第一篇：2011年藝術社區創新工作匯報

2011年藝術社區黨建創新工作匯報

2011年，藝術社區黨委根據上級指示精神，在做好做細做實黨務工作的同時，拓寬工作思路，創新工作方法，充分發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展“黨員先鋒工程”，強化黨員的先鋒模范作用。

一．服務渠道多元化。各黨支部先后都成立了服務中心、幫貧扶困居民，開展社會救助和福利服務。服務內容網絡化。在社區內開展“四點”建設，設立醫療保健點、家政服務點、家電維修點、文體活動點，用星羅棋布的服務網點方便群眾。服務重點傾斜化。組織廣大社區黨員重點服務社區建設、服務群眾需求、服務弱勢群體。服務形式規范化。在各黨小組統一設立了黨員環境保潔崗、維護社會治安崗、文化體育服務崗、弱勢群體幫扶崗等6個服務崗，要求每名黨員根據自己的能力和專長從中選擇1－2個崗位，充分發揮他們在社區建設中的示范帶動作用。

二．藝術街黨支部還實行了黨員示范崗活動，每個樓還設立了黨員公示牌，公示該黨小組長的照片、姓名、住址、服務項目，一目了然，為社區居民提供便捷服務。社區的在職黨員發揮自己的專業特長，開辦了義務診室還為社區的老人建立健康檔案，開設熱線服務電話。藝術社區地處商業繁華地區，地形復雜，人流量大，原來治安狀況差，小偷小盜

不斷。在退休老黨員周鳳岐的帶領下，有6名離退休老黨員自發組建了治安巡邏隊，晝夜分組巡邏，維護了社區治安，被群眾譽為“社居民的保護神”。

三．藝術社區把黨建工作和“兩新”組織黨建工作有效銜接起來，著力推進社區黨建網絡的“四個延伸”，即黨的基層組織網絡向非公有制企業延伸，向中介服務組織延伸，向個體業戶和工商戶延伸，向流動人口和樓棟延伸，加大在新經濟組織，新社會組織中建立黨組織的工作力度，做到哪里有人群就把發展黨員的工作做到哪里，哪里有黨員就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的工作及時有效地覆蓋到社區每個角落。

四．社區還對企業分流的黨員和未就業的大中專畢業生中黨員實行“對接管理”及時把他們編進黨支部，黨小組里。關心他們的生活，進行職業培訓，提供就業信息，尋找就業崗位，為他們實現再就業提供服務

藝術社區從實際出發，調動廣大黨員和社區居民廣泛參與社區建設的積極性，使社區真正成為傳播先進文化，弘揚社會正氣，倡導科學文明的陣地，營造一個健康向上，文明和諧的黨建氛圍。

第二篇：創新社區黨建工作匯報

區以“三個推行”創新社區黨建

×××區深化“三個納入”，突出抓好社區黨員的教育和引導，創新社區黨建，探索社區黨建新型機制，在工作中做到“三個推行”，促進社區建設文明和諧發展。

1．推行“雙向機制”，關注群眾民生。一是建立“雙向機制”網絡。如×××社區建立在職黨員管理站，對在職黨員實行“雙向管理”，要求在職黨

員與非黨居民、困難群眾、貧困黨員構建“雙向服務”網絡，并通過宣傳欄、政務公開等定期公布在職黨員與群眾“結對子”和“結親子”的情況，并將有關信息及時反饋黨員所在單位黨組織，建立在職黨員網絡檔案，互通幫扶信息，促進和諧社區的建設。二是開展多種形式幫扶活動。以“結對子”、“結親子”和“一幫多”、“多幫一”為形式，開展各項活動。如市×××部門在職黨員×××同志通過“一幫多”結對幫扶獨×××社區殘疾人×××母女倆，長期支持解決生計問題，幫助辦理城市居民最低生活保障；×××街道工委×××名在職黨員成立“幫扶組”，通過“多幫一”對轄區內的一戶特殊困難戶進行長期幫扶，使一家五口解決了工作和上學問題。全區共有×××多名黨員與社區×××多戶居民建立新型的“雙向雙幫”關系，切實解決了社區貧困居民在工作和生活上的實際困難。

2.推行訪詢機制，解決新難問題。社區黨員主動接待群眾來訪和到基層走訪，自覺接受群眾的質詢和詢問。一是建立接待日和走訪日制度。如×××社區專門設置社區黨員接待崗和走訪崗，為解決群眾反映強烈的社區治安問題，在社區居住的×××多名在職黨員以身作則，主動接待和走訪群眾，聽取意見后集思廣益，發動居民建立了“十戶聯保、百戶聯防”社區治安網絡，有效地維護了社會穩定。二是推行詢問和質詢機制。居民對社區不滿意的事情以及一時不能落實解決的問題，可以面對社區黨員提出詢問和質詢。如×××社區針對居民提出的×××多米小街小巷長期得不到修建的問題，嚴格執行質詢負責制，主動向上反映，爭取上級支持投入資金×××多萬元，解決了拖欠×××年之久的群眾行路難問題。三是公開黨建信息資源。針對群眾對黨建工作不了解的問題，我區推行黨務公開制度。各級基層黨組織分別建設了黨務公開專欄，建立了黨務公開資料信息庫，完善了黨務公開內容項目等×××多項制度，群眾了解公開的內容共×××多項，黨組織與黨員、黨組織與群眾建起了一架“連心橋”。

3.推行實踐機制，建立“設崗定責”。社區黨員要立足于社區開展實踐活動，既做好本職工作，又在社區認領崗位，積極為社區建設獻策出力。一是建立“設崗定責”制度。如×××社區建立離退休職工黨員管理站，實施社區黨員 “設崗定責”制度，根據黨員個人的特長，設置了法律、文藝、衛生、培訓、治安等多種志愿服務崗位。社區黨員志愿認領了服務崗位，積極開展 “黨員示范崗”、“假日黨建”等活動，發揮了先鋒示范作用。二是開展崗位志愿服務。社區黨員特別是在職黨員認領服務崗位后，盡快適應社區建設的需要。如×××社區×××等×××名社區黨員，主動學習法律知識，利用節假日開展法律宣傳和咨詢活動，舉辦法律知識培訓×××期，協助有關部門解決了×××宗司法糾紛案件。全區近×××多名在職黨員自愿認領×××多個社區服務崗位。三是健全社區“非公”黨組織。我區做到“四個摸清”（即摸清黨員人數、摸清管理現狀、摸清建設狀況、摸清黨員思想），加強“非公”單位建立黨組織的指導力度，建立指導和聯絡制度，在非公經濟領域和“兩新”組織中組建及整頓了×××個基層黨組織。

第三篇：社區黨建創新工作匯報

關于創新社區黨建工作的思考

寶星里社區黨工委書記 李玉柏

（2011年11月4日）

社區黨的建設是社區工作的基礎和核心。近年來，寶星里社區主動適應城市工作的新變化，把加強社區黨建工作作為鞏固黨在城市執政的基礎、構建和諧社會的一項重要戰略任務來抓，堅持以服務群眾為重點，以增強凝聚力為目標，大膽創新工作機制，豐富黨建活動載體，走出了一條具有時代特征的社區黨建路子，使社區黨建工作煥發出了蓬勃的生機和活力，有效地促進了社區各項事業的協調發展，初步形成了有事找社區，找到社區能解決的格局。但隨著形勢的變化，基層基礎工作出現了新的情況，一些問題逐步顯現，需要我們認真加以解決。

當前，社區黨建工作中存在的現實問題主要表現以下幾個方面：一是社區黨員年齡結構不合理，發展黨員困難較大。社區黨員隊伍趨向老化，多數社區黨員為企事業單位的退休職工，純居民黨員少。社區服務管理的人員多為無業人員，思想政治素質參差不齊，入黨積極性不高，真正能讓社區黨支部發展的黨員后備人選較少，黨員發展工作難以有效開展。二是社區直接管理的黨員少。社區黨員組成較為復雜，主要有四類：

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一類是外來務工經商的黨員，這部分黨員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區黨組織取得聯系；一類是遷居黨員，這部分黨員遷移到新居后，不愿轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋里，成為“口袋黨員”；一類是國有企業離退休職工中的黨員，這部分黨員組織關系仍然留在原企業黨組織；還有一類是畢業后、就業前的大中專畢業生黨員和退伍軍人黨員，這部分黨員中有的待分配時間長達一年，在“找工作”期間，多數不能及時遞轉組織關系，即使轉移了組織關系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態。三是社區黨建活動形式較為單一，缺乏吸引力和號召力。目前，社區組織的活動多為節日期間的走訪慰問活動，形式單一，層次較低，缺乏吸引力和號召力。

社區黨建是黨的基層組織建設的一個重要組成部分，要實現社區黨建凝聚與覆蓋雙重目標的提升，必須積極探索開展社區黨建工作的內容、形勢、方法，著力解決社區黨建工作中出現的新情況、新問題，解放思想、開拓創新，推動社區黨建工作不斷上新臺階。

一要創新社區治理理念，進一步完善社區服務機制。堅持把創新社區治理體制作為強化社會管理和實現“公共服務型政府”目標的有效途徑，以理順政府與社區關系為突破口，堅持黨政指導與社會共同參與相結合，政府引導與社會主導相結合，動員各方力量支持社區建設，培育公民精神，構建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務完

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善、環境優美、文明和諧的新型現代化社區。出臺相關配套改革措施，申請由政府參與，以購買服務性項目的方式，設立社區服務專項資金。為居民提供品種多樣的福利和服務。二要構建社區聯建體系，進一步增強社區共建合力。建立和健全社區橫向管理體制，加強社區與社區、社區與在駐單位黨組織的聯系溝通，形成社區區域聯建，建立合作共治的新型關系。一是鼓勵社區在駐單位的服務設施向社區居民開放，不斷提高社區服務設施對居民的開放率，為社區居民提供力所能及的服務，形成社區和在駐單位資源共享、事務共辦、文明共建的良性互動機制。建議有號召力的在駐大單位領導兼任社區黨工委的副書記（或黨工委委員），并由在駐單位的上級主管部門將“聯建”實施情況納入年底考核，督促各在駐單位配合落實。二是由市、區兩級政府自上而下成立相應的黨建工作協調機構，劃撥活動經費，確保黨建工作的順利開展。三是由黨工委牽頭，以黨小組為單位輪流組織開展黨建知識競賽、健身舞蹈、歌詠、羽毛球比賽等社區活動，每季度至少一次，選派優秀黨小組同其他社區共同舉辦大型文體活動，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。

三要推行網格化管理，進一步提升社區組團式服務水平。建立起“責任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點、管理到邊、獎懲到位”的新型社區管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數、按管轄地域劃分成若干網格狀的單元。社區內每3-4棟樓設立一個居民黨小組，黨

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小組長給予一定的補助，在社區黨工委和居民黨支部指導下開展工作。根據網格劃分，按照對等方式整合公共服務資源，組織服務團隊，帶領志愿者隊伍對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務。將工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動下社區服務”，變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”。網格服務團隊成員一年至少開展4次以上集中性走訪，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，重點圍繞維護群眾合法權益，解決群眾就業、就醫、就學等實際問題，開展主題化、全天候服務，使一大批群眾反映的問題在最快時間內得到解決，從而使黨與群眾的感情進一步加深，通過網格化定位，劃定每一個網格服務團隊的責任區，明確其“包管理、包服務、包教育、包提高”的群眾工作職責，并要求切實履行“包干”職責，做好責任區內的群眾工作，使聯系包干責任制度“橫向到邊、縱向到底”。從而把群眾工作覆蓋到全社會，真正把群眾工作責任落到實處。

總之，社區黨建要牢牢抓住當前社會發展的重要戰略機遇期，突破現有體制束縛進行制度創新，搭建嶄新的運作平臺，確保黨建體制變遷的有效性；要通過廣泛動員來保證社區建設中人力、物力投入的高效率，體現較高的技術效率和政治能力；以解決民眾需求和社區管理中的問題為出發點，有針對性地提供公共服務，實現高度的制度配置效率。

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第四篇：社區開展創新活動工作匯報

社區開展創新活動工作匯報

社區開展創新活動工作匯報

根據市委“關于開展基層黨的組織生活創新工作的通知”和街道黨工委的統一部署，我們社區黨委致力于創新開展黨的組織生活，現將前一階段的創新工作匯報如下：

一、領會精神，明確方向

首先，我們組織社區兩委班子成員學習市委“關于開展基層黨的組織生活創新工作的通知”精神，明確認識開展創先爭優活動和提高黨員素質是當前社區黨組織創新工作的主要內容。其次采取大會小會、黑板報墻報和qq網絡平臺等方式，向社區全體黨員宣傳開展基層黨的組織生活創新工作的重要性，激發黨員敢于創新、敢于實踐，積極投身到當

前創先爭優活動和保障亞運、服務亞運活動中去，發揮模范表率作用。第三確立創新實踐為動力，大力推進社區黨建工作，增強黨的感召力、創造力、凝聚力和戰斗力。

二、責任明確，領導到位

我們一是制定了“開展黨的組織生活創新工作方案”和落實措施，做到開展工作方向明確。二是成立“開展黨的組織生活創新工作”領導小組：

組長：；

副組長：；

組員：、、、。

社區黨委“一把手”親自抓，負責具體實施工作，做到責任明確。

三、以“整治環境迎亞運”為當前創新工作主線展開行動

我們社區結合當前“迎亞運”拆違整治工作，重在貫徹執行街道黨工委關于“定好人”、“選好點”、“布好局”、“說好話”、“探好路”的“五措并舉”工作方案，做好整治工作的路子探索，形成推進創

新工作的一個良好開端。

在街道黨工委書記和有關部門領導的親臨指導下，我們一是逐家上門宣傳“拆違整治工程”的好處和意義；二是及時了解和解決居民的實際困難與問題；三是重點抓好環境整治和信訪維穩工作；四是成立治安巡邏隊加強防范，確保社區平安和順利進行”拆違整治工程”。

經過前期時間的整治，我們共清拆不規范防盜網面積49171平方米、窗戶鐵雨蓬26758米、路邊花基網29300米，免費復修新網15630平方米。修筑地下排污渠4條，最大限度滿足了居民群眾的需要，辦成實事、做了好事，取得了良好的社會效果。

四、組織活動多樣化，創新工作呈現趣味性和有亮點

我們將過去單純在書桌上的“三會一課”學習制度轉變為多樣化的趣味性、教育性活動，收到了較為理想的效果。

如今年七一期間，我們遵照街道黨

工委關于做好“慶祝建黨89周年活動”的指示，從社區的實際情況出發，結合學習市委關于黨員要“當先鋒、作表率”和“保障亞運、服務亞運”的通知精神，于六月底開始至七月中旬，開展了一系列的慶祝活動。

1、組織黨員外出參觀學習，進行中華民族精神教育。

2、召開“黨員當先鋒、作表率”動員大會。

3、組織巡邏隊進行拉網式治安巡邏活動。

4、舉行慶祝建黨89周年座談會、茶話會。

5、召開黨員紀律教育學習月動員大會。

6、開展一次“創建綠色社區、營造綠色生活”活動。

7、根據省委書記汪洋同志講話精神，召開一次“保障亞運、服務亞運”黨員專題座談會。

通過開展上述系列活動來實踐“三

會一課”，黨員們都說：“好，工作有創新和亮點。”

五、開展創新工作做到有針對性和實效性

在開展黨的組織生活創新工作中，我們是一邊學習、一邊實踐、一邊探索生動活潑、豐富多彩、寓教于樂的工作方法，尋求適合黨員特點、富有生氣的活動方式，努力實現“要我參加”向“我要參加”的轉變。

如我們在組織社區義務巡邏隊時，開始碰到了許多阻力。一是在職在崗的黨員或居民要工作無法參加。二是退休黨員或居民普遍認為各家各戶均已繳納了社區治安管理費，社區的治安巡邏工作當然是由治安聯防隊員負責，與他們無關。在此思想支配下，許多退休黨員和居民對我們組織社區巡邏隊持觀望態度。我們連續組織了四、五次的治安巡邏活動，結果到場的黨員只有幾個人。針對這種情況，我們社區兩委成員碰頭開會，展開專題調研與討論，找出問題

所在結癥，研究出解決問題的方法和措施：

首先，我們在黨員骨干中進行“我是黨員我帶頭”的學習教育和開展黨員“爭當先鋒作表率”的活動，要求黨員骨干覺悟比別人高一點，眼界比別人寬一點，做好一列火車頭。那一世范文網

50多歲的越戰退伍軍人同志，下崗失業并沒有打垮他的黨員精神，得知社區組織義務巡邏隊后，他立即要求報名加入，并且堅持每星期在社區義務巡邏一次，在他的模范作用引導下，社區許多黨員居民都積極要求加入義務巡邏隊，如今，社區擁有一支65人的常規化黨員、居民義務巡邏隊，每天巡視社區內街內巷，實現了由“要我參加”向“我要參加”的轉變。

其次，“三會一課”學習活動采取多樣化、不守舊。如“七一”這一天，我們一是組織黨員外出參觀學習；二是舉行慶祝建黨89周年茶話會。同時我們還邀請部分居民群眾參加，慶祝活動不但豐

富多彩，而且很有現實性和成效性。許多黨員都說“這樣的組織生活有特點、有亮點，好。”

六、挖掘典型、總結經驗，以點帶面推進創新工作

開展創新工作過程中，我們注意分二個層面進行：

1、我們社區退休黨員占黨員總數65，由于年老體弱，要求他們全身精力地投入到爭先創優活動中去和創造出較大的業績，好像有些不切實際，也難于實現較好成效。對這一部分退休老黨員同志，我們一般采取學習宣傳，讓他們知道這一回事，并且能夠參加社區組織的一般性、力所能及的工作就行了。

如70多歲的骨干老黨員同志，思想覺悟高，多次向社區黨組織要求參加義務巡邏隊，每次開展巡邏活動他都是第一個到達現場，始終站在治安巡邏活動的前頭，堅持與社區工作人員一道，積極巡視大街小巷，督促行人遵守交通規則，宣傳文明禮貌用語，巡查社區環

境衛生，嚴防各類案件發生。在創文明活動中，他不服老為社區和諧建設多做貢獻的事跡，深受大家的嘉獎，也為社區黨員和居民樹立了榜樣，形成了一個典型的亮點。

2、在崗在職的黨員或工程技術人員在生產經營第一線，直接生產出經濟效益和社會效益，我們以這一部分人群為開展創先爭優活動的主要群體，就會取得較為理想的效果。

如1976年出生的年輕黨員同志，下崗失業后他并沒有氣餒，反而以此為奮發圖強的動力，不斷激勵自己斗志，憑著大學本科的知識水平和敢想敢干的拼搏闖勁，創立了市大善行展覽有限公司。經過幾年的打拼，公司逐步起色并步入正軌，業務蒸蒸日上。而今同志真是小富了，然而他并沒有忘記自己是一名共產黨員和回饋社會的責任，于是樂善好施，經常慈善捐款幫助貧困的人們。去年社區組織開展為災區人民募捐活動時，同志積極響應并慷慨解囊捐款10000

元，今年初又為災區捐款10000元。在其帶動下，社區黨員群眾也紛紛向災區人民捐款贈物，形成了一方有難八方來幫的良好互助現象。

七、以人為本，解決居民群眾的實際困難

我們認為，以人為本，解決居民群眾的實際困難是黨組織生活創新工作的一項重要內容。如28號大樓60戶住家有三分之一是出租房，前段時間下水道堵塞了好幾天，原住戶指責是外來人員亂丟東西造成下水道堵塞，要求他們出錢去疏通。而租房者則發駁說：“這是沒有道理的，誰都有可能造成下水道堵塞，為什么單要我們出錢去疏通？”于是，雙方相互扯皮、相互對罵、相互推卸責任，就是沒有人愿意去疏通下水道。如此一來，不但形成大樓上下住戶之間不團結、不和諧，而且造成樓下地面污水橫流，臭氣熏天。大家實在是頂不住了，就紛紛前來社區投訴、反映情況和求助解決。我們了解情況后，馬上召集各住戶代表

會議，指出不管是誰，凡是在此大樓的住戶都有責任去維修下水道。并提出以集資方式請施工隊去疏通，要求住戶黨員首先做出表率。大家對我們的意見表示贊成，在住戶黨員帶動下，很快湊齊疏通下水道維修費，由社區出面聘請施工隊，一天就疏通了下水道，解決了居民的實際困難問題，大家不但恢復了往日的平靜融洽生活，而且還連連夸獎我們的工作做的好。

八、充分利用社區資源，開展多種社區服務

在街道黨工委的指導和幫助下，我們充分整合利用社區資源，創辦了“社區之家”，設立了社區圖書室、社區法律咨詢調解室、社區國防教育基地、社區青少年教育中心和社區救助站等。同時與個別商鋪合作，共同創辦了社區便民服務點。如“社區便民服務超市”、“社區便民服務縫補店”、“社區便民服務理發店”、“社區便民服務電器維修店”等11家，并規定：社區較為貧困的居民戶得

到特別優惠服務或免費扶助；社區便民服務超市所有物美價廉的商品，均來自轄區內大型超市和商家的捐贈或資助。目前我們社區已經直接受益居民達到858人次，得到實惠的居民都樂呵呵、笑融融地呈現出高興美滿的精神狀態。

此外，我們還積極開展全民健身活動。在街道的幫助下，我們利用社區內的一塊空地，建成露天健身場所，添置了許多健身器材，無論白天黑夜，都有不少居民前來健身活動，大家都說：“保障亞運，也需要健康的身體。街道和社區真是為我們想得周到。”

提供優質社區服務，為居民辦實事、做好事，將社會矛盾化解在社區，將居民問題解決在社區，將和諧的文明生活構建在社區，是我們社區黨組織創新工作的任務和目標。

第五篇：社區社會管理創新工作匯報材料

社區社會管理創新工作匯報材料

社會管理創新工作是工商行政管理部門依法履職、服務市委、市政府中心工作的內在要求。今年以來，為高效推進我局社會管理創新工作，我局成立了以印露局長為組長，黨組班子成員為副組長，相關科室及各分局局長為成員的社會管理創新領導小組，按照創新工作項目書的要求，把握重點，逐項推進各項工作的落實。

一、創新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調解與社會大調解的全面對接

我局在基層分局設有9個基層分會，在184個行政村和164個社區居委會聘請了村（居）消費維權聯絡員348名，在具備條件的商場超市設立了消費投訴處理站112個并培訓上崗112名聯絡員，實現了基層消費維權網絡的全覆蓋。基層維權網點做到了統一掛牌、統一制度、統一聘用、統一培訓和統一臺帳，達到了規范受理、規范調解和規范接轉。為了最大限度地發揮已建網絡的功能作用，切實解決基層維權網絡建設中的實際問題，我局積極探索基層維權網絡建設的新途徑、新模式，創新思路，主動推動消費者組織主導的消費糾紛調解與社會大調解的工作對接。

1.創新思路，探索基層維權網絡發揮長效作用的新途徑。消費糾紛矛盾近來年隨著經濟發展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權意識不斷覺醒，呈逐步上升的發展態勢。針對制約基層穩定和消費維權事業發展的因素，我們將推動基層消費維權網絡與相對已經發展完善的社會矛盾糾紛大調解體系接軌聯網。全市社會大調解體系，在黨委、政府的主導下，基層全面落實了機構、場所、設施、人員、網絡、經費和考核，形成了規范的運行體系。消費糾紛本屬于社會矛盾的范疇，其調解工作與社會大調解的本質相同、程序相近、目的一致，納入大調解體系不僅必要，也很現實。消費者組織主導的基層消費維權網絡已經初具規模，自成體系，具備與社會大調解接軌的一切條件。新農村建設也要求全面落實村（居）社區包括糾紛調處在內的配套便民服務。尤其是市委提出了創新社會管理的要求，更加為實現消費糾紛調解與大調解的全面對接，創造了更好的有利條件。“消調對接”機制，必將成為健全基層消費維權的長效機制，成為創建平安如皋的創新舉措。

2.整合對接，推動消費調解納入社會大調解的工作范疇。

在統一思想在基礎上，我們將積極主動與市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛調處中心、市司法局加強協調溝通，通過機構整合、人員整合、職能整合、保障整合和考核整合五大對接動作，完成對消費糾紛調解融入大調解的全面整合工作。一是機構整合對接。將如皋市消費者協會納入市社會矛盾糾紛調處中心，作為其成員單位，以利各級消協在大調解機制下開展工作。消協基層分會納入所在地鎮（區）社會矛盾糾紛調處中心，村（居）消費維權聯絡站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調解室并合署辦公。二是人員整合對接。消協分會人員加入所在鎮的大調解中心，村（居）消費維權聯絡員合并進村（居）調解室。全市消協基層分會人員和村（居）消費維權聯絡員，全部融入大調解系統，達到了每個鎮（區）不少于2名專職的鎮級111名調解員，每個村（居）不少于2名專職、平均達到4名專、兼職調處員，總數達到1500人的融合消費糾紛調處的社會矛盾糾紛大調解隊伍。三是職能整合對接。將大調解的綜合調解與消協專業調解全面融合對接，互補互濟，實行各有關部門綜合業務指導和綜合職能的協調配合，充分保證調解的及時和高效。四是保障整合對接。首先是調解業務保障，與上述相關部門聯手，聯合各自的基層組織，共同對調解人員就消費糾紛調解業務進行全面培訓和指導，規范調解流程，保證調解職能的順暢。其次是辦公條件保障。鎮、村（居）兩級調解中心和調解室的設施和條件，從辦公場所、經費、設備（包括必要的攝像、錄音等工具）各方面予以充分保障，大調解的活動經費由市財政予以撥付，每個專職調解員每年享受政府三至五千元的補助。五是考核整合對接。對消費糾紛調處工作的績效考核，與綜治平安創建和社會大調解一并考核，每半年組織一次對各鎮（區）的考核，各鎮（區）對村（居）同樣考核。考核的結果與年終綜治總考核和獎懲掛鉤，計入總分。

3.不斷深化，把“消調對接”推向規范化運行的軌道 我市將消費糾紛調處與大調解對接以來，迅速呈現出良好的發展態勢并展現了明顯的效果。今后將從八方面進一步深化和規范：一是整合資源。從市級機構到各鎮（區）、村（居）領導，將更加重視消費維權工作，加強組織領導，形成融合消費糾紛調解的大調解體系，無論是組織領導資源還是調解工作人力資源，都將進一步增強。二是提高效率。提高村（居）消費糾紛調解率，讓消費者在村（居）家門口就可以進行消費投訴，大大方便消費糾紛在基層得到及時調解，減少向12315投訴頻次，方便基層特別是農村消費維權，提高消費糾紛調解的效率。三是豐富工作方式。將過去的消費糾紛調解只能依靠消協單一的調解，轉變成融入社會大調解的實現各部門聯動的綜合調解，讓調解的威力和效果更加顯現。四是規范程序。建立消費糾紛調處情況登記臺帳，逐步實現計算機聯網互通信息，規范爭議額達到一定數額消費糾紛的調解采用人民調解程序，調解過程制作的材料和調解協議書，大額爭議的調解協議書提交司法確認，以保障效力。五是擴大影響。通過媒體加強對“消調對接”工作的宣傳，收集整理典型案例，向廣大群眾進行以案說法，弘揚“消調對接”中的先進典型，獲得社會的更多理解和支持。同時，各相關部門實現消費維權聯動，產生消費維權社會化的總體影響。六是完善體系。把原有的消費糾紛調解制度與社會矛盾大調解的各項制度整合規范完善，擴大社會矛盾大調解對消費糾紛調解的影響力和覆蓋面，實現消協專業調解與社會綜合調解的全面結合，使大調解體系更趨完善。七是提升水平。全面實現對接后，在社會大調解體系下，達到在充分發揮綜合調解力量的基礎上，融合專業調解的技術要素，促進消費糾紛調解水平的全面提升，提高消費糾紛的調解質量，提高消費糾紛調解的滿意度。八是增強效果。實現“消調對接”后，要全面按照大調解的運轉體系運行，各鎮（區）、村（居）調解機構不但及時受理調處消費糾紛，還將定期分析排查消費糾紛矛盾苗頭，加強消費糾紛矛盾的事先防范工作，助動深入開展消費教育和消費社會監督，讓消費維權的理念深入人心。

“消調對接”，是我市學習實踐科學發展觀、創新社會管理的一項新嘗試，也標志著我市消費維權事業進入了一個新階段。此舉必將為全市社會經濟協調穩定發展作出應有的貢獻，也為我市創建放心江蘇省放心消費城市奠定良好的基礎。

二、登記注冊窗口努力建立和完善流動人員信息社會化采集和互動機制。

1.加強外來人口投資創業信息采集機制

凡是到我局申請登記的我市外來人員，我局各登記窗口將建立統一的信息采集表，以便為建立和完善外來人口的信息庫提供基礎信息資料。

2.積極推進外來人口信息登記軟件的完善工作。開發一個相對獨立的外來人員信息數據對接軟件系統，提高外來人口信息采集的科學化。

3.建立和強化外來人員登記注冊的綠色聯動機制 凡到我市登記注冊的外來創業人員，以頒發“綠色服務卡”形式的一證通通行證，通過公安、工商、教育、衛生、文化、人保等各部門建立的人員數據庫共享機制，加強外來人員在我市居住、就業、就醫、子女上學、技能培訓等各方面提供服務和幫助，為打造和諧、美好的新如皋而做出我們工商部門的應有努力。

三、創新舉措，扎實有效開展平安市場創建工作

始終堅持把維護市場安全穩定，保障人民群眾合法權益作為平安市場創建工作的出發點和落腳點，圍繞“平安”做文章，在落實平安市場創建責任，建立建全各項制度方面狠下功夫。

1.發揮組織體系作用，積極推動平安市場創建 積極發揮組織體系的領導作用，統籌安排，具體部署平安市場創建活動。一是圍繞創建平安市場活動的要求及考核細則，各職能機構按照其法定職能，各司其職。按照誰主管、誰負責和條塊結合、以塊為主的原則，條抓塊包、齊創共建，為平安市場的創建提供組織保證，二是進一步落實基層工商分局創建責任，形成一把手親自抓、分管局長主動抓、監管責任區人員具體抓的責任體制，堅持屬地化管理和分級負責的原則，具體負責本轄區內平安市場創建活動的組織、指導和落實。三是進一步落實市場主辦者創建平安市場的責任，全市43個商品交易市場作為創建活動的主體，按照市“平安市場”創建領導小組的統一要求，全部建立了專門的組織機構，做到組織、人員、場所、經費、制度的“五落實”。市場主辦單位作為創建第一責任人，努力抓好索證索票、公示、農產品質量檢測、市場安全管理，與經營者分別簽訂“平安市場”創建責任書，明確各自職責。

2.狠抓“六個結合”，夯實平安市場創建基礎

一是將平安市場創建與規范市場主體資格相結合。我局嚴把市場主體準入關，結合每企業年檢，對照平安市場建設的要求，對不具備條件的已登記市場，發出責令改正書至當地人民政府和市場主辦方，并暫緩通過檢驗。二是將平安市場創建與落實市場開辦者第一責任相結合。認真落實市場主辦者創建第一責任人的意識，不斷強化其責任意識。三是將平安市場創建與市場信用建設相結合。按照市場信用體系建設的要求，采集錄入市場及市場內經營者的相關信息，認真做好信用等級的劃分，各市場主辦方認真落實市場內經營戶信用等級評定工作，按季對經營戶的信用等級對照標準進行評定，并進行攤位公示，極大地推動了市場內經營戶誠實守信、依法經營的意識。四是將“平安市場”創建與新“六城同創”有機結合起來。緊緊抓住如皋創建國家衛生城市和省衛生鎮的契機，努力推進城區及鎮所在地市場及設施的升級改造。通過高標準建設，市場的硬件設施得到極大的提升，市場安全設施、配套服務設施健全，市場功能完善，市場檔次明顯提升。五是將“平安市場”創建與食品、食用農產品安全監管結合起來。通過確立市場主辦單位、食品經營戶責任，進一步整合基礎信息臺帳，切實加強食品經營戶的進貨登記和索票索證，加強以食品經營戶為重點的巡查監管、食品質量監測和后續工作的規范化。開展食品市場的專項整治行動，切實保障食品質量安全。六是將“平安市場”創建與放心消費創建工作相結合。在平安市場創建活動中緊扣放心消費活動的主題，制作了大型《如皋市放心消費教育巡回圖片展》在各市場巡回展出，印發了《百萬居民消費教育宣傳手冊》和《放心消費創建活動知識問答50題》讓廣大市場經營者和消費者積極參與到放心消費創建活動中來。3.創新工作思路，構建平安市場維穩機制

一是將消防安全納入平安市場建設的正常軌道。加強教育引導，強化市場負責人消防安全的宣傳教育，牢固樹立“生命高于一切，責任重于泰山”的意識，把消防安全工作當作一項長期而艱巨的任務來抓。加強制度建設，指導、督促市場主辦單位健全、完善、嚴格的消防安全制度，簽訂消防安全責任狀，層層落實責任，措施到崗，責任到人。加強對消防設施安全性檢查，經常聯合組織開展對市場主辦方消防安全工作的專項執法檢查和行政指導。二是市場與轄區公安分局共建市場安全體系，群防群治。加強市場治安防控體系建設（安裝監控系統），增強主辦單位和經營者的自律意識，提高防范能力，打牢創建基礎，確保市場內不發生打架斗毆、聚眾鬧事、被盜、被搶等刑事案件，保障人民群眾人身財產安全。三是將市場糾紛調解納入社會矛盾調解中心體系。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和各行政執法部門的橫向協作網絡作用，及時受理和處理市場內的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對市場內嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，快速處臵。

四、構建“食品安全誠信體系”，著力破解食品安全難題 在流通領域食品安全監管過程中，積極創新監管方式，以加強食品經營單位信用建設為核心，推進“食品安全誠信體系”建設，著力破解食品安全難題，取得明顯成效。

1.全面建立食品經營戶誠信檔案。南通工商局對全市食品經營戶建立誠信檔案，涵蓋營業執照、食品流通許可證、監督檢查記錄等多個方面，并對食品經營單位誠信狀況進行持續跟蹤記錄，如實記入信用檔案。同時，根據《南通市流通環節食品經營者信用等級評定辦法》，對一般食品經營戶每年進行一次、特殊食品經營戶（指經營專供嬰幼兒主輔食品和散裝食品以及從事食品批發經營戶）每半年進行一次信用評價，包括履行自律制度情況、監督檢查結果情況等內容，劃分A、B、C、D四個信用等級。根據不同信用等級，采取不同監管頻次、突出不同監管重點，對守信單位實施宣傳鼓勵、示范引導，對失信單位進行曝光評議、嚴格懲處。目前，全市已建立食品經營戶檔案18437戶，占全市食品經營戶總數的75.3%，預計年底可達95%以上。

2.設立覆蓋全市的食品安全工作站。為加強經營者自律意識，構建市場監管的第一防線，在全市大型超市和大型綜合農貿市場設立了食品安全工作站，明確專人擔任站長、副站長。每個食品賣場均細化為生熟肉食品區、散裝食品區、預包裝食品區和自制食品區，責任分工細化到管理、銷售人員，工商部門可通過“倒查制”追責發現問題食品。工作站實現了與消費者的“零距離對接”，可以對消費者質疑的食品進行快速檢測，現場公布檢測結果。

3.組建可靠的食品安全協管監督隊伍。在全市鄉鎮（街道）、村居都設立了食品安全領導小組和食品安全聯絡點，各（行政村）社區均配備1名食品安全協管員，平時廣泛開展食品安全宣傳，引導公眾參與食品安全監管，并及時了解群眾反映的食品安全隱患，及時向有關部門報告。同時，聘請人大代表、政協委員和村（居）工作人員擔任流通領域食品安全義務監督員，對各類食品經營行為進行監督，建立起覆蓋城鄉的社會食品安全監督網。

4.推行食品安全“約談制”監管方式。工商部門創新出臺了《食品生產經營監管約談制度》，針對食品安全監管工作中發現的問題，約請食品經營企業的法定代表人或其授權委托負責人到進行面談，共同剖析存在問題，研究提出整改措施。今年來，南通工商局已與“雙匯”南通總代理、食品添加劑批發商、臺灣進口食品總代理等食品經營單位約談28次，發放行政建議書27份，有效消除了食品安全隱患。

5.成立“食品流通行業自律協會”。今年5月，我局在全國率先成立了“如皋市食品流通行業自律協會”。協會以督促、幫助流通環節食品經營單位建立健全內部食品質量管理體系和管理制度為前提，以杜絕不合格食品進入流通領域為關鍵，前移食品質量監督關口，構筑商業流通領域中牢固的誠信基石。協會成立后，已有1800名食品經營者簽訂了食品安全自律承諾書，取得了較好的社會反響。

五、下一階段工作思路

1.繼續推動消費調解納入社會大調解的工作。將充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和社會大調解機制的作用，及時受理和處理市場內的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，高效處臵。

2.以標準化建設為推手，著力推進市場基礎設施的升級改造。將緊緊抓住升級改造這一環節，進一步推動城區及農村鎮所在地的農貿市場升級改造，完善基礎設施建設，年底前城區主要市場和農村鎮所在地的農貿市場監控系統安裝率100%。

3.積極發揮職能作用，以“六大工程”為主線統籌推進社會管理創新，即服務經濟“紅盾直通車”工程、社會誠信體系工程、隊伍建設“三聯三防”工程、社團協同維穩工程、工商維權“五進”工程、平安文明市場創建工程。