第一篇：在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見

關于在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見 為充分發揮黨員的先鋒模范作用，永葆黨員隊伍的先進性，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，決定在全市開展“雙服務”活動，即“黨組織服務黨員、黨員服務社會”。現提出如下意見:

一、指導思想和目的意義“雙服務”活動的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我市改革、發展和穩定大局，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”為總體目標，以服務固根本、以服務促凝聚，以優先促率先，積極構建寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，創新黨員反哺社會、服務群眾的工作平臺，增強黨員對組織的歸屬感與忠誠度，增強黨員服務群眾的自覺性和主動性，增強黨組織服務群眾的能力，不斷深化“三級聯創”活動，充分發揮黨員的先進性，努力增強黨的凝聚力，鞏固黨的執政基礎。“雙服務”活動的主旨：以人為本，以服務為紐帶，以需求為導向，以基礎為中心，通過全面系統的服務活動，讓黨員得到關懷，讓群眾得到實惠，讓黨員和群眾都得到教育，讓黨的執政基礎得到鞏固。在思想觀念層面上，以開展黨員先進性教育活動為抓手，對黨員干部加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本知識的教育學習，強化宗旨觀念；在行為層面上，進一步完善黨內組織生活，教育號召廣大黨員發揮先鋒模范作用；在制度層面上，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督，深入推進對黨員干部監督、考核、評議以及黨員服務社會等各項工作的規范化、制度化。

二、主要內容

（一）“黨組織服務黨員”活動“黨組織服務黨員”活動，主要通過黨內互助、保障權利、提供舞臺、促進發展等途徑，大力推進黨內服務體系建設，建立寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，進一步增強黨組織對黨員的政治和人文關懷，提高黨員的榮譽感、責任感和歸屬感，增進黨自身的團結和凝聚，激發黨員先進性意識，更自覺地踐行全心全意為人民服務的宗旨。

1、建立黨員服務中心，構筑黨內服務平臺。市、鎮（街道、開發區）及有條件的村、社區、工業園區、大型市場等建立黨員服務中心，為黨員提供一個學習、活動、交流、互助的場所，使之成為黨組織關懷黨員的溫馨家園，基層黨組織資源共享的活動場所，流動黨員的接納中心，黨建工作政策和業務的咨詢平臺，黨外群眾向黨組織靠攏的方便渠道以及基層黨組織和黨員服務群眾的重要窗口。各地要根據本地實際，統籌利用現有資源，按照“有條件的整體到位，暫不具備條件的功能到位”的原則，快速推進黨員服務中心建設，力爭到～年底，全面建成市、鎮（街道）、村（社區）三級服務網絡。

2、實施“關愛同志行動”，構筑黨內互助平臺。要堅持物質救助與人文關懷相結合，在完善走訪慰問等制度的基礎上，強化對生活困難的黨員及其家庭的幫扶力度，著重幫助他們適應市場，提高就業創業的競爭力。一是建立幫扶聯系員制度。在全面排摸登記的基礎上，利用黨內信息管理系統進行動態管理，并按照“居住相近、聯系方便”的原則，選定經濟條件較好、服務意識強的黨員作為聯系員，結對幫扶困難黨員，每位困難黨員都有1名以上的黨員進行結對聯系。要明確聯絡員的職責，加強與幫扶對象的經常性聯系，做到“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”，營造“黨員有困難、組織在身邊”的良好氛圍。基層黨組織要定期聽取聯系員的工作匯報，實實在在地協調解決黨員的實際困難。二是建立黨內互助基金。鎮、街道和有條件的村、社區等黨組織建立黨內互助基金，根據“嚴格管理、公開透明、專款專用、突出重點”的原則接受、管理、使用互助基金，使之成為匯聚黨員愛心、資助黨員困難的“儲蓄所”。三是創新服務黨員的載體。要堅持“四優先服務”的原則，同等條件下為黨員優先安排就業培訓、優先推薦上崗、優先扶持創業、優先落實“低保”和“愛心超市”等政策性幫扶措施。要整合本地本單位的服務資源，完善黨內服務項目，為困難黨員、老齡黨員、解放前入黨的黨員等特殊群體，提供熱線服務、上門服務和多種優惠服務，以服務聚黨心，以服務強基礎。

3、深化“雙培養”活動，構筑黨員發展平臺。一是加大培養。建立完善黨員人才培養機制，重點要在建立完善利益和情感相結合的激勵機制以及競爭推優機制上下功夫，為“黨員成為人才”創建良好的大環境。同時要創新工作思路和培養模式，堅持理論學習、崗位培訓、學歷教育、技能提升四輪驅動，通過設崗掛職、輪崗鍛煉、入校深造、結對幫帶等多種手段，提升黨員素質，促使黨員成才。二是搭建舞臺。通過開展“黨員示范崗”、“黨員實驗小組”、“黨員技術比武”等活動平臺，積極為黨員搭建施展才華的舞臺，使一批真正有能力、有思想、有才華的黨員脫穎而出，成為發展的主力軍。三是組織薦才。基層黨組織特別是“兩新”黨組織要通過各種途徑，積極向單位管理層推薦黨員人才，拓寬黨員發展渠道，為“人才成為骨干”起好媒介作用。

4、推進黨內民主建設，構筑黨員民主權利保障平臺。一是要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，繼續推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，做到重大事情黨員先知、重大決策黨員先議、重大活動黨員先行。二是要積極推進基層組織民主選舉進程，推行村黨組織換屆“雙推直選”等制度，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，以及代表提議的處理和回復機制。三是要建立受理黨員申訴和表達意見的有效機制，進一步疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，營造黨內不同意見平等討論的良好環境。

（二）“黨員服務社會”活動“黨員服務社會”活動要緊緊圍繞“四大基地”、“平安慈溪”和文明城市建設，通過與群眾零距離接觸，面對面交談，實打實服務，落實群眾意愿，維護群眾利益，服務群眾需求。

1、開展“零距離”活動，構筑黨員聯系群眾的平臺。要按照“心懷群眾、心系群眾、心貼群眾”的要求，組織黨員開展聯系群眾活動。要完善基層黨員的聯戶制度，基層每一位黨員（健康等特殊原因除外）聯系一戶以上群眾，做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要

第二篇：在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見

關于在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見 為充分發揮黨員的先鋒模范作用，永葆黨員隊伍的先進性，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，決定在全市開展“雙服務”活動，即“黨組織服務黨員、黨員服務社會”。現提出如下意見:

一、指導思想和目的意義“雙服務”活動的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我市改革、發展和穩定大局，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”為總體目標，以服務固根本、以服務促凝聚，以優先促率先，積極構建寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，創新黨員反哺社會、服務群眾的工作平臺，增強黨員對組織的歸屬感與忠誠度，增強黨員服務群眾的自覺性和主動性，增強黨組織服務群眾的能力，不斷深化“三級聯創”活動，充分發揮黨員的先進性，努力增強黨的凝聚力，鞏固黨的執政基礎。“雙服務”活動的主旨：以人為本，以服務為紐帶，以需求為導向，以基礎為中心，通過全面系統的服務活動，讓黨員得到關懷，讓群眾得到實惠，讓黨員和群眾都得到教育，讓黨的執政基礎得到鞏固。在思想觀念層面上，以開展黨員先進性教育活動為抓手，對黨員干部加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本知識的教育學習，強化宗旨觀念；在行為層面上，進一步完善黨內組織生活，教育號召廣大黨員發揮先鋒模范作用；在制度層面上，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督，深入推進對黨員干部監督、考核、評議以及黨員服務社會等各項工作的規范化、制度化。

二、主要內容

（一）“黨組織服務黨員”活動“黨組織服務黨員”活動，主要通過黨內互助、保障權利、提供舞臺、促進發展等途徑，大力推進黨內服務體系建設，建立寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，進一步增強黨組織對黨員的政治和人文關懷，提高黨員的榮譽感、責任感和歸屬感，增進黨自身的團結和凝聚，激發黨員先進性意識，更自覺地踐行全心全意為人民服務的宗旨。

1、建立黨員服務中心，構筑黨內服務平臺。市、鎮（街道、開發區）及有條件的村、社區、工業園區、大型市場等建立黨員服務中心，為黨員提供一個學習、活動、交流、互助的場所，使之成為黨組織關懷黨員的溫馨家園，基層黨組織資源共享的活動場所，流動黨員的接納中心，黨建工作政策和業務的咨詢平臺，黨外群眾向黨組織靠攏的方便渠道以及基層黨組織和黨員服務群眾的重要窗口。各地要根據本地實際，統籌利用現有資源，按照“有條件的整體到位，暫不具備條件的功能到位”的原則，快速推進黨員服務中心建設，力爭到2005年底，全面建成市、鎮（街道）、村（社區）三級服務網絡。

2、實施“關愛同志行動”，構筑黨內互助平臺。要堅持物質救助與人文關懷相結合，在完善走訪慰問等制度的基礎上，強化對生活困難的黨員及其家庭的幫扶力度，著重幫助他們適應市場，提高就業創業的競爭力。一是建立幫扶聯系員制度。在全面排摸登記的基礎上，利用黨內信息管理系統進行動態管理，并按照“居住相近、聯系方便”的原則，選定經濟條件較好、服務意識強的黨員作為聯系員，結對幫扶困難黨員，每位困難黨員都有1名以上的黨員進行結對聯系。要明確聯絡員的職責，加強與幫扶對象的經常性聯系，做到“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”，營造“黨員有困難、組織在身邊”的良好氛圍。基層黨組織要定期聽取聯系員的工作匯報，實實在在地協調解決黨員的實際困難。二是建立黨內互助基金。鎮、街道和有條件的村、社區等黨組織建立黨內互助基金，根據“嚴格管理、公開透明、專款專用、突出重點”的原則接受、管理、使用互助基金，使之成為匯聚黨員愛心、資助黨員困難的“儲蓄所”。三是創新服務黨員的載體。要堅持“四優先服務”的原則，同等條件下為黨員優先安排就業培訓、優先推薦上崗、優先扶持創業、優先落實“低保”和“愛心超市”等政策性幫扶措施。要整合本地本單位的服務資源，完善黨內服務項目，為困難黨員、老齡黨員、解放前入黨的黨員等特殊群體，提供熱線服務、上門服務和多種優惠服務，以服務聚黨心，以服務強基礎。

3、深化“雙培養”活動，構筑黨員發展平臺。一是加大培養。建立完善黨員人才培養機制，重點要在建立完善利益和情感相結合的激勵機制以及競爭推優機制上下功夫，為“黨員成為人才”創建良好的大環境。同時要創新工作思路和培養模式，堅持理論學習、崗位培訓、學歷教育、技能提升四輪驅動，通過設崗掛職、輪崗鍛煉、入校深造、結對幫帶等多種手段，提升黨員素質，促使黨員成才。二是搭建舞臺。通過開展“黨員示范崗”、“黨員實驗小組”、“黨員技術比武”等活動平臺，積極為黨員搭建施展才華的舞臺，使一批真正有能力、有思想、有才華的黨員脫穎而出，成為發展的主力軍。三是組織薦才。基層黨組織特別是“兩新”黨組織要通過各種途徑，積極向單位管理層推薦黨員人才，拓寬黨員發展渠道，為“人才成為骨干”起好媒介作用。

4、推進黨內民主建設，構筑黨員民主權利保障平臺。一是要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決

策征求意見制度，繼續推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，做到重大事情黨員先知、重大決策黨員先議、重大活動黨員先行。二是要積極推進基層組織民主選舉進程，推行村黨組織換屆“雙推直選”等制度，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，以及代表提議的處理和回復機制。三是要建立受理黨員申訴和表達意見的有效機制，進一步疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，營造黨內不同意見平等討論的良好環境。

（二）“黨員服務社會”活動“黨員服務社會”活動要緊緊圍繞“四大基地”、“平安慈溪”和文明城市建設，通過與群眾零距離接觸，面對面交談，實打實服務，落實群眾意愿，維護群眾利益，服務群眾需求。

1、開展“零距離”活動，構筑黨員聯系群眾的平臺。要按照“心懷群眾、心系群眾、心貼群眾”的要求，組織黨員開展聯系群眾活動。要完善基層黨員的聯戶制度，基層每一位黨員（健康等特殊原因除外）聯系一戶以上群眾，做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要求，黨員來行動”，使黨員成為傳達上級黨委政策的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調解員和解決困難的指導員。要完善機關黨員聯系群眾的外部機制，繼續總結豐富鎮（街道）干部“聯村八法”制度，建立有效的考核獎懲制度，注重實效，完善聯戶的方法措施。各級黨組織要探索組織設置模式，創新專業化、社區化的組織設置方法，把支部建在農戶、隊組、樓道和行業協會上，拉近與黨員群眾的距離；要定期聽取黨員的聯系情況匯報，對反映上來的社情民意，要及時進行梳理，并通過一定的渠道對處理意見進行反饋，在當好后盾的同時保持與黨員的零距離。

2、開展黨員服務活動，構筑黨員服務群眾的平臺。要緊密結合黨員個性特點和技能特長，適應不同領域、不同崗位的特點，設定黨員爭優創先的活動載體和評價標準，將定期活動和平時服務結合起來，全面設立黨員服務區，建立“365黨員服務日”制度。在機關和其他各類公共服務窗口，推行黨員示范崗評比等活動，調動黨員積極性，提高服務質量；在城市社區，建立在職黨員理事會等組織載體和在職黨員聯系卡等工作載體，推動在職黨員參與社區建設和管理；在企事業單位，結合崗位技能競賽、征集合理化建議等活動，廣泛開展優秀黨員員工評比表彰活動；在農村，探索和實行黨員責任崗等制度，為黨員發揮先鋒模范作用解除顧慮、注入動力，使黨員做事有平臺、管事有抓手。要建立黨員志愿者隊伍，開展農業技術、醫療衛生、特色維修、社會治安、法律援助等特色服務，定期定點集中為群眾服務。要進一步建立完善黨員志愿者活動的機制，采用“黨員先鋒卡”等有效載體，充分調動黨員和社會服務資源參與活動的積極性，使黨員志愿者的定時服務拓展到實時服務，構筑黨員服務社會的有利平臺。

3、開展“雙帶”活動，構筑黨員幫帶群眾的平臺。要緊緊圍繞打造長江三角洲南翼特色“四大基地”這一中心目標，積極促進地方經濟的發展。要把外力幫扶與激發內因有機地結合起來，市級機關部門黨組織要繼續做好聯村工作，加強指導、提供服務，每個部門單位黨組織每年至少為基層做1－2件實事。要把幫帶責任落實到人，明確每個黨員干部的幫帶職責,制定幫帶內容和致富目標，形成以黨員骨干為核心的致富共同體。要積極創新“雙帶”模式，在農村建立“黨員致富大戶＋農戶”的模式，加快農業從傳統型向技術型和市場型轉化；在企業建立“黨員業務能手＋新職工”的模式，提高企業職工的整體業務技能；在社區建立“黨員創業大戶＋下崗困難職工”模式，促進下崗職工的再就業，切實落實“帶頭創業致富，帶領群眾致富”目標要求。

三、切實加強對“雙服務”活動的組織領導各級黨組織要高度重視“雙服務”工作，深化黨建工作重在服務、重在建設、重在創新、重在運作的理念，把“雙服務”工作作為開展“三級聯創”、創建“五好”黨組織和開展保持共產黨員先進性教育活動的重要抓手，做深做細做實。要同心合力，構建好制度性幫扶機制和優先幫扶措施。要緊密結合黨員和群眾的需求，合理設置活動載體，因地制宜地開展活動，確保活動取得實效。要明確各級黨組織和黨員干部的職責，建立健全“雙評議”（即群眾評議黨員，黨員評議黨組織）制度，每年定期組織開展雙評議活動，并把評議結果作為干部述職，黨員民主評議以及評選先進基層黨組織和優秀黨員的重要依據，不斷完善群眾監督黨員、黨員監督黨組織的工作機制。要建立長效機制，將活動的內容制度化、專業化、系統化、品牌化，以專業化的服務載體、全覆蓋的服務網絡和品牌化的運作方式，把服務手臂延伸到社會各個角落，讓黨員、群眾在“三服務”活動中得到實惠、受到教育，努力使全市黨員隊伍成為自身滿意、組織滿意、群眾滿意，有凝聚力、號召力、戰斗力的先鋒隊

第三篇：在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見工作計劃

關于在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見 為充分發揮黨員的先鋒模范作用，永葆黨員隊伍的先進性，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，決定在全市開展“雙服務”活動，即“黨組織服務黨員、黨員服務社會”，在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見工作計劃。現提出如下意見:

一、指導思想和目的意義“雙服務”活動的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我市改革、發展和穩定大局，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”為總體目標，以服務固根本、以服務促凝聚，以優先促率先，積極構建寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，創新黨員反哺社會、服務群眾的工作平臺，增強黨員對組織的歸屬感與忠誠度，增強黨員服務群眾的自覺性和主動性，增強黨組織服務群眾的能力，不斷深化“三級聯創”活動，充分發揮黨員的先進性，努力增強黨的凝聚力，鞏固黨的執政基礎。“雙服務”活動的主旨：以人為本，以服務為紐帶，以需求為導向，以基礎為中心，通過全面系統的服務活動，讓黨員得到關懷，讓群眾得到實惠，讓黨員和群眾都得到教育，讓黨的執政基礎得到鞏固。在思想觀念層面上，以開展黨員先進性教育活動為抓手，對黨員干部加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本知識的教育學習，強化宗旨觀念；在行為層面上，進一步完善黨內組織生活，教育號召廣大黨員發揮先鋒模范作用；在制度層面上，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督，深入推進對黨員干部監督、考核、評議以及黨員服務社會等各項工作的規范化、制度化。

二、主要內容

（一）“黨組織服務黨員”活動“黨組織服務黨員”活動，主要通過黨內互助、保障權利、提供舞臺、促進發展等途徑，大力推進黨內服務體系建設，建立寓教育管理于服務之中的黨內關愛機制，進一步增強黨組織對黨員的政治和人文關懷，提高黨員的榮譽感、責任感和歸屬感，增進黨自身的團結和凝聚，激發黨員先進性意識，更自覺地踐行全心全意為人民服務的宗旨。

1、建立黨員服務中心，構筑黨內服務平臺。市、鎮（街道、開發區）及有條件的村、社區、工業園區、大型市場等建立黨員服務中心，為黨員提供一個學習、活動、交流、互助的場所，使之成為黨組織關懷黨員的溫馨家園，基層黨組織資源共享的活動場所，流動黨員的接納中心，黨建工作政策和業務的咨詢平臺，黨外群眾向黨組織靠攏的方便渠道以及基層黨組織和黨員服務群眾的重要窗口。各地要根據本地實際，統籌利用現有資源，按照“有條件的整體到位，暫不具備條件的功能到位”的原則，快速推進黨員服務中心建設，力爭到2005年底，全面建成市、鎮（街道）、村（社區）三級服務網絡。

2、實施“關愛同志行動”，構筑黨內互助平臺。要堅持物質救助與人文關懷相結合，在完善走訪慰問等制度的基礎上，強化對生活困難的黨員及其家庭的幫扶力度，著重幫助他們適應市場，提高就業創業的競爭力。一是建立幫扶聯系員制度。在全面排摸登記的基礎上，利用黨內信息管理系統進行動態管理，并按照“居住相近、聯系方便”的原則，選定經濟條件較好、服務意識強的黨員作為聯系員，結對幫扶困難黨員，每位困難黨員都有1名以上的黨員進行結對聯系。要明確聯絡員的職責，加強與幫扶對象的經常性聯系，做到“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”，營造“黨員有困難、組織在身邊”的良好氛圍。基層黨組織要定期聽取聯系員的工作匯報，實實在在地協調解決黨員的實際困難。二是建立黨內互助基金。鎮、街道和有條件的村、社區等黨組織建立黨內互助基金，根據“嚴格管理、公開透明、專款專用、突出重點”的原則接受、管理、使用互助基金，使之成為匯聚黨員愛心、資助黨員困難的“儲蓄所”。三是創新服務黨員的載體。要堅持“四優先服務”的原則，同等條件下為黨員優先安排就業培訓、優先推薦上崗、優先扶持創業、優先落實“低保”和“愛心超市”等政策性幫扶措施。要整合本地本單位的服務資源，完善黨內服務項目，為困難黨員、老齡黨員、解放前入黨的黨員等特殊群體，提供熱線服務、上門服務和多種優惠服務，以服務聚黨心，以服務強基礎，工作計劃范文《在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見工作計劃》。

3、深化“雙培養”活動，構筑黨員發展平臺。一是加大培養。建立完善黨員人才培養機制，重點要在建立完善利益和情感相結合的激勵機制以及競爭推優機制上下功夫，為“黨員成為人才”創建良好的大環境。同時要創新工作思路和培養模式，堅持理論學習、崗位培訓、學歷教育、技能提升四輪驅動，通過設崗掛職、輪崗鍛煉、入校深造、結對幫帶等多種手段，提升黨員素質，促使黨員成才。二是搭建舞臺。通過開展“黨員示范崗”、“黨員實驗小組”、“黨員技術比武”等活動平臺，積極為黨員搭建施展才華的舞臺，使一批真正有能力、有思想、有才華的黨員脫穎而出，成為發展的主力軍。三是組織薦才。基層黨組織特別是“兩新”黨組織要通過各種途徑，積極向單位管理層推薦黨員人才，拓寬黨員發展渠道，為“人才成為骨干”起好媒介作用。

4、推進黨內民主建設，構筑黨員民主權利保障平臺。一是要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，繼續推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，做到重大事情黨員先知、重大決策黨員先議、重大活動黨員先行。二是要積極推進基層組織民主選舉進程，推行村黨組織換屆“雙推直選”等制度，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，以及代表提議的處理和回復機制。三是要建立受理黨員申訴和表達意見的有效機制，進一步疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，營造黨內不同意見平等討論的良好環境。

（二）“黨員服務社會”活動“黨員服務社會”活動要緊緊圍繞“四大基地”、“平安慈溪”和文明城市建設，通過與群眾零距離接觸，面對面交談，實打實服務，落實群眾意愿，維護群眾利益，服務群眾需求。

1、開展“零距離”活動，構筑黨員聯系群眾的平臺。要按照“心懷群眾、心系群眾、心貼群眾”的要求，組織黨員開展聯系群眾活動。要完善基層黨員的聯戶制度，基層每一位黨員（健康等特殊原因除外）聯系一戶以上群眾，做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要求，黨員來行動”，使黨員成為傳達上級黨委政策的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調解員和解決困難的指導員。要完善機關黨員聯系群眾的外部機制，繼續總結豐富鎮（街道）干部“聯村八法”制度，建立有效的考核獎懲制度，注重實效，完善聯戶的方法措施。各級黨組織要探索組織設置模式，創新專業化、社區化的組織設置方法，把支部建在農戶、隊組、樓道和行業協會上，拉近與黨員群眾的距離；要定期聽取黨員的聯系情況匯報，對反映上來的社情民意，要及時進行梳理，并通過一定的渠道對處理意見進行反饋，在當好后盾的同時保持與黨員的零距離。

2、開展黨員服務活動，構筑黨員服務群眾的平臺。要緊密結合黨員個性特點和技能特長，適應不同領域、不同崗位的特點，設定黨員爭優創先的活動載體和評價標準，將定期活動和平時服務結合起來，全面設立黨員服務區，建立“365黨員服務日”制度。在機關和其他各類公共服務窗口，推行黨員示范崗評比等活動，調動黨員積極性，提高服務質量；在城市社區，建立在職黨員理事會等組織載體和在職黨員聯系卡等工作載體，推動在職黨員參與社區建設和管理；在企事業單位，結合崗位技能競賽、征集合理化建議等活動，廣泛開展優秀黨員員工評比表彰活動；在農村，探索和實行黨員責任崗等制度，為黨員發揮先鋒模范作用解除顧慮、注入動力，使黨員做事有平臺、管事有抓手。要建立黨員志愿者隊伍，開展農業技術、醫療衛生、特色維修、社會治安、法律援助等特色服務，定期定點集中為群眾服務。要進一步建立完善黨員志愿者活動的機制，采用“黨員先鋒卡”等有效載體，充分調動黨員和社會服務資源參與活動的積極性，使黨員志愿者的定時服務拓展到實時服務，構筑黨員服務社會的有利平臺。

3、開展“雙帶”活動，構筑黨員幫帶群眾的平臺。要緊緊圍繞打造長江三角洲南翼特色“四大基地”這一中心目標，積極促進地方經濟的發展。要把外力幫扶與激發內因有機地結合起來，市級機關部門黨組織要繼續做好聯村工作，加強指導、提供服務，每個部門單位黨組織每年至少為基層做1－2件實事。要把幫帶責任落實到人，明確每個黨員干部的幫帶職責,制定幫帶內容和致富目標，形成以黨員骨干為核心的致富共同體。要積極創新“雙帶”模式，在農村建立“黨員致富大戶＋農戶”的模式，加快農業從傳統型向技術型和市場型轉化；在企業建立“黨員業務能手＋新職工”的模式，提高企業職工的整體業務技能；在社區建立“黨員創業大戶＋下崗困難職工”模式，促進下崗職工的再就業，切實落實“帶頭創業致富，帶領群眾致富”目標要求。

三、切實加強對“雙服務”活動的組織領導各級黨組織要高度重視“雙服務”工作，深化黨建工作重在服務、重在建設、重在創新、重在運作的理念，把“雙服務”工作作為開展“三級聯創”、創建“五好”黨組織和開展保持共產黨員先進性教育活動的重要抓手，做深做細做實。要同心合力，構建好制度性幫扶機制和優先幫扶措施。要緊密結合黨員和群眾的需求，合理設置活動載體，因地制宜地開展活動，確保活動取得實效。要明確各級黨組織和黨員干部的職責，建立健全“雙評議”（即群眾評議黨員，黨員評議黨組織）制度，每年定期組織開展雙評議活動，并把評議結果作為干部述職，黨員民主評議以及評選先進基層黨組織和優秀黨員的重要依據，不斷完善群眾監督黨員、黨員監督黨組織的工作機制。要建立長效機制，將活動的內容制度化、專業化、系統化、品牌化，以專業化的服務載體、全覆蓋的服務網絡和品牌化的運作方式，把服務手臂延伸到社會各個角落，讓黨員、群眾在“三服務”活動中得到實惠、受到教育，努力使全市黨員隊伍成為自身滿意、組織滿意、群眾滿意，有凝聚力、號召力、戰斗力的先鋒隊在全市黨組織和共產黨員中開展“雙服務”活動的意見

第四篇：關于在全市共產黨員中開展

關于在全市共產黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動的意見為貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，提高黨員隊伍的素質，加強黨的執政能力建設，按照中央、省委、市委關于開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，結合我市實際，市委決定在全市共產黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。現提出如下意見。一、開展教育活動的重要性和必要性理想是方向和動力，責任是使命和奉獻，能力是本領和才干，形象是威信和力量。在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，意義重大，十分必要。黨員是時代先鋒，貫徹“三個代表”重要思想，歸根到底要靠廣大黨員去組織、去推動、去實踐，發揮模范帶頭作用。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，作為我市實踐“三個代表”重要思想的重大舉措，就是要進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員，提高黨的執政能力，更充分地調動黨員的積極性，為全面貫徹“三個代表”重要思想提供保證。黨員是黨的細胞，黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。我市黨員隊伍主流是好的。但也有的黨員理想信念動搖、責任意識淡薄、能力水平不高、形象作風欠佳等。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，作為保持共產黨員先進性教育活動的具體內容，是解決黨員隊伍存在的突出問題，保持黨的先進性的需要。黨員是發展中堅，改革開放以來，廣大黨員為我市的改革發展穩定作出了積極貢獻。新世紀新階段，省委和市委賦予我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的歷史重任。市委作出了推進經濟社會加快發展、跨越發展、協調發展，建設生態型、現代化工業城市的重大決策。這對黨員隊伍的素質提出了更高要求。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，有效地提高黨員隊伍的素質，是關系到完成歷史重任，落實重大決策，向上級和全市人民交出一份滿意答卷的重大問題。

二、開展教育活動的指導思想和目標任務開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，緊密聯系我市黨員隊伍的實際，緊密配合開展先進性教育活動，緊密結合省委提出實施固本強基工程和組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作的要求，認真解決黨員和黨組織在理想、責任、能力、形象方面存在的突出問題，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，提高黨組織的創造力、戰斗力、凝聚力，推動我市加快發展、跨越發展、協調發展，加快實現全面建設小康社會的宏偉目標。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，要教育引導黨員爭創“三有一好”，做到有理想、有責任、有能力、形象好，各方面素質全面發展，使黨員與時代步伐和諧共進，與群眾感情和諧交融，與責任義務和諧相稱。要教育引導黨員爭當時代先鋒，使黨員成為先進生產力發展的促進者、實踐者，加快經濟發展，增強經濟綜合實力，夯實建設和諧高要的物質基礎；成為先進文化的倡導者、傳播者，建設文化大市，構筑和諧高要的精神支撐；成為最廣大人民群眾根本利益的維護者、實現者，密切與人民群眾的聯系，創造和諧高要的良好氛圍。具體目標任務是：

（一）堅定共產主義理想。破除認為馬克思主義已經不適用的“過時論”，樹立對馬克思主義的堅定信仰；破除認為共產主義遙不可及的“渺茫論”，樹立對共產主義的堅定信念；破除對社會主義產生懷疑的“動搖論”，樹立對率先基本實現社會主義現代化的堅定信心。首要是抓理論武裝。圍繞提高黨員的馬克思主義理論水平，建立健全述學評學督學制度，組織、激勵和引導黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學理論武裝頭腦，切實解決一些黨員理想動搖、信念滑坡、精神迷茫等問題。弘揚理論聯系實際的學風，把學習成果轉化為前進動力、工作思路，使黨員既胸懷崇高理想，又立足當前，在本職崗位上創造新業績，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。

（二）增強執政為民責任。破除安于現狀、驕傲自滿的思想，樹立居安思危、為黨盡心的政治責任感；破除趨利媚俗、個人至上的思想，樹立無私奉獻、為國盡力的社會責任感；破除馬虎應付、得過且過的思想，樹立愛崗敬業、為民盡責的工作責任感。關鍵是抓制度規范。圍繞黨員更好地發揮模范帶頭作用，根據實際，建立黨員責任崗、黨員責任區、黨員目標責任制、創先爭優等制度，把黨員的責任義務規范、明晰到具體工作崗位和生活中去，把黨組織的制約性與黨員的自覺性結合起來，切實解決一些黨員責任缺位、不到位和無所作為的問題，使黨員堅持做到“五帶頭、五帶領”：帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質強本領；帶頭執行政策，帶領群眾遵紀守法保穩定；帶頭發展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭弘揚美德，帶領群眾樹立新風講文明；帶頭履行義務，帶領群眾完成任務作貢獻。

（三）提高促進發展能力。破除認為經濟發展代表一切的片面發展論，樹立全面協調可持續發展的科學發展觀；破除一切從經驗出發的唯

第五篇：關于在全市共產黨員中開展

關于在全市共產黨員中開展

“理想、責任、能力、形象”教育活動的意見

為貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，提高黨員隊伍的素質，加強黨的執政能力建設，按照中央、省委、市委關于開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，結合我市實際，市委決定在全市共產黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。現提出如下意見。

一、開展教育活動的重要性和必要性

理想是方向和動力，責任是使命和奉獻，能力是本領和才干，形象是威信和力量。在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，意義重大，十分必要。

黨員是時代先鋒，貫徹“三個代表”重要思想，歸根到底要靠廣大黨員去組織、去推動、去實踐，發揮模范帶頭作用。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，作為我市實踐“三個代表”重要思想的重大舉措，就是要進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員，提高黨的執政能力，更充分地調動黨員的積極性，為全面貫徹“三個代表”重要思想提供保證。

黨員是黨的細胞，黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。我市黨員隊伍主流是好的。但也有的黨員理想信念動搖、責任意識淡薄、能力水平不高、形象作風欠佳等。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，作為保持共產黨員先進性教育活動的具體內容，是解決黨員隊伍存在的突出問題，保持黨的先進性的需要。

黨員是發展中堅，改革開放以來，廣大黨員為我市的改革發展穩定作出了積極貢獻。新世紀新階段，省委和市委賦予我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的歷史重任。市委作出了推進經濟社會加快發展、跨越發展、協調發展，建設生態型、現代化工業城市的重大決策。這對黨員隊伍的素質提出了更高要求。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，有效地提高黨員隊伍的素質，是關系到完成歷史重任，落實重大決策，向上級和全市人民交出一份滿意答卷的重大問題。

二、開展教育活動的指導思想和目標任務

開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，緊密聯系我市黨員隊伍的實際，緊密配合開展先進性教育活動，緊密結合省委提出實施固本強基工程和組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作的要求，認真解決黨員和黨組織在理想、責任、能力、形象方面存在的突出問題，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，提高黨組織的創造力、戰斗力、凝聚力，推動我市加快發展、跨越發展、協調發展，加快實現全面建設小康社會的宏偉目標。

開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，要教育引導黨員爭創“三有一好”，做到有理想、有責任、有能力、形象好，各方面素質全面發展，使黨員與時代步伐和諧共進，與群眾感情和諧交融，與責任義務和諧相稱。要教育引導黨員爭當時代先鋒，使黨員成為先進生產力發展的促進者、實踐者，加快經濟發展，增強經濟綜合實力，夯實建設和諧高要的物質基礎；成為先進文化的倡導者、傳播者，建設文化大市，構筑和諧高要的精神支撐；成為最廣大人民群眾根本利益的維護者、實現者，密切與人民群眾的聯系，創造和諧高要的良好氛圍。具體目標任務是：

（一）堅定共產主義理想。破除認為馬克思主義已經不適用的“過時論”，樹立對馬克思主義的堅定信仰；破除認為共產主義遙不可及的“渺茫論”，樹立對共產主義的堅定信念；破除對社會主義產生懷疑的“動搖論”，樹立對率先基本實現社會主義現代化的堅定信心。首要是抓理論武裝。圍繞提高黨員的馬克思主義理論水平，建立健全述學評學督學制度，組織、激勵和引導黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學理論武裝頭腦，切實解決一些黨員理想動搖、信念滑坡、精神迷茫等問題。弘揚理論聯系實際的學風，把學習成果轉化為前進動力、工作思路，使黨員既胸懷崇高理想，又立足當前，在本職崗位上創造新業績，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。

（二）增強執政為民責任。破除安于現狀、驕傲自滿的思想，樹立居安思危、為黨盡心的政治責任感；破除趨利媚俗、個人至上的思想，樹立無私奉獻、為國盡力的社會責任感；破除馬虎應付、得過且過的思想，樹立愛崗敬業、為民盡責的工作責任感。關鍵是抓制度規范。圍繞黨員更好地發揮模范帶頭作用，根據實際，建立黨員責任崗、黨員責任區、黨員目標責任制、創先爭優等制度，把黨員的責任義務規范、明晰到具體工作崗位和生活中去，把黨組織的制約性與黨員的自覺性結合起來，切實解決一些黨員責任缺位、不到位和無所作為的問題，使黨員堅持做到“五帶頭、五帶領”：帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質強本領；帶頭執行政策，帶領群眾遵紀守法保穩定；帶頭發展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭弘揚美德，帶領群眾樹立新風講文明；帶頭履行義務，帶領群眾完成任務作貢獻。

（三）提高促進發展能力。破除認為經濟發展代表一切的片面發展論，樹立全面協調可持續發展的科學發展觀；破除一切從經驗出發的唯經驗論，樹立實踐出真知的正確實踐觀；破除輕視科學文化知識的學習無用論，樹立活到老學到老的終身學習觀。重點是抓學習實踐。圍繞提高駕馭社會主義市場經濟、建設社會主義先進文化、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、解決群眾生產生活問題的能力，教育黨員轉變觀念，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，提高把科學發展觀落實到具體工作中去的能力，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。建立黨員終身學習教育機制，不僅要組織黨員學習政治理論，還要學習科學文化和業務知識，使黨員不斷改善知識結構，提高運用新知識指導實踐、解決實際問題、促進發展的能力。開展主題實踐活動，為黨員發揮模范帶頭作用提供廣闊的舞臺，使黨員的能力在實踐中得到鍛煉提高。

（四）塑造干凈干事形象。破除作風飄浮、脫離群眾的官僚主義，樹立親民愛民的形象；破除弄虛作假、好大喜功的形式主義，樹立求真務實的形象；破除驕奢淫逸、貪圖享受的享樂主義，樹立艱苦創業的形象。核心是抓作風轉變。圍繞保持與人民群眾的血肉聯系，教育引導黨員做群眾的貼心人、工作的熱心人、作風的踏實人，大力推進十項民心工程，把民情記在心上，帶著責任和感情關心群眾的安危冷暖，著力解決一批群眾最急最盼且經過努力可以解決的問題。教育黨員加強黨性修養，堅持求真務實，牢記“兩個務必”，做到“五個力戒”，經受執政考驗，以良好形象增強自身的號召力和感召力。

三、開展教育活動的總體安排和實施步驟

教育活動從2004年12月開始全面展開，時間為三年左右，分學習教育、主題實踐和鞏固提高三個階段，并可以根據需要交叉進行。學習教育階段，主要是為主題實踐活動打牢思想基礎；為開展先進性教育活動做好思想準備。主題實踐階段，要按照省委和市委的部署，認真開展先進性教育活動，并把“理想、責任、能力、形象”作為先進性教育活動的具體內容，進行分析評議和整改；把主題實踐活動作為先進性教育活動的重要載體，推動先進性教育活動的繼續和深化。

（一）學習教育階段。從2004年12月至2005年3月。

組織黨員學習《黨章》、十六大報告、十六屆四中全會文件、《黨員理想、責任、能力、形象教育讀本》、《我是共產黨員》等文件和書目，觀看《鄭培民》、《張思德》、《讓黨旗更鮮艷》等影視片，重溫入黨誓詞。開展“一名書記講一次黨課”活動，各級黨組織書記要圍繞黨員先進性和“理想、責任、能力、形象”教育活動的內容要求，在相應范圍內給黨員上黨課。召開一次黨支部民主生活會，對照黨員標準找差距，開展積極的批評與自我批評。黨員干部尤其是黨員領導干部要帶頭學習，并撰寫學習心得。

要層層宣傳發動，營造良好氛圍。宣傳發動工作要進機關進農村進廠礦，入社區入學校入站場，做到人人皆知，黨員入心入腦。在報刊和網絡開辟專欄、展開討論、刊載文章、配發社論等，在電臺和電視臺舉辦專題節目、訪談、講座等，充分發揮大眾傳媒的作用。基層黨組織要利用文化室、宣傳欄、黑板報、文化廣場等宣傳陣地，廣泛開展宣傳教育活動。

（二）主題實踐階段。從2005年4月至2006年12月。

以“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”為主題，以基層黨組織為組織者，以黨員為主體，開展形式多樣、豐富多彩的主題實踐活動，努力使之覆蓋所有基層黨組織，使廣大黨員的先進性在崗位上發光，在社會中閃亮。

要聯系本地本單位本行業的實際，針對不同職業身份黨員的特點，緊扣“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，找準黨員發揮作用的切入點，增強實效性。農村黨組織要圍繞發展農村經濟、帶領群眾奔康致富開展活動；國有企業黨組織要圍繞企業改革發展、發揮政治核心作用開展活動；社區黨組織要圍繞服務群眾、建設文明社區開展活動；學校黨組織要圍繞加強對學生和青年教師的思想政治工作、培養社會主義建設者和接班人開展活動；科研單位黨組織要圍繞科技體制改革、多出科技成果開展活動；新經濟社會組織中的黨組織要圍繞生產經營、確保業務工作健康發展開展活動；機關黨組織要圍繞改進作風、提高服務水平開展活動。

要調動黨員的積極性，使黨員自覺參與，在參與中堅定理想、增強責任、提高能力、塑造形象。黨員干部要學在前面、做在前面，發揮表率作用，要科學規劃，整體推進，鼓勵探索，尊重基層的首創精神，努力構建多層次、多形式、多渠道的主題實踐活動新格局。

要繼續開展形式多樣、黨員喜聞樂見的主題教育，推動主題實踐活動深入開展。如組織黨員先進事跡報告會、“七一”表彰會，開展主題鮮明的黨日活動、知識競賽、歌詠比賽、演講比賽、圖片展覽、文藝晚會，組織宣講團、藝術表演團“送課下鄉”、“送戲下鄉”等。

（三）鞏固提高階段。從2007年1月至5月。

考評驗收，認真“回頭看”。考評標準是“三個認可”：黨員爭創“三有一好”，爭當時代先鋒，保持先進性，得到黨組織認可、黨員認可、群眾認可。通過考評，回顧總結教育活動工作，查找教育活動存在的問題，及時加以解決。

建章立制，鞏固成果。將教育活動的成果、經驗上升為制度，如建立健全黨員學習培訓、黨員思想教育、黨員目標管理、流動黨員管理、民主評議黨員、黨員聯系村務、黨員聯系群眾等有效機制，把“理想、責任、能力、形象”納入黨員日常教育管理工作中，形成長效的推進機制，常抓常新，長抓不懈。

四、組織領導和督促檢查

市委成立教育活動領導小組，下設辦公室，與先進性教育活動領導小組辦公室合署辦公。各級黨委(黨組)要把開展“理想、責任、能力、形象”教育活動擺上重要議事日程，成立相應機構，做到認識、措施和工作三到位，布置、檢查和落實一起抓，求真務實，取得實效。教育活動的組織實施工作由領導小組辦公室負責，紀檢、組織、宣傳、直工委、黨校、財政、教育、文化等部門和單位要緊密配合，齊抓共管。

要抓指導，促落實。開展教育活動，關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員。各級黨員領導干部要親自抓、帶頭做，強化帶動力，在教育活動中發揮關鍵作用；要把責任落到支部，方法交給支部，工作分解到支部，強化支撐力，在教育活動中發揮基礎作用；要幫助解決黨員的實際困難，真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的積極性，強化內動力，使黨員在教育活動發揮積極作用。

要抓示范，樹典型。注意培育典型，總結經驗，以點帶面。統籌安排好各級黨員領導干部的各種工作聯系點，把聯系點同時作為教育活動的聯系點，深入調查研究、督促檢查、具體指導，努力辦成教育活動的示范點。下基層駐農村的干部，要指導所掛、駐點的地方開展好教育活動。

要抓檢查，求實效。各級黨委(黨組)要加強督促檢查，采取有力措施，防止形式主義。市委將派出督查組或檢查組，開展專項督查。每個階段的工作，各鎮各單位要向市委教育活動領導小組辦公室及時報告。在開展主題實踐活動期間，實行每季度一報制度，定期報告工作進展情況。整個教育活動結束后，要向市委寫出專題總結報告。

市委組織部

市委基層辦

2004年12月1日