能對社區居委會進行有效監督的機構。

以上就是筆者針對阿勒泰市團結路街道白楊橋社區現象提出的建議和意見。據了解，上述不少情況不僅存在于該市這一社區中，當地很多社區都存在此類現象，因此筆者希望以此提高社區就業能力的方案可以在該社區內進行試點，然后逐步推廣到阿勒泰全市的社區中，改善社區的現狀，促進社區下崗失業人員就業。

社區是連接政府和社會的橋梁，我們只有找到適合于各個城市地區的社區建設的方法并按照這個方法來建構社區，才可以更好地建設社區，為和諧社會的發展貢獻力量。

第五篇：關于住戶調查工作發現的問題及改進

2016年住戶調查工作上半年發現的問題

1.賬頁封面填寫不完整。2.存在有鉛筆、紅筆記賬的情況。3.少部分調查戶記賬無單位和數量。4.存在水電費漏填。

5.存在醫療保險、養老保險等漏填。6.存在收入填寫實發工資情況。7.存在編碼錯誤。8.存在記賬周期錯誤。9.A表略有混亂。

對于以上發現的問題，我局準備在隨后的輔助調查員培訓中進一步重點要求改進。