第一篇：縣級機關民主建設經驗交流材料

××縣級機關共有4000多名黨員，較之往年呈現出人數多、年齡輕、學歷層次高、民主意識濃的特點，針對這一現狀，××縣堅持以改革創新的精神全面加強機關民主建設，大力推行“黨群議事會”、“黨員旁聽黨組會議”、“黨內公推直選”三大機制，不斷探索擴大黨內民主的方式和途徑，尊重黨員群眾的主體地位，真正維護廣大黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

一、推行黨群議事會制度。縣級機關黨群議事會成員由黨員代表和一般工作人員代表組成，其中黨員代表占成員數的80%左右，一般工作人員代表占成員數的20%左右。通過“六步法”進行議事，即收集意見，確立議題—→調查研究，摸清情況—→召開會議，民主議政—→匯報方案，形成決議—→實行公示，反饋結果—→督促落實，及時總結。到目前為止，全縣76個縣級機關黨群議事會先后向所在黨組提出有價值的意見和建議240多條，吸納工作方案170多項，為黨員群眾興辦各類實事120多件，化解各類矛盾糾紛70多起，增強了機關黨組織的凝聚力和戰斗力，融洽了黨群關系。

二、推行黨員旁聽黨組會議制度。縣級機關網黨組每次召開會議前，將會議主要議題、時間、地點在一定范圍內進行公示，并通過相關程序，選擇1-3名黨員參加黨組會議的旁聽。會議過程中，給每位旁聽黨員一定的時間發言，集中闡述各自的建議、意見。對旁聽黨員反映的重大問題和提出的重要建議、意見，黨組在辦理時限結束前將辦理情況和結果及時反饋給旁聽黨員。目前，這一旁聽制度已在全縣76個機關全面推行，參加旁聽的黨員550多人次，共召開有黨員旁聽的會議260多個，討論各類議題540多個。機關黨員旁聽黨組會議制度，拓寬了黨員參與黨內事務、黨內監督的渠道，確保了黨組決策的科學性、民主性和可行性。

三、推行黨內公推直選制度。推行機關專職副書記公推直選制度，建立健全以“自下而上”為基礎，“自下而上”與“自上而下”相結合的候選人提名制度，使黨內提名更大程度地聚合民意。采用“見面活動、競選演說、責任承諾、接受質詢”等競選規則和程序，鼓勵廣大黨員同志通過參加競選，走上機關黨組織領導崗位。通過公推直選，符合條件的27位專職副書記走馬上任。他們平均年齡28.5歲，其中，研究生學歷3人，本科學歷21人，女性副書記5名。公推直選讓一批政治素質高、工作能力強、年輕有為、熱心黨務的同志脫穎而出。

第二篇：黨內民主建設經驗交流材料

××市各級黨組織堅持以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為基礎，以制度建設、機制創新為動力，以推行黨務公開、強化黨代表作用為重點，廣泛凝聚全市黨員的智慧和力量，扎實推進黨內民主建設。

開展黨代表提議，創設黨代表履職平臺。自2007年4月開展黨代表提議試點工作以來，××市緊緊圍繞探索黨代表發揮作用的有效途徑這一

根本要求，結合市情，及時制定下發《××市黨代會閉會期間黨代表提議工作的實施辦法（試行）》，并將全市380名黨代表，按照黨代表“便于活動、便于提議”的原則，以黨委為單位劃分為32個代表小組，設立代表文秘雜燴網小組組長和聯絡員。試點工作一年來，共收到涉及全市政治經濟、社會、文化建設和黨的自身建設等各個方面的黨代表提議67件。各承辦單位堅持 “先協商，后回復”的原則，按照主要領導審閱研究、分管領導負責、落實專人具體辦理的分級承辦責任制，確保了黨代表提議“件件有人辦，事事有回音”。67件黨代表提議均在規定的時限內得到了書面回復，面商率達100%，辦結率達100%，滿意率達82.1%，基本滿意率為17.9%，充分調動了黨代表參與黨內事務的積極性，為黨代表廣泛反映民意、集中民智創設了平臺。

推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。為確保黨務公開真正落到實處，取得實效，市委明確各級黨組織主要負責人為黨務公開的第一責任人，把黨務公開工作納入各級領導班子考核、黨建工作和黨風廉政建設責任制的重要內容，促進了黨務公開的有效推進。全市各基層黨組織在運用傳統的黨內會議、定期通報、廣播電視、黨務公開欄等形式的基礎上，充分發揮現代信息技術的優勢，采取在“××市黨建網站”上、電子觸摸屏、開通流動黨員專用服務電話等方式，對黨組織的工作計劃、項目安排、干部任免、黨建資金使用等重大事項以及基層黨組織和黨員評先表彰、黨組織發展黨員、黨費的收繳管理與使用、黨組織關系接轉等方面情況進行及時公開，擴大了黨務公開的覆蓋面，增強了黨組織工作的透明度。

完善相關制度，切實保障黨員“四權”。全市各基層黨組織認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極完善黨組織議事規則和程序，普遍建立了黨內情況通報、黨內情況反映、黨內重大決策征求意見和黨內議事決策等制度，充分發揮了廣大黨員在黨內事務中參與、管理、監督的作用，切實保障黨員的知情權、選擇權、參與決策權和監督權，提高了各級黨組織決策的民主化、科學化水平。各基層黨組織還通過面對面接待、書信、走訪、電話解答、網絡互動等方式及時通報相關情況，幫助黨員解決工作、學習等方面問題，從而進一步拓寬了黨組織聯系服務黨員的渠道，增強了黨員的歸屬感和光榮感。下關鎮荷花村黨總支堅持先黨內后黨外的民主議事聽證制度，實行村民小組財務開支“五級審批制”，確保了集體資金的合理開支和使用，增強了基層黨組織的影響力和戰斗力。

凝聚黨員智慧 推進黨內民主

第三篇：基層黨內民主建設工作經驗交流材料

前郭縣基層黨內民主建設工作情況

前郭縣共有基層黨組織1074個，其中黨委69個，總支24個，支部981個，黨員18256名。近年來，我縣把擴大基層黨內民主作為黨內民主建設的基礎工程和重要切入點，積極進行實踐探索，不斷強化理論創新，進一步激發了黨內活力，促進了黨內和諧。

下面介紹一下我縣黨內民主建設工作的主要做法。一是理清工作思路，強化具體措施。在建設內容上，堅持把制度建設和黨員權利保障貫穿于民主建設工作始終。積極探索提高民主素質、實現民主權利的渠道和途徑，以制度的形式進一步鞏固和擴大工作創新成果，使民主發展持續穩步推進。在工作重點上，堅持以基層為基礎，以黨務公開為主要措施，先易后難，逐步深入，不斷向權力核心推進。在推進方式上，堅持自上而下、逐級推動。我們充分發揮縣委在黨內民主改革中的主體作用，在切實抓好縣級民主的同時，積極在基層開展黨內民主改革試點，并采取召開現場會、進行觀摩交流等方式，總結成功經驗、推動面上工作。通過縣級的推動為基層民主發展創造環境，以基層民主實踐為縣級民主指導提供經驗，保持了全縣黨內民主建設發展的良好勢頭。

二是加強制度建設，提高執行效能。首先是完善了民主決策制度。凡屬重大決策部署、重大項目安排、大額資金使用、重要干部任免和獎懲等事項，均提交全委會或常委會決定，并突出強化了提交前的調查研究和征求意見環節。特別對重大決策部署和

業之星”、“服務之星”、“維穩之星”等農村星級黨員評定活動，使廣大農村黨員真正做到了無職有崗、無職有責、無職有為。同時，采取項目捆綁、黨員與群眾“1+1”聯保、黨員創業實踐基地示范、以村帶戶等運作模式，扶持黨員帶頭發展生產，以實實在在的工作增強了黨員的民主參與需求和民主議事能力，有效發揮了他們的主體作用。

雖然我們在基層黨內民主建設上進行了積極探索，進行了大量實踐，但還存在一些薄弱環節和不足之處，主要表現在以下三個方面。

一是黨內民主建設的氛圍不夠濃厚。一些基層黨員領導干部在黨內活動中忽視黨員的主體地位，片面強調黨員義務，工作重服從輕討論，黨員群眾的民主權利意識不強。

二是黨內民主活動質量有待提高。個別農村基層黨組織的黨內民主活動不夠認真，工作仍停留在制度的制訂和口頭的宣講上，平時不積極回應黨員群眾的關切，沒有真正調動黨員群眾參與黨內民主管理、民主議事、民主監督的積極性。

三是黨內民主渠道還需進一步拓展延伸。黨組織內部、同級黨組織之間、上下級黨組織之間、黨內與社會之間的民主溝通渠道仍然比較單一。一方面一些黨員群眾有意見沒法反映、有問題沒處了解；另一方面，有些民主活動因居住分散、人員外出等各種條件制約無法正常開展，阻礙了黨內外群眾意見的表達，影響相互之間的民主互動。

根據我縣黨內民主發展實踐，我們認為，發展基層黨內民主

較窄，對象也比較固定，渠道也比較少。如果能進一步將這一做法上升為制度性設計，即可大幅拓寬民主渠道，使基層黨員的意見和社會群眾的意見特別是弱勢群體的意見能夠順暢進入。

三要強化推動作用。把自上而下推動作為發展黨內民主的主導力量，以適當的力度克服工作阻力，督促下級黨組織主動推進，積極創新。一是從干部使用上推動。要在干部選拔過程中，從條件規定、推薦提名、考察考核等各個環節突出對干部民主觀念和民主作風的重視，特別是在考察過程中，要把民主作風作為一個重要內容進行深入了解。以明確的用人導向，促使領導干部主動摒棄錯誤觀念，積極適應和推進黨內民主工作開展。二是從監督考核上推動。根據黨內民主的推進情況，及時調整和改進監督思路。在監督主體上，從重視個人監督向重視制度監督轉變，使監督結果直接進入考核獎懲；在監督重點上，從重視形式內容監督向重視實際效果監督轉變，淡化工作過程，強調社會效應；在監督方式上，從重視傳統監督方式向重視現代監督方式轉變，充分運用手機、網絡等現代通信手段，拓寬監督渠道，降低監督成本，克服監督死角，督促干部以端正積極的態度認真對待黨內民主建設工作。

第四篇：民主建設

基層民主政治建設法治化與民

主化進程——以浙江省為例

作者:趙建平

瀏覽次數:211 發布時間:2010-03-06 文章來源:待

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考察民主與法治的關系,我們會發現,自近代以來,中國民主與法治的發展是不均衡的,缺乏法治是中國近代政治發展進程中的一個痼疾,也深刻地影響了民主制度的有序發展,浙江的法治與民主化發展概末能外。

新中國成立以來,民主與法治這一政治文明兩個最基本的向度都得到了協調同步發展。浙江省作為經濟大省,特別是在改革開放三十年來,相繼作出建設“平安浙江”、“法治浙江”等重大戰略部署,著力于基層民主建設,積極探索擴大基層民主的新形式,注重基層民主的制度創新,走出了一條依法推進和探索創 新并重的路子,推進了浙江基層民主政治建設“法治化”與“民 主化”進程,基層民主政治建設走在了全國前列。

一 浙江基層民主政治建設的法治化進程

法治是政治民主化的核心內容、基本標志和根本保障。十六大前夕,江澤民同志在“5·31”講話中明確地將建設社會主義政治文明作為社會主義現代化建設的重要目標,重申“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國”三位一體的政治文明內涵。中國共產黨第十六次全國代表大會進一步完善了這一理論,將堅持和完善社會主義民主制度、加強社會主義法制建設、改革和完善黨的領導方式作為我國政治建設和政治體制改革的主要任務。

確立了法治政府的理念。市場經濟就是法治經濟、政府及其

工作人員必須尊重與維護法律權威。浙江省政府深刻認識到,在中國這樣一個有著幾千年封建傳統的農業大國,在世界上最龐大而整體素質又相對不高的農民中推進民主,缺乏法律法規的保障和規章制度的規范,法治落后,民主進程就不可能順利推進,黨員群眾的民主權利就不可能真正得到落實,黨的領導也無法落到實處。浙江省在1998年前的基層民主政治建設,主要集中在城市社區建設和村委會選舉上,而在其他方面相對滯后,尤其是與福建、吉林等省相比,其規范性、民主性和創新意識都顯不足。

1998年11月《村組法》正式頒布后,浙江省全面推進和快速發展基層民主,基層民主法治化建設進入新時期。

1·立法,法制是民主的保障,沒有法治的民主,社會經濟、文化建設就會陷入無序狀態。浙江省制度法規的不斷涌現,觸動著基層民主政治建設進入制度化和法制化的建設軌道。2004年浙江省對《村民委員會選舉辦法》作了修訂。2005年4月,浙江省委辦公廳、省政府辦公廳先后下發了《浙江省村級組織工作規則(試行)》,這是全國第一個由省級正式出臺規范村級組織的工作規則。同年6月又下發了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的通知》。這兩個法規文件的出臺,受到國內一些媒體和專家的推崇,被認為“浙江省村務公開重視建制,走在了全國前列”。之后,浙江省還制定了《浙江省城市社區指導綱要(2003~2010)年》(試行)和《浙江省社區資源共享實施意見》等一系列法規政策文件,為社區自治工作的順利開展提供了重要的法律保障和政策支持。[1]

在民主法制建設的大背景下,浙江省各地及時響應,根據實際情況,以有關法律、法規和政策為依據,加快完善以村民自治章程、村規民約為核心的民主管理制度體系, 積極推進村務公開和民主管理的制度建設和創新。經過努力,各地在制度建設上取得了較大的突破,如寧波市對現有制度進行整合,推行重大村務公決制、村級事務聽證制、村級財務公示制、村干部工作報告評議制等四項制度,形成了一條“制度鏈”,提升了村務公開和民主管理的水平。

2·普法,開展農村法制宣傳教育,努力提高農村干部群眾的法律素質。首先,針對農村干部群眾進行拉網式法制培訓。浙江省各地分期分批組織農村干部群眾到法制學校、農民法制夜校進行集中系統的法律知識培訓,并組織考試。“十五”期間,組織村“兩委”干部培訓13·4萬人次,并且,建立農民法制夜校和法制學校4749所,受訓者達266·3萬人次,還建立了793個外來人員法制教育基地,31個市、縣(市、區)制定了外來人員法制宣傳教育制度。[1]其次,各地不斷創新法制宣傳教育手段、方式。在麗水等地,各基層鄉鎮開設了法制講座“百家講壇”,定期邀請各條線的各專業干部,為群眾講法。總體而言,這些宣傳教育手段、形式緊緊圍繞在黨委政府的中心工作、農村改革發展的具體實際、群眾反映強烈的熱點難點問題,大力宣傳農村的基本政策,宣傳事關群眾切身利益,關于減輕農民負擔、農業生產與流通、稅費改革、計劃生育等方面常用法律法規。增強了農村干部群眾權利義務一致的法制觀念。

3·法治,注重法規的規范指導作用,使基層民主政治實踐穩步向前。為了保證基層民主政治建設的成效,保證法規的連續性,避免隨意性和階段性,浙江省的農村基層民主法制建設在各級黨委、人大、政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行,形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的局面。主要表現為:建立健全了組織領導體制。在這種體制保障下,浙江省通過加強宣傳和督促檢查等方法,切實推進有關法律法規和政策的貫徹實施,深入開展“民主法治示范村”活動。2003年,浙江省的余杭、玉環、瑞安、海寧、紹興、余姚、江山、縉云8個縣(市)被民政部授予“全國村民自治模范縣(市、區)”稱號。[1]2005年3月,浙江省委、省政府成立了浙江省村務公開和民主管理工作領導小組。在浙江省委省政府的帶動下,全省絕大多數市、縣(市、區)都成立了村務公開和民主管理方面的協調(領導)機構,明確了工作職責。各級人大、組織、紀檢(監察)等部門分工協作,加大了指導、監督、檢查力度。

法治機構向基層延伸。麗水等地在各鄉(鎮)設立“常駐”法

庭,負責日常工作和組織協調的巡回審判機構,配備了必要的辦案設施并對外掛牌。它突破了以往每月固定日期向各鄉(鎮)派出巡回審判組存在的不足。各“常駐法庭”的工作人員巡回進村、入戶收案,對出行極不方便的老年人、殘疾人的案件堅持在村里開庭,并且,通過發放便民聯系卡、張貼公告等方式公布巡回辦案的地點、案件受理的條件、范圍、聯系電話,切實做到“使群眾知情”,群眾說這一機構幫助他們實現了與法治的“零距離”接觸。嚴格依法辦事,按照法律程序指導農村村民自治。浙江省各級黨委、政府在推進農村基層民主政治建設過程中,始終堅持嚴格依法辦事的原則,在制定政策、起草文件、指導基層過程中,樹立嚴格的法律意識,尤其在村級組織換屆選舉的過程中,提高選舉人員依法依章辦事意識和能力,嚴格依法規范重要環節,禁止為了落實黨組織的意見而違反法律規定,為了體現組織的意圖而違背群眾遺愿。

二 浙江基層民主政治建設的民主化進程

現在,重要公共政策正式出臺前要“公開征求意見”,已經司空見慣。諸如新醫改方案、物權法草案,以及更早些時候的勞動法修訂??而浙江等一些省市,更是就此作出了制度性安排。從“重大情況讓人民知道,重大問題經人民討論”,到黨的十七大提出保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權,再到前不久溫家寶總理強調的“政府重大決策,人民有權了解決策的過程,有權參與決策,有權監督政策的執行”,這些清晰的遞進變化,標志著民主政治的進步。浙江省的基層民主制度創新更是從最初的醞釀、萌動狀態,到全面開花。

1.民主懇談會。“民主懇談會”是城鎮、鄉村及市直機關開展的各種民主活動的統稱,最初嘗試始于浙江省臺州市溫嶺,其核心和重點是鄉鎮的民主聽證制度和村級的民主議事制度。鄉鎮的民主聽證制度,要求鎮政府將當地的重大事務提交民主聽證會與群眾討論協商后再做決定和實施。村級的民主議事制度,要求村委會將村的重要事務和公益事項提交村民議事會討論,在得到多數村民同意后方能實行。[2]在此基礎上,各地又相應建立了民

主評議制度,對民主懇談所關心的問題,進行跟蹤評議和事后評議,確保了民主懇談在懇談后獲得實效。民主懇談活動的開展,促進了當地經濟的快速發展和社會的和諧穩定。尤為重要的是,它建立了基層民主治理的新模式,有力地推動了基層政府治理結構和方式的轉變。這種開放、平等和對話的機制在我省廣大基層的逐步建立,不僅促進了政府決策和管理的科學化和民主化,更讓百姓體驗到了新時代的民主之風。

2.海推直選。海推直選是指層層篩選,不設定選舉范圍,所有村民都有參選資格,并采用不記名投票方式,只需要在空白選票上寫下自己滿意的人選后再投入選票箱即可。浙江省不僅全面實行由村民直接選舉村委會的“海推直選”,有的地區還根據當地實際進行創新。在2008年的村級換屆選舉中,有些地方進行了改進和創新性探索。在這些地方,村級換屆選舉實行“兩票制”,兩張票的內容并不一樣,一張是村委主任的候選人名單,另一張則是村委副主任、村委委員、婦女委員候選人名單。原本放在一張票上的內容分成了兩半。選民在候選人姓名上方畫上圈時,不能在空白欄上寫上其他名字,“作弊”不能得逞,就更能體現選舉的民主性了,并且對選出來的村兩委干部實行村干部試用期制度,他們上任期滿6個月后,由鄉黨委、政府和村民、黨員對其進行“雙評,對不合格者延長6個月考察試用期,期滿經測評仍不合格者依法定程序和競選承諾書依法免職或罷免。另外,杭州市余杭區則創造了“自薦海選”模式。所謂“自薦海選”,指的是具備資格的選民均可自薦報名參加村委會成員的競選。在選舉中,選民既可推薦自薦人,也可推選非自薦人。在社區直選、非公有制企業工會的組建和直選等方面也有突破。

3.外來務工人員參與地方政治民主生活。在社會利益多元化的今天,平等協調、理性對話,急需建立在法制化的博弈機制上。當“向社會公開征求意見”成為一種行政決策的必備程序時,當務之急,使各種群體如何能擁有自己的代言機制?外來民工是一支為所在地的經濟發展作出了重要貢獻的勞動力隊伍,但是他們的民主政治權利由于種種原因(工作上的和戶籍關系上的),既不

能在戶籍所在地體現,又難以在現居住地實現。近年來,隨著浙江省基層民主建設進程,外來務工更積極參與到地方政治民主生活中去了。浙江省各地義烏大陳鎮黨委和人大主席團在義烏市人大常委會的指導下,依據相關法律法規把外來人員納入了人大代表選舉范圍。經過宣傳動員、選民登記、選區劃分、協商和確定候選人、投票選舉等工作程序,“2001年12月12日,來自外省以及本省其他市縣的7名代表,當選為大陳鎮第十三屆人民代表大會代表。2002年底在縣級人大換屆選舉中,包括大陳鎮在內義烏全市共有11名外來務工者當選為全國首批縣級人大代表。”[3]這是沖破戶籍等阻礙人民民主權利普遍實現的樊籬,真正實現公民在全國范圍內當家作主政治權利的重要實踐,而外來務工者加入當地黨組織,成為村兩委成員,縣政協委員、婦聯代表等情況已經不足為奇。

4.基層事務公開。把基層民主權力運行置于廣泛的民主監督之下,將群眾看不到、聽不到、想不到、管不到的問題,攤到桌面上使群眾看到、聽到、想到、管到,做到防范在先,關口前移。“按照省委提出的‘全省90%的村建立、健全和實行民主決策、民主管理和民主監督制度’的目標,經過3年的努力,到2000年底,浙江99·23%的村實行村務公開。”[3]如臺州市在制度化方面形成了“村務大事村民票決制度”、“民主評議制度”,近年又進一步通過村級會計委托鄉鎮代理制,實行統一制度、統一審核、統一記帳、統一公開、統一建檔。其二是鄉鎮全部實行政務公開。自1998年5月浙江省啟動推行政務公開制度起,僅兩年時間全省鄉鎮政府已全部實行政務公開。政務公開緊扣人民群眾十分關注,與群眾切身利益相連的熱點、難點問題,做到定期公開。如對農民負擔方案審批、招待費使用、農村“義務工”使用等,各地分別采用媒體、告知單、便民手冊等形式,讓人民群眾對政務活動享有充分的知情權、參與權和監督權。各地還普遍建立鄉鎮政務公開預審制度、投訴處理制度等保障機制,確保鄉鎮政務公開規范運行。其三是通過多種監督形式和載體,轉變基層干部作風,提高服務意識。如嵊州市雅璜鄉創造并在全省推廣的“民情日記”

以及各地廣泛設立“市長電話”等做法,使廣大基層干部“串百家門,知百家事,解百家難,連百家心,辦百家事,致百家富”,有效地解決了“干部聯村不連心”和“門難進、臉難看、事難辦”等問題。[3]這一系列舉措很大程度上推動了基層民主的發展,有效地保障了人民群眾應享的民主權利。

另外。椒江市的干部任免票決制,以溫州商會為代表的自治性社會組織對地方政府決策的積極參與、紹興新昌縣的“村務公約”、金華武義縣的村務監督委員會等都是浙江省基層民主建設民主化進程的亮點。

三 浙江基層民主政治建設法治化與民主化進程的意義 1·調整、優化了基層干部隊伍結構,基層干部隊伍向年輕型、懂法型、民主型、能人型轉化。基層民主政治建設法治化與民主化進程培養了大批這樣的干部。2004年全省有1169個居委會完成了換屆選舉,其中實行直選的有244個,占換屆總數的20·87%。社區自治隊伍進一步壯大,到2005年底,全省共有社區工作者1·7萬名,他們的平均年齡為40·2歲。其中有大專以上文化程度的占36%,高中以上文化程度占82%;黨員比例占50·3%;女性比例占61·2%。這兩年,全省還有數以萬計的大學生村官服務基層,他們也直接推動著基層民主政治建設。

2·成為“法治浙江”創建的一個重要組成部分。通過基層民主政治建設,浙江省城市社區自治、村民自治和非公有企業改革“三位一體”的基層法治民主發展格局初步形成。至2004年底,浙江省已基本完成社區體制改革,共建有2557個社區委員會;全省已有35344個村設立村務公開欄, 35262個村建立村務公開監督小組,所占比例分別為總數的99·5%、99·32%;全省95%的國有、集體及其控股企業和87%的事業單位建立了職工代表大會。

3·成為“平安浙江”創建的有力抓手。基層民主政治的法治化與民主化進程,不斷實踐著法治的理念同時注重民主。基層村居委會、治保會規范化建設不斷加強,調解工作機制不斷完善健全,調解人員的素質和工作水平不斷提高。大量不穩定因素化解在基層、消除在萌芽,切實維護了農村社會穩定和城鄉和諧。

4·提升了“文化浙江”的創建內涵。余姚、新昌、義烏等一些市(縣)實行了“兩推兩選”、“三推三選”制度,進一步增強了村黨支部的民意基礎。縣、鄉兩級領導干部的“公推直選”“公推競選”選舉改革試點開始啟動,并獲得成功??推進基層民主建設過程中,很多新的法治和民主創新出現豐富著“文化浙江”的內涵。基層涌動著法治和民主的氣息,這種氣息化為文化的力量推動著基層其他工作的順利推進。

四 浙江基層民主政治建設法治化與民主化進程的基本經驗 浙江省基層民主政治建設法治化與民主化進程中取得了不少成果,法治建設保障了人民群眾的民主權益,促進了社會平等、公平與民主。基層民主政治建設民主化進程則讓群眾更充分地享有改革、發展的成果,人民群眾的自主性得到調動提升,參政議政空前高漲,創造性日益增強。在探索民主政治建設法治化與民主化進程中浙江省也取得了不少的經驗。

1.機制、制度創新是推動基層民主政治建設法治化與民主化進程的關鍵。暢通民意,設立“民情在線”,政府官員通過網絡的形式與百姓面對面,即時解決民情。開設“民情接待日”,領導干部每個星期或者每個月有個固定的時間接受群眾的來訪,來電,為群眾排憂解困。這些創新能被現行體制所容納,同時又為廣大農民所歡迎,在矛盾、合作、博奕中獲得了政府與民眾的雙贏,這是非常有意義的。制度建設是推進基層民主政治建設法治化與民主化的保證,我們始終要把建立健全規范的制度,發揮各方在推動基層民主政治建設法治化與民主化中的作用。

2.人民群眾是推進民主政治建設法治化與民主化進程的根本力量。以溫州為例: 66%的溫州人關心政治,其中91%的商人關心政治,如開全國先河的第一例的“民告官”、第一例“罷免村官”等事件均發生在商品經濟發達的溫州。對于人民強烈的民主呼聲,我們不應輕視它、壓制它,而是要積極地引導它、發展它。浙江在這方面作得卓有成效,如首發于浙江省農村基層的“民主聽證會”、“民主懇談會”等就是廣大農民自己創造的社會主義基層民主的新形式。

3·基層民主政治建設法治化與民主化進程要強調黨的絕對領導。黨是社會主義各項事業的領導核心,“必須把堅持和加強黨的領導與民主法制建設、推進依法治市有機結合起來,正確處理好黨的領導、發揚民主、依法辦事三者的關系,充分發揮地方黨委和農村基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。”[4]強調黨的絕對領導還要加強黨要管黨、黨管干部的機制、體制探索,培養出一支能干事、會干事、干好事的基層干部隊伍。

參考文獻:

[1] 龔云.浙江省依法推進農村基層民主政治建設———來自對浙江省基層民主建設的調研[J]學術通訊, 2006,(2):24-26

[2] 謝慶奎.基層民主政治建設的拓展———論溫嶺市的“民主懇談”[J]浙江社會科學, 2003(1): 16-20

[3] 姚建華.擴大基層民主建設政治文明————浙江的實踐與啟示[J]中共浙江省委黨校學報, 2003(6): 86-89

[4] 曹能新.依法推進農村基層民主政治建[ J]黨建研究,2000(1): 36-39

第五篇：級部管理工作經驗交流

級部管理工作經驗交流

尊敬的各位領導，各位老師，大家好！首先感謝各位校長對我們初一級部工作的支持與幫助，感謝慶友及各位班主任對我工作的支持。擔任級部主任工作只有短短一年，經驗談不上，所以只是將自己工作中的一些做法與大家來分享一下，以期引起大家的借鑒。

一、級部的教育理念

清朝陳澹然說，自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者,不足謀一域。教育是一件大事，我們常說：百年大計，教育為本嘛。所以我也一直在思考怎樣才能實現最好的教育，即理想的教育應該是怎樣的。在思考中，我常常想起我們學校的教育理念是：讓每一個人成為最好的自己。這句話提得非常好，也是我們每位師生應該遵循的教育箴言。在對這一教育理念思考的基礎上，結合自身的理解，確立了級部教育的的核心理念是：“和合”。

“和合”二字最早見于《管子·兵法》，“和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫之能傷。”這句話闡述為：“有了和睦、團結，行動就能協調，進而就能達到步調一致。協調和一致都實現了，便無往而不勝。”在這里，將“和合”作為核心理念，它首先強調的是“合”，即合作共贏；而“和”，即和諧相處。“和”與“合”具備了才能達到“和諧”的階段，達至人（生理與心理）、物、事的高度和諧統一，是追求目標。綜上所述整個觀念的基礎是典型的人本思想，體現團結合作、拼搏進取、敢于爭先、共榮共贏、和諧發展的境界。

二、級部管理

1、教師工作

（1）做好班主任隊伍建設。眾所周知，班級是學校的基層管理單位，而這一單位的核心是班主任，他是班級工作的管理者和引導者，是學校與學生、家長之間聯系的紐帶和橋梁。班主任對學生的身心成長有著潛移默化但又舉足輕重的影響。所以，班主任工作是學校工作中相當關鍵的一環。班主任隊伍建設的好壞，直接影響一個級部的教育質量。在此，我們級部主要采取三項舉措：一是開好班主任會，及時總結并推廣班主任工作的好經驗，好典型，促進了級部內工作的良性發展，也從一定程度上提高班主任的自身素質和管理水平。二是充分發揮大家的集體智慧，經常開展班級管理工作專題研討，一些管理的好方法、好策略在群策群力下產生。如課改中個性組牌，（先后得到孫守貴與李新芹兩位老師的建議），小組口號的制定等等，都是大家共同智慧的結晶。三是倡導奉獻精神，調動廣大班主任教師工作的積極性。班主任工作與單純任課教師差別很大，需要班主任教師的付出很多，早來晚走，大事小情，件件樣樣都要班主任處理，但做班主任工作又是非常快樂的事情，記得魏書生說過當教師有三重收獲：收獲各種人才，收獲真摯的感情，收獲創造性地成果。但我認為只有班主任才是收獲最多的人，你看學生畢業后，想的最多的是班主任，終生不忘得也是班主任。所以，我說當班主任累但是快樂的。

（2）打造學習型、研究型的教師團隊。記得上海市鄭杰校長說過：一所好學校，是以人為本的學校，應追求文化立校。我認為，教師素質是構成一個學校文化的最最關鍵的因素，因而培養與打造一批優秀的教師隊伍是非常非常必要的。在管理中，我們積極倡導教師進行相互學習，取長補短，年前除學校正常安排聽評課外我們級部所有教師均人人執教了一節研討課，方便了大家的交流與學習，也為下半年的教學改革做了很好的鋪墊。再如年后的課改中積極倡導教師寫課改反思，至今我們每人至少有10篇課改反思文章，部分教師寫有多篇教育敘事。這些文章不是對任務的簡單應付，而是記載了我們每位教師的課改成長歷程。再如學案的推行，即密切了集體教研與集體備課，也讓每一位教師增加了許多鍛煉，以前許多幾乎不用電腦的教師現在都能較熟練打字，排版等（如：成秀萍等老師），我想這也為無紙化辦公的到來打下了基礎。還有伴隨課改推行，我們共組織聽課近3輪，對課改中的新授課與復習課都作了專題研討等等，在研討與相互學習中，許多老師的課有了很大提高，許多課改成果得以積累，教師素質有了定進步。所有這些，對大家的專業成長起了一定的促進作用。

（3）實施制度管理，實現政令暢通。大家都知道級部工作是比較瑣碎的，學生的、教師的、各部門的工作一天處理最少5、6個，多者達十幾個等你完成，這些任務怎樣才能保質保量的完成，這就需要做到上行下效，政令暢通，沒有這一點你就是喊破嗓子也沒人理你。因此，在日常要求所有教師對布置的任務一定認真落實，并注重實效。確保各項工作有序開展。如：課改推行，一開始該如何推？當時李校長、馬校長都對我們予以了高度支持，并知道說，強行上路。開頭開得不錯，老師支持很快推開；但推行過程中不斷遇到新問題，針對這些，我們前期主要開展了針對不同問題的小策略研究，并反過來要求所有教師進行應用。大約11周左右，部分教師的積極性下降，這時該怎么辦？正如平靜的水面，不再泛起波紋。我想若是老子的思想的信奉者一定非常高興，因為它主張無為而治的局面，但我們不行，我們要“有所為而又有所不為”，得想辦法再調動教師的積極性，于是又開展了一輪針對復習課型的研討課。再如學案的打印，當時許多教師表示了困難與不理解，因為電腦不夠用，打字不熟練等。我說了三點好處：一是不會像手寫一樣字寫的參差不齊，給學生感覺好，給老師樹形象；二是便于資源的積累，供學校內資源共享，實現資源的可持續利用；三是鍛煉教師對電腦的使用，為自己提前適應現代化教學打下堅實的基礎。結果各科全部預期推開。

2、學生管理（德育教育為首的觀念不動搖）

（1）結合標準成為習慣活動，強化學生各項養成教育。

初一同學一入校就嚴抓學生常規習慣養成，明確中學生一日常規要求，并按要求強化記憶并落實，級部、班級跟上檢查，發現問題及時解決，從早到校到晚放學，從入學站隊、打掃衛生到下午放學站隊關窗都有明確標準要求，在一個月中強化讓標準成為習慣。然后在行為習慣基本養成的基礎上向精細、精品轉化，確定習慣養成中的薄弱方面，每兩周再選定一個主題進行整頓強化，結果成效顯著。如：校服穿戴、個人衛生、課間紀律、買吃零食、打架現象、說臟話等方面都作為專題整頓過。

本學期我們還重點搞了學生禮儀教育，由王慶友老師主持制定了初一學生禮儀規范，從學校禮儀、家庭禮儀、社會禮儀等方面全面規定了學生應達到的標準。現在，學生禮儀行為等獲得極大好轉。如：日常說臟話的已經大大減少，再如禮貌問題也是比較突出的。

（2）注重學生干部培養，強化學生自我管理。

加強對學生的管理提高自律自強能力。年前年后管理方式有了較大轉變，年前主要落實的是班內班干部的自我管理，年后實施小組合作學習后，演變為班干部、組長協同管理的思路，班干部主要負責對學生小組的監督與評價，而直接的管理者是各個小組長，無論是學生的學習、紀律、衛生等等，都納入小組管理的范疇，縮小了管理的單位，更加便于實施自我管理。每周各科教師都召開小組長輔導會議，重點是對小組長地管理與組織能力進行培養，以便形成一批懂管理、會管理的優秀小組長。

（3）抓好各項活動，以活動促學習、行為習慣的養成。

我對活動的認識，活動是載體，通過活動可以培養學生許多能力，而且引導得當，可促進學生更好更快的發展。因而對學校組織的各項活動，我們一律大力支持，積極參與，對于從初一抽調學生參與音體美等活動我們也總是予以高度配合。目的就是想為學生提供更好的發展機會。所以，除學校統一組織的活動外，我們出一級部還組織了如下幾個特色活動：開展感恩父母社會實踐活動、禮儀教育宣誓活動、學生美文背誦比賽、學生百科知識競賽、優秀小組評選、小組長輔導等等，其中后面4項側重于小組的一種培養，與我們的課改是緊密配合的，同時也對激發學生的學習興趣起了一定的作用。

（4）加強對學生的法紀教育和心理健康教育。

利用班會、例會等主陣地，進行法紀教育，不斷增強學生的法紀觀念和遵守社會公德的意識。對違反校紀校規的學生嚴格執行獎懲條例，我們初一級部有三道高壓線，一是打假，二是上網，三是不完成作業，對部分學生繼續實施不良行為記錄，做好受處分學生的思想工作，使之增強自信，積極改正。同時積極鼓勵學生與教師談心，做好各類學生的思想工作，在全體學生中廣泛開展心理素質教育。初一學生別看年齡小，一些心理問題確實存在的，小到小小的同學摩擦，大到心理的問題，都需要教師疏導。如：一名學生找到我，起外號，我說了三點：

1、嘴長在別人身上，你阻止不了他人說你、評價你；

2、你若因此而消沉，欺負你、笑話你的人就達到了目的；

3、增強自身的素質，作堂堂正正的男子漢。思想扭轉后，進步非常大。在最近的單元測試中，成績前進

了80多名。

（5）發揮榜樣的力量

學生的各種思想，如斯涅洪水，你不能采用完全堵的方式，而更多應用引導的方式，即你想讓學生做什么，你就表揚什么行為，時間長了，他們看到怎樣干會受表揚，學生自然而然就會像那個方向去努力了。如當前過渡時期，學生不上晚自習，學習狀態一旦松懈，成績就無法保障，為了引導學生形成好的學風，我們一者進一步表揚優秀小組，而是樹立了幾個學習的典范。

當然，以上是我對級部工作的一些做法，在此提出只是期望起到一種拋磚引玉的作用，如有不當，敬請原諒。自己深知水平有限，還有許多方面做的很不夠，請大家以后多多幫助。謝謝大家！