第一篇：三定一評實施意見1

中共肅寧縣委組織部

關于在推進“四個覆蓋”中開展農村無職黨員

“三定一評”工作的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，推進“四個覆蓋”工作深入開展，充分發揮好廣大黨員在維護農村和諧穩定發展中的先鋒模范作用，提升農村黨建工作整體水平，結合我縣實際,決定在全縣農村無職黨員中開展“三定一評”工作，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，通過為農村無職黨員定崗、定責、定目標，進行民主評議，引入競爭激勵機制，使黨組織對無職黨員的管理由虛變實，搭建起“創先爭優”的實踐平臺，激發農村黨員隊伍整體活力，切實發揮好示范帶動和引導服務功能，推進“四個覆蓋”工作向縱深開展。

二、工作目標

到2010年底前，全縣各村普遍推行“三定一評”工作，廣大農村無職黨員人人有責任，人人有目標，參與社會管理的積極性和主動性得到充分調動，示范帶動作用得到充分發揮，“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題得到初步解決。

三、“三定一評”工作的主要內容

（一）定崗位。以村黨組織為單位對全縣農村黨員（包括預備黨員）中未擔任村干部的60周歲以下身體健康農村黨員設臵崗位，60歲以上身體健康有上崗意愿也可申請定崗。各村可根據人口多少、工作量大小等實際情況來確定具體崗位數，可以一崗多人，也可以一人多崗。原則上設4類12崗。具體分為，黨務工作類設3個崗：政策宣傳崗、為民服務崗、黨務監督崗；民主建設類設3個崗：村務決策宣傳崗、民意收集反饋崗、村務監督崗；發展經濟類設3個崗：科技示范崗、信息傳播崗、帶動致富崗。綜治維穩類設3個崗：治安隱患信息崗、矛盾糾紛調解崗、治安巡邏崗。各村要召開黨員大會，由黨員根據所屬黨小組類型和自身特長申報適合自己的崗位，村黨支部根據實際情況，確定上崗人選，擇優配崗。

（二）定職責。村黨組織根據設定的崗位，結合村情，明確黨員崗位職責：黨務工作類主要宣傳黨在農村的各項方針政策，引導農民群眾解放思想、更新觀念，開展公共服務，幫扶困難黨員群眾，對黨內事務進行監督；民主建設類主要對村級重大事務的決策搞好宣傳，廣泛收集黨員群眾的意見和建議并及時向黨支部反饋，監督村務、財務是否規范、干部是否遵紀守法，并及時提出意見和建議；發展經濟類主要是結合本村特色帶頭創建領辦各種類型的經濟合作組織，搞好科技示范推廣，為群眾搜集提供致富信息，帶領群眾共同致富；綜治維穩類主要是排查上報各種不安定因素和治安隱患，調處村內各類矛盾

糾紛，搞好治安巡邏。

（三）定目標。村黨支部組織召開黨員大會，由上崗黨員結合崗位職責確定年度工作目標，填寫黨員承諾卡，向全體村民做出公開承諾，讓黨員和群眾充分了解上崗黨員的崗位職責和任務目標，加強工作監督。上崗黨員制定年度目標要緊密結合工作實際，認真量化細化，確保切實可行，至少做到“三個一”，即：圍繞本職提出一條好建議、幫扶一戶貧困戶、解決一項實際問題。

（四）民主評議。年終由村黨支部組織召開定崗黨員評議會議，全體黨員和部分村民代表參加，以崗位職責任務完成情況為主要考核依據，采取上崗黨員個人述崗自評、黨員和群眾代表民意測評、黨支部綜合評定相結合的方法對上崗黨員進行評議。評議結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，考評結果記入黨員個人檔案，作為落實獎懲的主要依據。評議結果前三名的，授予“共產黨員先鋒崗”稱號，在村務公開欄公示，并給予適當物質獎勵，優先推薦受縣、鄉表彰。當年評議結果不稱職票超過50%的，由村黨支部書記進行批評教育，限期整改；連續兩年不稱職票超過50%的，由村支部書記進行誡勉談話，屢教不改的勸其退黨。

四、推行“三定一評”工作的有關要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮黨委要把推行農村無職黨員“三定一評”工作作為推進“四個覆蓋”工作的一項重

要任務，高度重視、精心組織，下大力抓緊、抓好、抓出成效。明確黨委書記是第一責任人，黨委副書記是主要負責人，村黨支部書記是直接責任人，要各司其職，分層次抓好落實。同時把推行無職黨員“三定一評”工作納入基層組織建設考核的一項主要內容，年底對鄉鎮黨委和村黨支部進行嚴格考核。

（二）統籌兼顧，合理安排。各鄉鎮要把無職黨員“三定一評”工作與“創先爭優”活動以及農村社會管理四個覆蓋工作有機地結合起來，融于一體，形成合力，整體推進。結合無職黨員“三定一評”工作的開展，村黨員干部要率先垂范，每個季度集中精力為群眾辦2—3件好事，并形成制度長期堅持下來，進一步增強村黨支部的凝聚力和戰斗力，促進農村各項工作的順利開展。

（三）嚴格制度，狠抓落實。為了保證各崗黨員能履職、愿履職、履好職，要建立健全上崗黨員集中培訓、分包聯系、工作督查、定期調度、定期考評等制度。各村黨支部要定期對上崗黨員進行集中培訓，每季度培訓一次，讓他們掌握崗位職責所必需的業務知識。村黨支部成員要分包聯系上崗黨員，經常對他們工作開展情況進行督查了解，加強指導。要加強調度協調，對工作中存在的問題，認真研究，及時制定改進措施。

2010年10月18日

第二篇：“第一書記”“三定一諾雙評”

膠州市村(社區)黨組織“第一書記”“三定一諾雙評”實施細則

第一章總則

第一條為加強對村(社區)黨組織“第一書記”的教育管理，構建“第一書記”深入基層、服務群眾的長效機制，促進“第一書記”積極履職盡責，確保基層組織建設和機關黨員干部直接聯系服務群眾各項目標任務的落實，根據市委《關于深化“走進百姓”黨建品牌開展基層組織建設年的實施意見》，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于市委組織部選派的村(社區)黨組織“第一書記”。

第三條“第一書記”的選派范圍為是中共正式黨員的鎮(街道)和市直部門單位領導干部、優秀中層干部和年輕優秀大學生一般干部。

第四條“第一書記”工作分脫產駐村和非脫產聯村(社區)兩種方式，分輪次選派。選派脫產駐村的“第一書記”，每輪次任期為一年，脫產駐村期間要與單位業務工作完全脫鉤，全身心投入駐村工作，派出單位不得擅自撤回。派出單位要會同所在鎮(街道)安排好駐村干部的食宿，提供交通便利。對脫產駐村的“第一書記”，派出單位要按每人每個實際駐村工作日40元的標準，給予駐村補貼，不得增加村莊負擔。選派非脫產聯村(社區)的“第一書記”，每輪次任期為兩年，每月至少一次駐村(社區)蹲點調研、開展工作。因人事變動等原因影響“第一書記”正常履職的，由市委組織部隨時作出調整。

從市直部門(單位)選派的“第一書記”駐村工作期間一般不允許鎮(街道)領導干部陪同，各鎮(街道)黨(工)委要為每人安排一名機關干部擔任“第一書記”助理，負責“第一書記”工作的聯絡和協調。

第五條“三定一諾雙評”是對“第一書記”的履職推進機制，內容包括：對“第一書記”定職責、定目標、定制度，“第一書記”向市委和所任職村(社區)黨員群眾公開作出履職承諾，對“第一書記”履職情況實施組織工作目標考評和群眾滿意度測評。

第二章“第一書記”的工作職責、工作目標和工作制度

第六條“第一書記”的總體職責為貫徹黨的政策、深入調查研究、助力基層組織、服務黨員群眾。“第一書記”與所任職村(社區)黨組織書記是指導與被指導的關系，要在所派駐鎮(街道)黨(工)委和派出單位黨組織的領導下開展工作。駐村(社區)工作期間，以鎮(街道)黨(工)委管理為主。

“第一書記”的具體職責為宣傳政策法規、調查社情民意、推進組織建設、指導科學發展、掌控基層信息、化解矛盾隱患、提供困難幫扶、搞好聯絡服務。

第七條村黨組織“第一書記”的工作目標。

(一)選育好一個帶頭人。在健全班子的基礎上突出村黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“能人治村”戰略，抓好能人后備干部的選拔培養和教育管理，選優配強村黨組織書記，理順好村“兩委”干部關系，組織學習市紀委和市委組織部《關于從嚴教育管理村級干部的暫行辦法》，使村“兩委”班子增強黨性觀念、凝聚發展共識、團結協調運轉、積極干事創業。

(二)理清一條發展思路。圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，因村制宜、突出特色，幫助村級組織形成一個富民強村的好思路，引進一批切實可行的增收致富項目。積極探索建立促進村集體增收和農民增收的長效機制，在促進農民增收過程中增加村級集體經營性收入，滿足村級組織正常運轉和服務群眾需要，夯實凝聚黨員群眾的物質基礎。

(三)落實一套管用制度。指導落實以工作責任制、履職承諾制、過錯問責制為主要內容的村級組織“三制”管理和以資金、資產、資源為重點的“三資”管理“3+3”村級組織管理機制；推進“四議一審兩公開”村級民主決策制度、每月10日的村級“民主活動日”制度和發展黨員全程記實、全程公示、全程票決制度的落實；指導建立黨員年審制度，構建農村黨員信用等級評價體系。

(四)建好一個活動場所。推進村級活動場所建設，搞好場所設施配套，使村級組織有獨立的工作和服務場所，功能齊全、使用經常、發揮作用。

(五)完善一套服務機制。引導基層黨組織和黨員增強主動服務群眾意識，依托市、鎮(街道)、村(社區)三級服務網絡，完善以實事辦理為重點的便民服務機制，切實幫助群眾解決生產、生活等方面的實際困難，不斷提升黨員群眾對鎮(街道)村黨組織工作的滿意度。

第八條社區黨組織“第一書記”的工作目標。

(一)健全組織網絡。采取單獨組建、聯合組建、兼職共建等組建模式，建立完善社區黨組織和群團組織，形成以社區黨委(黨總支)、居民小區黨支部、樓棟黨小組為主體，駐區單位、民間組織黨組織及群團組織為補充的網格化黨群組織設置機制。

(二)規范運行機制。指導社區黨組織建立健全以社區黨員服務中心、便民服務中心“兩個中心”為載體，以社區黨建工作聯席會議為平臺，以黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、便民服務隊、環衛保潔隊、文體活動隊五支隊伍為主體的和諧社區“215”黨建工作運行機制，探索建立社區黨組織活動開放日，形成服務主體多元、服務功能完善、社會管理規范的區域化社區黨建工作格局。

(三)抓好制度落實。指導社區黨組織加強對駐社區在職黨員和外來務工流動黨員的雙重管理。推進“四會一課”、民主評議和組織鑒定、社區黨組織評議鑒定結果反饋等各項制度的落實。依托市、鎮(街道)、社區三級電子信息服務網絡，指導社區完善服務機制。

(四)建好活動場所。多渠道籌措資金，幫助社區配備活動設施，建立文體活動陣地，完善社區黨員服務中心和便民服務中心功能，著力將社區黨組織活動陣地打造成黨建示范點。

(五)辦理一批實事。及時了解生活困難黨員、困難群眾情況，并積極協調有關部門落實救助政策和幫扶措施。全面摸排在社會穩定、社會治安、安全生產、消防安全、節能減排、計劃生育、防范邪教等方面存在的隱患，對排查出的各類隱患，協助社區黨組織采取有效措施，及時予以化解。每名社區黨組織“第一書記”每年至少為社區辦2件實事。

第九條工作目標的確定與報備。“第一書記”要根據所承擔的職責和村(社區)黨組織建設的基本目標，在深入調研和廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，確定任期工作目標，填寫《膠州市村(社區)黨組織“第一書記”任期目標備案表》，經所在鎮(街道)黨(工)委和派出單位黨組織審核后報市委組織部備案。

第十條“第一書記”的工作制度。

(一)蹲點調研制度。“第一書記”駐村(社區)期間要深入田間地頭、群眾炕頭，廣泛開展調查研究。要與黨員干部群眾面對面溝通、心貼心交流，全面了解所任職村(社區)情況，深入剖析制約村(社區)科學發展的瓶頸問題，準確把握影響穩定的矛盾隱患，積極提出促進村(社區)科學發展、和諧發展的對策建議。駐村(社區)調研要記好“民情日記”，每名“第一書記”每年至少形成1篇高質量的調研報告報市委組織部。

(二)工作例會制度。脫產駐村的“第一書記”每周主持召開1次村“兩委”工作例會，學習政策、溝通思想、研究工作。非脫產聯村(社區)的“第一書記”每月至少主持召開1次所任職村(社區)黨組織成員和其他干部參加的工作例會，聽取村(社區)黨組織書記的工作匯報，搞好對基層干部的思想引導，指導基層干部開展工作，現場研究解決有關問題。

(三)參加會議制度。“第一書記”要參加所任職村(社區)黨組織召開的黨員大會、民主生活會、村民(居民)代表大會以及進行村(社區)重大事項決策的其他重要會議，每年至少1次

參加村級“民主活動日”。

(四)雙向約談制度。“第一書記”要與所任職村(社區)干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進行一次談心談話，傾聽民聲、了解民意、交流思想、指導工作。

“第一書記”工作期間要向黨員群眾公開本人聯系方式，隨時接受所任職村(社區)黨員干部群眾的約談。對提出約談要求的黨員干部群眾，要確定時間及時談話，主動傾聽黨員群眾意見，做好思想疏導工作，幫助解決實際困難。

(五)結對幫扶制度。每名“第一書記”至少聯系2戶特困家庭，走進群眾家中，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，幫助解決當前面臨的實際困難。要立足于從根本上脫困，采取愛心助學、幫助就業、扶持脫貧項目、申請有關部門救助等措施，使他們逐步渡過難關、走出困境、脫貧致富。

第三章 “第一書記”的工作理念、工作紀律和履職承諾

第十一條“第一書記”八項工作理念。

(一)黨的宗旨不能忘，市委重托不能忘，優良作風不能忘，黨員身份不能忘。

(二)扶助而不代替，到位而不越位，添彩而不添亂。

(三)把百姓當親人，視自己如家人。

(四)真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，真正解決群眾困難。

(五)把誠心亮給群眾，把熱心獻給群眾，把放心交給群眾，把舒心留給群眾。

(六)面對困難不繞道，責任面前不脫逃。

(七)經受住組織的考驗，經得起群眾的檢驗。

(八)帶著求真務實的作風下去，帶著群眾贊譽的口碑回來。

第十二條“第一書記”六條工作紀律。

(一)嚴禁空掛虛聯、不履職盡責。

(二)嚴禁對基層反映事項推諉扯皮、久拖不辦。

(三)嚴禁對基層隱患視而不見、知情不報。

(四)嚴禁違背政策和法律法規亂答復問題。

(五)嚴禁借任職之機接受禮品、領取報酬、謀取私利。

(六)嚴禁駐村進社區工作期間飲酒。

第十三條“第一書記”的履職承諾。

“第一書記”要按照“三定”內容，就積極履行職責、完成任期目標、執行工作制度及工作紀律和為村莊(社區)辦理實事等內容，簽訂書面承諾書，面對面向所任職村(社區)黨員、群眾公開作出履職承諾。履職承諾書一式四份，由所任職村(社區)黨組織存檔，并分別報鎮(街道)黨(工)委、派出單位黨組織和市委組織部備案。

第四章“第一書記”的述職考評

第十四條“第一書記”履行職責專項述職。每年年底，“第一書記”要將履行職責情況形成專項書面述職報告。述職內容包括完成基本工作目標、辦理實事、落實工作制度、執行工作紀律情況，存在問題和不足，下步工作打算及意見建議。書面述職報告報市委組織部備案。

第十五條“第一書記”的履職考核。考核體系包括組織工作目標考評和群眾滿意度測評兩大部分。組織工作目標考評主要考評“第一書記”完成基本工作目標、執行工作制度和工作紀律、為村(社區)辦理實事和黨組織晉位升級情況，基本分為100分。群眾滿意度測評

主要測評“第一書記”所任職村(社區)黨員群眾對“第一書記”工作的滿意度。

第十六條對村黨組織“第一書記”的工作目標考評。

(一)基本工作目標(基本分60分)

1、加強隊伍建設(20分)。①加強對村干部隊伍的思想政治教育，組織學習市紀委、市委組織部《關于從嚴教育管理村級干部的暫行辦法》，村班子團結協調、運轉規范、工作推進有力，記10分，未組織學習《暫行辦法》扣5分；村班子存在嚴重矛盾未及時化解視情扣1-5分；②年內組織對黨員、干部、入黨積極分子進行一次以黨性教育為主要內容的集中培訓記10分，否則扣10分；③組織黨員和群眾代表外出考察或進行致富技能培訓，每次獎5分；④發揮本人作用為后進村班子新選任一名黨員群眾認可的優秀黨組織負責人獎20分。

2、理清發展思路(15分)。①幫助村莊形成一個促進村集體增收和農民增收的科學發展規劃，記10分，否則扣10分；②指導村級班子制定目標具體、責任明確、措施可行的工作計劃記5分，否則扣5分。

3、推進制度落實(25分)。①指導村黨組織按“四議一審兩公開”程序決策重大事項，實施發展黨員全程紀實、全程公示和全程票決記15分，每發生一起違規決策事項或違規發展黨員扣5分；②指導村莊按規定組織“民主活動日”記10分，每缺1次扣1分；③指導村黨組織建立實施黨員資格年審制度，獎3分；④指導村莊建立黨員信用等級評價體系，獎3分。

4、搞好場所建設。①幫助村級活動場所完善各項制度，新配備辦公設施獎6分；②幫助修繕、新建村活動場所，每投入1萬元獎5分。

5、建立服務機制。指導村莊建立為民服務代理點，并充分發揮作用獎3分。

(二)執行工作制度和工作紀律(基本分40分)

1、蹲點調研(8分)。①按規定蹲點調研，記寫“民情日記”，記4分，否則視情扣1-4分；②每年向市委組織部提報一篇高質量的調研報告記4分，否則扣4分。

2、工作例會(8分)。按規定主持召開村“兩委”工作例會記8分，每缺1次扣1分。

3、參加會議(8分)。按規定參加黨員大會、民主生活會、村民代表大會、進行村級重大事項決策的其他重要會議和每半年不少于1次的村級“民主活動日”記8分，每缺一次扣2分。

4、雙向約談(8分)。①與村干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進行一次談心談話記5分，否則視情扣1-5分；②接受黨員群眾約談記3分，否則視情扣1-3分。

5、結對幫扶(8分)。①結對幫扶2戶特困家庭，并入戶走訪慰問、了解情況記8分，缺1戶扣3分，未入戶走訪扣2分；②對特困家庭的學生進行愛心助學，獎4分；③每幫助特困家庭落實1個就業崗位獎5分；④每幫助特困家庭落實1個脫貧致富項目獎8分；⑤每幫助特困家庭向有關部門申請一筆困難救助獎3分。

6、執行紀律。①每發生一起違反“六嚴禁”工作紀律的情況扣5分，情節特別嚴重的扣10分；②因工作方式方法不當，激發干群矛盾，被群眾投訴，經查實每起扣5分，情節特別嚴重的扣10分。

(三)為村莊辦理實事(均為獎分)

1、為村莊規劃建設和管理爭取物資、資金投入，每投入1萬元獎5分。

2、為村莊爭取各級政策扶持資金每1萬元獎2分。

3、每為村莊引進一個工業、三產或高效農業發展項目，經考核組綜合評估按一類40分，二類30分，三類20分，四類10分予以獎分。

4、每幫助村莊建立一處種植或養殖示范基地獎10分。

(四)村黨組織晉位升級(獎扣分)

以鎮(街道)黨(工)委對村黨組織的ABCD分類定級為基礎，以對村黨組織的分類評

級為依據，B、C、D級每晉一位獎10分，A、B、C級每降一位扣10分。

第十七條對村黨組織“第一書記”工作的群眾滿意度測評。測評采取無記名投票方式，參加測評范圍為“第一書記”所任職村的村“兩委”成員、黨員、村民代表、離退職老干部和入黨積極分子，參加投票人數不少于應參加人數的2/3。測評等次分很滿意、滿意、基本滿意、不滿意。滿意度的計算辦法為：群眾滿意度=(很滿意票數+滿意票數)÷投票數。第十八條對社區黨組織“第一書記”的組織工作目標考評和群眾滿意度測評參照第十五條、第十六條和第十七條規定執行。

第十九條“第一書記”履職考核基本步驟。

(一)“第一書記”自查申報

“第一書記”搞好自查，填寫《膠州市村(社區)黨組織“第一書記”履職情況自查報告表》，報市委組織部。

(二)考核組考核

市委組織部抽調人員組成考核組分頭赴脫產駐村“第一書記”所任職的村莊，通過查驗相關檔案及證明材料和實地查看，進行工作目標考核評分。各鎮(街道)黨(工)委組成考核組對非脫產“第一書記”進行工作目標考核評分。

(三)組織群眾滿意度測評

市委組織部考核組和各鎮(街道)黨(工)委考核組分別負責組織對脫產駐村“第一書記”和非脫產聯村(社區)“第一書記”的群眾滿意度測評，并匯總測評結果。

(四)進行排名定檔

市委組織部綜合考評組對“第一書記”的考核得分進行匯總核算，并按鎮(街道)和市直部門(單位)、脫產和非脫產，分黨政正職、非黨政正職領導干部、正股級干部、副股級及以下干部四類分別進行排名。核算公式為：考核總分=組織工作目標考評得分×群眾滿意度。根據考核位次，按照類別分別按30%的比例確定優秀等次，按30%的比例確定良好等次；群眾滿意度測評為基本稱職或不稱職等次的直接確定為考核基本稱職或不稱職等次，其他為稱職等次。基本工作目標和執行工作制度及工作紀律得分低于80分或所任職黨組織考評定級降位的，不得確定為優秀等次。

出現下列情形之一的直接確定為不稱職等次：①違犯“六嚴禁”紀律規定，造成嚴重不良影響的；②因工作方式方法不當，激化干群矛盾，造成群眾集體訪、越級訪或群體性事件的；③因掌控信息遲緩、報告不及時、處置不得當，導致群體性事件發生的。

(五)部長辦公會審核

部長辦公會對考核結果和考核等次進行審核，提出獎懲意見。

(六)報市委審批

市委組織部將對“第一書記”的考核結果、考核等次及獎懲意見報市委審批。

第二十條考核結果的使用。考評結果作為評先樹優和干部選拔任用的重要依據。考評為優秀等次的“第一書記”，由市委授予“優秀第一書記”稱號，優先推薦為各級優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進工作者和勞動模范，優先確定為機關事業單位考核優秀等次，優先提拔重用。對脫產駐村的“優秀第一書記”不占單位名額直接確定為機關事業單位考核優秀等次。對“優秀第一書記”中成績特別突出的，經進一步組織考察，是副局級干部的納入正局級后備干部人選；是正股級干部的納入副局級后備干部人選；是副股級及以下干部的優先提拔為正股級或副股級干部。對經考評為基本稱職的“第一書記”，由所在單位主要負責同志予以誡勉談話，責其限期整改；對經考評為不稱職的“第一書記”，由市委組織部予以誡勉談話，調整出“第一書記”隊伍，取消評優資格，兩年內不得提拔重用。

第五章附則

第二十一條本辦法由中共膠州市委組織部負責解釋。第二十二條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農村干部“三定一考”管理機制意見

中共南皮縣委組織部

關于建立農村干部“三定一考”管理機制的

意 見

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神,鞏固擴大學習實踐活動成果，加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，深化“一定三有”機制，激發農村干部干事、創業的積極性，為縣域經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證，現就推行農村干部“三定一考”管理機制提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，努力在全縣農村干部隊伍中營造“樹形象、創業績、增合力、干實事”的良好氛圍，進一步形成“權責統一、職責明晰、目標明確、獎懲分明、制度科學”的農村干部管理運行機制，構建“班子有合力、隊伍有活力、工作有動力、人人有壓力”的工作格局，充分調動全縣農村干部的積極性，促其轉變工作作風，提高辦事效率，增強服務意識，推進全縣農村各項事業發展再上新水平。

二、管理對象

全縣農村現任的“兩委”成員。

三、管理辦法

“三定”即定目標、定責任、定獎懲。“一考”即農村干部績效考核。

縣委組織部負責農村干部“三定一考”管理工作的宏觀指導和督導檢查，各鄉鎮黨委負責組織實施，具體方法如下：

（一）結合村情實際定目標。在全縣繼續深入開展好農村黨組織書記“十件實事惠民生”活動，并將其拓展延伸到每名村干部。每年初，村黨組織要按照新農村建設的總體要求，結合本村實際，在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，反復醞釀，按“三議一行”程序確定本村具體的工作目標任務。然后進一步細化、量化，根據分工和個人能力特長，將目標任務分解到每名村干部，明確完成時限，在全村黨員大會和村民代表大會上進行公開承諾，并通過村務公開欄向黨員群眾進行公示。制定工作目標要堅持“四符合、四突出”原則：符合科學發展觀要求、符合上級政策規定、符合本村村情實際、符合多數群眾意愿；突出經濟發展、突出服務群眾、突出保障民生、突出和諧穩定。工作目標任務確定后，每名村干部填寫《農村“兩委”干部目標任務管理卡》，一式四份，個人留存一份，村級組織活動場所上墻（或存檔備查）一份，向黨員群眾公開公示一份，報鄉鎮黨委備案一份。鄉鎮黨委要做好各村目標任務的審核把關，以村為單位建立村干部目標管理臺賬，作為農村干部工作實績考核評價的重要依據。

（二）針對工作崗位定責任。以農村黨組織書記為重點，全面推行農村干部崗位目標管理。鄉鎮黨委要在確定各村現有干部崗位、職數基礎上，結合村黨組織、村委會等村級組織的職責任務和鄉情、村情實際，統一制定村干部工作崗位的基本職責要求。指導各村黨組織、村委會按照鄉鎮黨委制定的基本職責要求，根據村干部工作分工、承擔的目標任務和重點工作，以及個人能力特長等，分別確定每名村干部的具體崗位目標責任，并層層簽訂責任書。其中，村黨組織班子成員、村委會主任分別向村黨組織書記簽訂責任書；村委會委員分別向村委會主任簽訂責任書；村黨組織書記向鄉鎮黨委簽訂責任書。責任書要明確崗位職責、具體目標、推進措施、完成時限和違諾責任，并通過公開欄等形式向黨員群眾公開。責任書以村黨組織書記向鄉鎮黨委簽訂責任書為基礎，進一步強化鄉鎮黨委抓村黨組織書記，村黨組織書記抓本村黨務村務全面工作、抓農村干部隊伍建設，對本村發展穩定負總責的意識，形成人人有責任、層層抓落實、上下協調聯動的農村干部崗位目標責任管理機制。

（三）根據工作實績定獎懲。各鄉鎮黨委要進一步建立健全農村干部激勵獎懲機制，將工作實績、德才表現與落實村干部經濟待遇直接掛鉤，并作為村干部評先評優、選拔使用的主要依據。對村干部的實績評定和德才評價，既要注重考核結果，又要注重平時表現，堅持群眾公認、德才兼備、以德為先，既看到“顯績”，又注重“潛績”，力求科學、全面、客觀、公正。工作實績突出、綜合考核評價優秀的村干部，除按政策規定足額發放基礎職務補貼外，可根據鄉鎮、村實際發放一定數量的獎勵資金。同時，優先推薦為各級評優評先對象、優先推薦為黨代會代表、人大代表和政協委員候選人，優先選拔為村主職干部，是村“兩委”正職且符合條件的，優先推薦考錄鄉鎮公務員；工作實績一般，綜合考核評價稱職的村干部，鄉鎮黨委要加強教育、培訓，找出差距和不足，明確下一步努力方向；實績較差，綜合考核評價不稱職的村干部，當不能享受縣委有關村干部激勵保障政策及有關待遇，除按規定核減下基礎職務補貼外，由鄉鎮黨委視情況進行誡勉談話或組織處理，并明確專人重點幫扶教育；連續兩次被評為“不稱職” 等次的村干部，責令辭職、免職或依法啟動罷免程序。

（四）完善配套措施抓考核。在認真落實縣委組織部《關于建立村級班子和村干部績效考核機制的實施意見（試行）》的基礎上，鄉鎮黨委要結合實際研究制定農村干部績效考核和職責管理的具體辦法，進一步完善配套措施，提高工作質量，注重工作實效。一是深入落實好“雙向承諾”和“雙述雙評”制度。每年初，村黨組織書記就當年任務目標，分別向鄉鎮黨委和本村黨員群眾作出承諾，并通過適當形式公開、公示。村黨組織書記分別向鄉鎮黨委和村黨員大會、村民會議或村民代表會議述職，一般每半年一次。對村黨組織書記履職情況，鄉鎮黨委班子成員、站所負責人、包村干部要進行評議，本村黨員、群眾代表要進行滿意度測評。鄉鎮黨委要采取定期匯報交流、組織現場觀摩、實行重點調度等方式，加強對村黨組織書記的經常性考核。年終，綜合述職評議和日常考核情況，對村黨組織書記作出總體評價。同時，將“雙述雙評”制度逐步向其他村“兩委”干部拓展。二是建立農村主職干部績效考核檔案。鄉鎮黨委對村黨組織書記、村委會主任的績效考核情況進行寫實性記錄，作為落實獎懲待遇的重要依據。三是強化其他村干部管理。鄉鎮黨委要統一印制《村級干部職責管理手冊》，由村黨組織對其他村干部的履職情況、重點工作和階段重點工作的完成情況、述職和評議情況及時記錄，并定期將上述情況存檔、上報、公開公示，接受黨員和群眾的監督。

四、保障措施

縣委組織部進一步加強農村干部“三定一考”管理機制的具體指導和督促檢查，實行農村黨組織書記調整備案制度，建立全縣農村干部信息庫，將農村干部每的“三定”情況、考核結果納入電子臺帳式管理，及時掌握各鄉鎮村干部調整任用、履職分工、德才表現、特點特長、考核評價等情況。將農村干部“三定一考”管理機制納入鄉鎮黨委黨建專項考核的重要內容。各鄉鎮黨委要切實抓好農村干部“三定一考”管理的具體實施，研究制定有針對性和可操作性的實施方案，建立健全農村干部“三定一考”管理檔案，推進“三定一考”機制推行的流程化、規范化運行，逐步形成一整套的長效機制。進一步完善鄉鎮領導干部包片聯村、結對幫扶村干部等制度，激勵、支持和保障村干部認真履行職責、積極開展工作，以創新、創業精神為全縣農村經濟社會的科學發展、和諧發展做出更大貢獻。

第四篇：“三電”設施“三定”管理實施意見

任市鎮關于開展“三電”設施“三定”管理的實施意

見

各村（社區）：

為全面推進“三電”設施“三定”管理，有效遏制盜竊破壞“三電”設施案件的發生，確保“三電”設施安全保護工作取得實效，為全鎮經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境，我鎮制定了“三電”設施“三定”管理實施意見。

一、基本原則

堅持統一領導、協調一致的原則，充分發揮黨政主導作用，整合各方力量；堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管（誰受益）、誰負責”原則；堅持依法管理、強化防范的原則，加強長效機制建設，逐步建立“三電”設施安全保護“三定”管理工作模式。

二、工作要求

以“三電”企業為主，實施“定址、定類、定人”的同時，鎮綜治委牽頭，村（社區）具體落實，廣泛開展“定片、定員、定責”的網格化“三定”管理模式。

（一）企業“三定”

1、準確“定址”。“三電”企業對每一處設施按其所處的地理位置和網絡位置進行登記造冊。

2、科學“定類”。按照“三電”設施危險程度或者重要程度進行分類。電力設施按特別危險、一般危險、低危險、由用戶管理的用戶產權劃分為四類；電信設施按主干線光纜、主干電纜、接入網光纜、配線電纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；移動、聯通設施按主干線光纜、匯聚環光纜、接入環光纜、支鏈光纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；廣電網絡設施按A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類。

3、全面“定人”。對一類設施采取24小時值守、零報告制度，二類、三類設施采取完善應急預案、懸掛宣傳標語、定期巡邏、完善技防等措施，對四類設施主要由用戶自防。

（二）地方“三定”

1、“定片”。根據“三電”設施地理位置，以單位劃分責任片區，落實所在村（社區）、組的看護責人和義務看護人。

2、“定員”。確定看護人員，對同一區域內相連的不同設施落實同一看護人員。鎮上建立由綜治工作人員、公安民警、綜治維穩信息員、片區責任人、義務看護人和預備役相關人員組成的治安巡邏隊伍，實行“三包”：鎮綜治維穩中心定人包村（社區），村（社區）綜治工作站定治安巡邏隊包片，協助“三電”企業定義務看護人包點。

3、“定責”。明確義務看護人員責任。義務看護人每天對責任段（點、站）的設施進行一次以上的巡查。發現設施周圍出現陌生人員的，應當及時盤查，情況可疑的要立即報告公安派出所、企業和村（社區）片區負責人。發現盜竊破壞“三電”設施線索的應當向公安機關提供信息。發生案件、交通事故或者自然災害造成線路、設施損毀的，采取安全措施保護案（事）件現場。“三電”部門對提供信息或者制止違法犯罪案件有功的義務看護人員要給予獎勵。

（三）實行網格化管理

以村為單位，在對 “三電”設施進行登記造冊的基礎上，劃分若干網格，實行網格化管理，由地方和企業分別建立“三定”管理的領導體系、責任體系、保障體系，分別負責網內、格內“三電”設施保護工作，形成網內有看護隊伍，格內有具體看護人員和物防、技防設施的防護網絡。

三、工作步驟

（一）組織動員階段（2011年6月20日前）。鎮成立“三電”設施“三定”管理領導小組，領導小組成員分工負責，制定好“三定”管理工作方案，對“三定”工作進行安排部署。通過召開村組干部會宣傳動員。

（二）調查核實階段（2011年7月10日前）。由“三電”部門負責對應當納入 “三定”管理的“三電”設施進行調查核實，于7月10日前向各鎮鎮綜治辦提供各鎮、村（社區）、村（居）民小組“三電”設施的分布情況。由“三電”部門負責以鎮為單位繪制一份“三電”設施安全保護“三定”管理網絡圖，以便安全保護工作使用。

（三）責任落實階段（2011年7月20日前）。結合“三電”設施的摸底調查，由鎮綜治委牽頭，各村（社區）完成村（社區）、村（居）民小組、義務看護人員的“定片、定員、定責”，將地方“三定”情況報告鎮綜治辦。所落實的各級責任人，應當人人見面，明確職責任務，懂得基本工作方法，熟悉有關單位、人員電話號碼。

（四）機制完善階段（2011年8月30日前）。建立健全工作臺帳、檔案，制定“三定”工作管理制度，建立檢查、考核、獎懲、協作配合機制，開展“三電”設施保護宣傳活動，增設警示標志，確保工作有序開展。

四、加強組織領導，完善長效機制

（一）提高認識，加強組織領導。將“三電”設施“三定”管理工作納入全鎮社會治安綜合治理目標管理，把“三電”設施安全保護工作作為服務經濟發展，解決民生問題，社會治安綜合治理的一項重要基礎工程來抓。鎮上成立“三電”設施安全保護“三定”管理工作領導小組（名單附后），下設辦公室于鎮社會治安綜合治理辦公室，負責全鎮“三電”設施“三定”管理工作的組織協調、檢查督促、考核。各村（社區）要建立“三電”設施安全保護“三定”管理領導小組，制定實施方案，層層落實，量化責任到組到人。各村（社區）建立一支“三電”設施安全保護巡邏防范隊伍（與以前建立的整體聯動、治安巡邏隊伍結合，村（社區）巡邏隊員包括村（社區）干部、“三電”片區負責人、綜治維穩信息員、義務看護人等），在治安巡邏防范中注重對“三電”設施的巡查，發現盜竊破壞“三電”設施的犯罪或者報警時參與聯動處置。

（二）協調配合，齊抓共管。各村（社區）要牢固樹立大局意識和責任意識，緊緊圍繞保護“三電”設施目標要求，按照所承擔的職責任務，各司其職、緊密配合，形成工作合力，推動各項工作落實，務求工作實效。鎮“三電”設施安全保護領導小組和鎮綜治辦要加強組織協調和督促檢查，充分調動各方面力量參與“三電”設施安全保護，形成黨委、政府統一領導，綜治辦組織協調，村（社區）齊抓共管的工作格局，確保“三定”管理順利推進。各村（社區）綜治組織要明確職責任務，排查掌握重點違法犯罪情況，建立工作臺帳，組織力量對重要設施加強巡邏防控，形成守護人員控“點”，巡邏隊伍控“線”，村（社區）兩委控“面”的保護格局。

（三）明確責任，健全考核獎懲機制。各村（社區）要把加強“三電”設施安全保護工作擺在重要位置，及時研究解決“三定”管理中的困難和問題。按照“誰主管、誰負責”原則，村黨支部書記為第一責任人，分管領導為直接責任人，組長承擔分管工作范圍的責任。落實村（社區）片區責任人和各村（居）民小組義務看護人。村（居）民小組以就近、方便為原則，以溝、灣、碥、坳等相對成片的區域落實一名義務看護人，加上“三電”部門提供的看護責任人形成《村（社區）“三電”設施安全保護“三定”管理工作臺帳》。層層建立領導責任制，把“三電”設施安全保護工作各項任務落實到位，落實到責任人。對開展“三定”管理工作扎實、成效顯著的村（社區）和個人進行表彰獎勵，對有效報警并中止盜竊破壞“三電”設施案件或者發生重大案件的，追究責任人相關責任。

第五篇：實施要點 三定原則

實施要點 三定原則：定物、定位、定量。標識：在現場進行適當的標識。

1）定位：決定合理的位置

確定物品放置的合理位置應該遵循兩個原則：

一是位置要固定，二是根據物品使用的頻度和使用的便利性來決定物品放置的場所。這種固定，可以使人的行為習慣固定，從而提高人的工作效率。

進行定位管理后將獲得如下幾個方面的好處：

將物品放置的位置固定下來，有利于使用者養成良好的行為習慣，便于物品的尋找和管理，提高工作效率。

工作過程中使用的物品較多，不可能都放置在操作者的手邊，這就需要根據物品的使用的頻率決定物品放置的場所。

常用的物品放在最短時間可以取到的地方，較常用的物品放置在固定的擺放區，不常用的物品放置到倉庫或工具房。

總之，進行定位管理對保持現場的整頓狀態，提高工作效率是有很多益處的。

2）定量：決定合理的數量

確定物品放置數量的原則是，在不影響工作的前提下存放的數量越少越好。這樣做的好處是不占用場地，不占用資金，并且管理簡單。

消耗品的數量的確定：

對消耗品合理數量的管理需確定物品的安全庫存量和最大庫存量。

所謂安全庫存量是指為了保證不因為缺貨影響工作而設定的物品存放量，到物品的安全庫存量時必須進行購買，以保證不發生缺貨的情況。

物品的最大庫存量是為了防止物品過量購入而設定的物品最多庫存的數量。

3)標識：進行合理的標識

在工作現場，標識要回答兩個相對應的問題，一是“物品存放在哪里”，二是“這是什么場所”，留在現場的物品必須放置在指定的地方，每一件物品均有其指定的儲位，并標識清楚，使誰都明白“物品放在哪里”。在現場的每一個空間有明確的用途，應清楚地標識作業區、檢查區、物品存放區、通道等位置。使誰都明白這是什么場所。

在管理現場，物品種類繁多，對物品實施標識，一般需要達到以下目的：

看了能夠立即明白物品是什么，即在實物上進行標識，具體指出物品名稱、使用場所、現有狀態（有用物品、無用物品、良品、不良品等）。

物品可以立即取出，使用后能正確放回原位，不會忘記也不會放錯，即使忘記或放錯了，也能很容易辨別出來根據物品的不同類別，需要遵循不同的分類規則進行分類標識管理