第一篇：黨建課題：黨員能力素質建設基本要求及途徑問題研究

黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質的優(yōu)劣，在黨內(nèi)關系到黨的性質和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員能力素質建設的重大意義

1、加強黨員能力素質建設，是應對國際國內(nèi)和黨內(nèi)形勢的重要舉措。進入21世紀，國際國內(nèi)形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題。從國際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)情況看，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看，我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力，迫切需要我們?nèi)嫣岣唿h員隊伍的整體素質和能力。

2、加強黨員能力素質建設，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，要實現(xiàn)全面建設小康的目標，必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，要求我們必須加強黨員能力素質建設，提高做好經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

3、加強黨員能力素質建設，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。對于執(zhí)政黨來說，黨的建設重點是執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，而提高黨的執(zhí)政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。黨的執(zhí)政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠黨的基層組織卓有效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的能力素質、執(zhí)政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此，提高黨員能力素質，保持共產(chǎn)黨員的先進性，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員能力素質建設，是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列，帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質、素養(yǎng)和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的綜合素質為依托和作為載體而發(fā)揮作用的。黨的先進性與黨員先進性，兩者相輔相成，相互依存。黨的先進性是根本，沒有黨的先進性，就談不上黨員的先進性；黨員的先進性是基礎，沒有黨員的先進性，黨的先進性就無法體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現(xiàn)。黨員的能力素質與黨的先進性是辯證統(tǒng)一的，黨員能力素質高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設，關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品質和能力行為等方面的整體素質，以優(yōu)良的作風模范實踐“三個代表”重要思想，以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。

二、準確把握新形勢下黨員能力素質建設的基本要求

黨員能力素質，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質、理想信念素質、組織紀律素質、思想作風素質、道德修養(yǎng)素質、創(chuàng)新能力素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質等方面。黨員能力素質要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。確明確新時期黨員能力素質的具體要求，要從兩個方面去把握。

（一）黨員能力素質的共性要求

所謂共性要求，即全體黨員都必須達到的基本要求。根據(jù)胡錦濤總書記提出新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條具體要求，新時期黨員能力素質應在五個方面體現(xiàn)出來：

1、思想素質高。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能運用黨建理論解決新情況和新問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的共產(chǎn)主義信念；認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、行動上自覺與黨中央和縣委保持高度一致，忘我工作，在“三個文明”建設中切實發(fā)揮模范帶頭作用。

2、黨性觀念強。正確行使黨和人民賦予的權力，反腐倡廉，勤政廉潔，能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕；依法辦事，堅持原則，不以權謀私；能抵制各種不正之風，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，無違紀違規(guī)問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，是本地本單位公務員的楷模。

3、工作作風實。愛崗敬業(yè)，務實肯干，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德，能在平凡的工作崗位上全心全意為人民服務，急人民群眾所急，想人民群眾所想，幫人民群眾所需，為人民謀利益；能通過自己的言行和工作，讓人民群眾擁護、贊成和滿意，具有無私奉獻的精神。

4、崗位業(yè)績好。共產(chǎn)黨員要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面勇挑大梁，做共同富裕的領路人、改革創(chuàng)新的頂梁柱、克難攻堅的先頭兵。敢于突破陳規(guī)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，成為黨和國家建設的中堅力量。

5、群眾基礎牢。有強烈的黨紀國法觀念，為人清正，處事公正，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，樹立遵紀守法的模范形象；有濃厚的群眾觀念，經(jīng)常聯(lián)系群眾，主動服務群眾，樹立親民愛民的公仆形象；有黨員的身份觀念，用實際行動發(fā)揮骨干作用、帶頭作用、橋梁作用、奉獻作用，樹立“平常能看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的先進形象。

（二）黨員能力素質的個性要求

在堅持共性要求的基礎上，具體到不同社會職業(yè)和工作領域的黨員群體，其能力素質要求又各不相同。

1、對農(nóng)村黨員能力素質的要求。一是認真執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。帶頭學習宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭掌握現(xiàn)代科技、文化知識，提高致富本領，引導農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念,增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。二是帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。帶領群眾從本地實際出發(fā)，找準發(fā)展經(jīng)濟的好路子，積極開辟致富門路。既能帶頭勤勞致富，又能扶持和幫助群眾致富，帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。三是密切聯(lián)系群眾。通過多種途徑和形式，把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，經(jīng)常向黨組織反映群眾的呼聲和要求，主動向群眾宣傳解釋黨的方針政策，在黨與群眾之間起到紐帶和橋梁作用。關心群眾疾苦，幫貧濟困，對那些有實際困難，缺乏致富門路的群眾，進行思想幫助，技術傳授，勞力支援，為他們提供脫貧致富信息，拓展銷售渠道,解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。四是遵紀守法，創(chuàng)造和諧社會。增強黨紀觀念和法制觀念，自覺用黨的紀律和制度規(guī)范自己的言行，帶頭知法、懂法、守法，同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。同時，主動自覺地宣傳黨的路線、方針、政策，主動做好群眾工作，確保黨的主張能夠成為群眾的自覺行動。五是發(fā)揚社會主義新風尚。學科學、倡文明、樹新風，帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊的風俗習慣的影響，堅決反對封建迷信和宗族活動，反對鋪張浪費、酗酒賭博等惡習，積極參加農(nóng)村各項公益事業(yè)和農(nóng)田基本建設，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

2、對機關黨員能力素質的要求。一是堅持講學習、講政治、講正氣。著力提高理論政策水平，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。二是廉潔奉公，勤政為民。堅持謙虛謹慎，艱苦奮斗，廉潔自律，帶頭用自己的模范行動推進黨風廉政建設。三是改進工作作風，提高工作效率，努力為基層服務，模范地履行工作職責。樹立全心全意為人民服務、為基層服務的意識，以人民公仆的態(tài)度、無私奉獻的精神服務群眾，堅決杜絕形式主義和官僚主義作風，做到該辦的事辦得快、辦得好，辦不到的事說明政策和理由，禁止辦的事堅決不辦。四是強化監(jiān)督意識，把履行監(jiān)督職責作為黨員應盡的義務。嚴守政治紀律和黨的秘密，貫徹民主集中制原則，嚴格遵守有關條例和制度，自覺執(zhí)行中央有關規(guī)定。五是黨員干部能夠成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

3、對街道社區(qū)黨員能力素質的要求。一是帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，團結、組織群眾，保證黨和政府的各項任務在街道轄區(qū)內(nèi)順利完成，搞好城市管理、社區(qū)服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。二是密切聯(lián)系群眾，及時反映居民群眾的意見和要求，做好群眾工作，做好青少年的教育引導工作。三是滿腔熱情地搞好社區(qū)服務，以周到溫暖的服務解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂。四是帶頭倡文明、樹新風，自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風作斗爭，帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結，搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設，主動做好各種有益的社會工作。五要積極組織開展健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍居民群眾的業(yè)余文化生活。

4、對“窗口行業(yè)”黨員能力素質的要求。一是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)和確立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，積極影響和帶領周圍的職工群眾合法經(jīng)營，誠實工作，熱情服務，認真履行社會承諾。二是帶頭端正行業(yè)風氣，以自己的表率作用，影響說服并帶動職工群眾講文明、講公德、守信用，積極倡導和推動“文明服務”的行業(yè)新風，堅決同“吃、拿、卡、要”等不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。三是熟悉黨的路線、方針、政策，掌握現(xiàn)代科學知識和管理知識，努力鉆研業(yè)務，不斷提高自身素質，提高服務質量和服務水平，使自己成為本職工作的行家里手和文明服務的模范。

5、對企業(yè)黨員能力素質的要求。一是增強黨的觀念，嚴格遵守黨的紀律。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，識大體，顧大局。黨員個人有意見和建議，通過正當渠道向黨組織提出，不參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。主動了解周圍職工群眾的思想狀況，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關方面做好工作。二是帶頭轉變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能，積極參加再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)本領。不僅自己能夠發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神，主動尋找新的就業(yè)崗位，還能幫助身邊的下崗職工破除“等、靠、要”思想，樹立自強、自尊、自信、自立精神。三是企業(yè)關閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關系仍然留在企業(yè)的黨員，能夠積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務。與企業(yè)解除勞動關系的黨員，能夠按照黨組織的要求，及時將組織關系轉移到有關黨組織，并自覺接受所在黨組織的管理和教育。

6、對特殊群體黨員能力素質的要求。特殊群體黨員包括外出流動黨員、離退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員等。這些人員構成復雜，生活狀況特殊，在堅持共性要求的基礎上，對保持先進性所需要的能力素質也有相應的要求。一是理想信念堅定，關心國內(nèi)外大事，自覺學習黨的基本知識，對黨忠誠，維護黨的形象。二是熱心社會公益事業(yè)，樂于服務群眾和社會，發(fā)揮特長，多做好事。三是紀律觀念嚴明，自覺遵守嚴格遵守黨的紀律，自覺參加黨的組織生活，按時繳納黨費，履行黨員義務，自覺接受黨的管理和監(jiān)督。四是為人誠實正派，謙虛謹慎，樂于奉獻，與群眾同甘共苦，不計較個人得失，不與群眾爭利。

三、積極探索加強黨員能力素質建設的方法與途徑

1、強化學習培訓，夯實理論基礎。我們黨是一個重視并善于學習的黨，每當重要歷史轉折時期都非常重視加強學習，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，加強學習顯得更加重要而迫切。要堅持因人施教的原則，針對不同群體黨員特點安排學習培訓內(nèi)容，用先進理論和科學文化知識武裝頭腦，努力建設學習型社會、學習型組織、學習型政黨，使廣大黨員真正成為先進文化前進方向的忠實代表。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式方法。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，抓住大規(guī)模培訓的機會，堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調查、外出考察等形式進行。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，運用基層黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。充分運用電化教育、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，由黨員干部自主選擇學習內(nèi)容、安排學習時間，解決好“工學矛盾”問題。建立學習日制度。機關、事業(yè)單位黨員，每周至少保證一次集中學習，時間不少于半天。農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨員，要根據(jù)他們的行業(yè)特點、地域分布及生產(chǎn)生活的季節(jié)性變化等特點，合理進行安排，以支部或黨小組為單位組織進行，確保每月不少于一次的集中學習。建立督學、述學、評學、考學制度，把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。要注重調動社會力量，整合黨風廉政教育、理論教育、黨員電教、黨校培訓以及縣級職業(yè)技術教育、下崗再就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓機構等教育資源，借助大專院校、科研機構的力量，努力構建以紀委、組織、宣傳、黨校四位一體的黨員學習培訓工作格局，形成齊抓共管的工作合力。

2、強化崗位鍛煉，提高實踐本領。實踐是黨員提高能力素質、發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)價值的根本渠道，要積極創(chuàng)造條件讓他們在各自崗位上發(fā)揮作用、增長才干。對機關黨員，要以服務承諾為重點，開展“兩服務兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關，努力提高黨員干部依法行政和想干事、會干事、干成事的能力和水平；對企事業(yè)單位黨員，要以愛崗敬業(yè)為重點，開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；對農(nóng)村黨員，要以提高致富帶富能力為重點，以“雙建雙帶”工程為載體，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人。對社區(qū)黨員，要以服務社區(qū)重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，組織黨員進社區(qū)，引導黨員關心、支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理。對從事窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質服務，進行依法誠信經(jīng)營。對流動黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，引導鼓勵他們帶動剩余勞力異地就業(yè)、介紹致富信息、引進投資建設項目，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。要建立黨員聯(lián)系群眾制度。特別是對于黨員領導干部和年輕干部，采取下基層掛職、駐村包點、結對幫扶、訪貧問苦等形式，增強做基層工作的實踐經(jīng)驗。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、強化管理監(jiān)督，營造良好環(huán)境。加強組織管理是提高黨員能力素質的重要手段。要適應新形勢，積極探索新時期提高黨員能力素質的新舉措。嚴格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵，堅持弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。探索黨證管理制度，實行黨員“IC”卡管理制度，加強對黨員特別是流動黨員的管理。探索頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，并用實際行動自覺履行這一社會角色，接受社會監(jiān)督。要以共產(chǎn)黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

4、強化評價激勵，激發(fā)內(nèi)在動力。要實行黨員責任目標管理，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍。結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持精神激勵和物質激勵相結合，對具有發(fā)展?jié)撃堋⒖冃?yōu)異的黨員予以提拔使用；對于成績突出、具有特殊貢獻的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣揚的形式給予榮譽激勵，也可以給予晉升工資、發(fā)放獎金獎品等適當?shù)奈镔|激勵，以增強黨員的自豪感和榮譽感。同時，要實行必要的負向激勵措施，除違反黨紀國法的嚴格按有關紀律法規(guī)進行處理外，對連續(xù)多年不能完成黨員責任目標、考核評論較差的黨員，由支部幫助分析原因、制定提高改進措施，實在達不到基本要求的應予勸退。根據(jù)新時期黨員保持先進性的要求，制定衡量不合格黨員具體的標準和處置的原則和辦法，對那些不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

5、強化物資保障，提供有效保證。要把黨員能力素質的提高納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質的途徑和方法。樹立黨員是黨的事業(yè)主體的理念，以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立黨員參與黨內(nèi)事務方面的主體地位，增強黨員的主人翁意識。重視基層黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質打好基礎。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合，為黨員學習教育培訓提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓教育工作的運作機制，確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉移培訓為契機，建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓中心和示范基地，成為農(nóng)民黨員學習培訓的重要陣地。加大對提高黨員能力素質工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，實行專款專用。

第二篇：黨建課題：黨員能力素質建設基本要求及途徑問題研究

黨建課題：黨員能力素質建設基本要求及途徑問題研究

黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質的優(yōu)劣，在黨內(nèi)關系到黨的性質和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員能力素質建設的重大意義

1、加強黨員能力素質建設，是應對國際國內(nèi)和黨內(nèi)形勢的重要舉措。進入21世紀，國際國內(nèi)形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題。從國際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)情況看，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看，我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力，迫切需要我們?nèi)嫣岣唿h員隊伍的整體素質和能力。

2、加強黨員能力素質建設，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，要實現(xiàn)全面建設小康的目標，必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，要求我們必須加強黨員能力素質建設，提高做好經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

3、加強黨員能力素質建設，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。對于執(zhí)政黨來說，黨的建設重點是執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，而提高黨的執(zhí)政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。黨的執(zhí)政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠黨的基層組織卓有效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的能力素質、執(zhí)政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此，提高黨員能力素質，保持共產(chǎn)黨員的先進性，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員能力素質建設，是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列，帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質、素養(yǎng)和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的綜合素質為依托和作為載體而發(fā)揮作用的。黨的先進性與黨員先進性，兩者相輔相成，相互依存。黨的先進性是根本，沒有黨的先進性，就談不上黨員的先進性；黨員的先進性是基礎，沒有黨員的先進性，黨的先進性就無法體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現(xiàn)。黨員的能力素質與黨的先進性是辯證統(tǒng)一的，黨員能力素質高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設，關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品質和能力行為等方面的整體素質，以優(yōu)良的作風模范實踐“三個代表”重要思想，以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。

二、準確把握新形勢下黨員能力素質建設的基本要求

黨員能力素質，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質、理想信念素質、組織紀律素質、思想作風素質、道德修養(yǎng)素

質、創(chuàng)新能力素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質等方面。黨員能力素質要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。確明確新時期黨員能力素質的具體要求，要從兩個方面去把握。

（一）黨員能力素質的共性要求

所謂共性要求，即全體黨員都必須達到的基本要求。根據(jù)胡錦濤總書記提出新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條具體要求，新時期黨員能力

素質應在五個方面體現(xiàn)出來：

1、思想素質高。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能運用黨建理論解決新情況和新問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的共產(chǎn)主義信念；認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、行動上自覺與黨中央和縣委保持高度一致，忘我工作，在“三個文明”建設中切實發(fā)揮模范帶頭作用。

2、黨性觀念強。正確行使黨和人民賦予的權力，反腐倡廉，勤政廉潔，能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕；依法辦事，堅持原則，不以權謀私；能抵制各種不正之風，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，無違紀違規(guī)問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，是本地本單位公務員的楷模。

3、工作作風實。愛崗敬業(yè)，務實肯干，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德，能在平凡的工作崗位上全心全意為人民服務，急人民群眾所急，想人民群眾所想，幫人民群眾所需，為人民謀利益；能通過自己的言行和工作，讓人民群眾擁護、贊成和滿意，具有無私奉獻的精神。

4、崗位業(yè)績好。共產(chǎn)黨員要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面勇挑大梁，做共同富裕的領路人、改革創(chuàng)新的頂梁柱、克難攻堅的先頭兵。敢于突破陳規(guī)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，成為黨和國家建設的中堅力量。

5、群眾基礎牢。有強烈的黨紀國法觀念，為人清正，處事公正，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，樹立遵紀守法的模范形象；有濃厚的群眾觀念，經(jīng)常聯(lián)系群眾，主動服務群眾，樹立親民愛民的公仆形象；有黨員的身份觀念，用實際行動發(fā)揮骨干作用、帶頭作用、橋梁作用、奉獻作用，樹立“平常能看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的先進形象。

（二）黨員能力素質的個性要求

在堅持共性要求的基礎上，具體到不同社會職業(yè)和工作領域的黨員群體，其能力素質要求又各不相同。

1、對農(nóng)村黨員能力素質的要求。一是認真執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。帶頭學習宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭掌握現(xiàn)代科技、文化知識，提高致富本領，引導農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念,增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。二是帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。帶領群眾從本地實際出發(fā)，找準發(fā)展經(jīng)濟的好路子，積極開辟致富門路。既能帶頭勤勞致富，又能扶持和幫助群眾致富，帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。三是密切聯(lián)系群眾。通過多種途徑和形式，把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，經(jīng)常向黨組織反映群眾的呼聲和要求，主動向群眾宣傳解釋黨的方針政策，在黨與群眾之間起到紐帶和橋梁作用。關心群眾疾苦，幫貧濟困，對那些有實際困難，缺乏致富門路的群眾，進行思想幫助，技術傳授，勞力支援，為他們提供脫貧致富信息，拓展銷售渠道,解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。四是遵紀守法，創(chuàng)造和諧社會。增強黨紀觀念和法制觀念，自覺用黨的紀律和制度規(guī)范自己的言行，帶頭知法、懂法、守法，同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。同時，主動自覺地宣傳黨的路線、方針、政策，主動做好群眾工作，確保黨的主張能夠成為群眾的自覺行動。五是發(fā)揚社會主義新風尚。學科學、倡文明、樹新風，帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊的風俗習慣的影響，堅決反對封建迷信和宗族活動，反對鋪張浪費、酗酒賭博等惡習，積極參加農(nóng)村各項公益事業(yè)和農(nóng)田基本建設，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

2、對機關黨員能力素質的要求。一是堅持講學習、講政治、講正氣。著力提高理論政策水平，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。二是廉潔奉公，勤政為民。堅持謙虛謹慎，艱苦奮斗，廉潔自律，帶頭用自己的模范行動推進黨風廉政建設。三是改進工作作風，提高工作效率，努力為基層服務，模范地履行工作職責。樹立全心全意為人民服務、為基層服務的意識，以人民公仆的態(tài)度、無私奉獻的精神服務群眾，堅決杜絕形式主義和官僚主義作風，做到該辦的事辦得快、辦得好，辦不到的事說明政策和理由，禁止辦的事堅決不辦。四是強化監(jiān)督意識，把履行監(jiān)督職責作為黨員應盡的義務。嚴守政治紀律和黨的秘密，貫徹民主集中制原則，嚴格遵守有關條例和制度，自覺執(zhí)行中央有關規(guī)定。五是黨員干部能夠成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

3、對街道社區(qū)黨員能力素質的要求。一是帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，團結、組織群眾，保證黨和政府的各項任務在街道轄區(qū)內(nèi)順利完成，搞好城市管理、社區(qū)服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。二是密切聯(lián)系群眾，及時反映居民群眾的意見和要求，做好群眾工作，做好青少年的教育引導工作。三是滿腔熱情地搞好社區(qū)服務，以周到溫暖的服務解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂。四是帶頭倡文明、樹新風，自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風作斗爭，帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結，搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設，主動做好各種有益的社會工作。五要積極組織開展健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍居民群眾的業(yè)余文化生活。

4、對“窗口行業(yè)”黨員能力素質的要求。一是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)和確立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，積極影響和帶領周圍的職工群眾合法經(jīng)營，誠實工作，熱情服務，認真履行社會承諾。二是帶頭端正行業(yè)風氣，以自己的表率作用，影響說服并帶動職工群眾講文明、講公德、守信用，積極倡導和推動“文明服務”的行業(yè)新風，堅決同“吃、拿、卡、要”等不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。三是熟悉黨的路線、方針、政策，掌握現(xiàn)代科學知識和管理知識，努力鉆研業(yè)務，不斷提高自身素質，提高服務質量和服務水平，使自己成為本職工作的行家里手和文明服務的模范。

5、對企業(yè)黨員能力素質的要求。一是增強黨的觀念，嚴格遵守黨的紀律。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，識大體，顧大局。黨員個人有意見和建議，通過正當渠道向黨組織提出，不參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。主動了解周圍職工群眾的思想狀況，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關方面做好工作。二是帶頭轉變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能，積極參加再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)本領。不僅自己能夠發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神，主動尋找新的就業(yè)崗位，還能幫助身邊的下崗職工破除“等、靠、要”思想，樹立自強、自尊、自信、自立精神。三是企業(yè)關閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關系仍然留在企業(yè)的黨員，能夠積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務。與企業(yè)解除勞動關系的黨員，能夠按照黨組織的要求，及時將組織關系轉移到有關黨組織，并自覺接受所在黨組織的管理和教育。

6、對特殊群體黨員能力素質的要求。特殊群體黨員包括外出流動黨員、離退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員等。這些人員構成復雜，生活狀況特殊，在堅持共性要求的基礎上，對保持先進性所需要的能力素質也有相應的要求。一是理想信念堅定，關心國內(nèi)外大事，自覺學習黨的基本知識，對黨忠誠，維護黨的形象。二是熱心社會公益事業(yè)，樂于服務群眾和社會，發(fā)揮特長，多做好事。三是紀律觀念嚴明，自覺遵守嚴格遵守黨的紀律，自覺參加黨的組織生活，按時繳納黨費，履行黨員義務，自覺接受黨的管理和監(jiān)督。四是為人誠實正派，謙虛謹慎，樂于奉獻，與群眾同甘共苦，不計較個人得失，不與群眾爭利。

三、積極探索加強黨員能力素質建設的方法與途徑

1、強化學習培訓，夯實理論基礎。我們黨是一個重視并善于學習的黨，每當重要歷史轉折時期都非常重視加強學習，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，加強學習顯得更加重要而迫切。要堅持因人施教的原則，針對不同群體黨員特點安排學習培訓內(nèi)容，用先進理論和科學文化知識武裝頭腦，努力建設學習型社會、學習型組織、學習型政黨，使廣大黨員真正成為先進文化前進方向的忠實代表。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式方法。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，抓住大規(guī)模培訓的機會，堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調查、外出考察等形式進行。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，運用基層黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。充分運用電化教育、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，由黨員干部自主選擇學習內(nèi)容、安排學習時間，解決好“工學矛盾”問題。建立學習日制度。機關、事業(yè)單位黨員，每周至少保證一次集中學習，時間不少于半天。農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨員，要根據(jù)他們的行業(yè)特點、地域分布及生產(chǎn)生活的季節(jié)性變化等特點，合理進行安排，以支部或黨小組為單位組織進行，確保每月不少于一次的集中學習。建立督學、述學、評學、考學制度，把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。要注重調動社會力量，整合黨風廉政教育、理論教育、黨員電教、黨校培訓以及縣級職業(yè)技術教育、下崗再就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓機構等教育資源，借助大專院校、科研機構的力量，努力構建以紀委、組織、宣傳、黨校四位一體的黨員學習培訓工作格局，形成齊抓共管的工作合力。

2、強化崗位鍛煉，提高實踐本領。實踐是黨員提高能力素質、發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)價值的根本渠道，要積極創(chuàng)造條件讓他們在各自崗位上發(fā)揮作用、增長才干。對機關黨員，要以服務承諾為重點，開展“兩服務兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關，努力提高黨員干部依法行政和想干事、會干事、干成事的能力和水平；對企事業(yè)單位黨員，要以愛崗敬業(yè)為重點，開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；對農(nóng)村黨員，要以提高致富帶富能力為重點，以“雙建雙帶”工程為載體，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人。對社區(qū)黨員，要以服務社區(qū)重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，組織黨員進社區(qū)，引導黨員關心、支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理。對從事窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質服務，進行依法誠信經(jīng)營。對流動黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，引導鼓勵他們帶動剩余勞力異地就業(yè)、介紹致富信息、引進投資建設項目，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。要建立黨員聯(lián)系群眾制度。特別是對于黨員領導干部和年輕干部，采取下基層掛職、駐村包點、結對幫扶、訪貧問苦等形式，增強做基層工作的實踐經(jīng)驗。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、強化管理監(jiān)督，營造良好環(huán)境。加強組織管理是提高黨員能力素質的重要手段。要適應新形勢，積極探索新時期提高黨員能力素質的新舉措。嚴格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵，堅持弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。探索黨證管理制度，實行黨員“ic”卡管理制度，加強對黨員特別是流動黨員的管理。探索頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，并用實際行動自覺履行這一社會角色，接受社會監(jiān)督。要以共產(chǎn)黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

4、強化評價激勵，激發(fā)內(nèi)在動力。要實行黨員責任目標管理，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍。結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持精神激勵和物質激勵相結合，對具有發(fā)展?jié)撃堋⒖冃?yōu)異的黨員予以提拔使用；對于成績突出、具有特殊貢獻的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣揚的形式給予榮譽激勵，也可以給予晉升工資、發(fā)放獎金獎品等適當?shù)奈镔|激勵，以增強黨員的自豪感和榮譽感。同時，要實行必要的負向激勵措施，除違反黨紀國法的嚴格按有關紀律法規(guī)進行處理外，對連續(xù)多年不能完成黨員責任目標、考核評論較差的黨員，由支部幫助分析原因、制定提高改進措施，實在達不到基本要求的應予勸退。根據(jù)新時期黨員保持先進性的要求，制定衡量不合格黨員具體的標準和處置的原則和辦法，對那些不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

5、強化物資保障，提供有效保證。要把黨員能力素質的提高納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質的途徑和方法。樹立黨員是黨的事業(yè)主體的理念，以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立黨員參與黨內(nèi)事務方面的主體地位，增強黨員的主人翁意識。重視基層黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質打好基礎。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合，為黨員學習教育培訓提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓教育工作的運作機制，確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉移培訓為契機，建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓中心和示范基地，成為農(nóng)民黨員學習培訓的重要陣地。加大對提高黨員能力素質工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，實行專款專用。

竹山縣黨員能力素質提高長效機制建設實施細則

第一章總則

第一條為鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立黨員能力素質提高的長效機制，提高黨員隊伍建設整體水平，全面推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，特制定本細則。

第二條黨員能力素質，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質、理想信念素質、組織紀律素質、思想作風素質、道德修養(yǎng)素質、創(chuàng)新能力素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質等方面。黨員能力素質要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。

第三條黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員素質的優(yōu)劣，直接影響黨的肌體，關系著黨的性質和戰(zhàn)斗力。提高黨員能力素質，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

第四條加強黨員能力素質建設，必須順應時代發(fā)展潮流，注重時代性，體現(xiàn)針對性，突出實效性，站在時代發(fā)展的前沿設計黨員能力建設的形式和內(nèi)容，用促進發(fā)展的成效檢驗黨員能力素質提高的長效機制的成效，形成開放和動態(tài)的工作體系。

第二章內(nèi)容與目標

第五條政治素質。黨員要在政治路線、政治立場、政治紀律、政治觀點上嚴格把握，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強對改革開放的決心和信心，真正做到政治堅定、目光遠大、頭腦清醒。

第六條理論素質。黨員要加強學習，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，與時俱進，更新觀念，理論聯(lián)系實際，用正確的理論指導各項工作。

第七條道德素質。牢固樹立鮮明的階級立場、堅強的革命意志、高尚的道德情操，模范執(zhí)行黨的方針路線政策，保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，在是非感、正義感、責任感、國情感及自尊、自愛、自重等道德良心、道德選擇上為群眾作出表率。

第八條作風素質。強化全心全意為人民群眾服務的宗旨意識，用先進的思想和模范行為代表、維護和實現(xiàn)人民的利益，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，吃苦在前、享受在后，不為名利所動，不為物欲所誘，不為人情所擾，永遠保持共產(chǎn)黨員的光榮本色。

第三章學習與培訓

第九條學習培訓內(nèi)容。黨員學習培訓內(nèi)容主要是政治理論、基礎知識和專業(yè)技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據(jù)形勢發(fā)展和全局需要提出的新的理論觀點；基礎知識包括黨和國家的政策法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科學文化，黨紀黨規(guī)和社會主義法制以及公民道德教育等；專業(yè)知識主要包括黨員適應所從事的行業(yè)崗位所必需的專業(yè)知識術和技能。具體到不同群體黨員，根據(jù)不同職業(yè)和身份對能力素質的特定要求，各級黨組織在確定學習培訓內(nèi)容時要有所側重。

第十條學習培訓方式。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，重點堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調查、外出考察等形式進行；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，主要運用黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。

第十一條學習培訓制度。建立和完善督學、述學、評學、考學制度。年初各基層黨組織要制定集中學習計劃和日程安排，黨員要制定個人學習計劃，并開展經(jīng)常性的指導檢查。述學，即由黨員在黨員大會或黨小組會上，講述交流自己的學習心得。評學，即由黨組織對黨員的學習情況進行評議評比。考學，即在黨員領導干部中進行政治理論知識水平考試，把考試成績作為提拔的必備資格之一；每年定期對黨員的學習情況進行考試考核。各級黨組織要把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。

第四章實踐與鍛煉

第十二條開展主題實踐活動。機關黨員要以服務承諾為重點，深入開展“兩服務、兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關；企事業(yè)單位黨員要以愛崗敬業(yè)為重點，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；農(nóng)村黨員要以提高致富帶富能力為重點，以設崗定責活動為載體，充分發(fā)揮“雙帶”作用；社區(qū)黨員要以服務社區(qū)為重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，積極支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理；窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，要繼續(xù)開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質服務，進行依法誠信經(jīng)營；流動人員中的黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，積極支持和參與家鄉(xiāng)建設。

第十三條建立聯(lián)系群眾制度。各級黨員領導干部每人每年要聯(lián)系一個大戶促發(fā)展，聯(lián)系一個貧困戶促脫困，聯(lián)系一個特情戶促穩(wěn)定。完善黨員領導干部定期到基層調研制度，黨員領導干部每年要拿出三分之一的時間深入基層察民情、體民意、解民困，問計于基層，求教于群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

第十四條建立關心黨員制度。各級黨組織要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情。要加大困難黨員幫扶力度，組織實施好黨費扶貧工程，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強對黨組織的親切感和歸宿感。

第五章管理與監(jiān)督

第十五條嚴格黨內(nèi)生活制度。要完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。進一步建立和完善黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

第十六條加強社會監(jiān)督。采取頒發(fā)黨員證、佩戴黨員胸章、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，積極主動接受社會監(jiān)督。定期開展重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

第六章評價與激勵

第十七條實行目標管理。各級黨組織要結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，黨員個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。

第十八條建立評價體系。要以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。要探索建立黨員積分、指數(shù)評價體系，深化“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。

第十九條完善激勵制度。要根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正面激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的黨員，給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定和表彰。對不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，要及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

第七章保障機制

第二十條落實管黨職責。各級黨組織要把黨員能力素質的提高納入黨建工作目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質的途徑和方法。

第二十一條保障黨員權利。認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力推行黨務公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。堅持以黨務公開帶動政務公開、廠務公開、村務公開，及時向黨員和群眾宣傳方針政策，反映工作情況，通報重要信息，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二十二條加強陣地建設。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。

第二十三條加大資金投入。加大對提高黨員能力素質工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，并實行專款專用。

第八章附則

第二十四條各級黨組織要依據(jù)本細則制定和細化“十一五”時期黨員能力素質建設總體規(guī)劃和工作計劃，切實加強對黨員能力素質建設的領導，建立和完善黨員能力素質提高的長效機制。

第二十五條本細則自發(fā)布之日起實施，已出臺的相關管理意見、規(guī)定與本細則不相符的，以本細則為準。

第二十六條本細則由負責解釋。

課題組成員：王凌云殷世山陳代國帥友明甘成平

《黨建課題：黨員能力素質建設基本要求及途徑問題研究》

第三篇：黨員能力素質提高長效機制建設實施細則參考

黨員能力素質提高長效機制建設實施細則參考范文

第一章 總 則

第一條 為鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立黨員能力素質提高的長效機制，提高黨員隊伍建設整體水平，全面推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，特制定本細則。

第二條 黨員能力素質，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質、理想信念素質、組織紀律素質、思想作風素質、道德修養(yǎng)素質、創(chuàng)新能力素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質等方面。黨員能力素質要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。

第三條 黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員素質的優(yōu)劣，直接影響黨的肌體，關系著黨的性質和戰(zhàn)斗力。提高黨員能力素質，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

第四條 加強黨員能力素質建設，必須順應時代發(fā)展潮流，注重時代性，體現(xiàn)針對性，突出實效性，站在時代發(fā)展的前沿設計黨員能力建設的形式和內(nèi)容，用促進發(fā)展的成效檢驗黨員能力素質提高的長效機制的成效，形成開放和動態(tài)的工作體系。

第二章 內(nèi)容與目標

第五條 政治素質。黨員要在政治路線、政治立場、政治紀律、政治觀點上嚴格把握，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強對改革開放的決心和信心，真正做到政治堅定、目光遠大、頭腦清醒。

第六條 理論素質。黨員要加強學習，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，與時俱進，更新觀念，理論聯(lián)系實際，用正確的理論指導各項工作。

第七條 道德素質。牢固樹立鮮明的階級立場、堅強的革命意志、高尚的道德情操，模范執(zhí)行黨的方針路線政策，保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，在是非感、正義感、責任感、國情感及自尊、自愛、自重等道德良心、道德選擇上為群眾作出表率。

第八條 作風素質。強化全心全意為人民群眾服務的宗旨意識，用先進的思想和模范行為代表、維護和實現(xiàn)人民的利益，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，吃苦在前、享受在后，不為名利所動，不為物欲所誘，不為人情所擾，永遠保持共產(chǎn)黨員的光榮本色。

第三章 學習與培訓

第九條 學習培訓內(nèi)容。黨員學習培訓內(nèi)容主要是政治理論、基礎知識和專業(yè)技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據(jù)形勢發(fā)展和全局需要提出的新的理論觀點；基礎知識包括黨和國家的政策法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科學文化，黨紀黨規(guī)和社會主義法制以及公民道德教育等；專業(yè)知識主要包括黨員適應所從事的行業(yè)崗位所必需的專業(yè)知識術和技能。具體到不同群體黨員，根據(jù)不同職業(yè)和身份對能力素質的特定要求，各級黨組織在確定學習培訓內(nèi)容時要有所側重。

第十條 學習培訓方式。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，重點堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調查、外出考察等形式進行；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，主要運用黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。

第十一條 學習培訓制度。建立和完善督學、述學、評學、考學制度。年初各基層黨組織要制定集中學習計劃和日程安排，黨員要制定個人學習計劃，并開展經(jīng)常性的指導檢查。述學，即由黨員在黨員大會或黨小組會上，講述交流自己的學習心得。評學，即由黨組織對黨員的學習情況進行評議評比。考學，即在黨員領導干部中進行政治理論知識水平考試，把考試成績作為提拔的必備資格之一；每年定期對黨員的學習情況進行考試考核。各級黨組織要把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。

第四章 實踐與鍛煉

第十二條 開展主題實踐活動。機關黨員要以服務承諾為重點，深入開展“兩服務、兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關；企事業(yè)單位黨員要以愛崗敬業(yè)為重點，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；農(nóng)村黨員要以提高致富帶富能力為重點，以設崗定責活動為載體，充分發(fā)揮“雙帶”作用；社區(qū)黨員要以服務社區(qū)為重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，積極支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理；窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，要繼續(xù)開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質服務，進行依法誠信經(jīng)營；流動人員中的黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，積極支持和參與家鄉(xiāng)建設。

第十三條 建立聯(lián)系群眾制度。各級黨員領導干部每人每年要聯(lián)系一個大戶促發(fā)展，聯(lián)系一個貧困戶促脫困，聯(lián)系一個特情戶促穩(wěn)定。完善黨員領導干部定期到基層調研制度，黨員領導干部每年要拿出三分之一的時間深入基層察民情、體民意、解民困，問計于基層，求教于群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

第十四條 建立關心黨員制度。各級黨組織要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情。要加大困難黨員幫扶力度，組織實施好黨費扶貧工程，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強對黨組織的親切感和歸宿感。

第五章 管理與監(jiān)督

第十五條 嚴格黨內(nèi)生活制度。要完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。進一步建立和完善黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

第十六條 加強社會監(jiān)督。采取頒發(fā)黨員證、佩戴黨員胸章、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，積極主動接受社會監(jiān)督。定期開展重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

第六章 評價與激勵

第十七條 實行目標管理。各級黨組織要結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，黨員個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。

第十八條 建立評價體系。要以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。要探索建立黨員積分、指數(shù)評價體系，深化“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。

第十九條 完善激勵制度。要根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正面激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的黨員，給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定和表彰。對不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，要及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

第七章 保障機制

第二十條 落實管黨職責。各級黨組織要把黨員能力素質的提高納入黨建工作目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質的途徑和方法。

第二十一條 保障黨員權利。認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力推行黨務公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。堅持以黨務公開帶動政務公開、廠務公開、村務公開，及時向黨員和群眾宣傳方針政策，反映工作情況，通報重要信息，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二十二條 加強陣地建設。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。

第二十三條 加大資金投入。加大對提高黨員能力素質工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，并實行專款專用。

第八章 附 則

第二十四條 各級黨組織要依據(jù)本細則制定和細化“十一五”時期黨員能力素質建設總體規(guī)劃和工作計劃，切實加強對黨員能力素質建設的領導，建立和完善黨員能力素質提高的長效機制。

第二十五條 本細則自發(fā)布之日起實施，已出臺的相關管理意見、規(guī)定與本細則不相符的，以本細則為準。

第二十六條 本細則由 負責解釋。

第四篇：加強黨員能力素質建設專題黨課講稿

加強黨員能力素質建設專題黨課講稿

黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質的優(yōu)劣，在黨內(nèi)關系到黨的性質和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員能力素質建設的重大意義

1、加強黨員能力素質建設，是應對國際國內(nèi)和黨內(nèi)形勢的重要舉措。進入21世紀，國際國內(nèi)形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題。從國際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)情況看，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看，我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力，迫切需要我們?nèi)嫣岣唿h員隊伍的整體素質和能力。

2、加強黨員能力素質建設，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，要實現(xiàn)全面建設小康的目標，必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，要求我們必須加強黨員能力素質建設，提高做好經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

3、加強黨員能力素質建設，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。對于執(zhí)政黨來說，黨的建設重點是執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，而提高黨的執(zhí)政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。黨的執(zhí)政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠黨的基層組織卓有效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的能力素質、執(zhí)政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此，提高黨員能力素質，保持共產(chǎn)黨員的先進性，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員能力素質建設，是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列，帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質、素養(yǎng)和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的綜合素質為依托和作為載體而發(fā)揮作用的。黨的先進性與黨員先進性，兩者相輔相成，相互依存。黨的先進性是根本，沒有黨的先進性，就談不上黨員的先進性；黨員的先進性是基礎，沒有黨員的先進性，黨的先進性就無法體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現(xiàn)。黨員的能力素質與黨的先進性是辯證統(tǒng)一的，黨員能力素質高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設，關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品質和能力行為等方面的整體素質，以優(yōu)良的作風模范實踐“三個代表”重要思想，以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。

二、準確把握新形勢下黨員能力素質建設的基本要求

黨員能力素質，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質、理想信念素質、組織紀律素質、思想作風素質、道德修養(yǎng)素質、創(chuàng)新能力素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質等方面。黨員能力素質要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。確明確新時期黨員能力素質的具體要求，要從兩個方面去把握。

（一）黨員能力素質的共性要求

所謂共性要求，即全體黨員都必須達到的基本要求。根據(jù)胡錦濤總書記提出新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條具體要求，新時期黨員能力素質應在五個方面體現(xiàn)出來：

1、思想素質高。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能運用黨建理論解決新情況和新問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的共產(chǎn)主義信念；認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、行動上自覺與黨中央和縣委保持高度一致，忘我工作，在“三個文明”建設中切實發(fā)揮模范帶頭作用。

2、黨性觀念強。正確行使黨和人民賦予的權力，反腐倡廉，勤政廉潔，能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕；依法辦事，堅持原則，不以權謀私；能抵制各種不正之風，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，無違紀違規(guī)問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，是本地本單位公務員的楷模。

3、工作作風實。愛崗敬業(yè)，務實肯干，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德，能在平凡的工作崗位上全心全意為人民服務，急人民群眾所急，想人民群眾所想，幫人民群眾所需，為人民謀利益；能通過自己的言行和工作，讓人民群眾擁護、贊成和滿意，具有無私奉獻的精神。

4、崗位業(yè)績好。共產(chǎn)黨員要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面勇挑大梁，做共同富裕的領路人、改革創(chuàng)新的頂梁柱、克難攻堅的先頭兵。敢于突破陳規(guī)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，成為黨和國家建設的中堅力量。

5、群眾基礎牢。有強烈的黨紀國法觀念，為人清正，處事公正，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，樹立遵紀守法的模范形象；有濃厚的群眾觀念，經(jīng)常聯(lián)系群眾，主動服務群眾，樹立親民愛民的公仆形象；有黨員的身份觀念，用實際行動發(fā)揮骨干作用、帶頭作用、橋梁作用、奉獻作用，樹立“平常能看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的先進形象。

（二）黨員能力素質的個性要求

在堅持共性要求的基礎上，具體到不同社會職業(yè)和工作領域的黨員群體，其能力素質要求又各不相同。

1、對農(nóng)村黨員能力素質的要求。一是認真執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。帶頭學習宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭掌握現(xiàn)代科技、文化知識，提高致富本領，引導農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念，增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。二是帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。帶領群眾從本地實際出發(fā)，找準發(fā)展經(jīng)濟的好路子，積極開辟致富門路。既能帶頭勤勞致富，又能扶持和幫助群眾致富，帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。三是密切聯(lián)系群眾。通過多種途徑和形式，把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，經(jīng)常向黨組織反映群眾的呼聲和要求，主動向群眾宣傳解釋黨的方針政策，在黨與群眾之間起到紐帶和橋梁作用。關心群眾疾苦，幫貧濟困，對那些有實際困難，缺乏致富門路的群眾，進行思想幫助，技術傳授，勞力支援，為他們提供脫貧致富信息，拓展銷售渠道，解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。四是遵紀守法，創(chuàng)造和諧社會。增強黨紀觀念和法制觀念，自覺用黨的紀律和制度規(guī)范自己的言行，帶頭知法、懂法、守法，同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。同時，主動自覺地宣傳黨的路線、方針、政策，主動做好群眾工作，確保黨的主張能夠成為群眾的自覺行動。五是發(fā)揚社會主義新風尚。學科學、倡文明、樹新風，帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊的風俗習慣的影響，堅決反對封建迷信和宗族活動，反對鋪張浪費、酗酒賭博等惡習，積極參加農(nóng)村各項公益事業(yè)和農(nóng)田基本建設，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

2、對機關黨員能力素質的要求。一是堅持講學習、講政治、講正氣。著力提高理論政策水平，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。二是廉潔奉公，勤政為民。堅持謙虛謹慎，艱苦奮斗，廉潔自律，帶頭用自己的模范行動推進黨風廉政建設。三是改進工作作風，提高工作效率，努力為基層服務，模范地履行工作職責。樹立全心全意為人民服務、為基層服務的意識，以人民公仆的態(tài)度、無私奉獻的精神服務群眾，堅決杜絕形式主義和官僚主義作風，做到該辦的事辦得快、辦得好，辦不到的事說明政策和理由，禁止辦的事堅決不辦。四是強化監(jiān)督意識，把履行監(jiān)督職責作為黨員應盡的義務。嚴守政治紀律和黨的秘密，貫徹民主集中制原則，嚴格遵守有關條例和制度，自覺執(zhí)行中央有關規(guī)定。五是黨員干部能夠成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

3、對街道社區(qū)黨員能力素質的要求。一是帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，團結、組織群眾，保證黨和政府的各項任務在街道轄區(qū)內(nèi)順利完成，搞好城市管理、社區(qū)服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。二是密切聯(lián)系群眾，及時反映居民群眾的意見和要求，做好群眾工作，做好青少年的教育引導工作。三是滿腔熱情地搞好社區(qū)服務，以周到溫暖的服務解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂。四是帶頭倡文明、樹新風，自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風作斗爭，帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結，搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設，主動做好各種有益的社會工作。五要積極組織開展健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍居民群眾的業(yè)余文化生活。

4、對“窗口行業(yè)”黨員能力素質的要求。一是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)和確立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，積極影響和帶領周圍的職工群眾合法經(jīng)營，誠實工作，熱情服務，認真履行社會承諾。二是帶頭端正行業(yè)風氣，以自己的表率作用，影響說服并帶動職工群眾講文明、講公德、守信用，積極倡導和推動“文明服務”的行業(yè)新風，堅決同“吃、拿、卡、要”等不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。三是熟悉黨的路線、方針、政策，掌握現(xiàn)代科學知識和管理知識，努力鉆研業(yè)務，不斷提高自身素質，提高服務質量和服務水平，使自己成為本職工作的行家里手和文明服務的模范。

5、對企業(yè)黨員能力素質的要求。一是增強黨的觀念，嚴格遵守黨的紀律。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，識大體，顧大局。黨員個人有意見和建議，通過正當渠道向黨組織提出，不參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。主動了解周圍職工群眾的思想狀況，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關方面做好工作。二是帶頭轉變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能，積極參加再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)本領。不僅自己能夠發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神，主動尋找新的就業(yè)崗位，還能幫助身邊的下崗職工破除“等、靠、要”思想，樹立自強、自尊、自信、自立精神。三是企業(yè)關閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關系仍然留在企業(yè)的黨員，能夠積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務。與企業(yè)解除勞動關系的黨員，能夠按照黨組織的要求，及時將組織關系轉移到有關黨組織，并自覺接受所在黨組織的管理和教育。

6、對特殊群體黨員能力素質的要求。特殊群體黨員包括外出流動黨員、離退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員等。這些人員構成復雜，生活狀況特殊，在堅持共性要求的基礎上，對保持先進性所需要的能力素質也有相應的要求。一是理想信念堅定，關心國內(nèi)外大事，自覺學習黨的基本知識，對黨忠誠，維護黨的形象。二是熱心社會公益事業(yè)，樂于服務群眾和社會，發(fā)揮特長，多做好事。三是紀律觀念嚴明，自覺遵守嚴格遵守黨的紀律，自覺參加黨的組織生活，按時繳納黨費，履行黨員義務，自覺接受黨的管理和監(jiān)督。四是為人誠實正派，謙虛謹慎，樂于奉獻，與群眾同甘共苦，不計較個人得失，不與群眾爭利。

三、積極探索加強黨員能力素質建設的方法與途徑

1、強化學習培訓，夯實理論基礎。我們黨是一個重視并善于學習的黨，每當重要歷史轉折時期都非常重視加強學習，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，加強學習顯得更加重要而迫切。要堅持因人施教的原則，針對不同群體黨員特點安排學習培訓內(nèi)容，用先進理論和科學文化知識武裝頭腦，努力建設學習型社會、學習型組織、學習型政黨，使廣大黨員真正成為先進文化前進方向的忠實代表。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式方法。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，抓住大規(guī)模培訓的機會，堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調查、外出考察等形式進行。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，運用基層黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。充分運用電化教育、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，由黨員干部自主選擇學習內(nèi)容、安排學習時間，解決好“工學矛盾”問題。建立學習日制度。機關、事業(yè)單位黨員，每周至少保證一次集中學習，時間不少于半天。農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨員，要根據(jù)他們的行業(yè)特點、地域分布及生產(chǎn)生活的季節(jié)性變化等特點，合理進行安排，以支部或黨小組為單位組織進行，確保每月不少于一次的集中學習。建立督學、述學、評學、考學制度，把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。要注重調動社會力量，整合黨風廉政教育、理論教育、黨員電教、黨校培訓以及縣級職業(yè)技術教育、下崗再就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓機構等教育資源，借助大專院校、科研機構的力量，努力構建以紀委、組織、宣傳、黨校四位一體的黨員學習培訓工作格局，形成齊抓共管的工作合力。

2、強化崗位鍛煉，提高實踐本領。實踐是黨員提高能力素質、發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)價值的根本渠道，要積極創(chuàng)造條件讓他們在各自崗位上發(fā)揮作用、增長才干。對機關黨員，要以服務承諾為重點，開展“兩服務兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關，努力提高黨員干部依法行政和想干事、會干事、干成事的能力和水平；對企事業(yè)單位黨員，要以愛崗敬業(yè)為重點，開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；對農(nóng)村黨員，要以提高致富帶富能力為重點，以“雙建雙帶”工程為載體，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人。對社區(qū)黨員，要以服務社區(qū)重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，組織黨員進社區(qū)，引導黨員關心、支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理。對從事窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質服務，進行依法誠信經(jīng)營。對流動黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，引導鼓勵他們帶動剩余勞力異地就業(yè)、介紹致富信息、引進投資建設項目，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。要建立黨員聯(lián)系群眾制度。特別是對于黨員領導干部和年輕干部，采取下基層掛職、駐村包點、結對幫扶、訪貧問苦等形式，增強做基層工作的實踐經(jīng)驗。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、強化管理監(jiān)督，營造良好環(huán)境。加強組織管理是提高黨員能力素質的重要手段。要適應新形勢，積極探索新時期提高黨員能力素質的新舉措。嚴格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵，堅持弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。探索黨證管理制度，實行黨員“IC”卡管理制度，加強對黨員特別是流動黨員的管理。探索頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，并用實際行動自覺履行這一社會角色，接受社會監(jiān)督。要以共產(chǎn)黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

4、強化評價激勵，激發(fā)內(nèi)在動力。要實行黨員責任目標管理，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍。結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持精神激勵和物質激勵相結合，對具有發(fā)展?jié)撃堋⒖冃?yōu)異的黨員予以提拔使用；對于成績突出、具有特殊貢獻的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣揚的形式給予榮譽激勵，也可以給予晉升工資、發(fā)放獎金獎品等適當?shù)奈镔|激勵，以增強黨員的自豪感和榮譽感。同時，要實行必要的負向激勵措施，除違反黨紀國法的嚴格按有關紀律法規(guī)進行處理外，對連續(xù)多年不能完成黨員責任目標、考核評論較差的黨員，由支部幫助分析原因、制定提高改進措施，實在達不到基本要求的應予勸退。根據(jù)新時期黨員保持先進性的要求，制定衡量不合格黨員具體的標準和處置的原則和辦法，對那些不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

5、強化物資保障，提供有效保證。要把黨員能力素質的提高納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質的途徑和方法。樹立黨員是黨的事業(yè)主體的理念，以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立黨員參與黨內(nèi)事務方面的主體地位，增強黨員的主人翁意識。重視基層黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質打好基礎。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合，為黨員學習教育培訓提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓教育工作的運作機制，確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉移培訓為契機，建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓中心和示范基地，成為農(nóng)民黨員學習培訓的重要陣地。加大對提高黨員能力素質工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，實行專款專用。

第五篇：關于加強領導班子和領導干部能力建設問題的研究

關于加強領導班子和領導干部能力建設問題的研究

江澤民同志在黨的十六大報告中強調指出，“要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”。這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持和發(fā)展馬克思主義建黨學說，立足于我們黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，著眼于中國特色社會主義事業(yè)的前進方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對從根本上加強執(zhí)政黨建設，推進黨的建設新的偉大工程，全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。也為我們在新的歷史條件下建設高素質的干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體提供了理論依據(jù)。近期，我們根據(jù)XX黨委組織部《關于印發(fā)〈XXX黨委組織部XX年重點調研課題〉的通知》精神，結合本縣實際，對換屆后縣、鄉(xiāng)兩級黨政班子運行情況進行了初步的調查，重點就如何加強領導班子和領導干部能力建設問題進行了專題調研。

一、基本情況

（一）縣級班子及領導干部配備情況：XXX縣現(xiàn)有縣級領導干部XX人（包括援疆干部X人，下派干部X人，軍轉干部X人）。其中，XXX年縣黨委換屆后配備書記X 人，副書記X 人，常委X 人，（含武裝部、軍轉干部各X人）共10人。XX年政府班子換屆按一正四副配備，外加下派副縣長X 人，援疆副縣長X人，軍轉副縣長X 人，共X人。人大按一正四副配備，增配黨組書記X 人，享受待遇X人，共X人。政協(xié)按一正四副配備增配黨組書記X人，享受待遇X人共X人。法院X 人，檢察院X人，XXX鎮(zhèn)X人。漢族干部X人，占X%；柯族X人，占X%；維吾爾族X人，占X%；女干部X 人，占X%。本科以上X人，占X%，大專X人，占X%，中專X人，占X%。法律專業(yè)X人，占X%；經(jīng)濟學專業(yè)X人，占X%；農(nóng)牧專業(yè)X人，占X%；政工專業(yè)X人，占X%；漢語專業(yè)X人，占X%。縣級領導班子大專以上文化程度占X%，文化程度有較大提高，懂法律、水利、經(jīng)濟、管理、農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)人才占X%，會雙語的占X%以上，領導班子科學判斷形式能力、應對復雜局面，駕馭市場經(jīng)濟能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力都顯著增強。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及領導干部配備情況：目前XXX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子按一正二副配備，班子成員共X人，漢族占X%，民族干部占X%,大專以上文化程度占X%，中專文化程度占X%,班子平均年齡X歲，正副書記平均年齡X歲，班子中X%以上的干部都懂雙語。鄉(xiāng)政府領導班子成員大鄉(xiāng)按一正五副，小鄉(xiāng)按一正四副配備共X人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席X人。大專文化程度X人，占X%，中專文化程度X人，占X%；漢族干部X人，占X%，民族干部X人，占X%；女干部X 人，占X%；X歲以下的X人，占X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員平均年齡X歲，比上屆減小X歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子文化程度、知識結構、年齡結構都趨于合理化、專業(yè)化，民漢比例也較為切合本縣實際，班子能科學判斷形式，應對復雜局面，依法行政帶領農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定的整體能力明顯加強。

縣、鄉(xiāng)黨委領導班子逐步形成了一支年富力強、能擔當重任、經(jīng)得起考驗、能從容應對復雜局面，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。

在這次調研中，我們采取縣級班子與農(nóng)牧區(qū)同步進行的方法，通過蹲點觀摩、個別談話、召開座談會、問卷調查、理論測試、查看黨政會議記錄和各項任務指標完成進度等手段，對換屆后的縣、鄉(xiāng)領導班子運行情況，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，在實踐中加強自身能力建設問題進行了一次較為全面深入的調研，先后召開座談會X場(次)，同X名縣科級領導進行了個別談話，為X名干部群眾發(fā)放了調查問卷，對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X名領導干部進行了理論測試，基本上摸清了我縣縣鄉(xiāng)領導班子和領導干部能力建設方面存在的問題。經(jīng)過分析研究，形成此調研報告。

二、對領導班子和領導干部“五種能力”的洞析 黨的十六大報告中對黨的執(zhí)政能力建設的時代要求、科學內(nèi)涵、重點任務和主要措施進行了全面深刻的闡述，明確提出領導干部要不斷提高科學判斷形勢的能力、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、不斷提高應對復雜局面的能力、不斷提高依法執(zhí)政的能力、不斷提高總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，重點是加強執(zhí)政能力和執(zhí)政水平建設，是對領導班子和領導干部提出的新認識和新要求，對于在復雜多變的國際形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位，推動黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展，具有深遠的戰(zhàn)略意義。

從調研情況來看，通過農(nóng)村“三個代表”學教活動的開展，換屆后的縣、鄉(xiāng)領導班子和領導干部團結勤奮、整體素質較高，大都能夠用發(fā)展變化的眼光研究帶有全局性的問題。X%的領導班子能夠順應時代發(fā)展趨勢創(chuàng)造性地開展工作；X%的領導干部能夠按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，立足本地實際研究新情況和新問題，整體決策合力較強；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“讓干部經(jīng)常受教育、使群眾長期得實惠”的長效機制，能夠用理論思維和戰(zhàn)略思維解決群眾反映的熱難點問題。進一步密切了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）整體素質較高，發(fā)展經(jīng)濟思維寬廣。調查結果顯示，有X%的人認為換屆后的領導班子成員能夠按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事。按照近年在“三個代表”學教活動中存在的問題，根據(jù)整改措施加以認真解決。調查中我們感受較深的是，換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子對如何加快本地經(jīng)濟發(fā)展，縮小與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距普遍存在強烈的緊迫感和憂患意識，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抓住產(chǎn)業(yè)結構調整這個機遇，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標、引進項目、拓寬市場等方面敢創(chuàng)敢干，突破了狹隘封閉的落后意識，重點引進市場前景看好、具有競爭潛力的特色品種，借鑒和創(chuàng)新意識較強。如XXX鄉(xiāng)打破傳統(tǒng)的游牧模式，在縣黨委、政府的支持下，及時推廣畜草青貯、微貯、長草短喂等實用技術，大力加強草料基地建設，去年投入X萬元在該鄉(xiāng)人工種草X萬畝，對X萬畝天然草場進行了還草涵養(yǎng)，為畜牧業(yè)的轉型開辟了“綠色通道”；XXX鎮(zhèn)結合該鎮(zhèn)實際，依托地緣優(yōu)勢，建立了絨山改良繁育羊基地，大力發(fā)展家庭養(yǎng)殖和特色高效農(nóng)業(yè)，夯實了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子駕馭市場經(jīng)濟能力不斷增強。

（二）善于用發(fā)展的眼光處理工作及日常事務。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，有X%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導班子成員具有3—5年的基層工作經(jīng)歷，由于他們長期與農(nóng)牧民群眾打交道，摸清了基層社會動態(tài)和社情民意，實踐經(jīng)驗豐富，對各種社會矛盾的認識有一定的深度和廣度，處理問題得心應手。加之這些領導干部長期工作生活在農(nóng)牧業(yè)一線，對當?shù)氐娘L土人情都比較熟悉，能夠憑借工作經(jīng)驗收集到一些可能引發(fā)矛盾的苗頭性問題，善于處理各方面的利益關系，廣泛團結能夠為本地發(fā)展貢獻力量的社會各階層群眾。他們科學判斷形式的能力明顯加強，在想問題、辦事情時能夠正確反映兼顧不同方面群眾的利益，能夠克服各種困難解決備受群眾關注的問題，形成了各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，應對復雜事務的能力大大增強，群眾基礎好，說話群眾愿意聽。如XXX鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)借助建磚廠及SXXX線建設之良機，挑選了一批年富力強的農(nóng)民以及閑置勞動力到鎮(zhèn)磚廠、SXXX線工程地段，通過勞務輸出創(chuàng)收，既增加了農(nóng)牧民收入，又有效地利用了富余勞力，促進了農(nóng)牧民積極投入經(jīng)濟建設、致富奔小康的積極性，得到了群眾的普遍好評。

（三）大局意識，全局意識強。要實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全盤工作的重中之重，放在更加突出的位置，把握大局，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。從調研情況來看，換屆后XXX縣、鄉(xiāng)領導班子能夠堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，善于結合本地實際情況開展工作，顧全大局，不謀區(qū)域利益，能用發(fā)展的眼光看問題，科學規(guī)劃、合理安排，不斷提高總攬全局的工作能力。

（四）為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供良好環(huán)境。為切實保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)人均增收XX元以上的目標，我縣結合縣情實際，進一步調整了縣城以東的鄉(xiāng)、場和縣城以西的鄉(xiāng)、場種植糧食、經(jīng)濟作物的比重。充分發(fā)揮縣城以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢，增加了XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)和XXX鎮(zhèn)糧食及經(jīng)濟作物的種植比重，因地制宜地降低了縣城以西鄉(xiāng)、場的農(nóng)業(yè)增收指標，加大了其牧業(yè)增收比重，并將縣城以東鄉(xiāng)、場的增收重點放在了白皮大蒜的種植上。同時還對增收目標進行了詳細分解，具體為：確保XXX年全縣糧食人均增收XX元，力爭達到XX元；蔬菜人均增收XX元，力爭達到XX元；

二、三產(chǎn)業(yè)人均增收X元，力爭達達到XX元；勞務輸出人均增收X元，力爭達到X元。為切實保障今年各項增收指標的圓滿完成，XXX縣在縣鄉(xiāng)兩級專門成立了農(nóng)牧民增收工作領導小組，制定了詳細的創(chuàng)收計劃、創(chuàng)收措施以有嚴格的獎罰辦法，并指定專人負責，以確保此項工作的順利開展。

總之，從調查情況看，換屆后XXX縣、鄉(xiāng)領導班子和領導干部能夠按照“三個代表”的要求，以十六大的總體部署為核心，著力解決領導班子和領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，能夠自覺地開展批評與自我批評，同群眾打成一片，為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟甘做奉獻，贏得了全縣各族群眾的支持和擁護。調查數(shù)據(jù)表明，有XX%以上的人認為縣、鄉(xiāng)領導班子能力強或較強，俱有科學判斷形勢、分析解決問題、應對復雜局面和帶領農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，能夠適應國內(nèi)國際形勢變化和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。是一個奮發(fā)有為、勤政為民的領導集體。

三、領導班子和領導干部能力建設方面存在的問題

（一）觀念陳舊，辨證思維能力較弱。有些領導班子對政治理論學習制度堅持不好，對新的事物認識不夠明確，不能用歷史的眼光和世界的眼光敏銳地觀察世界政治、經(jīng)濟、科技、文化等各種變化。特別是對黨的重大決策和部署學習不夠深入，定的制度多，執(zhí)行的少。不能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法研究解決當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中遇到的新情況、新問題，不能從大局著眼，全方位、多視角地觀察和思考問題，沒有擺脫封閉、保守、按部就班的思維方式。

（二）安于現(xiàn)狀，作風不實，形式主義在一定程度存在。通過調研，在轉變作風中出現(xiàn)的形式主義現(xiàn)象，并非是一種偶然現(xiàn)象，而是有些領導干部的一貫作風。在他們看來，上級開個會，我們也開個會；上級發(fā)個文件，我們也發(fā)個文件；上級有個講話，我們也有個講話，工作安于現(xiàn)狀，推一推，動一動，不推不動，確保平安無事。

（三）急功近利，求成心切。一些領導干部在決策中只顧眼前，不作長遠規(guī)劃，把精力放在那些看得見、摸得著的所謂政績工程、面子工程等短期行為上。

（四）工作粗暴，處理問題簡單。少數(shù)領導干部事業(yè)心和責任心不強，隨意輕率，不搞調查研究，全憑主觀臆斷。

（五）工作作風漂浮，大局意識淡薄。有些領導干部精神狀態(tài)和思想境界不高，脫離實際、脫離群眾，搞形式主義、花架子。在位不謀其政，缺乏長久思想。在任期內(nèi)，存有“一年看，二年干，三年等著換”的思想。

（六）個別班子團結不好，凝聚力不強。由于受地方保護主義影響，個別領導干部在處理全局利益與局部利益的關系時，只考慮地方利益，不考慮全局利益，影響了班子團結。

四、加強領導班子和領導干部能力建設的措施和建議

（一）要加強學習教育，打造學習型領導干部。知識浩如煙海、學之不盡、用之不完，江澤民同志在“十六大”報告中指出：“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”領導干部必須自覺地用鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想來武裝頭腦，學會并善于運用馬克思主義的立場、觀念和方法研究解決當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中遇到的新問題、新情況，切實解決好“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。在學習中不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高辯證思維的能力。各級領導干部要積極組織本單位、本部門理論業(yè)務學習，上級組織也要隨時指導、督促檢查下級組織的學習情況，只有大力培養(yǎng)造就學習型的領導干部，才能更好地形成全民學習、終身學習的學習型社會，才能不斷提高領導干部的政治、業(yè)務水平和科學分析、判斷形式事物的能力，才能更好地去應對復雜局面，適應新形式的需要，把黨的事業(yè)全面推向前進。

（二）積極加快各級領導班子、領導干部的領導方式、工作方式的轉變，推動當?shù)亟?jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展。一是要由封閉神秘向民主開放轉變；二是要由微觀管理向宏觀管理轉變；三是由以“統(tǒng)”為主向以“放”為主轉變；四是由行政命令向政策引導轉變；五是由單純管理向管理服務轉變；六是由人治向法治轉變。通過“六個轉變”，不斷提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（三）建立長效培訓機制，不斷提高干部隊伍建設。采取下派掛職、外出學習、掛職，各級黨校辦班培訓的方式，切實加強對領導干部隊伍的建設，努力培養(yǎng)一支適應新形勢、適應市場經(jīng)濟要求，有本事、靠得住的新型干部隊伍。

（四）要加強調查研究，提高決策的能力。“沒有調查研究，就沒有發(fā)言權”，領導干部要善于把主要精力放在決策前的調查、分析上，通過調查研究，對決策的量、質以及相關關系比較、分析和判斷調研報告，并廣泛征求各屆人士的意見，用科學的方法去尋找和選擇最佳決策方案，使決策科學化、民主化、合理化，最大限度地減少決策上的失誤。

（五）以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，注重做好領導干部的選拔任用工作。在干部選拔任用中嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》真正把那些思想政治和業(yè)務素質都較強，有本事、靠得住、能干事、干實事的優(yōu)秀干部選拔出來，委以重任。一是選拔扎根基層，扎扎實實為群眾服務的干部。堅持“好人好馬上一線”，注重從那些扎根基層，默默奉獻的干部中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。二是選拔年輕有為的干部。堅持干部“四化”的要求，注重培養(yǎng)選拔有能力、實干精神強的年輕干部，優(yōu)化班子結構，增強班子活力和整體合力。三是選拔實績突出的干部。制定《干部實績認定標準》，對干部取得的實績進行科學認定，使那些真正埋頭苦干，干出實實在在成績的干部得到重用。四是選拔任用群眾公認的干部。在干部的選拔任用中，把那些群眾信得過，能一心一意為群眾辦實事，帶領群眾脫貧致富的好干部選拔出來。五是選拔有創(chuàng)新意識的干部。在選拔配備干部中注重選配那些勤奮好學、善于思考、勇于實踐、銳意進取的優(yōu)秀干部進入班子，使領導班子能緊跟發(fā)展形式，不斷提高班子科學判斷形式的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，逐步形成與時俱進、開拓進取，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新形式下的領導階層。

（六）建立完善制約機制，切實加強對領導干部的監(jiān)督。在干部監(jiān)督工作中，要把對領導干部監(jiān)督作為深化干部制度改革、提高干部隊伍素質的重要內(nèi)容，嚴把干部考察任用關，加強干部任前、任中和離任監(jiān)督，嚴格執(zhí)行和逐步完善干部監(jiān)督機制，使干部監(jiān)督工作逐步向規(guī)范化、制度化的方向邁進。