第一篇：淺談工會組織在維護社會穩定中的作用

淺談工會組織在維護社會穩定中的作用

貴州黔聚源光電科技有限公司

張曉紅

摘 要:工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負著團結、引導、教育、凝聚廣大職工的重任,要在維護改革發展穩定大局的前提下,更加注重維護好職工的具體利益。為職工提供個性化、優質的維權服務,增加工會組織在群眾中的威信力、影響力、號召力和凝聚力,切實發揮出“職工之家”在維護社會穩定中的作用。

關鍵詞:社會穩定;工會組織

社會穩定是發展之需、群眾之愿、執政之責。鄧小平同志曾指出:“中國的問題,壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境,什么都搞不成,已經取得的成果也會失掉。”工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負著團結、引導、教育、凝聚廣大職工的重任,工會組織作用發揮得好壞,在一定程度上關系到職工隊伍的穩定,關系到企業的穩定,也關系到整個社會的穩定。

一、充分認清工會組織在維護社會穩定中的重要地位。

隨著經濟轉型和改革的不斷深入,經濟社會結構正在發生著巨大而深刻的變化,利益群體多元化成為這一時期的顯著特征。由于企業的組織體制、經濟關系、勞動關系發生一系列重大變化,必然要進行經濟關系、利益格局的重新調整,進而觸及到各方面的利益。其中,職工群眾所承受的精神壓力、經濟壓力和就業壓力應該是最大的。因

此,不穩定事件時有出現。工會組織團結凝聚廣大職工共同維護社會穩定,既是黨賦予工會的神圣使命,也是工會組織在新的歷史條件下所面臨的現實選擇和應承擔的任務。保持穩定不僅是各級黨委、政府的事情,也是工會組織的一項重要任務。

二、、切實發揮工會組織在推進社會穩定中的優勢

（一）發揮好工會“組織”優勢。工會作為一個群眾組織,在隨時了解掌握職工群眾的心理、愿望、訴求和呼聲等方面,具有獨特的組織優勢。特別是工會作為企業勞動關系中職工一方的代表,在調處勞資矛盾,防止群體性事件發生,穩定社會大局中有其不可替代的地位和作用。實踐證明,經濟越發展,越要加強工會組織建設;改革越深入,越要發揮工會組織的橋梁紐帶作用。工會作為代表和維護職工合法權益的組織,是推進改革、促進經濟發展、維護社會穩定的重要力量。

（二）發揮好“民主管理”優勢。工會組織作為企業民主管理和職代會的日常工作機構,作為職工一方的代表,在處理利益爭議的過程中,就要充當起幫助職工解決實際問題、溝通情況、解疑釋惑、化解矛盾的角色。通過不斷加強和完善企業民主管理機制,暢通“對話”渠道,發揮企業職工代表大會、平等協商、廠務公開等民主管理載體和平臺的作用,切實履行職工對企業生產經營工作的知情權、參與權、決策權,行使好職工代表者、代言人的職責。

（三）發揮好“陣地”優勢。通過組織學習活動,提高職工的法律意識、維權意識、專業技能,通過各種有益的活動,增強凝聚力、向

心力。教育和引導職工遇到矛盾和問題時,通過正當合法的途徑表達自己的合理訴求。

三、關愛職工群眾,不斷加大幫扶力度。

做好困難職工的幫扶工作既是工會的一項基本職能,也是工會的一個重要“品牌”,更是工會維護社會穩定的重要內容。急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求,切實盡到幫困扶貧“第一責任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責。在幫扶工作中,逐漸改變幫扶方式,從生活救助向政策幫扶、就業幫扶、助學幫扶等綜合幫扶拓展,做到“三個維護”。一是維護困難職工的就業權。變“輸血”為“造血”,創造條件讓困難職工就業,這是對困難職工的最大幫扶。盡心竭力幫助下崗人員實現再就業是工會義不容辭的責任,通過再就業技能培訓、信息咨詢、職業介紹,最大限度解決下崗人員的就業問題,切實維護職工的勞動權益和經濟利益。二是維護困難職工的生存權。加大送溫暖資金的籌集,推動送溫暖工作向正?；⒅贫然⑸鐣l展。健全困難職工檔案,組織開展職工互助互濟活動,因地制宜開展多種幫扶活動。三是維護困難職工子女教育權。建立完善困難職工子女就學基金,形成幫扶困難職工的長效機制,讓更多的困難職工子女在工會的幫助下學有所成,努力使困難職工的子女生活得更加幸福。

四、加強工會組織自身建設,提高維護穩定的能力。

加強工會干部自身素質建設,真正發揮工會組織的橋梁紐帶作用,做維護穩定的堅強后盾。通過建立工會干部學習考核制度、培訓制度,促進工會干部綜合素質的全面提升,造就更多熟悉勞動關系、經濟管理、工資分配、勞動保障、勞動保護和勞動紀律等方面知識的復合型工會干部。通過開展競賽活動,著力引導工會干部學習法律、精通業務,努力提高依法維護職工合法權益的水平和能力。同時還要把握工作的原則、方式、方法,確立正確的維權觀,要在維護改革發展穩定大局的前提下,更加注重維護好職工的具體利益;在活動方式上,要在搞活基層、服務職工上下功夫,堅持深入基層組織職工、廣泛動員職工、真心依靠職工、熱情服務職工,通過多種形式的活動吸引凝聚各層次職工;在工作方法上,要在轉變工作方式、調整工作體制上下功夫,從增強工會組織的吸引力和凝聚力的高度,培養嚴謹踏實的工作作風,真正深入基層群眾,開展調查研究,及時感知、了解、掌握不同職工群體的需求,并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向,為職工提供個性化、優質的維權服務,增加工會組織在群眾中的威信力、影響力、號召力和凝聚力,切實發揮出“職工之家”在維護社會穩定中的作用。

第二篇：關于發揮信訪工作在維護社會穩定中作用的思考

關于發揮信訪工作在維護社會穩定中作用的思考摘要新形勢下，湘東區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。關鍵詞信訪、穩定。隨著改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點從總體上講，湘東區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

（一）信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據了主體地位。近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，占據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。

（三）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進市赴京上訪抬頭。有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認識有待進一步提高。個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進一步加強。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進一步疏通。部分鄉鎮還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

（一）增強創新意識，確立信訪工作的新思路。區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。

（二）健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制；分工負責，協調配合，齊抓共管的規范化運行機制；加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制；堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉（鎮、街）、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

（三）暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發揮群體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯系，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，為企業排憂解難，創造良好的社會環境。

（四）強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯系，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政復議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的干部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

第三篇：積極發揮工會組織在社會管理中的作用

積極發揮工會在社會管理創新中的作用胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班強調,進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織。是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會是具有多種社會功能的綜合性群團組織。發揮工會組織參與社會管理的作用，完善工會組織參與社會管理的機制，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。工會組織協調社會利益關系的作用。工會參與利益關系協調，關鍵是要協調好勞動關系，站在職工的立場上，維護職工合法權益，妥善解決和處理企業與職工的勞動矛盾，促進企業與職工的和諧發展。努力實現勞動者的體面勞動.要為下崗職工、農民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關訴求方面發揮積極作用。

工會組織參與社會政策制定的作用。工會參與社會政策制定要體現職工對社會政策的參與權，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性，把職工最關心、最直接、最現實的問題作為社會政策參與的重點，充分了解、收集、綜合來自一線職工、農民工的呼聲和建議，通過工會組織優勢反映職工、農民工的利益訴求，準確表達他們意愿，為政府宏觀調控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張，確保政策的科學性和決策的正確性。

工會組織發揮服務社會的作用。工會要協同黨委政府管理社會公共事務，促進就業再就業，加強職業教育培訓，推進收入分配制度改革，推進工資集體協商,推動建立企業工資正常增長機制和支付保障機制，完善養老、醫療和最低生活保障等社會保障制度，廣泛開展節能減排和科技創新活動，培育職工生態文明意識，發展循環經濟，落實節能減排各項措施，保護生態環境。

工會組織發揮群眾社會監督的作用。在社會管理中，工會代表職工實施群眾監督，發動組織職工積極、廣泛地參與社會監督，影響社會政策的制定，督促社會制度的執行；把職工個體資源和能量聚集起來，將職工零散的呼聲和要求轉化為團體的訴求，在政府決策、立法聽證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發揮群眾監督的作用,對政府、企業和社會特別是公共部門的行為進行有效的監督。如何完善工會在與社會管理的保障機制？

一是建立健全工會源頭參與機制。明確與政府職能部門的分工、協作，與其他社會組織的相互配合，有效促進社會管理體制的健全完善。要進一步擴大一線職工和農民工在人大、政協中代表、委員的比例，加大立法制定和執法監督的力度，建立工會與政府聯席會議制度，定期相互通報政府工作和工會工作情況，反映職工的意見要求。二是建立健全社會利益協調機制。市場經濟條件下，大量勞動關系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產生的，工會要積極參與社會利益的協調，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方面利益均衡發展。工會組織要主動與企業協作互動，提高工會參與社會管理層次，積極發揮維護、建設、參與、教育的社會職能。三是建立健全維權和服務機制。工會組織做到有效地維護職工的合法權益，在參與中實施管理，在管理中體現維權。同時，發揮職代會、廠務公開民主管理等對企業落實《勞動法》《勞動合同法》、《工傷保險條例》《企業工會工作條例》等勞動法律法規、履行社會責任的民主監督作用。把參與社會管理作為服務職工的重要渠道，不斷增強服務意識，提高服務能力，改善服務手段，拓寬服務領域，切實轉變工作作風，時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實事。

在全面建設和諧社會的進程中，工會參與社會管理要擔當起職工利益代表者的角色，切實維護職工合法權益，促進社會公平公正；保持職工隊伍穩定，維持社會秩序正常運作。激發職工的社會主體意

識，最大限度地把職工、農民工組織到工會中來，加強教育和引導，增強職工履行民主權利與義務的責任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會管理具有廣泛的群眾基礎。在提高社會管理科學化水平中，積極發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創新社會管理做出新的更大的貢獻.單位:湖南漣源市人大常委會辦公室姓名 黃偉廬職務： 副主任電話:***郵編：417100

第四篇：發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用

發揮工會組織在加強和創新社會管理中的作用 為切實維護社會穩定，建設生態西林，推動科學發展，根據縣委、縣政府領導的要求，為發揮全縣各級工會組織在加強和創新社會管理工作中的作用，在經調查研究和廣泛征求意見的基礎上，經縣總工會班子研究，現就2012年工會組織進一步參與社會管理工作報告如下：

一、全力深化“三個普遍”工作，著力找準工會參與社會管理的切入點

（一）、依法推進企業普遍建立工會組織。以黨建帶工建“三級聯創”為載體，按照縣總工會三年建會規劃，以行業性、區域性、民辦非企業單位、外來務工人員和勞務派遣工為重點，堅持多種組織形式建會和職工入會方式并舉，扎實推進商貿流通服務領域、市場等三產服務業工會的組建和職工入會工作，加強全縣非公有制企業法人數據庫中企業的工會組建工作，確保工會組建動態全覆蓋。堅持“三同時（建立工會委員會、經費審查委員會、女工委員會）”原則，加強工會女職工組織建設。把建會與“建家”有機結合起來，加強規范化建設，深化“職工之家”創建活動，不斷增強企業工會凝聚力和戰斗力。

（二）、依法推進企業普遍開展工資集體協商。認真貫徹落實推進集體合同條例，以推廣行業性職代會和工資集體協商建制為突破口，以企業勞動定額，計價單價為重點內容，牢牢把握協商的環節和程序，完成全縣支柱產業龍頭企業建立工資集體協商制度工作目標，推動建立符

1合市場機制要求的企業職工工資共決機制、工資增長機制和工資支付保障機制。

（三）、依法推動企事業普遍建立民主管理基本制度。積極探索適應中小非公有制企業的民主管理制度，穩步推進行業性職代會建設。堅持因企制宜，加強企業民主管理制度建立形式、運行方式創新，不斷完善廠務公開、職工代表巡視、職代會“票決制”等多層次企業民主管理制度。加強考評總結，做好職代會評估達標驗收工作，確保企事業民主管理質量和成效，切實保障職工在企業科學發展中的知情權、參與權、表達權和監督權。

二、探索創新服務途徑，著力打造工會參與社會管理的新平臺

（一）、精心打造非公有制經濟服務平臺。全面推進加強創新非公有制經濟組織管理服務工作，深化拓展職工、工會干部、企業主“三位一體”的培訓工程。一是擴大一線職工培訓面，利用已建立的“縣總工會、縣社保局就業服務中心技術服務團隊”，對一線職工進行菜單式培訓，并根據產業發展和職工需求情況不斷調整專家名錄，力爭每年有1000名一線職工得到培訓，幫助企業解決技術難題；二是協助縣經貿局繼續開展”西林企業家大講堂”活動，邀請知名專家為企業主沖電；三是利用職工學校對全縣基層工會干部進行業務培訓，提高服務職工的能力。同時，充分發揮工會組織的牽頭協調和組織引領作用，加強與社會各方的協調協同，努力形成合力，共同推進非公有制經濟組織管理服務工作向縱深發展。

（二）、傾力打造職工幫扶中心服務平臺。優化幫扶中心服務，不斷拓展服務內容和提高服務質量；加強鄉鎮職工維權幫扶站、村（社區）職工維權幫扶點建設，將職工的困難和要求解決在基層。穩步推進縣、鄉鎮、村（企業）三級服務體系建設，加強工作人員隊伍的管理和培訓，確保幫扶中心建設組織體系健全、隊伍素質過硬、服務質量一流。充分利用鄉鎮、村便民服務中心資源，建立健全服務職工平臺的多樣化。

（三）、健全完善勞資矛盾社會化調處平臺。全面推進社會化勞動爭議調處機制建設，著力提高調處勞資矛盾的能力和成效。堅持借勢借力，積極推動建立“三級聯動、逐級化解”的調解組織網絡，完善矛盾預警預防機制，進一步形成預警預防、調解、仲裁、訴訟相互銜接、協調聯動的工作制度。堅持把調處勞資矛盾和深化幫困送溫暖工程結合起來，舉全會之力繼續辦好服務職工實事，廣泛開展“強保障、促和諧”主題活動，做強做實職工住院醫療互助活動，擴大“金秋助學”覆蓋面，切實讓困難職工感受到社會“大家”的和諧和工會“娘家”的溫暖。

三、推動發展和諧勞動關系，著力凝聚工會參與社會管理的和諧力量

（一）、全力深化勞動關系和諧企業優秀工會創建工作。努力把和諧企業創建納入法制化軌道。力爭達到在建會企業累計創建達80%。在非公企業中進一步創建勞動關系和諧企業，一是開展全縣“創建和諧勞動關系優秀企業工會”評比活動，每年評選 3 家企業為創建優秀企業工會。樹典型，以點帶面的形式擴大創建覆蓋面。二是在聯合工會中開

展創建評選勞動關系和諧企業。加強和諧企業優秀工會創建的常態化。探索建立工作聯動考評機制，不斷強化激勵效應，調動和激發廣大企業及職工創建和諧企業工會的積極性。

（二）、切實加強職工合法權益保障。加大源頭維護力度，充分發揮人大代表和政協委員在反映職工民生呼聲和意愿方面的積極作用，切實保障職工的合法權益。密切與政府有關部門的配合，完善行政執法檢查與工會群眾監督協作制度，推動改善勞動生產條件和工作環境，切實保障職工體面勞動。健全安全生產管理制度，強化安全生產責任，落實職業衛生防護、職業健康檢查和女職工專項勞動保護工作，切實保障職工的生命安全和身心健康。加大職工人文關懷力度，培養廣大職工理性平和、開放包容的社會心態，打牢和諧勞動關系的心理基礎。

（三）、著力激發職工推動發展的創造活力。積極順應經濟社會轉型發展新要求，進一步廣泛開展各行各業的“工人先鋒號”創建活動，深入開展多種形式的群眾性勞動競賽活動，努力為職工建功立業搭建平臺。緊緊圍繞轉變經濟發展方式，針對性地組織開展好群眾性技術比武、崗位練兵和形式多樣的職工經濟技術創新活動，千方百計促進企業改進技術、節能減排、增進效益，實現轉型發展和提升發展。扎實推進企業內部技術技能等級評聘工作，著力提升職工群眾投身科學發展的勞動技能和技術水平。大力弘揚工人階級偉大品格，加強勞動模范和工人階級先進典型的示范引領，不斷激發廣大職工在推進發展、促進和諧中的創造激情和活力。

（四）、大力培育共建共享企業文化。堅持文化文明促和諧理念，積極引導企業培育和發展以社會管理創新和共建共享為特征的企業和諧文化，不斷提升企業文化和職工文化建設整體水平。加強社會主義核心價值教育，著力鞏固廣大職工團結奮斗的思想基礎。加強職工群眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。全面推進學習型企業創建活動，深化企業文化“五個一”工程進企業活動，開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求，促進職工群眾綜合素質的提升和身心健康。

西 林 縣 總 工 會

二0一二年二月八日

第五篇：關于發揮信訪工作在維護社會穩定中作用的思考

摘要

新形勢下，湘東區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。關鍵詞信訪、穩定。隨著改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，湘東區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

（一）信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據了主體地位。近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，占據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。

（三）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進市赴京上訪抬頭。有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認識有待進一步提高。個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進一步加強。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進一步疏通。部分鄉鎮還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好