第一篇：提高黨的建設科學化水平的基本途徑（定稿）

提高黨的建設科學化水平的基本途徑

以改革創新的精神全面部署了推進黨的建設新的偉大工程，提出了“不斷提高黨的建設科學化水平”的重大命題。這是我們黨總結實踐經驗、適應新的形勢、著眼歷史使命而作出的一項重大戰略任務。提高黨的建設科學化水平，說到底，就是按照執政黨建設的客觀規律來建設我們黨,來做好黨建工作。

一、要以科學理論指導黨的建設

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，為加強和改進黨的建設提供了強有力的理論指導。要堅持把推動學習型機關建設擺在首要位置，進一步健全學習機制。加強對中國特色社會主義理論體系的學習。要結合工作實際，通過學習理論，掌握貫穿其中的的立場、觀點和方法，不斷將科學理論、豐富知識內化為自己的堅強黨性和高尚人格，內化為自己善知善行的智慧本領，外化為認識世界和改造世界的科學實踐，外化為加強和改進黨的建設的工作業績。要不斷創新黨建工作觀念，從思想上、認識上找準影響黨建工作發展的根本癥結，有針對性地做好黨建工作。

黨建工作只有隨著實踐的發展而發展，隨著形勢任務的變化而變化，才能使黨建工作與時代合拍，與現實同步，與

人的需求掛鉤，不斷增強黨建工作的吸引力。這就要求我們不能僵化地、靜止地、一成不變地對待黨建工作，必須按照與時俱進的要求，把黨建工作放到改革開放的大背景中去研究，放到全國乃至世界范圍內來思考，積極探索和準確把握市場經濟條件下黨建工作的規律和特點，努力掌握黨建工作的主動權;必須把黨建工作放到促進發展的大局中去定位，放到維護團結和穩定的高度來考量，使其緊緊圍繞科學發展、促進社會和諧和全面建設小康社會開展工作，不斷增強黨建工作的實效性;必須把黨建工作放到確保部門認真履行職能職責的前提下去把握，放到全面提升干部職工素質的要求上來謀劃，充分發揮其暖人心、穩人心、聚人心的優勢，最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創造性，使黨建工作更好地服從和服務于地方經濟社會發展，服從和服務于廣大黨員的需求，不斷增強黨建工作的針對性。

二、要以科學制度保障黨的建設

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。提高黨的建設科學化水平，必須抓住制度創新這個關鍵，突出重點，突破難點，進一步完善體制機制，推進黨建工作科學化、制度化、規范化。

1、要積極探索擴大黨內民主的新途徑，大力推進民主政治建設。圍繞切實尊重黨員主體地位，繼續深入推進黨務公開，建立黨內情況通報和黨委新聞發言人制度，完善黨內

民主討論、民主決策、民主選舉、民主領導、民主監督制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，豐富黨員發揮主體作用的方式，創新黨員行使民主權利的載體，進一步激發廣大黨員的的積極性、主動性和創造性。圍繞堅持和完善黨的領導制度，建立健全常委分工負責制下集體領導與個人分工負責相結合的運行機制，充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”作用，支持人大、政府、政協和法檢兩院及群團組織依法履行職責，廣泛凝聚黨的意愿和主張，堅決維護黨的集中統一。圍繞加強黨內基層民主建設，在鞏固和擴大村級公推直選的基礎上，在有條件的鄉鎮和街道社區進行試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，不斷增強基層黨組織發展活力。

2、要積極探索干部人事制度改革的新辦法，切實提高選人用人公信度。堅持選人用人標準，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，圍繞發展選人，圍繞發展用人，真正把廣大黨員干部的注意力凝聚到推動我省科學發展上來。完善選人用人機制，認真貫徹執行《干部任用條例》，建立完善的公推公選機制、輪崗交流機制、培養鍛煉機制和考核評價機制，不斷推進干部工作科學化、民主化、制度化。創新選人用人形式，堅持走群眾路線，在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個環節充分發揚民主，做到為人民群眾選人用人與依靠人民群眾選人用人相統一。規范選人用人程序，健全完善黨委議事決策規則，嚴格執行干部任

用六項基本程序，自始至終把好選用關口，以科學的程序規范用人行為。強化選人用人監督，突出抓好過程監督、輿論監督和責任追究等工作，形成科學縝密的監督體系，切實把嚴格監督貫穿始終、嚴肅紀律貫穿始終、嚴明獎懲貫穿始終，真正做到拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部。

三、要以科學方法推進黨的建設

在新的歷史時期，只有發揚改革創新精神，不斷創新工作方式方法，使黨建工作始終緊跟時代步伐，才能永葆黨組織的生機與活力。

1、要緊扣第一要務抓黨建。堅決克服就黨建抓黨建、黨建和經濟發展“兩張皮”現象，使黨建工作始終服從服務于經濟建設這個中心，黨建目的始終著眼于改革發展穩定這個大局，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。在實踐中，要緊扣黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署、重點工作任務抓好黨的建設，使黨建工作始終與全黨全國的中心任務相合拍。要緊扣行業、部門和單位的工作職能抓好黨的建設，使黨建工作始終與業務工作相銜接。

2、要突出第一資源抓黨建。強化人才第一資源的理念，充分發揮黨組織凝聚人才、培養人才、使用人才的作用，大力實施“人才強省”戰略。黨組織要為人才引進鋪設便捷通

道，制定完善招才引智的政策措施，多渠道引進全市發展中緊缺的各類高級人才。黨組織要為人才創業提供寬廣舞臺，堅持唯才是舉，打破學歷、資歷、身份、年齡等限制，優化干事創業環境，支持人才創造創新，為全省經濟社會又好又快發展提供有力的人才保證和智力支持。

3、要落實第一責任抓黨建。各級黨委(黨組)書記作為黨建工作“第一責任人”的職責，應該牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的思想，嚴格落實黨建工作責任制和“一崗雙責”制度，像抓經濟工作一樣，親自抓、負總責，把黨建工作牢牢抓在手上。黨委(黨組)專職副書記要積極協助書記抓好黨建工作，定期聽取匯報，研究部署任務，協調解決實際困難和問題。黨建工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，研究黨建工作規律，整合黨建工作資源，創新黨建工作方式，豐富黨建工作載體，推動黨的建設各項部署和任務全面落實。

第二篇：提高反腐倡廉建設科學化水平及實現途徑

中國共產黨反腐倡廉建設90周年征文

提高反腐倡廉建設科學化水平及實現途徑

摘 要：反腐倡廉建設科學化是一個全新的課題，就是對腐敗和反腐敗現象

和問題的科學研究，積累和創新反腐倡廉的知識，進而應用并指導具體實踐活動，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。推進反腐倡廉建設科學化有助于提高黨的建設科學化水平，對于反腐敗斗爭有著重大的現實意義，將有助于提高反腐敗斗爭的成效，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，促進反腐倡廉建設繼往開來、推陳出新。當前，提高反腐倡廉建設科學化水平在制度、教育、監督和懲治等方面存在著若干需要解決的問題。我們可以通過系統改進、學習

借鑒和經驗提煉、科學調查和研究途徑，深入全面地推進反腐倡廉建設科學化。

關鍵詞：黨的建設科學化；反腐倡廉建設；科學化 ；實現途徑

中國共產黨十七屆四中全會根據世情、國情、黨情的新變化和新形勢，第一次明確提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。黨的建設各項部署都必須貫徹這一精神，落實這一要求。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分之一，反腐倡廉建設科學化是黨的建設科學化的內在要求和題中之義，勢必要著力“推進反腐倡廉科學化”、“提高反腐倡廉建設科學化水平”。在這就其內涵、意義和實現途徑等基本問題作初步探討。

一、反腐倡廉建設科學化的內涵

反腐倡廉建設是在黨的十七大首次被納入黨的建設范疇的。胡錦濤總書記在政治報告中指出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”，號召全黨“一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。[１]顯然，反腐倡廉建設的首要任務是“反對腐敗”，即“堅決懲治和有效預防腐敗”，以保持黨的清正廉潔，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。同時，報告還明確了黨的各項建設的重點，其中，反腐倡廉建設的重點是完善懲治和預防腐敗體系。相應地，反腐倡廉建設的具體內容則包括廉政教育

體系建設、廉潔自律制度、源頭防治制度、廉政建設工作制度、廉政監督體系建設、腐敗懲治體系建設和廉政評估體系建設等。

中國社會科學院工業經濟研究所副所長黃速建在探討中國管理科學化問題時，指出“管理科學化”就是“應用科學方法認識管理現象和研究管理問題、創新和積累管理知識、應用管理科學知識指導管理實踐、提高管理效率的過程”。

[２] “反腐倡廉建設科學化”就是基于對腐敗和反腐敗現象和問題的科學研究，積累和創新反腐倡廉的知識，進而應用反腐倡廉的科學知識指導具體實踐活動，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這意味著反腐倡廉建設應遵循科學規律、貫徹科學要求、體現科學特質。

科學化的反腐倡廉建設，首先各項工作應建立在“科學認知”基礎之上，即基于對腐敗和反腐敗規律的認識和把握；其次應遵循特殊領域的科學理論和規律；最后，應在所揭示的反腐倡廉科學知識，以及相應的規律和原理指導下，運用現代科學技術和方法，從而使建設過程具有經濟性、建設效果具有可靠性。

二、推進反腐倡廉建設科學化的重大意義

推進反腐倡廉建設科學化必將有助于提高黨的建設科學化水平，對于反腐倡廉建設本身而言也有著顯著的重要價值。

首先，推進反腐倡廉建設科學化有利于應對當前反腐敗斗爭復雜形勢，開創了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。黨的十六大以來，在黨中央堅強領導下，經過全黨的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作繼往開來、積極創新，取得了新的明顯成效，獲得人民群眾在相當程度上的認可和積極評價。但我們同時也必須清醒地看到，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環節，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務十分艱巨。一些部門和領域案件仍呈易發多發態勢；經濟類案件涉案金額越來越大，涉及高級干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業不正之風比較嚴重，以權謀私、與民爭利的問題比較突出。[３]這不僅要求我黨必須繼續旗幟鮮明地與腐敗現象進行堅決斗爭，而且還要不斷開創反腐敗斗爭的新局面。這兩項重大任務的完成必然要選擇科學化道路，因為只有反腐倡廉建設科學化才能

導致反腐敗成效的最大化。

其次，推進反腐倡廉建設科學化有助于提高反腐敗斗爭的成效。長期以來，由于黨和政府堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在政治、經濟、社會和文化等領域取得了反腐敗斗爭的巨大成就，但反腐倡廉建設工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經驗化傾向，離科學化的標準還有不小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭的成效。表現在反腐倡廉建設的諸多工作時常面臨長效機制缺乏的壓力，往往需要做重復性工作來保證長期性的效果。走反腐倡廉建設科學化之路，根據反腐倡廉自身規律，運用科學方法開展反腐倡廉建設，才能徹底彌補上述不足，化解所存在的問題，切實提高反腐倡廉的成效。

再次，推進反腐倡廉建設科學化可以借助反腐倡廉建設效率的提高，促進反腐倡廉戰略功能的發揮。當前，反腐倡廉的戰略功能重在保證科學發展觀的全面落實和提高黨的執政能力。腐敗嚴重制約科學發展觀的貫徹落實。這是因為：第一，腐敗阻礙發展。改革開放以來，我國社會主義事業之所以能取得舉世矚目的成就和重大發展，一方面得益于我黨敢于解放思想，毫不動搖地堅持改革開放的基本方針，另一方面則得益于我黨堅決反對和打擊改革開放過程中所滋生的腐敗現象。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國特色社會主義事業建設的基本經驗。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗的本質特性就是利用公共權力營私舞弊，謀求個人利益最大化，從而損害廣大人民群眾的根本利益，違背黨的根本宗旨和科學發展觀以人為本的核心要求。第三，腐敗總伴隨著不正當的利益追求，導致社會分配不公，破壞全面協調可持續發展，妨礙統籌兼顧。第四，腐敗減弱黨的執政能力。腐敗腐蝕黨的肌體，在黨內產生離心力瓦解黨組織的權威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發廣大人民群眾的不滿，破壞黨的先進性；同時還使黨的路線方針政策得不到正確的執行和實施。推進反腐倡廉建設的科學性，不僅可以更加有效地遏制腐敗，進而保障科學發展觀的貫徹落實，而且還能贏得廣大人民的支持和擁護，進而從根本上提高黨的執政能力。

最后，推進反腐倡廉建設科學化是我國反腐倡廉建設繼往開來、推陳出新的重要途徑。中國共產黨歷來倡導廉潔、反對腐敗。建國之初，隨著享受勝利

成果意識的增長，加之有關制度尚不完善，在黨政軍機關、人民團體和經濟部門中滋長著貪污、浪費、官僚主義的現象，中央及時掀起了一場以反貪污為主要內容的懲治腐敗運動，全面打擊了貪污腐敗分子。改革開放之初，面對日益嚴重的經濟犯罪，黨中央決定以黨風建設為核心，通過全面整頓和嚴厲打擊，積極“探索在不搞政治運動的條件下端正黨風、反對腐蝕的新途徑”；十三屆四中全會以后至十六大期間，反腐敗斗爭開始側重預防，強調標本兼治、綜合治理，“初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子”；十六大以后，黨把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于創新，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防體系建設，“走出了一條中國特色反腐倡廉道路”。[３]當下，我國反腐敗斗爭正處在轉折關頭，傳統的繼承和經驗的運用需要實踐創新，“中國特色”的弘揚和光大需要增強其普適性。推進反腐倡廉建設科學化進程，一方面可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經驗置于科學的高度加以詮釋，發揮其應有的力量，進而推動反腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進經驗和普遍做法，從而有助于促進我國反腐倡廉建設。

三、反腐倡廉建設科學化的實現途徑

推進我國反腐倡廉建設科學化是一個復雜的系統工程。中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉呼吁“當務之急，重要的是如何找到實現反腐倡廉建設科學化的具體路徑，使得科學精神和科學方法貫穿于反腐倡廉建設的始終”，并強調“提升反腐倡廉建設科學化水平的關鍵，在于總結、提升成功經驗，剝離、摒棄失敗做法，以改革、創新精神突破核心制度”[４]。這一觀點也提供了頗具參考價值的思路。推進反腐倡廉科學化的基本實現途徑可以基于反腐倡廉建設科學化的內涵和反腐倡廉實際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：

１.系統改進。長期以來，我國反腐倡廉建設在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科學化改進。譬如，在反腐倡廉制度建設方面，黨和國家制定和出臺了若干制度規定，這些制度在反腐敗斗爭過程中發揮巨大的功能，但制度的科學性、體系性程度還不夠充分，制度體系蘊含的內在邏輯

不甚明確，制度之間的銜接存在大量交叉或脫節之處，制度的執行和落實缺乏有力的保障；在黨風廉政教育方面，基于實踐探索和總結，所積累的理論灌輸、典型塑造和宣傳、領導干部率先垂范，以及各種類型的警示教育等多種教育方式方法，在預防腐敗過程中發揮了不可或缺的作用，但教育過程還存在著針對性不強、實效性不足、效率偏低等問題，造成這些問題的深刻原因就是，經驗性的做法多于科學化的規劃，忽視了廉政教育的特殊規律；在廉政監督方面，我國現有的廉政監督體系在反腐敗斗爭中發揮了關鍵性的作用，但與科學化的水平仍有不小的差距，；在懲治腐敗方面，我們對腐敗所一貫保持的高壓態勢，極大地震懾腐敗分子，但對腐敗行為的懲罰還存在若干不足之處，如懲罰重點偏失，懲罰力度偏弱，懲罰的法律界定模糊，自由裁量的尺度過大等。針對上述問題，只有按照科學化的要求，對反腐倡廉建設的各項工作進行優化升級，共同實現系統改進，才能達到推進反腐倡廉科學化的目的。

２.經驗提煉。科學知識有時就存在于經驗之中，經驗在某種程度上就是未經科學論證的知識形態，因此我們可以從我國反腐倡廉的經驗中提煉出反腐倡廉建設的科學知識。建國６０年以來,我黨一直堅持不懈地開展反腐敗斗爭,取得了重大成就和重要經驗。這些經驗是在反腐倡廉實踐探索過程中積淀而成的合乎實際的認知和富有成效的行為方法手段，有契合反腐敗規律的成分，有合乎中國特色國情的獨創成分。完全可從中提煉出科學知識，用來指導當前和今后的反腐倡廉工作。

３.學習借鑒。借鑒世界反腐敗的成功經驗可以快速推進我國反腐倡廉建設科學化的進程。腐敗是一個世界性的問題，反腐敗也是世界各國共同面對的課題。發達國家和地區，特別是那些在透明國際組織所發布的清廉指數中得分較高的國家和地區，經過長期的探索，建立了一整套預防和治理腐敗的有效體制、機制和制度，并開發出一系列有效的操作性手段和技術，如權力制約、監督和公開的制度設計和技術支持等，其中蘊含著較高的科技內涵和科學價值，值得我國學習和借鑒。雖然各國國情不一，中國獨特的政治體制、龐大的公共權力體系，都是其他國家和地區所不具有的，但我們要借鑒和吸收的他國反腐敗過程中具有規律意義的經驗知識，同時，在運用過程中注重結合中國國情，避免

全盤照搬，就一定能達到很好的效果。

４.運用科學的方法和手段推進反腐倡廉建設。反腐倡廉建設科學化的根本要求和目的是運用科學的反腐倡廉知識指導反腐倡廉建設實踐，以便更有效地解決反腐倡廉的實際問題。按照十七屆四中全會提出的要求，辦好黨建網站、健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、注重分析網絡輿情等，提高反腐倡廉建設的實效性；善于借助和運用現代科技的新成果，積極探索將現代科技手段尤其是信息技術、電子技術、網絡技術等運用于權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環節，提高反腐倡廉建設的信息化、網絡化、智能化水平。

一切為了群眾、一切依靠群眾、一切工作成效由群眾檢驗，這是新形勢下反腐倡廉工作的要求。加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲防體系為重點的反復倡廉建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平和群眾滿意度。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗.人民日報，2007-10-25（1）.[2] 黃速建.管理科學化與管理學方法論.北京：經濟管理出版社，2005：16.[3] 中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告.人民日報，2007-10-27（1）.[4] 毛昭暉.反腐倡廉建設科學化的路徑解讀.是與非，2010（1）.

第三篇：提高反腐倡廉建設科學化水平

提高反腐倡廉建設科學化水平,營造風清氣正發展環境

**鎮位于**縣西南部,現轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總人口3.6萬人，現有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀委六次全會精神, 把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農村黨風廉政建設作為加強黨的建設重要內容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學化水平，切實解決當前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業發展方向傾斜的不良現狀，為我鎮順利實現工業重鎮、果業大鎮、和諧名鎮目標提供風清氣正的優良環境。

一、強化學習重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮不斷創新學習教育方式，緊跟時代步伐，以科學的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學習教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認真組織學習中紀委《讀本》，把廉政知識、黨紀法規納入了黨委中心組和機關干部集中學習內容，把黨風廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當前風清氣正的換屆工作環境，多次組織黨員干部學習上級有關精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設。以廣播電視、鎮綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設內容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目的，深入開展廉政警示教育。經常性地組織鎮村兩級黨員領導干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責任，抓好反腐倡廉源頭建設

我鎮堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方式，扎實推進懲防體系建設，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監督機制、預防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經濟責任和離任審計制度；對發現有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮黨風廉政建設責任制工作領導小組和黨風廉政建設領導小組組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態化。二是落實責任。每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設責任狀，并把黨風廉政建設工作納入了綜合目標管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風廉政建設情況進行評比打分。三是加強監督。不斷加強“三資” 管理，村級財務實行村由鎮管并延伸至有財務的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務監督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規范了村級權力運行監管制度，不斷推進村務透明度；拓寬“三務”公開渠道，實行“三務”公開“一話通”制度，加強政務信息公開化建設，開通了書記、鎮長信箱，每季度對公開的項目和內容由鎮主要領導審核把關后

上交縣紀委，確保內容真實詳盡，隨時電話或上網可查閱，加快實現黨委政府的工作實現透明化。不斷健全農村集體資金、資產、資源和事務管理制度，建立事前監督預防機制，事中監督整改機制，及時加強監督，督促整改，把腐敗現象消滅在萌芽狀態。四是創造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領導小組和公共資源交易場所，實行“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規范化軌道，有效地鏟除了農村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標，招標總金額530余萬元，增收節支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設項目，就節約建設資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執法隊伍，強化執法人員廉政意識培養，增強行政執法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉變作風建設平臺，提升機關服務效能

近年來，我鎮按照省紀委“雙創工程”和市紀委“五有一好”工作目標，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設，大力整頓干部作風和強化服務意識，打造了一支強有力的領導集體，機關服務效能得到質的提升。

一是高標準建設了便民服務中心。鎮黨委政府始終把便民服務中心建設作為一項民心工程和推進農村基層黨風廉政建設的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務、果茶、農技、民政、土管、林管、醫療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務以及黨員服務等涉農站所

全部納入中心，設立服務窗口，形成一站式辦公、一條龍服務體系，并實行首問責任制和黨政領導輪流值班服務制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉；在各村也建好了便民惠民服務站，各自然村建立了便民惠民服務點。

二是率先成立和諧平安聯創中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調處、舉報監督等功能于一體，為本鎮的和諧穩定發揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負責協調，因工作不到位或態度粗暴惡劣嚴重影響干群關系的，嚴肅追究其責任。對來訪群眾的舉報監督立即查辦，做到發現一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經濟、干部作風等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮堅持以科學發展觀為指導，黨風廉政建設工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風，再創反腐倡廉新佳績。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設科學化水平

論社會領域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，創造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現新的統一。反腐倡廉建設的不斷深入發展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

三、堅持以科學理論為指導，必須注重執政黨建設基本經驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產黨是靠總結經驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結了我們黨執政60年的基本經驗，對執政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規律性的總結和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同

時我們在工作實踐中，必須注意經常深入開展調查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結反腐倡廉實踐中創造的新鮮經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規律。

四、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”。要把科學理論與創新實踐緊密結合起來，緊密結合新的歷史條件和時代任務，在實踐創新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

2011年10月9日

第五篇：積極探索提高黨的建設科學化水平的途徑

積極探索提高黨的建設科學化水平的途徑

發布時間：2010年09月14日 09:57

來源：人民日報作者：福建省中國特色社會主義理論體系研究中心

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黨的建設是我們黨不斷取得革命、建設和改革事業勝利的重要法寶。在新形勢下，要更好地發揮這一法寶的作用，就要努力提高黨的建設科學化水平，不斷開創黨的建設新局面。這也是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。提高黨的建設科學化水平是一項系統工程，需要從理論和實踐上進行研究和探索，當前尤其需要通過實現黨的建設理論的科學化、制度的科學化和方法的科學化加以推進。實現黨的建設理論的科學化

作為一個馬克思主義政黨，我們黨始終堅持以科學理論指導和推動自身建設，這是長期以來黨的建設不斷發展的根本原因。在新形勢下，提高黨的建設科學化水平，首先需要實現黨的建設理論的科學化。強調實現黨的建設理論的科學化，并不是說目前黨的建設理論不科學。事實上，我們黨對于自身建設理論的科學性一直是高度重視的。我們黨在不斷推進馬克思主義中國化過程中形成的毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系都包含著豐富的黨的建設理論，都根據當時的歷史條件對“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大命題作出了科學回答。毛澤東建黨思想、鄧小平黨建理論、“三個代表”重要思想黨建

理論以及以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于黨的建設的一系列論述，都是指導黨的建設的科學理論。黨的十七屆四中全會《決定》總結概括了60年來我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的六條基本經驗。這六條基本經驗是加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要原則，也是提高黨的建設科學化水平的重要遵循。

在看到黨的建設理論方面所取得的豐碩成果的同時，也必須充分認識到黨的建設是一個不斷發展的過程。從大的方面講，黨的十一屆三中全會以來，我們黨已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨成為對外開放和實行社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這一重大轉變必然要求黨的建設理論及時跟上、積極適應。尤其是在當前，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期、復雜、嚴峻，而黨內還存在不少不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這決定了黨的建設理論必須隨著時代與實踐的發展而不斷向前發展，努力實現科學化。實現黨的建設理論的科學化，就是要使黨的建設理論能夠進一步回答“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大命題。具體來說，就是要進一步回答我們黨在新的歷史條件下要實現什么樣的奮斗目標、執行什么樣的執政方略、制定什么樣的路線方針政策、形成什么樣的制度和體制機制、發揚什么樣的作風、遵守什么樣的紀律等問題，從而使黨的建設理論能夠更好地指導和推動黨的建設新的偉大工程，有利于進一步把我們黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。尤其要深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，不斷推進黨的建設理論創新。實現黨的建設制度的科學化

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。提高黨的建設科學化水平，需要在加強制度建設的同時，進一步提高制度的科學性。

我們黨在長期的革命、建設和改革進程中，不斷探索創新，不斷積累經驗，形成了許多行之有效的制度，對于加強和改進黨的建設發揮了重要作用。但也必須清醒地看到，在制度的科學化方面還存在一些問題。例如，民主集中制是我們黨的根本組織制度，但在實踐中仍然存在貫徹執行不力的問題：一些地方和部門黨員民主權利還不能得到有效保障；一些領導班子議事決策不夠民主，過分強調一把手的權力；等等。解決這些問題，需要進一步深化對民主集中制的研究，在貫徹執行民主集中制的各個具體環節中找出應該避免和防范的問題并提出應對措施，使這一制度更加健全和完善。再比如，在選人用人制度方面，我們黨一貫堅持“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，但在黨的干部工作中仍然存在帶病提拔等問題。解決這些問題，同樣需要進一步深化對選人用人制度的研究，不斷健全和完善提名、任用、教育、管理、監督、考核等方面的具體制度，使之更加科學管用。這些情況說明，制度建設不是一勞永逸的事情，它本身就包含著科學化的要求。

實現黨的建設制度的科學化，關鍵是要使黨的制度建設隨著社會主義市場經濟發展而發展，隨著黨的建設全面推進而推進。總體上看，制度的科學化主要應該包括制度制定的科學化、宣傳教育的科學化、貫徹執行的科學化、修訂完善的科學化。制度制定的科學化，就是在制定制度時要嚴肅慎重，調研、立項、試點、起草、修改、論證、發布試行等各個環節都要做細做實，使制定的制度與黨的建設實踐相符合，特別是防止在一些重要領域和關鍵環節出現制度空白；使制定的制度具有科學性、針對性、嚴密性和可操作性，既有實體性制度又有程序性制度，既明確規定應該怎么辦又明確規定違反規定怎么處理，具有系統性和配套性，能夠解決實際問題。宣傳教育的科學化，就是在制度制定之后采取多種形式、通過多種渠道進行廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領會制度精神、熟悉制度內容，不斷增強制度意識，做制度的明白人。貫徹執行的科學化，就是狠抓制度的落實，切實加強制度執行的組織領導，加強制度執行情況的監督檢查，加強違反制度行為的查處，不斷提高制度的執行力，切實改變在制度執行上以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。修訂完善的科學化，就是必須隨著形勢任務的發展變化，對已經制定的制度進行評估、完善和清理，對于在實踐運用中存在缺陷的制度應及時修訂完善，對于被實踐證明已經過時的制度要及時廢止，使黨的制度與時俱進。實現黨的建設方法的科學化

目標是通過一定的方法實現的。只有實現方法的科學化，黨的建設才能達到事半功倍的效果。提高黨的建設科學化水平，離不開實現黨的建設方法的科學化。

我們黨在加強自身建設方面具有豐富的經驗，創造了很多好的方法。比如，在全黨范圍開展集中學習教育活動就是我們黨加強自身建設的一個有效方法。在延安時期、解放戰爭時期、新中國成立初期，我們黨都曾開展過全黨范圍的大規模的整黨整風運動。從1998年以來，我們黨還先后開展了“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動等，目前正在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動。這些集中學習教育活動都把學習教育、提高思想認識與解決實際問題、推動工作發展緊密結合起來，取得了很好的成效。但也必須看到，隨著國內外形勢的發展變化和黨的事業的不斷發展，我們黨在自身建設方面面臨著許多新情況新問題。比如，隨著經濟社會發展，流動黨員越來越多，這對黨員的管理方法提出了新的要求；隨著社會思想文化的日益多元多樣多變，黨員的價值觀念更加多樣，這對黨員的教育方法提出了新的要求；隨著社會結構的深刻變動和利益格局的深刻調整，人民群眾的利益訴求日益增多，這對黨密切聯系群眾、做好群眾工作的方法提出了新的要求。應對這些新情況新問題，迫切需要實現黨的建設方法的科學化。

科學的方法應該具有很強的實用性、可操作性，成本低、成效大，能夠有效解決問題。實現黨的建設方法的科學化，應當朝著這個方向努力。首先，學習運用馬克思主義方法論。馬克思主義既是科學的世

界觀，也是科學的方法論。正如恩格斯所說，“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法”。作為馬克思主義中國化的最新成果，中國特色社會主義理論體系也蘊涵著豐富的方法論，是我們加強和改進黨的建設必須遵循的。比如，科學發展觀強調統籌兼顧。把統籌兼顧的方法運用到黨的建設中，要求我們既要突出重點、突破難點，又要從總體上把握黨的建設全局，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。其次，提升和完善黨的建設的傳統方法。比如，召開會議是我們黨研究和部署工作的一種重要方法，但會議過多過濫反而會帶來負面影響。為此，我們應嚴格控制會議數量、經費、規模，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，不斷改進會議方式，降低會議成本，提高會議效率。再次，積極探索運用現代科學方法。時代發展既給黨的建設提出了新的挑戰，也給黨的建設提供了新的機遇。在黨的建設中，應當探索運用信息網絡技術，探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，尋找新技術、新知識與黨的建設有機結合的途徑和手段。比如，可以運用信息網絡技術推進黨務公開，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道；可以運用信息網絡技術發展現代遠程教育，加強和改進對黨員的教育；等等。