第一篇：基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊伍廣泛分布于社會的各個基層，遍布于社會的各個角落，扎根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉換、利益格局的不斷調整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮拆遷、企業改制重組和破產、企業職工下崗、社會保障滯后、農村剩余勞動力轉移、農民工權益的保障等問題）。如何妥善處理在推進社會改革、發展中出現的新情況、新問題，切實做好新形勢下的群眾工作，維護社會和諧穩定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項重要的工作任務。針對這一實際，全市各級黨組織，統籌兼顧、積極而為，有力促進了社會穩定。

（一）統一思想，提高認識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經濟社會發展大局，切實按照“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是政績，穩定也是政績”的要求，統一思想、提高認識，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以強化以人為本為核心，以改革創新為動力，以平安創建為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為保障，進一步加強領導，明確責任，完善機制，強化措施，狠抓落實，把維護穩定工作貫穿到平時工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮了基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的堅強堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構建體系。首先，按照“堅持基層基礎為根、維護群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領導班子和領導干部維護社會穩定責任考核機制。其次，探索建立了維護社會穩定風險評估機制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，進行社會穩定風險評估，對多數群眾不支持、不理解并可能影響社會穩定的決策和項目，不予實行或緩于實行。第三，完善并落實黨委聯系群眾工作制度，采取黨員領導干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會動態和群眾心態，暢通群眾訴求表達渠道，解決關系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據自身職能實際，按照行業、類別建立了各種類型的維護社會穩定工作機制。在農村，以黨員為主體，建立了維護社會穩定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經常性工作機制和責任倒查制度，全面推廣“庭式調解”、“一長三員”工作法。在社區，加強治安防控體系建設。在企事業單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊伍，建立健全內部單位保衛組織和護院、護校、護廠隊伍，提高了對轄區內的治安巡邏防控能力。同時，公安、司法等單位黨組織根據各自職能實際，加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任，主動履行工作職責，合力維護

社會穩定，切實構建起以黨組織為領導核心、黨員隊伍為骨干的維護社會穩定防控體系。

（三）加強教育，提升素質。以平安創建為契機，集中時間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學習黨和國家相關法律法規，幫助提高認識，讓黨員領導干部從思想上率先垂范。采取書寫標語、發放宣傳資料、出板報專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護社會穩定宣傳教育活動，引導和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實增強他們做好新形勢維護社會穩定工作的使命感和緊迫感。同時，整合各類培訓資源，采取集中上課、遠程教育、農民夜校、送學上門等方式，培訓教育基層黨員。

（四）搭建平臺，發揮作用。在農村黨組織，結合維護社會穩定工作，認真開展無職黨員設崗定責活動，為廣大無職黨員設置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務監督崗、矛盾糾紛調處崗等涵蓋農村經濟社會發展各個方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉黨委針對煤電一體化項目建設涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業安置等與農民生產生活密切相關的問題，堅持把推進項目建設與“五五”普法有機結合起來，在施工涉及的7個村，有針對性的設置矛盾糾紛調處崗、政策法規宣傳崗，實行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區域，廣泛宣傳工業強縣、煤電興鄉、產業富民的大好機遇，宣傳黨在農村的路線、方針、政

策和各種法律法規知識，耐心細致地解答群眾提出的問題，正確引導群眾通過正當途徑維護自身合法權益。在機關黨組織，結合掛鉤聯系點實際，廣泛開展機關黨員進農家活動，與掛鉤聯系點的群眾結成幫扶對子，幫助宣傳有關法律法規方面的政策。在社區、學校、醫院及其他企事業單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀等活動。通過搭建各種平臺，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關愛群眾、幫助群眾的服務員，弘揚先進文化、建設新農村的示范員，化解矛盾、構建和諧社會的調解員，在維護社會穩定、構建和諧社會中發揮先鋒模范作用。同時，注重發揮農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導、集中到創業、發展、增收上來，使農村經濟健康快速發展，為維護社會穩定打好堅實的物質基礎。

第二篇：基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊伍廣泛分布于社會的各個基層，遍布于社會的各個角落，扎根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉換、利益格局的不斷調整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮拆遷、企業改制重組和破產、企業職工下崗、社會保障滯后、農村剩余勞動力轉移、農民工權益的保障等問題）。如何妥善處理在推進社會改革、發展中出現的新情況、新問題，切實做好新形勢下的群眾工作，維護社會和諧穩定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項重要的工作任務。針對這一實際，全市各級黨組織，統籌兼顧、積極而為，有力促進了社會穩定。

（一）統一思想，提高認識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經濟社會發展大局，切實按照“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是政績，穩定也是政績”的要求，統一思想、提高認識，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以強化以人為本為核心，以改革創新為動力，以平安創建為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為保障，進一步加強領導，明確責任，完善機制，強化措施，狠抓落實，把維護穩定工作貫穿到平時工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮了基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的堅強堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構建體系。首先，按照“堅持基層基礎為根、維護群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領導班子和領導干部維護社會穩定責任考核機制。其次，探索建立了維護社會穩定風險評估機制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，進行社會穩定風險評估，對多數群眾不支持、不理解并可能影響社會穩定的決策和項目，不予實行或緩于實行。第三，完善并落實黨委聯系群眾工作制度，采取黨員領導干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會動態和群眾心態，暢通群眾訴求表達渠道，解決關系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據自身職能實際，按照行業、類別建立了各種類型的維護社會穩定工作機制。在農村，以黨員為主體，建立了維護社會穩定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經常性工作機制和責任倒查制度，全面推廣“庭式調解”、“一長三員”工作法。在社區，加強治安防控體系建設。在企事業單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊伍，建立健全內部單位保衛組織和護院、護校、護廠隊伍，提高了對轄區內的治安巡邏防控能力。同時，公安、司法等單位黨組織根據各自職能實際，加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任，主動履行工作職責，合力維護社會穩定，切實構建起以黨組織為領導核心、黨員隊伍為骨干的維護社會穩定防控體系。

（三）加強教育，提升素質。以平安創建為契機，集中時間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學習黨和國家相關法律法規，幫助提高認識，讓黨員領導干部從思想上率先垂范。采取書寫標語、發放宣傳資料、出板報專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護社會穩定宣傳教育活動，引導和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實增強他們做好新形勢維護社會穩定工作的使命感和緊迫感。同時，整合各類培訓資源，采取集中上課、遠程教育、農民夜校、送學上門等方式，培訓教育基層黨員。

（四）搭建平臺，發揮作用。在農村黨組織，結合維護社會穩定工作，認真開展無職黨員設崗定責活動，為廣大無職黨員設置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務監督崗、矛盾糾紛調處崗等涵蓋農村經濟社會發展各個方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉黨委針對煤電一體化項目建設涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業安置等與農民生產生活密切相關的問題，堅持把推進項目建設與“五五”普法有機結合起來，在施工涉及的7個村，有針對性的設置矛盾糾紛調處崗、政策法規宣傳崗，實行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區域，廣泛宣傳工業強縣、煤電興鄉、產業富民的大好機遇，宣傳黨在農村的路線、方針、政策和各種法律法規知識，耐心細致地解答群眾提出的問題，正確引導群眾通過正當途徑維護自身合法權益。在機關黨組織，結合掛鉤聯系點實際，廣泛開展機關黨員進農家活動，與掛鉤聯系點的群眾結成幫扶對子，幫助宣傳有關法律法規方面的政策。在社區、學校、醫院及其他企事業單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀等活動。通過搭建各種平臺，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關愛群眾、幫助群眾的服務員，弘揚先進文化、建設新農村的示范員，化解矛盾、構建和諧社會的調解員，在維護社會穩定、構建和諧社會中發揮先鋒模范作用。同時，注重發揮農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導、集中到創業、發展、增收上來，使農村經濟健康快速發展，為維護社會穩定打好堅實的物質基礎。

第三篇：基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的作用調研

淺談基層黨組織和黨員在維護社會

穩定中的作用

農村社會穩定是經濟社會發展的基礎和前提，是構建農村和諧社會的必然要求，就我鄉而言，基層黨組織和黨員在社會和諧穩定中起第一道防線的作用，排查、化解、處臵了許多矛盾糾紛，確保了我鄉社會政治穩定，但我們也看到，由于主客觀方面的諸多原因，基層黨組織和黨員在社會維穩中的作用沒有得到應有的發揮，基層組織的執政能力和黨員先鋒性還有待進一步加強。

一、基層黨組織在社會維穩中的第一道防線作用

我鄉是鹽津的北大門，東一宜賓鳳儀連界，南靠落雁，西鄰普洱，南接水富兩碗，人員往來、經濟、文化頻繁，加之是產煤大鄉，燕子坡電站重點工程落戶我鄉，在迎來良好的發展機遇的同時，也帶來了諸多影響社會和諧穩定的不利因素，社會維穩工作自然也就成了黨委政府的重要工作之一。通過鄉村兩級黨組織和黨員的共同努力，近年來，無群體性上訪案件發生，確保了社會政治趨于穩定，經濟可持續性發展。

（一）加強領導，健全機制，落實責任

我鄉以“加大社會綜合治理，切實維護社會穩定”為目標，以“排查整治社會治安秩序”為工作方式。一是切實落實維穩工作領導責任制，實行黨政一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員協助抓，鄉村干部共同抓的工作機制。黨委政府成立了維穩工作領導組，信訪工作領導組，制定主要領導帶頭大接訪、大下訪，黨政班子成員掛鉤聯系村，黨員干部所片駐社工作制度。建立綜治維穩中心（站）聯系會議制度和矛盾糾紛一月一排查工作制度。細化目標任務，落實責任，鄉黨委與各村（社區）總支，各站所簽訂了綜治維穩相關目標責任書，明確綜治維穩工作責任，要求各有關單位“看好自己的門，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相應成立了調解委員會，把工作細化到村組、個人。

（二）深化措施、狠抓落實，確保維穩工作落到實處 通過維穩中心（站）聯系會議和開展矛盾糾紛月排查，我鄉對排查出來的矛盾糾紛按照管理原則，各村調解委員會，及時化解，處臵，消滅在萌芽狀態，避免其惡化升級，對于較大的矛盾糾紛，按“認主管，誰負責”的原則，落實包案領導，安案單位進行調處，對重點案件和重點信訪人員實行“包”“?！薄岸ⅰ薄霸L”“攔”“疏”“防”“控”的維穩措施，做到包案到人，保證調處，盯死對象，入戶隨訪，跟蹤預防，車站攔截，思想疏導，防備及時，控制得住，有效防止了超級上訪和群體性事件的發生。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍

我鄉一是通過鄉村干部利用走村串社之機，對群眾進行相關法律法規宣傳；二是趕集利用音像、圖片、傳單進行宣傳；

三是開展法制進校園活動，通過小手牽大手活動進行宣傳；四是通過專欄、板報、標語進行宣傳；五是通過培訓活動進行法制宣傳。通過多形式多層次多渠道的宣傳教育，提高了廣大群眾的維穩意識，營造了構建和諧社會的良好氛圍。以09年為例，我鄉共接待群眾來信來訪180人次，領導接訪96人次，和下訪17次，回訪8次，息訪5次，排查矛盾糾紛件，鄉村兩級調解委員會共調處矛盾起，其中村調解委員會起，鄉調解委員起，有效防止了陳宗銀、李永貴等重點人員越級上訪和煤區姜開柱等村民群體性事件的發生。

二、當前我鄉維穩工作現狀

當前，我鄉面臨幾大矛盾糾紛難于調處，一是煤區因房屋受損，飲水泄漏等引起的礦地矛盾糾紛難于調處；二是電站建設因房屋受損、洪澇安全隱患引起的矛盾糾紛調處較難；三是集鎮建設居民對宅基地的權屬爭執歷史遺留問題較難解決。

三、制約基層黨組織、黨員維穩作用發揮的因素

制約我鄉基層黨組織和黨員維穩作用發揮的因素既有客觀的因素，又有主觀上的原因。

客觀原因分析：一是邊界因素，我鄉東連鳳儀，南靠落雁，西鄰普洱，南接兩碗，人員往來繁雜，形形色色的人進出給我鄉社會維穩工作增加了壓力。二是煤區因素：豐富的煤資源促進了我鄉社會經濟發展的同時，也給我鄉社會維穩帶來了隱患。礦地之間因占地補償，房屋受損，人飲水源泄漏等原因導

致的矛盾糾紛由來已久?；鶎狱h組織已是身心疲憊。三是重點 工程建設導致的征地拆遷，房屋受損，河道阻塞安全隱患等矛盾糾紛日益凸顯，基層黨組織處在夾縫中，左右為難。四是價值取向和道德偏差導致部分群眾在處理集體與個人、公與私、義與利等問題上越來越向后者偏移，利己主義思想逐漸抬頭，基層黨組織的調處結果難隨其愿。五是不同時期的補償政策不一，補償標準的不同容易引起農民的不滿情緒。六是農民法制意識淡薄，存在信訪不信法的錯誤觀念，部分群眾養成“吃穿不靠你，平時不理你，政策不搭理，有事就告你”的處世觀。七是基層工作者千頭萬緒，基層黨組織承受的工作，壓力較大，精力有限。

主觀原因分析：

一是發揮作用的動力不足。從目前情況看，農村干部報酬待遇偏低的問題比較突出。同時，由于縣鄉財力不強，農村干部養老、離任補助得不到保障，在一定程度上削弱了農村干部發揮作用的積極性。由于受傳統觀念的影響，部分農村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕惹眾人、怕遭報復、怕卸任后遭人唾罵的后顧心理嚴重，導致農村干部在維穩工作中發揮作用的潛在動力不足。

二是發揮作用的能力低下。通過在實踐中綜合分析，相當一部分農村基層黨組織和黨員干部應急能力和應對能力不強，對“三農”工作中出現的一些突發事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時間內拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調查研究能力不強，對一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時間發現、在第一時間解決。有的基層黨員干部不善于學習，對新時期“三農”工作的有關政策和知識學的不透，把握不夠，導致當前問題沒解決又引發新問題，甚至使事態擴大。不會辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強，在大是大非面前看不清形勢，把握不住方向。

三是發揮作用的素質偏低。全鄉農村干部中，初中以下文化程度的達%，高中文化程度的占%，大專以上文化程度的僅占%。農村黨員中，初中以下文化程度的達%，高中文化程度的占%，大中專以上文化程度的僅占%。農村黨員、干部文化程度普遍偏低，黨員、干部的整體素質與農村維護穩定工作的要求不相適應。全鄉農村黨員中35歲以下的僅占%，60歲以上老黨員達%，農村黨員的“老齡化”導致作用的“削弱化”。同時，農村黨員比例偏低的問題也不容忽視，全鄉共有農業人口人，農村黨員名，在維穩工作中發揮作用的力量薄弱。

三是發揮作用的意識淡化。部分農村黨員黨性意識淡化，先進性意識弱化，在關鍵的時候看不出來，急難險重的時候站不出來，“不敢”發揮模范帶頭作用。有的黨員意識模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩工作中徘徊觀望，停滯不前，甚至“拖后腿”，“唱反調”。有的農村黨員大局觀念、集體觀念淡薄，在新農村建設、征地拆遷等利益沖突矛盾中，個人利

益“先考慮”的思想比較嚴重，不能很好地處理個人利益與集體利益、國家利益的關系，“不能”發揮模范帶頭作用。還有一些農村黨員干部“老好人”思想嚴重，對農村改革發展中出現的一些不穩定因素和事件，視而不見，聽而不聞，不加制止，不向組織匯報，“不愿”發揮模范帶頭作用。

四是發揮作用的堡壘不強。從目前情況看，部分基層黨組織搞“一言堂”、“家長制”的現象仍然存在，決策前不善于聽、不愿聽群眾意見，決策中不讓群眾參與，決策后得不到群眾的擁護和支持，甚至引發影響穩定的群體事件，缺乏凝聚力。在處理一些群體事件時，難免遇到群眾質問、圍攻或漫罵，有的基層黨組織和黨員干部便經不起“風浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏戰斗力。取消農業稅費以后，鄉村兩級財政收入也相應減少，特別是維持村級運轉最基本的費用出現了較大的缺口，黨組織失去了發揮作用的物質基礎，凝聚力、吸引力和戰斗力被削弱。同時，隨著農村經濟的多樣化、多元化和跨地區、跨區域發展，黨的基層組織依照原有設臵模式，已很難覆蓋到農村二、三產業，黨組織維護穩定工作的觸角沒有得到及時延伸。

中共灘頭鄉委員會

2010年7月25日

第四篇：充分發揮基層黨組織和黨員在維護社會和諧穩定中的一線作用

充分發揮基層黨組織和黨員在維護社會和諧穩定中的一線作用

發表日期：2010年7月16日出處：大關縣悅樂鎮黨政辦作者：唐應平

黨的十六大報告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。”維護穩定的重點在基層，矛盾焦點也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是維護穩定的第一道防線?；鶎泳S護穩定這道防線建立起來了，維護穩定就有了深厚的基礎。當前，面對建設社會主義新農村的重大歷史任務，各級黨組織必須大力加強農村基層組織建設，切實發揮基層黨組織在促進農村發展、維護農村穩定、構建和諧農村中的戰斗堡壘作用。

大關縣悅樂鎮基層黨組織和全體黨員在深入學習實踐科學發展觀的基礎上，以創先爭優活動為契機，充分發揮基層黨組織和黨員作用，密切黨群干群關系，消除不穩定因素，為創建和諧社會提供有力保障。

一、基層黨組織和黨員基本情況

悅樂鎮位于大關縣西南部，東接翠華鎮，南靠上高橋鄉，西連永善縣墨翰鄉，北鄰壽山鄉。轄9個村，49個自然村，220個村民小組，境內居住著漢、回、彝、苗等民族，總人口7771戶33419人，其中農業人口7430戶32051人，少數民族935人。鎮黨委下轄黨總支10個，黨支部66個，村委會9個，黨員854人，其中農民黨員645人。

二、基層黨組織和黨員開展維護社會穩定工作中的經驗做法

一是抓組織領導，構建維穩工作合力。鎮黨委堅持每月班子碰頭匯報制度，按照聯系點匯報維穩情況，堅持互通信息，互通情況，重大問題共同研究、共同協商、共同解決，建立了維護社會穩定的橫向領導機制。鎮黨委健全完善了領導干部包片維穩制度，領導干部聯系重點上訪戶，掛鉤干部聯系信訪對象，形成了維護穩定的縱向領導機制。鎮黨委切實加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任、主動履行工作職責，合力維護穩定，形成了維護穩定的職能領導機制。充分發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的帶頭模范作用，引導廣大群眾自覺參與到維護社會穩定工作中來，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓學習培訓，切實統一思想認識。深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展創先爭優活動，同時搞好對全體黨員的形勢教育，要求黨員帶頭遵紀守法，帶頭維護社會穩定。一是進一步增強黨員的政治意識和安全意識，把黨員思想統一到中央、省、市、縣的有關安全穩定的指示精神上來。二是進一步增強黨員的組織紀律觀念，教育全體黨員以黨紀國法作為自己的行為準則，自覺維護團結安定的局面。三是進一步增強黨的宗旨意識，立足本職崗位，發揮黨員的先鋒模范作用，以實際行動帶頭維護社會穩定大局。四是進一步增強黨員的責任意識，積極做好家庭子女、親朋好友關于維穩的宣傳教育工作，共同維護社會安全穩定。三是抓調查摸底，建立健全基礎臺帳。按照屬地管理原則，組織各黨總支在轄區內全面開展不穩定因素調查摸底活動。對流動人口較多的地方進行排查，把流動人口納入視線內；對一些信訪老戶進行跟蹤調查，發揮黨員干部善于做思想工作的優勢，積極化解矛盾。準確掌握基層存在的矛盾隱患和突出治安問題，并造冊登記，建立信息臺帳。實行基層黨組織不穩定因素每天零報告制度，要求各基層黨組織確定專人負責轄區維護穩定工作信息的收集，并在每天下班之前將工作情況上報鎮黨委。對存在的問題沒有排查出的，或發現未及時解決而造成重大后果的，將追究相關黨組織負責人責任。

四是抓維穩防線，探索黨員維穩路子?；鶎狱h總支以“黨員服務中心”為載體，充分發揮基層黨總支在維護社會穩定中的“龍頭”引領作用，組織機關黨員、干部深入各村、企業，指導和協助扎實開展黨員、干部治安“大巡防”等維護穩定工作，充分發揮老黨員、老干部的特點和優勢，吸收他們充當維穩工作的“調解員”，幫助協調處理各類矛盾糾紛，及時將不穩定隱患消除在萌芽狀態；科學劃分黨員維穩責任區，從不穩定因素排查、信息反饋、社會治安維護等方面為有責任心的黨員設立崗位，開展政策法規的宣傳、困難黨員的幫扶、失足少年的教育，做好維穩工作的“服務員”。

三、基層黨組織在維護穩定、發揮領導核心作用方面存在的問題

近年來，悅樂鎮在加快農村經濟發展，推進農村改革的進程中取得了一些成績，但也發現了一些問題。特別是在農村社會穩定等方面存在的問題，一個很重要的原因就是一部分農村基層組織建設滯后，維護穩定的能力不強。

一是部分基層干部工作缺乏親民性，直接影響著農村基層黨組織在維護穩定、領導核心等方面作用的發揮。主要表現是：有的農村干部民主法制意識淡薄，缺乏與農牧民群眾的溝通，導致農牧民群眾對農村基層干部的不信任，有疑慮直接通過群體性上訪的方式要求黨和政府給予答復；有的農村干部工作責任心不強，工作方法簡單粗暴，為農村社會政治的穩定帶來了隱患；有的農村干部辦事不公，存在“以權謀私”現象，造成了黨員干部與農牧民群眾的對立局面。

二是一些村“兩委”班子關系缺乏協調性，嚴重削弱了農村黨組織在維護農村穩定的能力。主要表現是：有的村“兩委”班子合作共事氛圍不濃，缺少相互的交流和溝通，村“兩委”班子成員未形成強大的工作合力；有的村“兩委”班子內部關系不順。村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現失誤就金蟬脫殼；有的村“兩委”工作方法不當。一些村黨組織對推進農村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數新當選的村干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。三是一些村級組織管理缺乏規范性，村黨組織在農村各項工作中的領導核心作用難以保證。當前，村級組織規范化建設主要存在三個“形式化”：首先是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。其次是村務公開的形式化。從近年來發生的群訪事件來看，涉及村級財務、村干部經濟問題的案件為數不少，原因是村務公開尤其是財務公開的不徹底。其三是重大事項村民決策的形式化。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導致群眾有意見，致使干群關系不佳。

四、加強農村基層組織建設、推進農村和諧發展的對策及措施

大力加強基層組織建設，對于夯實維護社會穩定工作的基礎，建設社會主義新農村，具有十分重要的意義。我們要認真研究和解決影響農村改革發展的重大問題、關系群眾生產生活的緊迫問題和基層組織建設中的突出問題，通過狠抓基層組織建設和黨員教育管理，為維護農村社會穩定、加快農村經濟和社會發展提供堅強有力的保障。新形勢下加強農村基層黨組織建設，應突出抓好以下幾個方面的工作。

1.統一思想，提高認識，增強基層黨組織建設的責任感和緊迫感。加強基層組織建設，切實提高黨在農村的執政能力，是黨中央總結國內外歷史經驗和教訓，立足于我們黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性和根本性的重大課題?？h、鄉、村黨組織是我們黨在農村的基層組織，是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點，承擔著具體貫徹落實黨的各項方針政策的任務，體現著執政黨的執政內涵和執政水平。只有牽住了農村基層組織建設這個“牛鼻子”，才能推動整個農村經濟和社會的全面發展。

2.選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。要按照德才兼備的原則和干部“四化”方針，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，并以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。尤其是要配強黨組織書記。俗話說：“富不富在支部，好不好在領導”。要解決“三農”問題，關鍵是要把農村的班子搭建和建設好。農村黨組織書記是農村發展的“領頭雁”，官小責任大。要不斷改進和完善“兩推一選”的選任方式，按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求，培養選拔村黨組織書記，從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行村“兩委”成員交叉任職，鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，不斷增強班子的整體功能。

3.以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強農村黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在推進農村改革發展穩定中的先鋒模范作用。先進性是我們黨的生命所系、力量所在，抓住了先進性，就抓住了黨的建設的主題。各級黨組織應以黨員先進性教育活動為契機，建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的長效機制，全面落實各項工作任務。黨員是黨的細胞和活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成。當前和今后一個時期，我們要按照中央和省、市、縣的相關要求，認真抓好發展黨員工作。特別是要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求來進行；二是要堅持黨員標準，嚴格工作程序，把好發展黨員的質量關。這是黨員隊伍保持先進性的重要保證，任何時候都不能動搖；三是要堅持改善結構，均衡發展。注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注意在高知識群眾和各類人才中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員；四是要堅持做好對積極分子的教育培養，做好基礎工作；五是要堅持求真務實，與時俱進，注重研究新形勢下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制。對于農村來講，關鍵是要以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成黨員”為主題，在提高黨員致富帶富能力和培養、發展經濟能人入黨上下功夫，不斷培養吸收符合新時代要求的黨員。

4.繼續做好維穩工作，為社會主義新農村建設提供保障。保持社會穩定，是構建和諧社會的基本前提。目前，由于整個社會正處在體制轉軌、社會變革過程中，計劃經濟時期長期沉積下來的各種矛盾較為集中地顯現，其中很多問題已成為人民群眾普遍關注的社會問題。對此，應堅持做到：一要做好新形勢下的群眾工作。各級黨委、政府和領導干部要堅持群眾路線，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾，使廣大群眾能夠正確理解黨和國家的大政方針，弄清楚當前利益和長遠利益的關系，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，共同為促進發展而奮斗。二要努力維護和兼顧不同方面群眾的利益。要建立健全農村社會保障體系，做好農村富余勞動力轉移和就業再就業等工作，解決好困難群眾的生產生活問題。同時，大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，切實把縮小貧富差距作為保持穩定的一項具體措施，形成平等發展、融洽和諧的人際環境。三要堅持加強基層基礎工作，在建立和完善農村治安防范機制上取得新突破。要組織發動群眾，健全自治組織，建立和完善村規民約，構建全方位、立體化的治安防控體系，實現群防群治，及時鏟除滋生、誘發犯罪的因素，擠壓違法犯罪活動的空間，嚴防宗族幫派等惡勢力插手農村基層政權，推動社會治安走上良性循環的軌道。四要建立以群防群治隊伍為基礎的長效控制機制。建立村委會、綜治領導小組、警務室、流動人口管理服務分站“四位一體”的治安防范管理體系，配備駐村民警，健全完善工作制度。五要進一步加強政法綜治基層組織建設，調整充實綜治、治保、調解、普法、幫教、聯防組織，加大技防設施建設力度，構建人防、物防、技防相結合的防范網絡。六要正確處理改革發展穩定之間的關系。要在穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。尤其要把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，為悅樂經濟社會的全面、協調、可持續發展提供安全保證

第五篇：ＸＸ旗維護社會穩定的做法

創新工作機制 加大排查力度

筑牢維護社會穩定的第一道防線

蘇尼特右旗以創建“平安西蘇”，構建和諧社會為目標，進一步創新人民調解工作機制，有效地預防和化解了大量民間糾紛和社會“熱點、難點”問題。近幾年在全旗范圍內開展大排查和集中治理活動中，共調解各類矛盾糾紛287起，調解成功率為99.3％，為群眾挽回經濟損失187萬元，避免發生經濟損失128萬元。這表明，該旗人民調解工作對老百姓起到了止訴息爭、和睦相處，使他們安心抓家庭生產經營的作用；兩級政府減輕了信訪壓力。

一是調解組織健全，隊伍配置合理。該旗現有人民調解組織83個，調解員271人，以旗司法局調解中心為牽頭，以蘇木鎮調解組織為紐帶，以嘎查村（社區）調解組織為基礎，形成“縱問到底、橫問到邊”的覆蓋全旗的人民調解工作網絡。對一般的糾紛由嘎查村（社區）調委會調解，調解不成的由蘇木鎮調委會調解，對疑難復雜的糾紛由旗司法局調解中心會同有關部門進行調解，形成了科學而有層次性的調解機制。

二是黨政領導重視，老百姓認可。近幾年，蘇尼特右旗人民調解工作在為民高度負責和健全的制度約束下得到了長足發展，無論是簡單的家庭內部或者鄰里口舌矛盾，還是涉及人身及財產權的疑案復雜的糾紛，都做到了當事人高興而來，滿意而歸。這些作為得到了當地黨委、政府的好評，同時得到了廣大老百姓的認可。旗委、人大、政府有關領導指派司法局并交辦案件逐漸多了，人民法院對有些案件也轉交給人民調解組織來調解解決。這些不僅是對人民調解工作的肯定，更是對人民調解工作的極大鼓舞和支持。

三是以“12348”服務熱線為紐帶，暢通信息。該旗人民調解工作始終堅持“調解一方、教育一片”的原則，廣泛宣傳人民調解及“12348”服務熱線作用。人民群眾對人民調解工作節省訴訟時間、成本低、結案快的特點有了更深刻的認識和了解。幾年來，基層司法所和司法局“12348”法律服務中心接案率大大提升，各種信訪案件接踵而來。今年截止10月底，共接待各種信訪案件60起112人次，解答各種法律、政策咨詢1000余人次。通過“12348”熱線的橋梁紐帶作用，無論發生在遠近的矛盾糾紛，司法所和司法局都能第一時間掌握，為及時有效防患矛盾激化打下了基礎。

四是分析糾紛及時，工作擺布合理。分析該旗5年所發生的矛盾糾紛主要涉及三個方面：一是婚姻家庭糾紛。原因是傳統婚姻在少部分群眾中有一定影響，在兒女婚姻上由父母作主或變相買賣婚姻；大部分青年雖然婚姻自由，但缺泛《婚姻法》知識，一旦發生問題，不懂得用法律來維護合法權益；二是經濟糾紛，主要是欠債不還、不履行草牧場和羊群承包合同、農牧民私自放高利貸等。原因是一些公民法律意識淡薄、道德品質差、沒有誠信，大部分農牧民不了解《合同法》有關規定，以至于承包合同違法或無效而造成；三是草場糾紛。發生原因是第一輪草場承包遺留下的問題；草畜平衡政策后部分牧民成了被清理的非牧戶對象；個別干部以權謀私，占集體草場還享受政府補貼；個別牧戶仗著人多勢眾，無理由強占他人草場拒不歸還等等。鑒于此，旗司法局每年按季度、按進行案情分析，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據矛盾糾紛的特點有針對性地開展矛盾糾紛排查調處活動，并把此項工作納入實績目標考核中。同時按照“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”原則，對重點地區和疑難復雜糾紛實行專項治理。在調解工作中充分發揮基層政法組織和相關部門職能作用，注重宣傳教育，加大調解成功力度，做到了以情感化人、以理教育人、依法說服人，為推進社會和諧進程作出了貢獻。