第一篇：充分發揮基層黨組織和黨員在維護社會和諧穩定中的一線作用

充分發揮基層黨組織和黨員在維護社會和諧穩定中的一線作用

發表日期：2010年7月16日出處：大關縣悅樂鎮黨政辦作者：唐應平

黨的十六大報告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。”維護穩定的重點在基層，矛盾焦點也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是維護穩定的第一道防線?；鶎泳S護穩定這道防線建立起來了，維護穩定就有了深厚的基礎。當前，面對建設社會主義新農村的重大歷史任務，各級黨組織必須大力加強農村基層組織建設，切實發揮基層黨組織在促進農村發展、維護農村穩定、構建和諧農村中的戰斗堡壘作用。

大關縣悅樂鎮基層黨組織和全體黨員在深入學習實踐科學發展觀的基礎上，以創先爭優活動為契機，充分發揮基層黨組織和黨員作用，密切黨群干群關系，消除不穩定因素，為創建和諧社會提供有力保障。

一、基層黨組織和黨員基本情況

悅樂鎮位于大關縣西南部，東接翠華鎮，南靠上高橋鄉，西連永善縣墨翰鄉，北鄰壽山鄉。轄9個村，49個自然村，220個村民小組，境內居住著漢、回、彝、苗等民族，總人口7771戶33419人，其中農業人口7430戶32051人，少數民族935人。鎮黨委下轄黨總支10個，黨支部66個，村委會9個，黨員854人，其中農民黨員645人。

二、基層黨組織和黨員開展維護社會穩定工作中的經驗做法

一是抓組織領導，構建維穩工作合力。鎮黨委堅持每月班子碰頭匯報制度，按照聯系點匯報維穩情況，堅持互通信息，互通情況，重大問題共同研究、共同協商、共同解決，建立了維護社會穩定的橫向領導機制。鎮黨委健全完善了領導干部包片維穩制度，領導干部聯系重點上訪戶，掛鉤干部聯系信訪對象，形成了維護穩定的縱向領導機制。鎮黨委切實加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任、主動履行工作職責，合力維護穩定，形成了維護穩定的職能領導機制。充分發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的帶頭模范作用，引導廣大群眾自覺參與到維護社會穩定工作中來，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓學習培訓，切實統一思想認識。深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展創先爭優活動，同時搞好對全體黨員的形勢教育，要求黨員帶頭遵紀守法，帶頭維護社會穩定。一是進一步增強黨員的政治意識和安全意識，把黨員思想統一到中央、省、市、縣的有關安全穩定的指示精神上來。二是進一步增強黨員的組織紀律觀念，教育全體黨員以黨紀國法作為自己的行為準則，自覺維護團結安定的局面。三是進一步增強黨的宗旨意識，立足本職崗位，發揮黨員的先鋒模范作用，以實際行動帶頭維護社會穩定大局。四是進一步增強黨員的責任意識，積極做好家庭子女、親朋好友關于維穩的宣傳教育工作，共同維護社會安全穩定。三是抓調查摸底，建立健全基礎臺帳。按照屬地管理原則，組織各黨總支在轄區內全面開展不穩定因素調查摸底活動。對流動人口較多的地方進行排查，把流動人口納入視線內；對一些信訪老戶進行跟蹤調查，發揮黨員干部善于做思想工作的優勢，積極化解矛盾。準確掌握基層存在的矛盾隱患和突出治安問題，并造冊登記，建立信息臺帳。實行基層黨組織不穩定因素每天零報告制度，要求各基層黨組織確定專人負責轄區維護穩定工作信息的收集，并在每天下班之前將工作情況上報鎮黨委。對存在的問題沒有排查出的，或發現未及時解決而造成重大后果的，將追究相關黨組織負責人責任。

四是抓維穩防線，探索黨員維穩路子。基層黨總支以“黨員服務中心”為載體，充分發揮基層黨總支在維護社會穩定中的“龍頭”引領作用，組織機關黨員、干部深入各村、企業，指導和協助扎實開展黨員、干部治安“大巡防”等維護穩定工作，充分發揮老黨員、老干部的特點和優勢，吸收他們充當維穩工作的“調解員”，幫助協調處理各類矛盾糾紛，及時將不穩定隱患消除在萌芽狀態；科學劃分黨員維穩責任區，從不穩定因素排查、信息反饋、社會治安維護等方面為有責任心的黨員設立崗位，開展政策法規的宣傳、困難黨員的幫扶、失足少年的教育，做好維穩工作的“服務員”。

三、基層黨組織在維護穩定、發揮領導核心作用方面存在的問題

近年來，悅樂鎮在加快農村經濟發展，推進農村改革的進程中取得了一些成績，但也發現了一些問題。特別是在農村社會穩定等方面存在的問題，一個很重要的原因就是一部分農村基層組織建設滯后，維護穩定的能力不強。

一是部分基層干部工作缺乏親民性，直接影響著農村基層黨組織在維護穩定、領導核心等方面作用的發揮。主要表現是：有的農村干部民主法制意識淡薄，缺乏與農牧民群眾的溝通，導致農牧民群眾對農村基層干部的不信任，有疑慮直接通過群體性上訪的方式要求黨和政府給予答復；有的農村干部工作責任心不強，工作方法簡單粗暴，為農村社會政治的穩定帶來了隱患；有的農村干部辦事不公，存在“以權謀私”現象，造成了黨員干部與農牧民群眾的對立局面。

二是一些村“兩委”班子關系缺乏協調性，嚴重削弱了農村黨組織在維護農村穩定的能力。主要表現是：有的村“兩委”班子合作共事氛圍不濃，缺少相互的交流和溝通，村“兩委”班子成員未形成強大的工作合力；有的村“兩委”班子內部關系不順。村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現失誤就金蟬脫殼；有的村“兩委”工作方法不當。一些村黨組織對推進農村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數新當選的村干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。三是一些村級組織管理缺乏規范性，村黨組織在農村各項工作中的領導核心作用難以保證。當前，村級組織規范化建設主要存在三個“形式化”：首先是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。其次是村務公開的形式化。從近年來發生的群訪事件來看，涉及村級財務、村干部經濟問題的案件為數不少，原因是村務公開尤其是財務公開的不徹底。其三是重大事項村民決策的形式化。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導致群眾有意見，致使干群關系不佳。

四、加強農村基層組織建設、推進農村和諧發展的對策及措施

大力加強基層組織建設，對于夯實維護社會穩定工作的基礎，建設社會主義新農村，具有十分重要的意義。我們要認真研究和解決影響農村改革發展的重大問題、關系群眾生產生活的緊迫問題和基層組織建設中的突出問題，通過狠抓基層組織建設和黨員教育管理，為維護農村社會穩定、加快農村經濟和社會發展提供堅強有力的保障。新形勢下加強農村基層黨組織建設，應突出抓好以下幾個方面的工作。

1.統一思想，提高認識，增強基層黨組織建設的責任感和緊迫感。加強基層組織建設，切實提高黨在農村的執政能力，是黨中央總結國內外歷史經驗和教訓，立足于我們黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性和根本性的重大課題?？h、鄉、村黨組織是我們黨在農村的基層組織，是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點，承擔著具體貫徹落實黨的各項方針政策的任務，體現著執政黨的執政內涵和執政水平。只有牽住了農村基層組織建設這個“牛鼻子”，才能推動整個農村經濟和社會的全面發展。

2.選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。要按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，并以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。尤其是要配強黨組織書記。俗話說：“富不富在支部，好不好在領導”。要解決“三農”問題，關鍵是要把農村的班子搭建和建設好。農村黨組織書記是農村發展的“領頭雁”，官小責任大。要不斷改進和完善“兩推一選”的選任方式，按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求，培養選拔村黨組織書記，從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行村“兩委”成員交叉任職，鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，不斷增強班子的整體功能。

3.以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強農村黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在推進農村改革發展穩定中的先鋒模范作用。先進性是我們黨的生命所系、力量所在，抓住了先進性，就抓住了黨的建設的主題。各級黨組織應以黨員先進性教育活動為契機，建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的長效機制，全面落實各項工作任務。黨員是黨的細胞和活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成。當前和今后一個時期，我們要按照中央和省、市、縣的相關要求，認真抓好發展黨員工作。特別是要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求來進行；二是要堅持黨員標準，嚴格工作程序，把好發展黨員的質量關。這是黨員隊伍保持先進性的重要保證，任何時候都不能動搖；三是要堅持改善結構，均衡發展。注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注意在高知識群眾和各類人才中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員；四是要堅持做好對積極分子的教育培養，做好基礎工作；五是要堅持求真務實，與時俱進，注重研究新形勢下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制。對于農村來講，關鍵是要以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成黨員”為主題，在提高黨員致富帶富能力和培養、發展經濟能人入黨上下功夫，不斷培養吸收符合新時代要求的黨員。

4.繼續做好維穩工作，為社會主義新農村建設提供保障。保持社會穩定，是構建和諧社會的基本前提。目前，由于整個社會正處在體制轉軌、社會變革過程中，計劃經濟時期長期沉積下來的各種矛盾較為集中地顯現，其中很多問題已成為人民群眾普遍關注的社會問題。對此，應堅持做到：一要做好新形勢下的群眾工作。各級黨委、政府和領導干部要堅持群眾路線，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾，使廣大群眾能夠正確理解黨和國家的大政方針，弄清楚當前利益和長遠利益的關系，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，共同為促進發展而奮斗。二要努力維護和兼顧不同方面群眾的利益。要建立健全農村社會保障體系，做好農村富余勞動力轉移和就業再就業等工作，解決好困難群眾的生產生活問題。同時，大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，切實把縮小貧富差距作為保持穩定的一項具體措施，形成平等發展、融洽和諧的人際環境。三要堅持加強基層基礎工作，在建立和完善農村治安防范機制上取得新突破。要組織發動群眾，健全自治組織，建立和完善村規民約，構建全方位、立體化的治安防控體系，實現群防群治，及時鏟除滋生、誘發犯罪的因素，擠壓違法犯罪活動的空間，嚴防宗族幫派等惡勢力插手農村基層政權，推動社會治安走上良性循環的軌道。四要建立以群防群治隊伍為基礎的長效控制機制。建立村委會、綜治領導小組、警務室、流動人口管理服務分站“四位一體”的治安防范管理體系，配備駐村民警，健全完善工作制度。五要進一步加強政法綜治基層組織建設，調整充實綜治、治保、調解、普法、幫教、聯防組織，加大技防設施建設力度，構建人防、物防、技防相結合的防范網絡。六要正確處理改革發展穩定之間的關系。要在穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。尤其要把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，為悅樂經濟社會的全面、協調、可持續發展提供安全保證

第二篇：基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的作用調研

淺談基層黨組織和黨員在維護社會

穩定中的作用

農村社會穩定是經濟社會發展的基礎和前提，是構建農村和諧社會的必然要求，就我鄉而言，基層黨組織和黨員在社會和諧穩定中起第一道防線的作用，排查、化解、處臵了許多矛盾糾紛，確保了我鄉社會政治穩定，但我們也看到，由于主客觀方面的諸多原因，基層黨組織和黨員在社會維穩中的作用沒有得到應有的發揮，基層組織的執政能力和黨員先鋒性還有待進一步加強。

一、基層黨組織在社會維穩中的第一道防線作用

我鄉是鹽津的北大門，東一宜賓鳳儀連界，南靠落雁，西鄰普洱，南接水富兩碗，人員往來、經濟、文化頻繁，加之是產煤大鄉，燕子坡電站重點工程落戶我鄉，在迎來良好的發展機遇的同時，也帶來了諸多影響社會和諧穩定的不利因素，社會維穩工作自然也就成了黨委政府的重要工作之一。通過鄉村兩級黨組織和黨員的共同努力，近年來，無群體性上訪案件發生，確保了社會政治趨于穩定，經濟可持續性發展。

（一）加強領導，健全機制，落實責任

我鄉以“加大社會綜合治理，切實維護社會穩定”為目標，以“排查整治社會治安秩序”為工作方式。一是切實落實維穩工作領導責任制，實行黨政一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員協助抓，鄉村干部共同抓的工作機制。黨委政府成立了維穩工作領導組，信訪工作領導組，制定主要領導帶頭大接訪、大下訪，黨政班子成員掛鉤聯系村，黨員干部所片駐社工作制度。建立綜治維穩中心（站）聯系會議制度和矛盾糾紛一月一排查工作制度。細化目標任務，落實責任，鄉黨委與各村（社區）總支，各站所簽訂了綜治維穩相關目標責任書，明確綜治維穩工作責任，要求各有關單位“看好自己的門，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相應成立了調解委員會，把工作細化到村組、個人。

（二）深化措施、狠抓落實，確保維穩工作落到實處 通過維穩中心（站）聯系會議和開展矛盾糾紛月排查，我鄉對排查出來的矛盾糾紛按照管理原則，各村調解委員會，及時化解，處臵，消滅在萌芽狀態，避免其惡化升級，對于較大的矛盾糾紛，按“認主管，誰負責”的原則，落實包案領導，安案單位進行調處，對重點案件和重點信訪人員實行“包”“?！薄岸ⅰ薄霸L”“攔”“疏”“防”“控”的維穩措施，做到包案到人，保證調處，盯死對象，入戶隨訪，跟蹤預防，車站攔截，思想疏導，防備及時，控制得住，有效防止了超級上訪和群體性事件的發生。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍

我鄉一是通過鄉村干部利用走村串社之機，對群眾進行相關法律法規宣傳；二是趕集利用音像、圖片、傳單進行宣傳；

三是開展法制進校園活動，通過小手牽大手活動進行宣傳；四是通過專欄、板報、標語進行宣傳；五是通過培訓活動進行法制宣傳。通過多形式多層次多渠道的宣傳教育，提高了廣大群眾的維穩意識，營造了構建和諧社會的良好氛圍。以09年為例，我鄉共接待群眾來信來訪180人次，領導接訪96人次，和下訪17次，回訪8次，息訪5次，排查矛盾糾紛件，鄉村兩級調解委員會共調處矛盾起，其中村調解委員會起，鄉調解委員起，有效防止了陳宗銀、李永貴等重點人員越級上訪和煤區姜開柱等村民群體性事件的發生。

二、當前我鄉維穩工作現狀

當前，我鄉面臨幾大矛盾糾紛難于調處，一是煤區因房屋受損，飲水泄漏等引起的礦地矛盾糾紛難于調處；二是電站建設因房屋受損、洪澇安全隱患引起的矛盾糾紛調處較難；三是集鎮建設居民對宅基地的權屬爭執歷史遺留問題較難解決。

三、制約基層黨組織、黨員維穩作用發揮的因素

制約我鄉基層黨組織和黨員維穩作用發揮的因素既有客觀的因素，又有主觀上的原因。

客觀原因分析：一是邊界因素，我鄉東連鳳儀，南靠落雁，西鄰普洱，南接兩碗，人員往來繁雜，形形色色的人進出給我鄉社會維穩工作增加了壓力。二是煤區因素：豐富的煤資源促進了我鄉社會經濟發展的同時，也給我鄉社會維穩帶來了隱患。礦地之間因占地補償，房屋受損，人飲水源泄漏等原因導

致的矛盾糾紛由來已久。基層黨組織已是身心疲憊。三是重點 工程建設導致的征地拆遷，房屋受損，河道阻塞安全隱患等矛盾糾紛日益凸顯，基層黨組織處在夾縫中，左右為難。四是價值取向和道德偏差導致部分群眾在處理集體與個人、公與私、義與利等問題上越來越向后者偏移，利己主義思想逐漸抬頭，基層黨組織的調處結果難隨其愿。五是不同時期的補償政策不一，補償標準的不同容易引起農民的不滿情緒。六是農民法制意識淡薄，存在信訪不信法的錯誤觀念，部分群眾養成“吃穿不靠你，平時不理你，政策不搭理，有事就告你”的處世觀。七是基層工作者千頭萬緒，基層黨組織承受的工作，壓力較大，精力有限。

主觀原因分析：

一是發揮作用的動力不足。從目前情況看，農村干部報酬待遇偏低的問題比較突出。同時，由于縣鄉財力不強，農村干部養老、離任補助得不到保障，在一定程度上削弱了農村干部發揮作用的積極性。由于受傳統觀念的影響，部分農村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕惹眾人、怕遭報復、怕卸任后遭人唾罵的后顧心理嚴重，導致農村干部在維穩工作中發揮作用的潛在動力不足。

二是發揮作用的能力低下。通過在實踐中綜合分析，相當一部分農村基層黨組織和黨員干部應急能力和應對能力不強，對“三農”工作中出現的一些突發事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時間內拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調查研究能力不強，對一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時間發現、在第一時間解決。有的基層黨員干部不善于學習，對新時期“三農”工作的有關政策和知識學的不透，把握不夠，導致當前問題沒解決又引發新問題，甚至使事態擴大。不會辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強，在大是大非面前看不清形勢，把握不住方向。

三是發揮作用的素質偏低。全鄉農村干部中，初中以下文化程度的達%，高中文化程度的占%，大專以上文化程度的僅占%。農村黨員中，初中以下文化程度的達%，高中文化程度的占%，大中專以上文化程度的僅占%。農村黨員、干部文化程度普遍偏低，黨員、干部的整體素質與農村維護穩定工作的要求不相適應。全鄉農村黨員中35歲以下的僅占%，60歲以上老黨員達%，農村黨員的“老齡化”導致作用的“削弱化”。同時，農村黨員比例偏低的問題也不容忽視，全鄉共有農業人口人，農村黨員名，在維穩工作中發揮作用的力量薄弱。

三是發揮作用的意識淡化。部分農村黨員黨性意識淡化，先進性意識弱化，在關鍵的時候看不出來，急難險重的時候站不出來，“不敢”發揮模范帶頭作用。有的黨員意識模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩工作中徘徊觀望，停滯不前，甚至“拖后腿”，“唱反調”。有的農村黨員大局觀念、集體觀念淡薄，在新農村建設、征地拆遷等利益沖突矛盾中，個人利

益“先考慮”的思想比較嚴重，不能很好地處理個人利益與集體利益、國家利益的關系，“不能”發揮模范帶頭作用。還有一些農村黨員干部“老好人”思想嚴重，對農村改革發展中出現的一些不穩定因素和事件，視而不見，聽而不聞，不加制止，不向組織匯報，“不愿”發揮模范帶頭作用。

四是發揮作用的堡壘不強。從目前情況看，部分基層黨組織搞“一言堂”、“家長制”的現象仍然存在，決策前不善于聽、不愿聽群眾意見，決策中不讓群眾參與，決策后得不到群眾的擁護和支持，甚至引發影響穩定的群體事件，缺乏凝聚力。在處理一些群體事件時，難免遇到群眾質問、圍攻或漫罵，有的基層黨組織和黨員干部便經不起“風浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏戰斗力。取消農業稅費以后，鄉村兩級財政收入也相應減少，特別是維持村級運轉最基本的費用出現了較大的缺口，黨組織失去了發揮作用的物質基礎，凝聚力、吸引力和戰斗力被削弱。同時，隨著農村經濟的多樣化、多元化和跨地區、跨區域發展，黨的基層組織依照原有設臵模式，已很難覆蓋到農村二、三產業，黨組織維護穩定工作的觸角沒有得到及時延伸。

中共灘頭鄉委員會

2010年7月25日

第三篇：在當前維護全市社會和諧穩定中充分發揮各級黨組織和廣大黨員重要作用

關于在當前維護全市社會和諧穩定中

充分發揮各級黨組織和廣大黨員重要作用的通知

為充分發揮全市各級黨組織和廣大共產黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，避免此次事件繼續擴大，切實維護好我市安定有序的社會環境，現就有關工作通知如下：

一、要充分認識維護社會和諧穩定工作的極端重要性和緊迫性

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是加快推進老工業基地率先全面振興、實現科學發展新跨越的關鍵一年。市第十一次黨代會提出了建設富庶美麗文明的現代化國際城市的宏偉目標。在經濟社會快速發展的同時，也進入社會矛盾凸顯期，出現一些不和諧因素。全市各級黨組織和廣大黨員要把維護社會和諧穩定作為當前一項重要政治任務和頭等大事，切實把思想統一到市委、市政府的有關要求上來，從維護全市改革發展穩定大局的高度，從維護人民群眾切身利益的高度，充分認識維護社會和諧穩定工作的極端重要性和緊迫性。要牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的意識，不斷強化穩定是基礎、穩定壓倒一切的思想，增強政治敏感性，時刻保持清醒頭腦，堅決克服放松麻痹情緒，堅決克服敷衍了事態度，堅決克服與己無關思想，迅速行動起來，積極主動地投入到維護全市社會和諧穩定的工作中來，牢牢把握工作主動權，絕不允許再次發生人員聚集游行等群體性事件，絕不允許事態進一步擴大，絕不允許發生社會**。

二、要緊緊圍繞維護社會和諧穩定充分發揮各級黨組織和廣大黨員的重要作用 維護社會和諧穩定是當前各級黨委和政府的第一責任，也是基層黨組織和黨員的第一責任。全市各級黨組織和廣大黨員要充分估計可能面臨的各種困難和問題，及早做好應對復雜情況的準備，打好這場維護社會和諧穩定工作的攻堅戰。要深入做好群眾的思想政治工作。要切實把市委、市政府決定和相關政策宣傳到位，引導群眾依法規范自己的行為，通過合法渠道正確表達訴求。要采取領導干部分片包干的辦法，深入基層一線，把握群眾的思想動態，做好群眾思想的疏導工作。要引導群眾增強明辨是非的能力，避免被別有用心的人利用。全體黨員要從自身做起，做到絕不參與各類非法組織活動、絕不做負面宣傳、絕不做不利于大連和諧穩定的事，多做正面宣傳和輿情引導工作，力所能及化解矛盾。同時，要做好家人和直系親屬的工作，引導他們不聽謠、不信謠、不傳謠，不參與危害社會穩定的事。要結合開展創先爭優活動，加大正面典型的宣傳力度，讓正面的聲音更大一些、更豐富一些、更直接一些。要做好對錯誤和有害信息的監控和處理工作，及時發現、及時處置，防止炒作，防止傳播。要嚴密做好穩控工作。針對這次事件中大、中學生參與居多的特點，教育部門和高校系統黨組織，要采取有效措施，加強對學生暑期的教育管理，與學生和學生家庭保持密切聯系，堅決杜絕大、中學生參與此類聚集事件。要按照屬地化管理的原則，對利益相關人員、聚集活動中的活躍分子和“法輪功”分子等重點人群進行實時監控，做到早發現、早處置，將矛盾化解在基層，將問題解決在基層。要嚴厲打擊搗亂破壞活動。要充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，積極配合有關部門，對煽動鬧事、蓄意破壞的境內外敵對分子及少數別有用心的人，要堅決打擊，絕不手軟。要及早發現和處置隱蔽性、苗頭性問題，把問題解決在萌芽狀態，確保不發生有重大影響的群體性事件和極端性事件。

三、要切實加強對維護社會和諧穩定工作的領導

全市各級黨組織一定要把維護社會和諧穩定工作作為當前工作的重中之重，做到領導責任落實、工作責任落實、工作力量落實、協調配合落實和責任追究落實。各級黨組織主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，親自掛帥，靠前指揮，認真研究，統籌安排，對可能出現的問題要做好充分準備，將問題想得更細一些，將工作安排得更實一些。要把維護社會和諧穩定工作中的表現作為領導干部考核和日常考核的重要內容，對因領導和組織工作不到位、責任不落實、工作不扎實而影響工作，甚至引起嚴重影響社會穩定事件的責任人要嚴肅追究。要加大人力、物力和經費的支持保證力度，為做好工作創造必要的條件。要加強工作協調，完善工作機制，發揮各類群眾組織的作用，多方配合，多管齊下，形成工作-2-的強大合力，確保社會和諧穩定。

第四篇：充分發揮基層黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用(精)

充分發揮基層黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用

中國特色社會主義事業是改革創新的事業。適應我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化的新趨勢和基層黨員群眾的新期待，充分發揮基層黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用，關鍵在于推進基層黨組織工作創新。當前，尤其要根據新形勢新任務的要求，進一步明確基層黨組織的工作內容和活動方式，使基層黨組織工作更加富有時代氣息，更加富有實際成效。準確把握不同領域基層黨組織的職能定位，找準開展活動、發揮作用的著力點《決定》提出，推進基層黨組織工作創新。同時提出，必須找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。《決定》還從實際出發，在黨章規定的不同領域基層黨組織職能定位的基礎上，首次分領域提出了工作內容創新的具體要求。這是對黨的十七大提出的創新基層黨組織活動內容的深化拓展，是對近些年來基層黨建工作成功經驗的科學概括，為各領域基層黨組織創新工作，在推動科學發展、促進社會和諧中充分發揮戰斗堡壘作用進一步指明了方向。農村基層黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。這是第一次對農村基層黨組織發揮領導核心作用作出具體詮釋。農村基層黨組織建設直接關系農業發展、農村穩定和農民福祉，要緊緊圍繞社會主義新農村建設這一中心任務開展活動、發揮作用，把“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”的要求體現到“五個好”黨組織的創建中、融入到農村基層組織建設的各項具體工作中，通過不斷更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發揮領導核心作用。國有企業黨組織要把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。這是對國有企業黨組織發揮政治核心作用的新概括。國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。當前，國有企業正在加快建立具有中國特色的現代國有企業制度，改革發展處于關鍵時期。國有企業黨組織要圍繞增強國有經濟活力、控制力、影響力這個總的目標，抓緊抓好建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍這個重要任務，在主動參與重大問題決策、發揮選人用人的主導作用、保證監督國有企業落實黨和國家的方針政策這些關鍵環節充分發揮政治核心作用，為加快轉變經濟增長方式、推動產業結構優化升級、實現國有資產保值增值提供堅強保證和核心競爭力。街道社區黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。這是對街道社區黨組織發揮領導核心作用提出的新要求。城市街道、社區黨組織是黨在城市工作的組織基礎，是城市街道社區各類組織和各項工作的領導核心。要堅持把服務社區群眾作為重點，通過幫助解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要抓住凝聚人心這個關鍵，發揮黨組織思想政治工作優勢和群眾工作優勢，把最大多數群眾團結凝聚起來，形成建設文明和諧社區的強大合力。要善于推進優化管理，進一步提高社會管理的能力和水平。要及時了解、掌握和引導社區群眾的情緒，最大限度地化解矛盾，進一步營造團結和諧的局面。機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。這是對機關黨組織職責任務的新界定。黨和國家各級機關是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部。機關黨的建設工作應當走在全黨基層組織建設的前頭。要牢牢把握服務中心、建設隊伍這兩大任務，為落實中央決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障。要加強業務能力建設，提高機關干部水平和工作效能。要加強機關作風建設，密切機關干部同人民群眾的直接聯系。要加強黨內民主建設，激發機關黨組織的生機活力。要加強反腐倡廉建設，確保機關黨員干部廉潔從政。高等學校黨組織要把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。這是對高校黨組織發揮領導核心作用的新表述。高等學校是人才培養的搖籃，肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要任務。新時期發揮高校黨組織作用，關鍵就是要發揮高校黨組織在解決“培養什么人”、“如何培養人”這個高校辦學根本問題上的領導核心作用。要堅持立德樹人，用社會主義核心價值觀教育廣大師生。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加強院系黨組織建設，通過充分發揮黨組織的領導核心作用，為推動高校科學發展提供強大動力?？蒲?、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨組織要把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。這是事業單位黨組織發揮政治核心作用的新任務?，F階段我國事業單位分布廣泛，業務內容與群眾生活息息相關。事業單位黨組織要緊密結合本單位實際，與行政負責人密切配合，遵循科研、文化、衛生、體育、教育等不同行業的工作規律，根據從業人員特點，把思想政治工作滲透到業務工作實踐中去，增強思想政治工作的針對性和實效性。要善于發揮黨組織及其負責人在參與本單位重大問題決策上的作用，建立健全科學、民主的決策制度，為推動事業穩步、健康發展提供堅強保證。本篇文章共4頁，此頁為第二頁

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第五篇：加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進集體和96名先進工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優秀城市和160個平安建設先進縣（市、區）的經驗充分表明，加強基層基礎建設是落實社會治安綜合治理的重要保障。只有切實加強基層基礎建設，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，才能筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線，才能實現社會的長治久安。

發展是硬道理，穩定是硬任務。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。當前，面對席卷全球的金融危機，國際國內形勢更加復雜，維護社會穩定的工作面臨更大的挑戰。我們一定要下大氣力加強社會治安綜合治理基層基礎建設。

加強社會治安綜合治理，關鍵是要充分發揮基層黨組織的重要作用。黨的領導是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實擔負起領導責任，經常研究解決工作中的重大問題，發揮好協調各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴格落實領導責任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎建設與基層黨組織建設結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經濟組織中建立黨組織的步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，進一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責任。第三批學習實踐活動主要在基層開展，要把加強社會治安綜合治理基層基礎建設作為重點解決的問題，切實抓好整改。

堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅實基礎。要繼續推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的浙江“楓橋經驗”，并賦予其新的內涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發現、早控制、早解決。進一步完善排查工作機制，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經?；?、規范化和制度化。基層在開展矛盾糾紛排查調處時，要特別強調“依法”和“疏導”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴格依法進行，都要依靠基層干部去做耐心細致的疏導教育工作，在化解矛盾的同時，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優良傳統。要認真貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，更好地發揮群防群治隊伍的作用。要加強基層綜合治理組織建設，進一步完善鄉鎮、街道的相關組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實際困難。要發揮好社會治安綜合治理的網絡優勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進，總結推廣經驗，一定能夠進一步形成抓基層、打基礎的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進展，為實現黨中央提出的保增長、保民生、保穩定目標提供堅實的保障。

來源：人民日報