第一篇：社區(qū)民間組織本科

關(guān)于招寶山街道社區(qū)民間聯(lián)合會民間組織現(xiàn)狀的調(diào)查

目前，我國社區(qū)自治相對薄弱，社會服務(wù)體系尚不完善，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，社區(qū)各項功能逐步完善，在社區(qū)中出現(xiàn)了不少自助、助人、助己式的社區(qū)民間組織，社區(qū)成員們并試圖通過這些民間組織來積極、有效地參與社區(qū)公共事務(wù)，表達社區(qū)成員的利益訴求。這些社區(qū)民間組織正對社區(qū)建設(shè)與民主自治發(fā)生著深遠的影響。那么，如何發(fā)揮社區(qū)民間組織推進社區(qū)自治發(fā)展，就是一個值得認真探討并積極實踐的事情。

社區(qū)民間組織立足于社區(qū)，由社區(qū)居民自愿組成、自我管理、自主活動，以實現(xiàn)社區(qū)、居民和諧發(fā)展為宗旨。作為與政府和市場相對應(yīng)的第三方——社會力量的代表，在社會管理中起著舉足輕重的作用。為此，筆者于2009年1月10到2月10日，走訪、調(diào)查了招寶山街道社區(qū)民間組織聯(lián)合會，對聯(lián)合會內(nèi)所有民間組織會員單位進行現(xiàn)狀調(diào)查，了解、分析目前社區(qū)民間組織的發(fā)展動態(tài)，以期能為該聯(lián)合會的工作提供參考。

一、調(diào)查方法與對象

本次調(diào)查采用了實地與電話調(diào)查相結(jié)合，重點單位深入訪談的方式，調(diào)查范圍在招寶山街道區(qū)域內(nèi)，調(diào)查對象為社區(qū)民間組織聯(lián)合會中所有民間組織會員單位，內(nèi)容涉及各社區(qū)民間組織的基本情況、單位性質(zhì)、資金運作、目前狀況與未來的發(fā)展意向。調(diào)查結(jié)果顯示，招寶山街道社區(qū)民間組織隊伍壯大，人員眾多，居民參與熱情高，活動能正常開展，為廣大社區(qū)居民營造了良好的居民文化氛圍，提供了更加有效地服務(wù)居民的載體。但是通過這次調(diào)查，也反映出社區(qū)民間組織在發(fā)展中所受到的一些制約與困惑。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、基本情況。據(jù)統(tǒng)計，招寶山街道社區(qū)民間組織聯(lián)合會共有民間組織會員單位148個，會員人數(shù)約25000人，占轄區(qū)常住人口的35.7%。

同時，依據(jù)各民間組織職能的不同，148個社區(qū)民間組織可以分為四類：一是社區(qū)管理組織，占30%，主要特征是從事社區(qū)的管理和服務(wù)工作，如社區(qū)的老年協(xié)會、計生協(xié)會、殘疾人協(xié)會等；二是社會服務(wù)組織，占18%，即旨在提供社會福利服務(wù)和公益服務(wù)的民間組織，如街道的夏金生日間老年服務(wù)中心、家政服務(wù)超市、各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、志愿者服務(wù)中心等；三是社區(qū)成員互動組織，占6%，即社區(qū)成員為捍衛(wèi)自身利益而自愿組成的互助性組織，如和諧物業(yè)促進會、維權(quán)組織等；四是社區(qū)同人組織，占46%，即建立在共同經(jīng)歷、興趣、愛好之上的公民組織，如各社區(qū)的藝術(shù)團、各種類型的俱樂部、文學社等。

2、社區(qū)民間組織的作用 經(jīng)過對各社區(qū)民間組織基本情況的調(diào)查和分析，筆者認識到，社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展在推進社區(qū)自治發(fā)展過程中具有以下三方面的作用：

1、為社區(qū)居民搭建了直接參與社區(qū)管理的平臺

社區(qū)居民作為社區(qū)中的個體，沒有參與平臺和途徑，居民作為個體的聲音是微弱的，不足以引起廣泛的關(guān)注和認同。社區(qū)成員通過社區(qū)民間組織，把個體的聲音放大，大到成為普遍的共識，就會推動社區(qū)的管理。因此，從這個層面上來看，社區(qū)民間組織為社區(qū)居民搭建了直接參與社區(qū)管理的平臺，依托這個平臺實現(xiàn)了社區(qū)居民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。

2、為社區(qū)居民提供了更有效的社會服務(wù)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，社區(qū)成員對社會服務(wù)的需求越來越高，其中一些服務(wù)需求是有關(guān)政府部門無法提供的，市場上也買不到，社區(qū)居委會就更加無能為力。例如，老年人的精神陪護、社區(qū)居民的保健服務(wù)等，但是，這些可以借助于社區(qū)志愿者服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等社會服務(wù)組織來解決這些問題。社區(qū)居民的需求是多種多樣的，因此，在社區(qū)民間組織出現(xiàn)之日起，就烙上了貼近社區(qū)成員需求的印記，社區(qū)民間組織正是為了滿足社區(qū)居民需求而誕生的，同時社區(qū)居民也在社區(qū)民間組織的服務(wù)與發(fā)展中得到了生活與精神上的滿足。

3、為社區(qū)成員之間和諧共融提供了途徑

社區(qū)是社區(qū)居民生活的共同體，其間必然會映射出社會發(fā)展在居民中所產(chǎn)生的各類矛盾，例如：鄰里糾紛、黨群矛盾、仇富譏貧心理、新老居民習俗不同等矛盾和問題，這些都是社區(qū)不和諧因素。而在社區(qū)成員和諧相處的這個問題上，政府部門往往難以調(diào)和，只有通過社區(qū)民間組織來實現(xiàn)化解矛盾。在社區(qū)居委會的主導下，“和諧物業(yè)促進會”、“新老居民和諧促進會”、“單親俱樂部”、“高血壓俱樂部”、社區(qū)文體團體等相繼成立，社區(qū)居民通過這些民間組織的聚集相互溝通、交流，達成共識，消除了彼此間的冷漠和隔閡，社區(qū)民間組織為社區(qū)成員之間的和諧共融提供了良好的途徑。

三、存在的問題

1、缺乏民政部門的指導與管理

社區(qū)民間組織大多未在區(qū)民政部門注冊備案，缺少民政部門的指導與管理。據(jù)調(diào)查，148個社區(qū)民間組織中，僅12個在民政部門注冊登記，占8%，大多是民辦非企業(yè)單位性質(zhì)；已在民政部門備案的25個，占17%，但備案僅僅是在民政部門填寫表格即可，便不再過問。其余111個均未在民政部門注冊或備案。針對大多數(shù)社區(qū)民間組織未到民政部門登記注冊的 原因，筆者進行了詳細的詢問，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)有63%的民間組織不知道成立社團需要在民政部門進行備案登記，24%的民間組織認為成立社區(qū)只為了自娛自樂，不需要去備案登記，而13%的民間組織認為民政部門注冊登記所設(shè)的“門檻”太高，他們不符合注冊要求，所以放棄注冊。而民政部門作為民間組織的注冊登記部門，只按國家規(guī)定履行注冊登記手續(xù)，對眾多的民間組織難以管理。與各民間組織相對應(yīng)的行業(yè)主管部門本應(yīng)擔負起指導職責，但因為大多民間組織沒有注冊登記，致使行業(yè)主管部門無法了解該組織的活動情況，甚至都不知道有該組織的存在。于是大多數(shù)的社區(qū)民間組織更多地與社區(qū)居委會進行聯(lián)系，并在很大程度上得到了社區(qū)居委會的協(xié)助和管理。

2、經(jīng)費短缺制約社區(qū)民間組織發(fā)展

社區(qū)民間組織普遍缺乏資金，活動經(jīng)費主要以社區(qū)自籌款為主，個別組織也有部分為上級撥款支持，一般由個人或單位捐助的數(shù)額很少。大多數(shù)社區(qū)民間組織依靠社區(qū)居委會為其提供活動場地、辦公場地、培訓、信息及經(jīng)費補貼等。各社區(qū)在社會經(jīng)濟機制的沖擊下雖然有一些固定的第三產(chǎn)業(yè)，但是，僧多粥少，難以為繼，三產(chǎn)收入難以滿足社區(qū)日常支出、社區(qū)活動、民間組織等多項支出。從實際情況來看，社區(qū)對重點培育發(fā)展的社區(qū)民間組織能提供的經(jīng)費僅為800-5000元/年，其他一些自娛自樂的文體團隊基本不提供活動經(jīng)費。因此，社區(qū)民間組織每逢遇到大型活動，都需要由社區(qū)向上級部門打報告，申請活動補貼費用，這在一定程度上制約了社區(qū)民間組織的發(fā)展與前進，也打擊了各社區(qū)民間組織開展活動的積極性。

3、社區(qū)民間組織依附性比較強

社區(qū)民間組織多數(shù)是由社區(qū)居委會牽頭成立，成立之后基本依附社區(qū)居委會，民間組織的一些大的活動基本也是居委會來安排。社區(qū)居委會牽頭社區(qū)各種活動和社區(qū)民間組織開展活動已成為必然。但實際上，作為城市居民“基層群眾性自治組織”的居委會承擔著雙重角色，一方面要辦理好政府及其派出機構(gòu)交辦的事項，另一方面要辦理社區(qū)事務(wù)，為居民服務(wù)。當前者的權(quán)重高于后者時，社區(qū)自治就受到一定程度的影響，因此，雖然社區(qū)居委會事實上也是一種管理社區(qū)各種事務(wù)的自治組織，并有著其它組織不能替代的作用，但有時并不能完全兼顧各民間組織的發(fā)展要求，也沒有能力全力去扶持、資助社區(qū)民間組織的發(fā)展壯大。

四、解決問題的對策

1、加強指導與管理

首先對一些規(guī)模小、活動范圍小、不涉及重大政治問題的興趣團體、社區(qū)組織、同人組織實行備案登記制，簡化備案登記手續(xù)，對組織的名稱、場所、人數(shù)、經(jīng)費、章程、主管部 門等，減少條件限制。鼓勵各種社區(qū)民間組織到政府民政部門進行備案登記，除非有明顯的違法犯罪事實的，對所有備案登記的社區(qū)民間組織賦予合法存在的權(quán)利。這樣能使得大量的社區(qū)民間組織得以合法存在。其次，要加強行業(yè)部門對社區(qū)民間組織的分類指導，對一些具有明顯行業(yè)特征的社區(qū)民間組織，要明確行業(yè)部門聯(lián)系指導。行業(yè)部門主要負責業(yè)務(wù)上的指導，并提供行內(nèi)培訓機會，提供業(yè)內(nèi)信息交流，提供人才支持，必要時提供資金、場所、設(shè)備上的資助。社區(qū)民間組織亦可以利用組織優(yōu)勢，協(xié)助行業(yè)部門開展工作。第三，各級街道與社區(qū)要加強對社區(qū)民間組織的日常管理，掌握其活動動態(tài)，積極搭建社區(qū)民間組織的服務(wù)平臺，既在政府和社區(qū)民間組織之間構(gòu)建橋梁和紐帶，實現(xiàn)在社區(qū)基層社會管理層面的良性互動。

2、不斷尋求政府扶持與社會力量的支持

民間組織在開展活動時，越是能夠成功地利用政府的力量，就越是容易發(fā)展。以政府向社區(qū)民間組織購買服務(wù)的方式，采取“補貼+獎勵+付酬”的模式，為社區(qū)民間組織提供資金支持。對促進社區(qū)和諧、管理規(guī)范的社區(qū)民間組織提供每年定額補貼；制定稅優(yōu)惠、表彰獎勵等政策，激勵社區(qū)民間組織的健康發(fā)展；利用社區(qū)居委會及社區(qū)中企事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)民間組織提供辦公及活動場地，實現(xiàn)資源共享，并聯(lián)合社會各方力量開展相關(guān)活動，以期獲得相關(guān)單位與社會力量的支持。

3、引導社區(qū)民間組織逐步走向“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的民主自治化管理模式

居民有效參與是社區(qū)民間組織自治的根本所在，不少居民思想上缺乏對社區(qū)公共事務(wù)的認知和社區(qū)參與意識，因此，筆者認為，社區(qū)民間組織要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批熱心的“民間帶頭人”，發(fā)揮其龍頭帶動作用，特別是社區(qū)里的活躍人群、積極分子、居民骨干、離退休老干部等，由他們帶領(lǐng)更多的居民加入到民間組織中來，參與社區(qū)公共事務(wù)，發(fā)揮特長與余熱，提供建設(shè)性的發(fā)展意見，從依賴社區(qū)居委會開展工作轉(zhuǎn)變到協(xié)助社區(qū)居委會開展民主自治的道路上來。

第二篇：盧灣區(qū)社區(qū)民間組織管理和發(fā)展情況調(diào)查

盧灣區(qū)社區(qū)民間組織管理和發(fā)展情況調(diào)查

為了進一步加強對街道社區(qū)黨員教育管理工作的領(lǐng)導，開創(chuàng)社區(qū)黨員教育管理的新局面。我們針對新形勢下社區(qū)黨員教育管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展了此次調(diào)查研究。

一、社區(qū)黨員基本情況

星城街道工委現(xiàn)有７個社區(qū)黨總支，１５個社區(qū)黨支部和１個非公有經(jīng)濟組織黨支部。社區(qū)黨員總數(shù)1295名，其中，燕化公司協(xié)解人員中的黨員979 名，離退休人員中的黨員271 名，其他失業(yè)、待業(yè)人員中的黨員45名。社區(qū)黨員占街道工委現(xiàn)有黨員總數(shù)的98.06%。社區(qū)黨員中一類黨員（能正常參加組織活動）396名，二類黨員（居住在外地或協(xié)解后在外地打工，不能正常參加組織活動）７４６名，三類黨員（老、弱、病、殘行動不便）１３０名，長期聯(lián)系不到的黨員２３名。

二、社區(qū)黨員的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，街道工委十分重視對社區(qū)黨員的管理和教育，注重研究解決社區(qū)黨員教育管理中的新問題。應(yīng)該說，社區(qū)黨員隊伍的主流是好的，大部分黨員能積極參加社區(qū)黨組織的活動，主動參與社區(qū)各方面建設(shè)，自覺接受黨組織的教育和管理，按時繳納黨費，嚴格要求自己，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。但仍然存在著一些不可忽視的問題，日常表現(xiàn)有以下幾個方面：

1、政治信念有所動搖。一些黨員參加學習，關(guān)心黨的路線、方針、政策的主動性不夠。協(xié)解、失業(yè)人員中的黨員大部分實現(xiàn)了第二次就業(yè)，由于種種原因，沒有時間參加政治學習。一部分黨員退休后，熱衷于休閑養(yǎng)性、娛樂健身，看書看報甚少，不太關(guān)心國家大事，政治上缺乏明辨是非的能力。還有個別黨員對原單位有些矛盾，沒有及時解決，心理上有情緒，明確表態(tài)不參加社區(qū)黨組織的活動，并把抵觸情緒帶到了社區(qū)和日常生活中，造成不良影響。

2、組織觀念有所淡薄。有的黨員思想認識有偏差，認為自己反正是退休了，退休就萬事“休”了，不像以前工作時那樣嚴格要求自己了。有的黨員進入社區(qū)生活后，感到自己無工作崗位，無責任負擔，只要按時繳納黨費就行了，只滿足于參加黨組織每月一次的學習活動，不太關(guān)心參與社區(qū)的其他事情。還有個別的黨員進入社區(qū)后，認為社區(qū)黨組織比原單位管理的嚴，參加社區(qū)活動的積極性不高，滿腹牢騷。

3、政治紀律有所松懈。近年來，隨著社會的轉(zhuǎn)型、企業(yè)改革的不斷深入，直接觸及群眾的切身利益，同時也影響到黨員的自身利益，一些黨員不能正確理解改革并處理各種利益關(guān)系，對黨和政府的政策規(guī)定不理解、不支持，存在消極抵抗的心理，很少參加或根本就不參加黨組織的各項活動。

4、服務(wù)意識有所淡化。有個別黨員把自己混同于一般的老百姓，不能按黨員的標準嚴格要求自己，有的甚至落后于普通的群眾，沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強調(diào)社區(qū)為自己服務(wù)時多，講自己為社區(qū)居民群眾奉獻時少，不能把自己融入到社區(qū)大家庭之中。

三、社區(qū)黨員教育管理中存在的主要問題

前形勢下，由于新情況、新問題的出現(xiàn)，社區(qū)黨員教育管理，在思想觀念、工作機制、管理體制等方面存在著不適應(yīng)的問題，應(yīng)引起我們高度重視。

1、思想觀念不適應(yīng)。由于受舊的思維模式的影響，在社區(qū)黨員教育管理上仍存在著認識的誤區(qū)。一是對社區(qū)黨組織的地位、作用認識不到位。把社區(qū)黨建與過去居委會黨支部“只是收收黨費，組織退休黨員學習”的工作職能相等同，不愿同退休的老頭老太太一起參加黨組織活動。二是把社區(qū)黨建與過去居委會黨支部的工作混為一談，對黨員屬地管理不理解、不重視、不支持。三是轄區(qū)非公經(jīng)濟組織中的黨組織大多不愿意隸屬街道黨組織管理，擔心公眾把他們誤解為街道企業(yè)。四是有的在職黨員認為自己是機關(guān)、企事業(yè)單位的，認為接受屬地管理降低了自己的身份。五是部分下崗職工黨員工作下崗后思想也隨之“下崗”。

2、工作機制不適應(yīng)。一是現(xiàn)有的經(jīng)費不能適應(yīng)社區(qū)黨員教育管理工作的需要。現(xiàn)在社區(qū)黨組織承擔了過去由單位黨組織承擔的黨員教育管理任務(wù)，從而加大了社區(qū)黨組織的管理成本，有限的經(jīng)費難以適應(yīng)黨員數(shù)量日益增長的需要。二是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導方式、工作方法

有待于進一步提高，創(chuàng)新意識還不夠強，黨組織活動的方式方法不能完全適應(yīng)社區(qū)黨員多層面的需要。

3、管理體制不適應(yīng)。一是管人與用人分離。下崗人員、失業(yè)人員、復員軍人和大中學校畢業(yè)學生中的部分黨員，他們的組織關(guān)系在社區(qū)，但是多數(shù)在外就業(yè)，形成了管人與用人分離。二是管人與管事分離。社區(qū)中一些黨員骨干、積極分子熱心為居民做好事，深受社區(qū)居民的贊譽，但這些黨員個人或家庭一旦出現(xiàn)“天災(zāi)人禍”時，由于社區(qū)黨組織受自身權(quán)限的制約往往無力解決。三是黨員與組織分離。一種情況是黨員長期在外地工作，而且地點也比較固定，不按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系。另一種情況是隨著近幾年城市建設(shè)步伐的加快，黨員中賣舊房買新房搬遷頻繁，年長還鄉(xiāng)者也不斷增加。由于“故土難離”，部分黨員不愿意轉(zhuǎn)走組織關(guān)系。另外，有的由于遷入地黨組織不健全，使黨員無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。種種因素導致黨員與黨組織分離，增加了社區(qū)黨員教育管理的難度。

四、主要對策和措施

加強社區(qū)黨員教育管理工作，要樹立新理念，探討新途徑，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，增強“四力”。

1、在機構(gòu)設(shè)置上，要由過去的傳統(tǒng)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，進一步增強社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是結(jié)合街道社區(qū)的實際，合理設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)、規(guī)模，結(jié)合社區(qū)基層黨組織換屆改選，街道在7個社區(qū)分別設(shè)置了黨總支，各黨總支分別設(shè)置了2—3個黨支部。二是拓寬社區(qū)黨務(wù)工作者選拔渠道。采取公開招聘，經(jīng)過考試擇優(yōu)錄用的辦法，從下崗職工、待業(yè)學生和轄區(qū)無業(yè)人員中，選拔聘用德才兼?zhèn)涞狞h員進入社區(qū)黨組織工作，擔任社區(qū)黨務(wù)工作者。三是加強對社區(qū)黨務(wù)工作者的理論培訓和業(yè)務(wù)技能培訓，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。四是實行社區(qū)黨務(wù)工作者與社區(qū)專職工作者交叉任職，解決了他們?nèi)温毱陂g的政治待遇和工作報酬。五是加大對社區(qū)黨建工作的投入，保證黨員教育管理活動有效開展。

2、在教育內(nèi)容上，要由過去的理論型向需求型轉(zhuǎn)變，進一步增強社區(qū)黨員教育的滲透力。做好社區(qū)黨員教育管理工作，不僅要掌握了解社區(qū)黨員隊伍的思想脈搏，分析他們在想什么，需要什么，而且要把黨員教育的內(nèi)容與黨員的自身需求、與社會的需求密切聯(lián)系起來，使教育向黨員的思想深處滲透。第一，在基本理論教育中，加大系統(tǒng)闡述的力度，增強教育內(nèi)容的現(xiàn)實性，使黨員進一步增強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等知識的理解，增強貫徹的自覺性。第二，在形勢教育中，要突出重點，不斷探索和創(chuàng)新，增強教育內(nèi)容的實效性。通過學習“三個代表”重要思想，開展黨員先進性教育，增強黨員的宗旨觀念和防腐意識。第三，在時事政治教育中，聚焦大多數(shù)黨員的需求和一個時期黨員所關(guān)注的熱點問題，結(jié)合實際進行宣傳教育，教育學習與解決黨員自身實際問題相結(jié)合，增強教育內(nèi)容的說服力。總之，要拓寬學習領(lǐng)域，組織黨員學習科學文化、家政管理、就業(yè)技能等方面知識，使黨員在“創(chuàng)建學習型社區(qū)”、“學習型家庭”中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、在教育的方法上，要由過去的傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，進一步增強社區(qū)黨員教育的吸引力。結(jié)合街道社區(qū)的實際，做好“四個”轉(zhuǎn)變。一是由集中短期教育的轟動效應(yīng)向經(jīng)常化分散型的整體效應(yīng)轉(zhuǎn)變。針對社區(qū)黨員數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復雜的現(xiàn)實狀況，黨員教育的方式必須變集中為“小型、分散、業(yè)余”，根據(jù)不同年齡、文化結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實狀況等進行分類教育，以增強教育的針對性和吸引力。二是由單一的方式向靈活的方式轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，單一的課堂式教育方式面臨著挑戰(zhàn)，黨員對教育方式也有著更高的期求。充分利用轄區(qū)資源，最大程度達到資源共享，發(fā)揮好社區(qū)“一個中心”、“兩個基地”的作用，開展豐富多彩的教育活動。三是由傳統(tǒng)教育手段向現(xiàn)代教育方法轉(zhuǎn)變。當前，社會已進入信息時代，既為黨員教育提供了廣闊的空間，同時也給黨員教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，社區(qū)黨員教育必須注入時代因素，廣泛運用現(xiàn)代化教育手段，開展電化教育，網(wǎng)絡(luò)教育等，寓教于樂，增強教育的感召力。四是由單一教育模式向復合教育模式轉(zhuǎn)變。在總結(jié)“保持黨員先進性”教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將教育與集中學習相結(jié)合、教育與黨日活動相結(jié)合、教育與自我解剖相結(jié)合、教育與群眾評議相結(jié)合、教育與解決黨員自身存在困難相結(jié)合、教育與總結(jié)評比相結(jié)合，進一步探討社區(qū)黨員教育的新機制。

4、在管理方式上，要由過去的封閉式向多元化轉(zhuǎn)變，進一步增強社區(qū)黨員教育的凝聚力。首先，逐步對社區(qū)黨員隊伍實行網(wǎng)絡(luò)化管理。社區(qū)黨組織要按照社區(qū)黨建的要求，形成既管所屬，又管所在，縱向到底、橫向到邊、全黨參與、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)管理體系，實行直管、協(xié)管、代管等多種管理方式，擴大黨員教育管理的覆蓋面。社區(qū)黨組織既要管理好黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，也要協(xié)助社區(qū)單位黨組織管理好居住在社區(qū)的在職黨員，做到“八小時以內(nèi)”由單位管，“八小時以外”由社區(qū)管，使他們不僅在“工作圈”內(nèi)發(fā)揮先鋒模范作用，而且在“生活圈”內(nèi)也能發(fā)揮先鋒模范作用。要整合社區(qū)黨建力量，形成抓屬地、興社區(qū)，共同建設(shè)美好家園的工作格局。二是對社區(qū)黨員實行分類管理。主要是圍繞發(fā)揮“三力”，抓“三卡三冊”的落實，對社區(qū)黨員實行動態(tài)管理。針對社區(qū)黨員干部和骨干，激勵他們在社區(qū)建設(shè)中積極發(fā)揮表率作用；針對流動黨員建立《流動黨員跟蹤卡》，進行跟蹤教育，隨時了解掌握他們的思想、工作、去向等方面的情況；針對能參加社區(qū)活動的黨員，根據(jù)社區(qū)工作需要和個人意愿，開展無職黨員定崗定責活動，為他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺；針對年老體弱、長期患病和行動不便的黨員，社區(qū)黨組織經(jīng)常上門慰問，了解疾苦，提供一些必要的服務(wù)，力所能及地解決實際問題；針對下崗職工、失業(yè)人員和家庭有困難的黨員，社區(qū)黨組織主動與有關(guān)方面聯(lián)系、反映，想方設(shè)法解決困難和推薦再就業(yè)，使他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。三是逐步對社區(qū)在職黨員實行分層次管理。社區(qū)黨組織要掌握了解轄區(qū)在職黨員基本情況，根據(jù)每人的特長和能力實行分層次管理，更好地發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用。對黨員領(lǐng)導干部，注重發(fā)揮他們政策水平較高、社會接觸面較廣、協(xié)調(diào)能力較強的優(yōu)勢，請他們?yōu)樯鐓^(qū)多做一些調(diào)查研究、出謀劃策、排憂解難的工作；對有技術(shù)專長的在職黨員，社區(qū)黨組織要適當安排他們利用業(yè)余時間和節(jié)假日開展為居民服務(wù)的活動；對普通黨員，可以組織他們參加治安巡邏、綠地養(yǎng)護、環(huán)境保潔等活動。四是加強制度建設(shè)，實行規(guī)范化管理。建立和堅持必要的規(guī)章制度是規(guī)范黨員行為的有效措施。在堅持“黨員活動日制度”、“三會一課制度”、“民主評議黨員制度”、“黨員聯(lián)系制度”等項制度的同時，要建立完善社區(qū)黨員教育管理長效機制

第三篇：民間組織管理

民間組織管理

系(部): 文化藝術(shù)學院

專 業(yè)： 社會工作 學生姓名: 何浪 學號: 2010092060

目 錄

成都小樹苗青少年發(fā)展中心章程................................................1

第一章 總則..............................................................1 第二章 舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍........................................1 第三章 組織管理制度......................................................1 第四章法定代表人.........................................................3 第五章 資產(chǎn)管理、使用原則及勞動用工制度..................................4 第六章 章程的修改........................................................4 第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理..............................................4 第八章 附則..............................................................5 成都同樂健康咨詢服務(wù)中心狀況................................................6

一、機構(gòu)使命：..........................................................6

二、業(yè)務(wù)范圍：...........................................................6

三、服務(wù)領(lǐng)域：...........................................................6

四、項目簡述：...........................................................6

五、與業(yè)務(wù)范圍不符的地方和原因：.........................................7

成都小樹苗青少年發(fā)展中心章程

第一章 總則

第一條 機構(gòu)名稱：成都小樹苗青少年發(fā)展中心（Chengdu Saplings Youth Development Center）

第二條 機構(gòu)性質(zhì):利用非國有資產(chǎn)、自愿舉辦、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

第三條 機構(gòu)宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，對兒童和青少年提供服務(wù)，豐富其業(yè)余生活，提高其社會技能，增進其生存能力，從道德，身體，心理等多個層面獲得知識和經(jīng)驗，從而更好的發(fā)展和成長。

第四條 本機構(gòu)的登記管理機關(guān)：四川省民政廳；

本機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位： 四川省成都市錦江區(qū)民政局。第五條 本單位的住所地：成都市錦江區(qū)

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍

第七條 本機構(gòu)的舉辦者：何浪。舉辦者享有下列權(quán)利：

（一）了解本機構(gòu)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況；

（二）推薦理事和監(jiān)事；

（三）有權(quán)查閱理事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務(wù)會計報告。

第八條 本機構(gòu)開辦資金：10（拾）萬元；

出資者：何浪，金額，5（伍）萬元；周曉，金額，5（伍）萬元。第九條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：對兒童和青少年提供各種發(fā)展社會技能的服務(wù)；提供生存技能服務(wù)；提升兒童和青少年生理，心理，社會層面知識和經(jīng)驗的進步，以及其他符合機構(gòu)宗旨的服務(wù)。

第三章 組織管理制度

第十條本機構(gòu)設(shè)理事會，其成員為3人。理事會是本單位的決策機構(gòu)。理事由舉辦者（包括出資者）及業(yè)務(wù)主管單位推選產(chǎn)生。理事每屆任期4年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條 理事會行使下列事項的決定權(quán)：

（一）修改章程；

（二）業(yè)務(wù)活動計劃；

（三）財務(wù)預(yù)算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）決定機構(gòu)的分立、合并或終止；

（六）選舉或者解聘理事長，秘書長；

（七）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（八）罷免、增補理事；

（九）內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置；

（十）制定內(nèi)部管理制度；

（十一）從業(yè)人員的工資報酬；

（十二）其他重大事項。

第十二條 理事會每年召開次會議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應(yīng)當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）超過半數(shù)以上理事聯(lián)名提議時。第十三條 理事會設(shè)理事長1名。

第十四條 理事協(xié)助理事長工作，理事長不能行使職權(quán)時，由理事長指定的理事代其行使職權(quán)。

第十五條 召開理事會會議，應(yīng)于會議召開10日前將會議的時間、地點、內(nèi)容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權(quán)范圍。

第十六條 理事會會議應(yīng)由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經(jīng)全體理事的過半數(shù)通過。

下列重要事項的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本機構(gòu)的分立、合并或終止；

（三）選舉或者罷免理事長、秘書長；

第十七條

理事會會議應(yīng)當制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當當場制作會議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本機構(gòu)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規(guī)和本機構(gòu)章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十九條

本機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu)是秘書處，秘書處可根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要設(shè)置若干內(nèi)設(shè)機構(gòu)。秘書處行使下列職權(quán)：

（一）機構(gòu)日常事務(wù)工作；

（二）與理事會、監(jiān)事會進行協(xié)調(diào)和溝通；

（三）向理事會、監(jiān)事會報告工作；

（四）建立健全機構(gòu)各項規(guī)章制度；

（五）制定基金會工作計劃和日常安排以及開展項目的設(shè)立、評估、實施和監(jiān)管等運作。

（六）本機構(gòu)秘書長列席理事會會議。第二十條 本機構(gòu)設(shè)立兩名監(jiān)視。

第二十一條 監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生或更換。監(jiān)事會中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。

本機構(gòu)理事、秘書長及財務(wù)負責人，不得兼任監(jiān)事。第二十二條

監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）檢查本機構(gòu)財務(wù)；

（二）對本單位理事、秘書長違反法律、法規(guī)或章程的行為進行監(jiān)督；

（三）當本機構(gòu)理事、秘書長的行為損害本機構(gòu)的利益時，要求其予以糾正；

（四）監(jiān)事列席理事會會議。

第四章法定代表人

第二十四條 本單位的法定代表人為何浪。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內(nèi)地居民的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則及勞動用工制度

第二十六條 本機構(gòu)經(jīng)費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十七條 經(jīng)費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不得分紅。

第二十八條 執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第二十九條 配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 本機構(gòu)換屆或更換法定代表人之前必須進行財務(wù)審計。第三十一條 本機構(gòu)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，自覺接受登記管理機關(guān)組織的檢查。

第三十二條 本機構(gòu)勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改

第三十三條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。

第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理

第三十四條 本機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當終止:

（一）完成章程規(guī)定宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；

（三）發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五條 本機構(gòu)終止，應(yīng)當在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十六條 本機構(gòu)辦理注銷登記前，應(yīng)當在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單 4

位和有關(guān)機關(guān)的指導下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。

剩余財產(chǎn)，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。

本機構(gòu)應(yīng)當自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。第三十七條 本機構(gòu)自登記管理機關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十八條 本章程經(jīng)2013年6月15日理事會表決通過。第三十九條 本章程的解釋權(quán)屬理事會。

第四十條 本章程自登記管理機關(guān)核準之日起生效。

成都同樂健康咨詢服務(wù)中心狀況

一、機構(gòu)使命：

成都同樂健康咨詢服務(wù)中心是一個由男同自發(fā)組織成立，自主開展社會工作的社區(qū)組織，致力于應(yīng)對艾滋病等健康危機，發(fā)展同志文化，增進同志權(quán)益。

二、業(yè)務(wù)范圍：

針對MSM人群的艾滋病預(yù)防教育、咨詢檢測和治療關(guān)懷；為艾滋病防治領(lǐng)域公民社會組織的共同發(fā)展提供支持和協(xié)作；對政府和社會大眾開展關(guān)于性取向和艾滋病的倡導和反歧視活動；開展與LGBT相關(guān)的文化交流、社區(qū)發(fā)展、權(quán)益維護等活動。

三、服務(wù)領(lǐng)域：

艾滋病咨詢服務(wù)、艾滋病檢測、艾滋病預(yù)防、感染者關(guān)懷、反歧視倡導、同性戀文化交流和傳播、同性戀權(quán)益保護。

四、項目簡述：

（一）成都男男性行為人群艾滋病預(yù)防與檢測

這個項目開始于2002年即機構(gòu)誕生的時候，當時的內(nèi)容是在艾滋病干預(yù)的層面，其具體內(nèi)容是在同志場所例如酒吧，浴室，會所等地方做防御艾滋病宣傳，同時并發(fā)布一些宣傳單以及安全套和潤滑油；機構(gòu)內(nèi)部的同伴教育（即以同行者的角色做艾滋病預(yù)防，包括支持小組建設(shè)，還有部分的個案）；還包括一些外展的干預(yù)工作，這個項目是中英項目的一部分（2003-2006），如今的工作內(nèi)容是雙向的，檢測和預(yù)防兩個部分，檢測是由2007年開始的，主要內(nèi)容就是免費的HIV檢測，工作日的任何時候都可以到機構(gòu)進行檢測，而且是保密的，如今每年接受檢測的人次達到3000人次，而當前的資助方主要是全球基金。

（二）感染者隨訪和關(guān)懷

服務(wù)內(nèi)容包括四個階段，應(yīng)急期心理支持；開展持續(xù)性隨訪服務(wù)；抗病毒治療支持；開展病期關(guān)懷服務(wù)。這個項目是圍繞感染者個體展開的服務(wù)，主要還是以醫(yī)療模式為主，盡管帶有一些同伴支持性的幫助但是整體來講還是就感染者個體而言的，對于社會支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還不夠立體和成熟，出現(xiàn)這點的原因還是其機構(gòu)內(nèi)部沒有真正的社會工作專業(yè)背景工作員，這個項目只做到了個體這一點，沒有構(gòu)建出感染者背后的整個支持性的網(wǎng)絡(luò)，但出現(xiàn)這一點也與同性戀個體的特殊性有關(guān)系，很多同性戀個體都沒有“出柜”，所以說對于感染者也會存在更大的問題，但是我覺得在這點上，構(gòu)建感染者身后的支持性網(wǎng)絡(luò)是很有必要的，同伴的支持盡管必要但是還是需要更多的非正式組織的支持，他們的關(guān)懷也許是感染者更需要的。我覺得這種模式需要向生理-心理-社會模式的轉(zhuǎn)變會更好的提供 6

服務(wù)給感染者。

（三）LGBT權(quán)益和文化

這個項目毋庸置疑，是幾乎所有同性戀組織都存在的項目活動，6月16日成都同樂開始了“驕傲月”的活動，活動內(nèi)容包括同志攝影展，“真人圖書館——我和我的同志”，“彩虹驕傲.騎游成都”四個方面，從藝術(shù)的層面推廣LGBT文化，同樂的同志文化傳播也已經(jīng)很久了，包括科學，歷史，藝術(shù)等多個層面，同志文化向來在藝術(shù)的造詣上頗高，如今許許多多國家和地區(qū)都舉辦了同志繪畫展覽，攝影展覽，電影節(jié)，甚至還包括舞蹈，音樂，就連選美也有專門以“同志”為主題比賽。“彩虹”文化向來是同志文化的代表，成都同樂作為全國最大的同志機構(gòu)也一直傳承著這樣的文化傳播。

LGBT增權(quán)上，“彩虹夢想計劃”是一個突出的范例，“彩虹夢想計劃”是在全球基金的支持下，由成都同樂主辦的關(guān)注青年同志個人成長，扶持青年同志社團發(fā)展的一個計劃。該計劃希望搭建起成都大學生同志交流、分享的平臺，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)各高校間資源共享，培養(yǎng)、激勵更多青年人采取行動以爭取平等權(quán)益和營造校園同志友善環(huán)境。同時在個人成長方面，也希望有越來越多的行動者參與到公共事物議題中去，漸進構(gòu)建多元、包容的公民社會。這個計劃算是目前國內(nèi)很少的社會行動的案例了，盡管沒有真正的社會行動那么激烈，但已經(jīng)算是當前民間非盈利組織當中比較激烈的了。

五、與業(yè)務(wù)范圍不符的地方和原因：

2009年11月，同樂中心支持“西區(qū)大學生交流群”成功舉辦魅力單身派對活動，本次活動有高新西區(qū)17所大學的112名大學生朋友，這次的活動是與機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不符的，該機構(gòu)的使命是為同性戀群體提供防艾抗艾的宣傳同志文化，為同志群體維權(quán)，在其業(yè)務(wù)范圍之中，對于其使命做了具體的解釋和補充，但是并沒有舉辦單身派對的業(yè)務(wù)，所以這是與業(yè)務(wù)范圍相悖的。

第四篇：民間組織管理

岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立 暨第一次全體會員大會上的講話

各位代表、各位會員：

今天，岫巖滿族自治縣民間組織促進會暨第一次全體會員代表大會在這里隆重召開，會議審議通過了《縣民間組織促進會章程》、《會費收取標準》，并選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆領(lǐng)導班子，在與會全體的同志的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定的各項議程。在此，我受民政局高海瑩局長的委托，謹代表岫巖縣民政局，對岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立暨第一次會員代表大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對大會選舉產(chǎn)生的第一屆民間組織促進會領(lǐng)導班子表示親切的問候！社會組織作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是政府工作的得力助手，希望縣民間組織促進會能充分發(fā)揮社會組織促進會這個人才聚集、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，竭盡全力，扎實工作，努力為社會組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開創(chuàng)我縣社會組織發(fā)展和管理工作的新局面。截止目前，我縣現(xiàn)已注冊登記的縣級社團組織40個，其中：行業(yè)協(xié)會28個、學術(shù)性2個、聯(lián)合性10個；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會52個，其中：種植業(yè)22個、養(yǎng)殖業(yè)9個、扶貧互助社21個；民辦非企業(yè)，其中：勞動部門10個、民政部門24個、科研部門4個，這些社會組織的發(fā)展已經(jīng)帶動了我縣的經(jīng)濟發(fā)展，在政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、科技、體育等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越廣泛的積極作用。今天暨是岫巖滿族自治縣民間組織促進會第一次代表大會也是民間組織促進會的工作 1

會議，據(jù)此，我就如何發(fā)揮我縣民間組織促進會的作用，簡要提幾點意見：

第一，要堅持正確的發(fā)展方向

民間組織促進會作為一個社團組織，是眾多社團的聯(lián)合體，可以說是“社團中的社團”。隨著市場經(jīng)濟體制的完善和各項改革的深入，民間組織的地位和作用日益明顯，已經(jīng)成為社會政治、經(jīng)濟、科學和文化發(fā)展的重要力量，成為與政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)相并列的第四大社會組織和法人代表。所謂堅持正確發(fā)展方向，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、積極探索新形勢下促進社會組織發(fā)展的新思路新方法，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會、促進城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。概括起來就是：發(fā)展是前提，建設(shè)是核心，培育與管理是基本手段，發(fā)揮社會組織的積極作用是根本目的。第二，要充分發(fā)揮作用

我縣民間組織促進會是經(jīng)縣委、縣政府同意，民政部門核準登記的具有法人資格的非營利性的全縣性的社會團體，民間組織促進會的基本性質(zhì)就是服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)會員，促進社會組織和社會建設(shè)管理的健康發(fā)展。主要發(fā)揮好三個方面的作用：

（一）、要圍繞服務(wù)政府職能，發(fā)揮好承接政府職能、增強社會自治的重要載體作用。今后一個時期，行政管理體制改革會進一步加快，政府將不再包攬一切事務(wù)，政企、政事、政社逐步分開，眾多群眾性、社會性、公益性、服務(wù)性的社會職能將向社會分離和轉(zhuǎn)移，“小

政府、大社會”格局日益明顯。社會組織植根于公眾，是人民群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要形式，為人民群眾開展社會自治和互相服務(wù)，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺，是上情下達和下情上傳的橋梁和紐帶。

（二）、要圍繞服務(wù)會員職能，發(fā)揮好反映群眾訴求、擴大公民有序參與政治的作用。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的利益訴求日益多樣化，權(quán)利意識、民主意識、法律意識普遍提高，參與經(jīng)濟、政治、文化、社會事務(wù)管理的愿望日趨強烈。社會組織生長于公眾，是不同群體實現(xiàn)自己意愿、維護自身權(quán)益的利益共同體，為人民群眾理性表達利益訴求、合理維護自身權(quán)益、有序擴大政治參與，提供了重要的組織渠道。

（三）、要圍繞服務(wù)社會職能，發(fā)揮好保障和改善民生、加快推進社會組織建設(shè)和管理的作用。要注重社會組織建設(shè)，保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

第三，加強領(lǐng)導，明確目標，保證建設(shè)與管理各項工作落到實處

（一）、要加強領(lǐng)導，整合力量。社會組織建設(shè)與管理，是一項政治性、政策性很強的工作。縣民政局今后將按照“分類管理、扶持發(fā)展、嚴審批、嚴監(jiān)管”的指導方針，堅持“成熟一個，審批一個”的原則，全力培養(yǎng)和發(fā)展社會組織；縣民間組織促進會要充分認識做好社會組織工作的重大意義，配合好上級主管部門，做好一切有利于

社會組織發(fā)展，提高社會組織的境界標準和創(chuàng)新能力，積極主動依法按章程開展工作，縣民間組織促進會領(lǐng)導機構(gòu)成員一定要盡職盡責、多思考，干實事，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

（二）要健全組織，充分發(fā)揮構(gòu)建社會組織之間的聯(lián)系機制，提升能力。健全各類社會組織，是社會組織建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。要在依法登記基礎(chǔ)上，推動我市各類社會組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和加強不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模得社會組織得團結(jié)，通過各種形式進行交流、交往、互相學習、互相支持，形成門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、涉及社會生活各個領(lǐng)域的社會組織體系。同時，要不斷提升社會組織的能力，增強服務(wù)社會功能。要主動研究當前社會組織建設(shè)與管理中遇到的各種問題，把握規(guī)律，找到癥結(jié)，積極推動管理體制、運行機制的創(chuàng)新，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）要規(guī)范管理，強化自身。規(guī)范管理是社會組織建設(shè)與管理的重要方面。我市社會組織發(fā)展還處于初級階段，仍存在著這樣那樣的問題，加強規(guī)范管理也就顯得更為迫切。切實加強管理和自身建設(shè)，是社會組織建設(shè)與管理必須重視的一項基礎(chǔ)性工作。要著力解決登記管理機構(gòu)問題，不斷加強登記管理，努力開創(chuàng)社會組織發(fā)展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望縣民間組織聯(lián)合促進會在縣委、縣政府和縣民政局的正確領(lǐng)導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

第五篇：民間組織總結(jié)

民間組織管理

2011，在市民政局的正確指導下，在各級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，我們認真貫徹落實《社團登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，嚴格程序、依法管理、熱情服務(wù)，始終以“兩個條例”為指南，為我區(qū)的民間組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。截止12月底，我區(qū)共有社團組織 xx個，民辦非企業(yè)單位 xx個。現(xiàn)就一年的工作情況總結(jié)如下：

一、認真學習“兩個條例”，提高管理執(zhí)法水平

“兩個條例”是民間組織管理的法律依據(jù)；“兩個條例”是民間組織正常開展社會活動的準則。組織管理人員認真學習“兩個條例”，掌握了民間組織的審批，日常管理的程序，提高了執(zhí)法、執(zhí)紀水平。全面組織了全區(qū)民間組織團體負責人認真學習“兩個條例”全年分四次，每季度的下旬定期學習，使每個團體和非民辦企業(yè)都清楚的知道所賦的社會使命和法律責任,增強了民間組織依法開展活動的自覺性。

二、積極深入指導，規(guī)范日常管理

為了確保我區(qū)民間組織能夠依法健康發(fā)展，我區(qū)深入各社會組織，對其內(nèi)部管理進行了延深入細的指導，從而規(guī)范其活動。一是檢查社會組織內(nèi)部管理制度是否健全。完善民間組織制度是社會組織健康發(fā)展的重要保證，為此我區(qū)民政局準確、嚴格要求社會組織必順建立活動報告制度、財務(wù)管理制度、學習制度、會員管理制度、檔案管理制度等五項制度。做到以制度約束來規(guī)范社會組織。并于今年上半年對全區(qū)民間社會組織進行了全面檢查，凡制度不健全、或落實不到位的社會組織，責令限期完善，落實到位。對事跡突出表現(xiàn)好的單位要給予其政策上的指導與幫助。二是根據(jù)各社會組織的活動計劃進行檢查其落實情況：對照各社會組織年初必有的工作計劃；一查，是否按照工作計劃有序地開展。二看，是否按工作計劃落實到位。檢查中對沒有工作計劃和開展活動情況不好的社會組織我區(qū)民政局下達文件責令整頓。三是，強化社會組織的檔案管理，對社會組織的管理資料進一步的進行了集中整理，嚴格按照檔案管理的要求，認真分類、認真閱卷、認真組卷、集中歸檔，切實強化了社會組織的日常管理。

三、嚴格把關(guān)、深入服務(wù)，做好年檢工作

社團和民非年檢工作是依法強化社團管理的重要手段。上半年對我區(qū)的民間組織開展了全面的年檢工作。采取了聽取各民間組織工作匯報，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的指導監(jiān)督情況，通過調(diào)查，嚴格按照《民間組織登記管理條例》，認真把關(guān)，逐一進行年檢。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

總之民間組織管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，單靠民政部門的管理是不夠的，要依據(jù)《兩個條例》要通過各個相關(guān)部門切實的經(jīng)常的關(guān)注民間組織，指導其工作、幫助其工作，才能在全區(qū)逐步形成雙重負責分級管理的民間組織管理的新形體制。

2011年12月21日