第一篇：落實黨建工作責任制存在的問題

落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策

2008-6-23

黨的十七大提出：要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。作為基層黨組織，如何全面貫徹落實十七大的這一精神，是極為重要的一大課題。筆者試對落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策作一簡要分析。

一、落實黨建工作責任制存在的問題

一是從組織領導方面來看，任務不細、責任不明，“誰去落實”的問題沒有完全解決。中共中央曾對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制出臺了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，規定“地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作?！边@些規定沒有按照市、鄉、部門、村等各級黨組織職責任務的不同而作出分別的明確規定，造成市、鄉、部門、村等各級黨組織對各自落實黨建設責任制的職責依然不明，各級黨組織書記、分管副書記及從事黨務的工作人員對各自的職責也不清楚，致使基層黨組織對黨建責任制的落實存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

二是從安排部署方面來看，職責不清、措施不力的現象還大量存在，“怎么落實”的問題仍然沒有得到很好的解決。由于職責不清，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作優劣的標準，以“硬件建設”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現工作成效的現象大量存在。還有相當一些基層黨組織負責人，抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件上。對黨建工作責任制如何抓落實，沒有自己的理解和思考，缺乏科學、系統的工作思路，特別是對黨建工作的難點、熱點問題，深入不夠，致使工作上不了臺階。

三是從督辦落實方面來看，方法單

一、效果不佳，“落實怎樣”的問題依然沒有弄清。從督辦的形式來看，沒有建立專門的督辦機構和相關巡查督辦制度，督辦工作時抓時不抓，不能起到應有的作用。從督辦的內容來看，落實黨建工作責任制的好壞沒有具體的標準和指標。在實際督辦工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距，造成督辦評價、指導意見沒有針對性、操作性。從督辦的力度來看，缺乏相應的責任查究機制。與安全生產、綜治維穩等工作相比，落實黨建工作責任制的責任追究缺乏硬性規定，不便操作，責任人受到黨紀、政紀處分的基本沒有。

二、原因分析

（一）思想認識有偏差、能力素質參差不齊是黨建責任制落實不力的直接原因。一是重經濟、輕黨建的片面認識。一些基層黨組織負責人對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其他工作包括黨的建設都是“副業”。對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有真正重視黨建工作。二是駕馭全局能力不高。作為基層黨組織負責人，對黨建責任制的落實情況負有直接責任。在現實中，部分黨組織負責人不能把黨建工作納入全盤考慮、統籌安排，工作中顧此失彼。三是黨務工作隊伍不健全，素質參次

不齊。有的對黨務工作不熟悉，有的不安心從事黨務工作，有的受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。

（二）目標無法量化、責任追究主體不明是黨建責任制落實不力的主要原因。對黨建責任制目標考核的內容，難以提出具體的量化指標和衡量標準，影響體現黨建工作責任制的約束力。中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。在實際工作中，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定，界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都沒有明確，造成工作評不了位次、拉不開檔次。

（三）激勵保障不足、制度不健全是黨建責任制落實不力的重要原因。一是黨建工作經費不足。各地在經費投入上普遍沒有明確的標準和硬性的要求，沒有固定的投入機制。一些地方還要強調保吃飯保穩定、抓經濟搞建設，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，經費僅憑主要領導的認識來安排，存在相當大的資金缺口。二是缺乏激勵機制。基層黨務干部的擔負著復雜和繁重的工作任務，但由于激勵措施不到位，制約著黨建工作的開展。從黨務工作的特征上看，黨務工作是一種潛移默化的勞動，勞動成果是間接的，其勞動價值有時容易被單位領導所忽視。很多時候，責、權、利的不一致，影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。從物質上來說，從事綜治、紀檢、計生等工作的人員均可享受不等的崗位津貼，對從事黨務工作的人員則沒有物質獎勵，也影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。三是制度不健全。基層組織建設關鍵在市委、重點在基層黨委、基礎在黨支部。作為基礎的黨支部，特別是農村支部書記，還沒有制度解決他們的政治出路，制度缺失影響黨建責任制的落實。

三、對策與建議

（一）樹立正確的政績觀。要克服把經濟工作和黨建工作機械地割裂開來甚至對立起來的錯誤觀念，引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好經濟發展是政績，抓好黨建也是政績的正確政績觀”，通過召開座談會、學習討論會、工作動員會等形式，著力強化各級黨組織書記的三種意識。一是責任意識。抓好黨建工作是各級黨組織書記義不容辭的責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。二是“主角”意識。黨要管黨，首先是各級黨組織要管黨。黨委書記要帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能動”意識。抓黨的建設應正確執行黨的基本路線，“必須堅持以經濟建設為中心，其他工作服務于這個中心”，勤于調查研究，善于出好主意，把貫徹上級指示精神與本地實際結合起來，研究和探索新形勢下黨的建設與經濟建設相互促進、良性互動的新方法、新路子，創造性地開展工作。

（二）建立健全以責任目標為核心的黨建責任制體系。建立和落實黨建工作責任制，必須科學地設置好考核目標和內容。一是目標內容要全。建立和完善黨建責任制，必須科學把握好黨建工作目標。黨建工作目標應該包括總體目標任務、具體目標任務、個體目標任務等方面內容。總體目標任務，就是要依據中央關于加強黨的建設的意見、規劃和上級組織關于加強黨的建設的實施意見，對本級組織黨的建設提出的總要求和總方向。具體目標任務是在總體目標任務的指導下，結合各級黨組織工作的現狀提出的具體的、可以量化的目標要求。個體目標任務

是在總體目標和具體目標的雙重指導下，按照領導班子成員分工不同的實際，分解出的不同的目標和要求，黨員的個體目標則要根據其不同的崗位職責而確定。二是工作職責要清。要真正落實好黨建責任制，除了要按照中央文件落實好縣（市）黨委書記對本地區抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”，并明確其職責，做到人人肩上有擔子。本著規范性和可行性相結合、層次性和系統性相結合、現實性和穩定性相結合的原則，形成從市委到基層黨委、黨支部，從市委書記到基層黨委書記、黨支部書記的責任制體系，實現黨建工作責任制的結構性、層次性和整體性的統一，使黨建工作走上制度化、規范化軌道。三是考核方式要活。建立市、鄉黨委書記黨建工作述職制度。市委書記每年向全委會述職，鄉鎮黨委書記向市委述職，重點就“想了什么、做了什么、起了什么作用”進行述職評議，并以此為切入點，形成一個把述職、測評考核、考核結果運用等銜接起來的綜合性黨建工作責任體系。在此基礎上，再由黨建工作責任制考核工作領導小組進行考核，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發展所起的作用。

（三）建立健全完善的落實黨建責任制的保障體系。建立完善黨建工作責任制，必須統一考慮、同步運作與之相配套的制度保障體系，以制度來強化各級黨建工作責任，提高執政能力建設。一是建立黨建工作研討分析會議制度。市委要著眼于整合各類黨建資源，要成立部門參加的黨建工作聯席會。聯席會堅持每季度召開一次例會，專題研究和部署黨建工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責任制與考核管理的有效運行。二是建立督促檢查和情況通報制度。市委要堅持把加強督促檢查作為重要職責和抓黨建工作的有效措施，通過派專班定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實黨建工作責任制情況和黨建重點工作進行督促檢查。市委組織部要定期對各基層黨組織的黨建工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向市委報告，為市委決策、指導工作提供參考意見。三是建立黨員領導干部聯系點制度。建立市“四大家”領導和鄉鎮黨委成員聯系點制度，要求“四大家”領導和鄉鎮黨委成員經常深入聯系點指導工作，發現和解決實際問題，總結和推廣工作經驗，不斷完善黨建工作責任制及考核管理辦法，達到以點帶面、指導全局的效果。四是建立黨務干部輪訓制度。建立黨務干部輪訓制度，對所有黨組織書記進行一次輪訓，切實改善黨務干部隊伍知識結構，為黨建責任制的落實提供人才支持和智力保障。五是建立黨建經費保障制度，明確各級財政要從實際情況出發，在穩中有升的基礎上，適度地增加黨建工作經費預算，納入同級財政管理，對經費緊張的黨組織進行資金傾斜，確保工作正常開展。

第二篇：落實黨建工作責任制

落實黨建工作責任制，齊抓共管基層組織建設

最近，市委、市政府召開全市基層組織建設工作會，要求全面構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設科學化水平，這是落實“314”總體部署和國務院3號文件精神的重要舉措，對于加快實現城鄉統籌，建設“五個重慶”，打造內陸開放高地，具有十分重要的意義。

要落實黨建工作責任制，做好齊抓共管基層組織建設，筆者認為要做好以下三個方面的工作：

一是明確責任，確保黨建工作齊抓共管。上級黨組織要對下級黨組織的管理、教育負總責，上級黨組織負責人要對下級黨組織負責人的管理、培養、教育負總責。各級基層黨組織必須堅持把黨建工作與中心工作、重點任務同部署、同檢查、同考核、同總結。各級基層黨組織書記是“第一責任人”，要帶頭開展調查研究、帶頭參加主題實踐活動、帶頭廉潔自律等，發揮好表率作用。各級基層黨組織的副書記或專職副書記是抓基層黨建工作的“具體責任人”，負責落實黨建各項工作，抓好督促和總結檢查。各級基層黨組織的組織部長或委員是基層黨建工作的“直接責任人”，負責搞好組織建設的日常工作。在明確“三種責任”的同時，各級基層黨組織要成立以書記任組長，副書記、組織部長（委員）任副組長，有關部門負責人參加的黨建工作領導小組，形成上級黨委統一領導，基層組織部門牽頭抓總，基層黨組織認真履職，協調配合、確保黨建工作齊抓共管。

二是落實黨員領導干部聯系點制度。在聯系點制度中，應當量化黨員領導干部聯系點的工作目標、任務、內容，及時發現聯系點工作中遇到的新情況、新問題，積極幫助解決實際問題，才能真正發揮聯系點制度的作用；應當及時認真總結和宣傳推廣聯系點的好經驗好做法，做到真抓點、實抓點，以點帶面，推動基層黨建工作特別是農村黨組織工作扎實開展。

三是調動基層黨務工作者積極性。要組織對基層黨組織進行黨建工作考核，考核情況納入領導班子和領導干部年終考核內容。并將考核結果作為對領導班子及其成員工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。要建立定期工作信息報送制度、新聞線索報送制度、溝通聯系和信息員制度，發揮黨務工作者積極性，多寫報道、多宣傳。要調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務干部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供人才支持和智力保障。

第三篇：落實黨建工作責任制情況

2012履行黨建工作責任制情況述職報告

市直機關工委書記 黃慧蓮

市直機關工委現有直屬機關單位90個，共有543個基層黨組織，其中：黨委45個，總支27個，支部471個，共有8371名黨員。今年以來，在市委的堅強領導下，本著“融入中心、建設隊伍、爭創一流”的要求，認真貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以落實責任制為動力，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為建設和諧富裕文明新余提供了堅強的政治和組織保證。

一、建立“三個機制”，切實強化機關黨建工作責任制的運行管理。實施機關黨建工作責任制，需要建立起一套協調、有效的運行機制，確保責任制的長期堅持、貫徹落實。為此，通過建立健全“三個機制”，強化機關黨建工作責任制的運行管理。

一是建立責任機制，明確工作目標。作為機關黨建工作的第一責任人，我牢固樹立“黨要管黨、從嚴治黨”的觀念，確立好、擔負起工委書記是全市機關基層黨建工作第一責任人的意識和角色，組織成立機關黨建工作領導小組，明確工委班子具體分工和主要職責，努力形成合力，并先后主持召開黨建工作領導小組會12次、黨建工作例會18次，黨建工作座談會7次，專題聽取和研究部署基層組織建設年活動、學習型黨組織建設等重點工作，較好地推動了全市機關黨建工作的發展。同時，根據市委的總體部署和要求，今年以來，我按照一般工作抓規范、重點工作抓深化、創新工作抓突破的思路，將機關黨的工作分為經常性工作目標、重點工作目標和創新創優工作目標，細化分解到責任單位和責任人，做到層層有目標、人人有責任。

二是建立督導機制，加強督促檢查。實行工委班子成員黨建聯系點制度，要求每個班子成員平均聯系10個以上機關基層黨組織，并促進領導班子成員直接到一線明情況、抓黨建、破難題。把90個市直機關黨組織劃分組成5個網絡區，明確規定了各網絡區工作職責，實行工委領導分工聯系制度。要求每季度至少召開一次網絡區工作會議或開展一次活動，總結工作，交流經驗。進一步完善督查措施，每年以召開市直機關黨建工作現場觀摩會的形式，對各級黨組織黨建工作進行督促檢查，通過組織各單位現場觀摩、會議點評等方式，及時總結宣傳和推廣基層黨建工作好的經驗和做法。

三是建立考核機制，嚴格獎懲兌現。落實黨建工作責任制，要把嚴考核、硬兌現作為一個重要環節。為此，我們制定和完善了《市直機關黨建工作目標管理考評辦法(試行)》和《細則》，采取各單位自評、分黨建網絡區交流互評、述職與考核測評相結合的辦法，每年對機關黨建工作進行一次考核，按百分制計分設立10個機關黨建工作十佳單位、30個機關黨建工作優秀單位、若干個考核合格單位和需要改進的單位。同時，強化考核結果的運用，對考核結果評為優秀以上的黨組織，要給予表彰和一定的物質獎勵，并作為黨內評先的基本條件；對考核結果評為合格的黨組織，要給予充分肯定，鼓勵繼續進步；對考核結果評為需要改進的黨組織，及時通報所在單位黨組（黨委），并幫助查找存在的問題，制定切實可行的整改措施限期改進，以促進機關黨建工作責任制真正落到實處。

二、抓住“三個圍繞”，不斷促進機關黨建工作目標任務的落實。機關黨的工作只有融入中心、服務發展才能做到有為有位。為此，我始終把為服務全市中心工作作為機關黨建工作的出發點和落腳點，找準位置、明確任務、開展活動，有力促進了機關黨建工作 2

各項目標任務的完成。

一是緊緊圍繞“謀發展、促跨越”抓品牌創建。按照“市委市政府想什么，機關黨建就抓什么”的工作思路，進一步融入中心，解決實際問題，創優發展環境。今年以來，市直各機關黨組織大力發揚“開放、創新、爭優”的新余精神，以強烈的服務中心意識，以創先爭優活動為依托，圍繞“突破工業5000億”、“經濟總量三年翻番”等重點任務，組織開展“服務十百千億工程，為黨旗添光增彩”活動，把黨建工作落實到推進全市經濟社會發展上。市城管執法局樹立“在執法中管理，在管理中服務”的理念，把工作當事業，把城市當家建，視人民為父母；市直各窗口黨組織和黨員圍繞行政審批“983”戰略，組織開展創建“效率之窗”服務品牌活動，建立重大項目、重點工程服務“綠色通道”，完善“首問責任制”、“AB崗責任制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”等服務制度，以優質的政務服務“筑巢引鳳”，使我市經濟發展軟環境進一步改善。

二是緊緊圍繞“惠民生、促和諧”抓服務基層。按照“群眾滿意”來確定機關黨建的工作思路、工作重點和工作方法，狠抓了設崗定責、服務承諾，促進了創先爭優，為黨組織和黨員發揮作用搭建有效平臺。圍繞建設“和諧富裕文明新余”這一主題，組織市直機關30余個單位的近500名黨員開展 “學雷鋒志愿服務”活動，引導機關黨員進企業、進社區、進村鎮，問政、問需、問計于民，使機關服務更符合人民群眾的愿望和要求。市司法局組織專業律師，圍繞勞動爭議、工傷糾紛、遺產繼承、房屋買賣等提供法律咨詢；市人保局就群眾普遍關心的社保、養老、小額貸款等內容進行現場解答；市衛生局組織醫療專家為群眾提供義診、現場量血壓、解答衛生保健問題。今年以來，全市黨員干部幫助群眾解決各類困難40 3

萬件，解決各種矛盾糾紛2.67萬個。

三是緊緊圍繞“創佳績、爭一流”抓示范引領。加大對機關黨員干部的業務培訓力度，使其具備較高的業務知識水平和履職盡責能力。堅持高水平、高標準，并適應機關干部需求，舉辦機關黨員干部理論學習大講堂，幫助機關黨員干部拓寬視野、增長見識、提升能力。組織市直各基層黨組織和黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，強化黨員的服務意識、責任意識和爭創意識，引導機關黨員干部立足本職，爭創一流，為實現“十百千億”樹紅旗、作貢獻、爭先進。市衛生局、市地稅局等單位通過亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績等形式組織黨員開展“三亮三比”活動，增強服務意識，改善服務態度，改進服務方式，提高服務質量，著力解決行業服務和作風方面存在的突出問題。同時，注重選樹典型，表彰激勵，結合創先爭優總結表彰活動，今年我們對工作中勇于實踐、開拓創新、真抓實干，對推動全市經濟社會發展作出突出貢獻的29個基層黨組織，37名優秀共產黨員和33名黨務工作者進行了表彰。進一步激勵各基層黨組織及黨員干部以身邊的先進典型為榜樣，勇于爭創佳績、爭當時代先鋒。

三、發揮“三個作用”，認真落實黨員干部和黨組織抓黨建工作的責任。實行機關黨建工作責任制，既要構筑全方位全覆蓋的責任體系，又要結合不同對象、不同崗位職責的要求明確有針對性的責任內容，促使機關廣大黨員干部和黨組織更好的在推動機關黨的建設中更好地發揮作用。

一是抓住黨員領導干部這個關鍵，充分發揮表率帶動作用。做好機關黨建工作，黨員領導干部尤其是“第一責任人”的率先垂范作用至關重要。為此，我們立足實際，采取有效措施，促使黨員領 4

導干部帶頭落實抓黨建工作的職責。抓黨組(黨委)中心組學習，促使黨員領導干部在推進理論武裝中落實職責；抓雙重組織生活制度的落實，促使黨員領導干部自覺參加所在黨支部的組織生活，帶頭參加機關黨組織安排的活動，認真完成黨組織布置的任務。同時，建立健全“一崗雙責”制度，從黨委書記到黨支部書記都明確黨建工作的責任和目標要求，堅持“雙重目標、雙重責任、雙重考評”，做到業務、黨務兩副擔子一起挑，增強了各級領導干部齊抓共管黨建工作的責任意識，促進了機關黨建工作責任的落實。

二是抓住黨員干部這個主體，充分發揮先鋒模范作用。廣泛開展 “創先爭優”活動，通過設立“黨員責任區”、“黨員示范崗”等形式，激勵廣大黨員自我教育、自我約束，永葆黨員先進性，有力地推動了黨建工作責任制向縱深發展。注重抓好黨務干部這支骨干隊伍建設，充分發揮他們在落實機關黨建工作責任制中的組織實施作用。采取辦培訓班、以會代訓等形式，努力提高他們的思想政治素質和開展機關黨建工作的能力。注重加強黨員干部素質提升，持續推進“千名黨員教育培訓”工程，采取形勢政策宣講、集中授課、學習交流等方式培訓黨員隊伍，使其加強黨性修養，增強責任意識，在促進機關黨建中更好發揮先鋒模范作用。一年來，我們共組織舉辦了黨支部書記、黨員干部和入黨積極分子培訓班等主題班14期次，培訓1200多人次。同時，注重黨員發展，嚴格執行發展黨員“十六字”方針，認真落實入黨積極分子公選、考察對象培養、預備對象公示票決等制度，全年發展黨員 名，其中35歲以下的占總數的 %，女性占發展黨員總數 %，高中及以上文化學歷占 %。

三是抓住機關黨委這個基礎，充分發揮組織推動作用。把加強機關黨委自身建設擺在突出位置，高度重視加強機關黨委領導班子 5

建設，我們采取更換支部書記、調整支部班子成員、撤并黨組織隸屬關系等方式，及時對所轄有關黨組織進行換屆改選，及時選好配強機關黨委領導班子，及時整頓軟弱渙散的基層黨組織。今年以來，市直單位機關黨委到期換屆率達100%以上，專職書記到位率達 ％，有38個基層黨組織、32位基層黨組織書記進行了調整。同時，依托“創先爭優示范點建設”、“機關黨建工作目標管理”等有效載體，運用典型推動，發揮示范效應，全面提升機關黨委的學習力、執行力和創造力，有效發揮其組織推動作用，使得機關黨委成為帶領黨員干部完成機關各項任務的堅強戰斗堡壘。

四、實施“三項工程”，深入推進基層組織建設年活動的開展。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”總體要求，大力實施“三項工程”，著力解決基層黨組織建設活動中的突出問題，確?；鶎咏M織建設年取得實效。

一是組織實施“組織升級”工程，夯實黨的執政根基。在基層組織建設年活動中，我們突出重點、創新思路，著力加強黨組織規范化建設，組織生活制度建設、黨員教育培訓等方面加強指導，完成市直90家單位所屬471個基層黨組織分類定級工作。緊緊圍繞中央提出的“五個進一步提升”的目標要求，制定《市直機關工委基層組織建設年“整改提高、晉位升級”實施方案》、《市直機關工委后進基層黨組織集中幫扶整改工作實施方案》和《市直機關工委創建先進基層黨組織示范點工作實施方案》，明確整改提高、晉位升級的整改重點、目標任務、具體措施和方法步驟，確?；顒佑行蜷_展。同時，注重分類指導，實現晉位升級。對定級“好”的黨支部，注重宣傳引導，通過以點帶面，在全市基層黨組織中起到示范引領作用；對評定為“較好”和“一般”的黨支部制定提升意見，細化整 6

改措施，確保晉位升級；對評定“較差”的黨支部，做到整改問題、整改措施、責任人、完成時限、達到效果“五明確”，落實組織領導、督查考評、人員力量“三到位”，確保每個黨支部晉位升級。至目前，市直機關后進黨組織轉化率達100%，在471個基層黨支部中，實現晉位升級評定為“好”等級的有255個，占54.14%；“較好”等級的有170個，占36.09%；“一般”等級的有46個，占9.77%，“較差”等級的沒有。

二是實施“項目管理” 工程，激發機關黨建內源動力。大力實施基層黨建工作項目化管理，采取專題調研、座談討論等方式對市直機關黨建重點工作進行論證，篩選提煉生成“困難黨員幫扶資金”等探索創新型項目3個、“黨員干部教育管理”等典型示范項目4個、“三訪三評”工作制度推廣型項目1個，在項目實施過程中，工委班子成員結合所負責的黨建工作網絡區包抓負責，協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題；專人對每個項目進展情況進行督查指導，及時發現問題、提出整改意見、推廣經驗做法。同時，結合黨建工作年終考核，對項目進行檢查驗收，對項目實施出色的黨組織進行表彰獎勵；對確有亮點、初具經驗的項目，以組織經驗交流或召開現場觀摩會的形式進行推廣；對特色鮮明、運作順暢、機制完善的項目，以通訊報道、制作專題片等形式積極向上級推薦，努力打造黨建工作品牌。

三是實施“關懷活力”工程，激活黨員隊伍生機活力。注重組織關愛和人文關懷，做好黨員服務工作，增強黨員的榮譽感和歸屬感。開展黨內關懷“三心”活動，黨組織對黨員思想上常“談心”；工作上多“關心”；生活上送“愛心”。開展“活力機關，健康黨員”活動，豐富機關黨員干部業余生活，提高機關黨組織的吸引力和影 7

響力。組織舉辦全市機關運動會、全市“忠于黨、走前頭、創佳績”演講比賽等文體活動，突出以人為本，體現人文關懷。同時，我們注重對各類文體活動進行整合，以小型化、常態化、廣覆蓋為原則，全年不間斷開展文化或體育活動，使廣大機關干部職工可以根據興趣有選擇的參與其中。各級黨組織從實際出發，通過組織各種興趣小組、業余愛好俱樂部等方式開展各類活動，著力營造一種積極向上、活力迸發、團結協調、和諧共事的工作氛圍。建立健全黨內關愛和幫扶機制，通過組織開展走訪慰問、設立幫扶資金，進一步強化黨內關懷。今年以來，工委對市直單位的260余名生活困難黨員進行走訪慰問，發放慰問金15余萬元，并籌集幫扶資金17余萬元。

五、把握 “三個抓好”，著力夯實黨建工作責任制落實的基礎。黨風廉政建設是黨建工作的“防火墻”，是黨建工作責任制落實的基礎，勤政廉政更是黨員干部的底線要求。一年來，我認真履行黨風廉政建設“第一責任人”責任，認真落實黨風廉政建設各項目標任務，扎實推進懲防體系建設，推動反腐倡廉工作在黨的基層組織中深入開展。

一是抓好責任，推進懲防體系建設。研究制定《市直機關工委2012年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《市直機關工委2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》。對各項工作任務和職責進行具體分工，將構建懲防體系與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，把體系構建納入各單位黨風廉政建設責任制和工作目標考核的內容，一起分解任務、一起抓舉措落實。經常性聽取各單位落實黨風廉政建設責任制情況的匯報，努力做到重要工作自己部署、重大問題自己過問、重點環節自己協調，重大案件自己督辦。年初分解的懲防體系構建和責任制落實各項任務目前已全部完成。

二是抓好活動，加強廉政文化建設。組織召開專門會議，統一對廉政文化建設重要性的思想認識，研究落實活動實施意見和活動工作計劃，制定了《市直機關工委廉政文化建設實施方案》、《關于開展黨風廉政教育學習月活動的通知》、《關于在市直機關工委黨員干部中開展“建設勤廉新余，保持黨性純潔”廉政主題教育的通知》，進一步明確了廉政文化建設的指導思想、主要內容、方法途徑和基本要求；同時，建立了考核和督查機制。其工作重點是組織開展倡導廉政文化、打造廉政工委的“五個一”廉政文化主題活動（即授廉政課、讀廉政書、寫廉政文章、觀廉政片、訂廉政規）。

三是抓好自律，營造廉潔從政良好氛圍。帶頭學習并嚴格執行《廉政準則》等相關紀律規定，做到廉潔從政，自覺接受市直廣大黨員群眾的監督，為市直各級黨組織營造廉潔從政的良好氛圍作出表率。同時，堅持民主集中制原則，對工委重要工作、重大議題，包括年初計劃的制定、人員的調整使用、重點建設項目安排和大額資金的使用等，都要首先經過工委班子會認真研究和在黨員干部中進行討論，在思想統一達成共識后，再在全委貫徹執行。

今年，我們在基層黨建工作上取得了一定成績，這得益于市委的正確領導，也得益于全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力。作為履行基層黨建工作的第一責任人，盡管在抓基層黨建工作上傾注了很多心血，做了大量工作，也取得了一些成績，但與市委的要求仍存在一定距離。今后，我將更加牢固樹立責任意識，自覺履行工作職責，按照新時期黨的建設工作要求，不斷夯實黨的執政基礎，全面提升機關黨建工作科學化水平，使機關黨建工作更有針對性、實效性、長效性，在建設和諧富裕文明新余的進程中發揮積極作用。

第四篇：如何落實黨建工作責任制

如何落實黨建工作責任制

近年來，浙江省余姚市運用審計理念，對15個鄉鎮（街道）黨委和4個市直部門黨委開展“基層黨建責任審計”，探索出一條強化基層黨建責任意識、加強黨的基層組織建設的新路子。

一直以來，基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的政策和方針傳達落實的末梢，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是保持黨的先進性的基礎。怎樣加強基層黨組織建設呢？筆者認為，關鍵在于黨建工作責任制的落實。

如何落實黨建工作責任制呢？一要以基層黨建工作實踐創新為基礎?；鶎狱h組織處在社會發展變化的最前沿，對黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況所發生的變化，以及這些變化給黨的建設帶來的壓力和挑戰，感受最深切。因此，要把黨建工作的責任制落到實處，必須堅持以基層黨建工作的實踐創新為基礎。二要有黨建工作專職隊伍為保證。加強各單位的黨建工作，要成立了黨建工作領導小組，并建立了相應的制度，而且要設立基層黨建專職崗位，為推進基層黨建工作提供堅實的組織保障。三要以建立黨建目標責任考核制度為標尺。科學嚴格的黨建目標責任考核管理辦法是促進責任制落實的有效措施。首先必須準確把握考核指標設置和考核結果的運用這兩個重要環節。對基層組織黨建工作第一責任人和直接責任人及班子成員的考核指標，要根據他們不同的職責設置，既要看在抓黨建工作過程中所表現出來的態度和創造精神，又要看社會反映和群眾公認程度。在考核結果的運用上，除了實施獎懲措施，鼓勵先進，鞭策后進外，還要找準存在問題，分析原因，以便“對癥下藥”，改進工作，促進黨建工作整體水平上臺階。

只有將黨建工作責任制落到實處，才能更好地貫徹黨的政策和方針，增強黨的戰斗力，保持黨的先進性。

第五篇：落實黨建工作責任制過程中存在的問題與對策

落實黨建工作責任制過程中存在的問題與

對策

作者：小祝

認真落實黨建工作責任制，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，是增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進經濟社會工作又好又快發展的有力組織保證。為認真落實好黨建工作責任制，全面推進黨的新的偉大工程的進程，確保黨的先進性。今年以來，我鄉黨委組織專門人員，組建黨建工作調研組，通過座談、走訪、個別談話、發放調查問卷等形式，就黨建工作責任制課題展開專題調研，找到了存在的問題。同時，結合鄉情，就如何解決好存在的困難與問題，提出如下對策與建議：

一、落實黨建工作責任制過程中存在的困難和問題

1、上級精神傳達難。在我鄉350余名黨員中，大部分黨員分布在農村，多數農村黨員年齡偏大、文化程度偏低、居住位置分散，且一些年輕力壯、有文化的黨員多數外出務工。每次黨支部過組織生活，參會人員尚未到三分之一，且到會的大多數都是一些年齡偏大，文化偏低的老黨員，因此在集中學習中，中央和上級黨組織的精神難以貫徹到每個黨員，黨的決議、決定和指示在黨內知曉率不高，甚至成為育區，導致有的工作在執行中遇到困難。

2、發展高素質黨員難。黨的隊伍在不斷擴大，素質在不斷提高中。但在農村，發展高素質黨員成為基層黨組織的一大難題。就我鄉而言，在教育、衛生、農技等科教戰線上的黨員還很少，大部分有知識、有才華的年輕人不愿加入黨的組織的熱情不高。特別是村、組，發展高素質黨員更是難上加難，多數有文化的年輕人都外出務工，留在家里的又多半素質較低，到外面找不到事干的才勉強留在家中耕田，因此，在加強黨員隊伍建設中，各基層黨組織在發展黨員中尋找培養對象難、發展高素質黨員更是難上難。

3、基層黨組織班子配優配強難。配好配強各基層黨組織，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷加強和提高黨的執政能力，是各基層黨組織落實黨建工作責任制的一項重要工作任務。近年來，各級黨組織在基層黨組織換屆選舉過程中下了不少工夫，想方設法把那些能干事、想干事、會干事、干成事的優秀年輕黨員配進黨的支部，而在落實過程中卻又遇到了難題，沒能物色到好的對象，培養不出好的苗子，主要是農村黨員的素質普遍偏低，配來配去還是老班子，只作個別微調。為此，嚴重影響了班子的整體素質，導致基層組織班子配強難，戰斗力減弱。

4、黨組織工作開展難。立黨為公、執政為民，把黨中央的方針、政策真正落實到實處，是各基層黨組織認真落實黨建工作責任制的首要任務。近年來，各基層黨組織在貫徹落實上級黨組織的決議、決定和指示中，做了大量的工作，基層黨組織的戰斗力在一定程度上得到發揮，但在實際工作開展過程中，確實遇到不少這樣或那樣的困難。主要原因是工作思想不清，能力有待提高、經費有待投入。再則，所有基層黨組織干部都不能專職專用，村級黨組織干部為半數脫產干部，還要兼顧自家農活，待遇不高，村集體經濟薄弱，無錢辦事、上級又沒得專項工作經費。為此，嚴重影響了工作效率，導致工作開展難。

二、對策和建議

為把黨建工作責任制真正落實到各基層黨組織，不斷提高基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強其立黨為公、執政為民的本領，促使基層黨組織的戰斗力和凝聚力得到有效發揮，提出以下對策和建議：

1、加強領導，確?；鶎狱h組織與上級黨組織保持高度一致。黨的上級組織要關心和愛護下級組織，要切實加強對下級組織的領導，解決好下級組織在開展工作中遇到的實際困難和問題，特別是要解決好工作在一線的農村黨支部面臨的困難和問題，選配一批高素質的機關黨員干部到農村黨支部掛職，幫助和具體指導基層黨組織如何開展工作，找準工作思路，創新工作機制，提高工作效能。同時，要加大農村基層黨組織的教育培訓力度，隨時掌握基層黨組織的工作運轉、班子成員的思想動態為老百姓辦實事等情況。上級黨組織要指派領導聯系基層黨組織，聯系領導要經常深入聯系點，與聯系點班子開展交心談話活動，解決好聯系點的具體困難和問題。要把聯系點的實際困難和具體如實向上級黨組織匯報，爭取得到上級組織的幫助和支持。要想方設法配強配齊基層黨組織成員，把那些能干事、想干事、會干事、干成事的年輕黨員選進黨的基層組織。要調動一切可以調動的因素，發揮一切可以發揮的力量，正確引導基層黨組織健康發展，強化對基層黨組織的領導和關懷。

2、強化宣傳，營造輿論氛圍。各級黨組織要充分利用和發揮好宣傳優勢，要形成強大的宣傳攻勢，營造濃厚的宣傳氛圍，把黨的方針、政策宣傳到位，特別是要把黨中央和上級黨組織的惠農政策在各基層黨組織、每個黨員中大張旗鼓的宣傳，宣傳好典型，宣傳好黨的優越性先進性堅持正確的輿論導向，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨組織好的經驗和做法，吸引更多的人都來關心和參與黨的建設，從而不斷增強黨的吸引力和凝聚力。通過強化宣傳，可以不斷發展和壯大黨員隊伍，確保黨的事業得到有序開展，促進黨建工作責任制能夠真正落到實處。

3、強化督促檢查，確保黨建工作責任制真正落到實處。上級黨組織要加強對基層黨組織的工作督查力度，要定期或不定期對基層黨組織黨建工作落實情況進行督促檢查，發現問題的要及時指出，并限期整改。要建立激勵機制和工作評議制度，對工作落實得好的要予以表彰，對工作不力的要予以批評，要重點督查基層黨組織對黨的方針、政策是否得到有效落實，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是否得到有效發揮。通過加強督查工作，提高基層黨組織落實黨建工作責任制的意識和執行力解決好基層黨組織在落實黨建工作責任制中遇到的新情況、新問題，確保黨的各項方針政策在基層黨組織得以有效落實，從而不斷推動黨的事業又好又快發展。