第一篇：“兩新”組織黨組織黨建工作規范化建設的問題研究

“兩新”組織黨組織黨建工作規范化建設的問題研究

為了進一步探索新形勢下鞏固和提高“兩新”組織黨建工作規范化建設的有效途徑，扎實推進基層組織建設。我們抽調專人成立課題組深入各“兩新”組織中，通過召開座談會、與業主和黨組織負責人個別談話、到生產一線現場考察等方式，對“兩新”組織黨的建設工作的有關問題進行了調查了解，現將調研結果形成報告如下：

一、基本情況

目前，我市新經濟組織343家，從業人員8169人，黨員905人，入黨積極分子87人，在新經濟組織中建立黨組織的104家；新社會組織137家，從業人員1198，會員人數50971人，黨員575人，單獨建立黨組織20家，建立聯合支部10家。全市22家規模以上企業全部單獨建立黨組織。

二、主要做法

（一）著眼健全機制，不斷提高黨建工作質量。

一是健全機構，明確職責。市委高度重視“兩新”組織黨建規范化建設工作，成立了“兩新”組織黨建工作領導小組，制定了成員單位工作職責，建立了定期例會制度。通過定期召開例會共同研究制定“兩新”組織黨建工作計劃和具體措施，形成了常抓不懈的工作機制。二是建立聯系點制度，突出指導。2010年初，市委對市級黨員領導干部聯系點重新進行了調整，確立26家“兩新”組織聯系點，明確市級領導抓“兩新”組織黨建責任制，要求每位市級領導每年深入每個聯系點專題指導黨建工作不少于2次。同時，從組工干部隊伍中選出26名同志作為黨建聯絡員，做好市級領導與聯系點單位之間的溝通和聯系，并定期向領導小組辦公室反饋工作中出現的新情況和新問題。

（二）著眼打牢基礎，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

一是建立黨工共建領導機制。成立了全市黨工共建工作領導小組，市委常委、組織部長任組長，組織部分管副部長、市總工

1會主席任副組長，相關部門人員為成員，并成立了辦公室，由組織部副部長兼任主任，負責協調各部門黨工共建的具體工作。二是建立黨工共建運行機制。出臺了《黨建帶工建、工建服務黨建的意見》、《黨工共建工作聯席會議成員單位及其工作職責》、《黨工共建工作聯席會議制度》，將其作為指導黨工共建活動的指導性、權威性文件下發基層。三是創新載體，共建雙贏。市委組織部和市總工會創設了“集中活動月”這一合作的新載體,每年確定一個月集中時間、集中人員、集中精力，集中開展共建活動，持續深化黨工組織建設。活動期間, 全市新建“兩新”組織黨群組織164家,其中新建黨組織44個、工會組織120個，40名口袋黨員主動亮明了身份，發展工會會員1580人，培訓黨工干部350人次，黨組織組建率提升了5個百分點。2010年，我們又將黨工共建工作確定為“鞏固提高年”，年底黨組織組建率達到30.3%；黨組織規范化建設實現80%的目標，并打造一批自治區級“兩新”組織黨組織示范典型。

（三）著眼隊伍建設，不斷增強黨的工作影響力。

一是積極開展培訓。將“兩新”組織業主和黨務干部培訓納入全市干部培訓規劃之中，力爭通過三年的時間實現全市“兩新”組織業主、黨務干部在市委黨校輪訓一遍的目標。市委組織部還編印了《“兩新”組織黨員學習資料》、《組織工作文件匯編》、《發展黨員工作手冊》等，發放到“兩新”組織業主和黨務干部手中。二是建好“兩庫”。一方面建立黨務人才信息庫。從120多名黨政機關、事業單位、國企離退休人員和軍轉干部中遴選出97名熱愛黨務工作、身體健康的黨務人才，從事指導“兩新”組織黨建工作。另一方面建立黨務人才需求庫。對“兩新”組織人才需求進行調查摸底，建立黨務人才需求庫。截止目前，黨務人才需求庫共有36人。三是實施黨務人才推介工程。市委主動為“兩新”組織當好“紅娘”，積極向企業輸送黨務人才。通過開好黨務人才推介會等形式，為黨務人才提供就業機緣。現已有22名黨務人才到“兩新”組織工作。四是落實“四金”，穩定黨

務人才隊伍。市委每年將“兩新”組織收繳黨費60%返還的同時，每年還從黨工共建建設基金中，拿出一部分資金用于補貼黨務干部的黨務工作補助金、醫療保險金、養老保險金和失業保險金。

（四）著眼重點規范，不斷發揮典型示范的作用。

一是重點抓組建。市委組織部專門指派分管組織工作的副部長負責未建立黨組織企業的組建工作，基層黨委選派黨建指導員具體負責與企業之間溝通和協調，并抓好工作的落實，確保按時限完成組建工作任務。目前，已實現全市22家規模以上非公企業全部組建黨組織的目標。二是突出抓示范。按照市關于開展“非公先鋒”黨組織創建活動安排，我市圍繞三年一個周期，通過選派組工干部任黨建指導員，規范指導創建工作，目前已有伊利乳業公司黨委等10個“兩新”組織黨組織自評達到七星級標準。三是出臺制度保障。分別制定了《“兩新”組織黨建工作規范化實施細則》和《“兩新”組織黨建工作規范化建設的實施意見》。對“兩新”組織黨組織設臵、主要工作職責、工作制度、工作任務、保障機制等方面提出了明確的要求，從標識、場所、活動、工作、資料五方面進行規范化建設，夯實“兩新”組織黨建工作基礎。四是開展“亮身份、爭示范”活動。下發《關于開展“亮身份、爭示范”活動的通知》，號召“兩新”組織中的廣大黨員亮明身份，努力爭創黨員示范崗位。一方面，“兩新”組織黨員上崗期間一律佩帶黨徽，在顯要位臵懸掛市委統一設計的“牢記宗旨、服務群眾”共產黨員標志牌，把黨員身份亮出來，接受群眾監督，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。另一方面，通過設立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒車”等形式，要求黨員在崗位上向群眾作出承諾，發揮示范帶動作用。目前，選樹市級黨員示范崗12個、示范攤位3個、示范經營戶5個、黨員先鋒車15輛。

三、存在的問題及原因

受各種主客觀因素制約，“兩新”組織黨建工作仍然比較薄

弱，黨組織在發揮作用方面還存在不少困難和問題。主要表現在：

一是空白點多，黨組織覆蓋率低。近幾年來，我市通過積極探索，取得了一定的成效。但總的看來發展很不平衡，明顯滯后于形勢發展的要求。據統計，全市65%的“兩新”組織中沒有黨員，已建立黨組織的僅占“兩新”組織總數的30%。部分的“兩新”組織甚至出現黨組織邊建邊散的情況。

二是缺乏創新，活動方式單一。有部分黨組織開展活動還是采取老一套，“念一遍文件，讀一段報紙”，有的干脆將黨建活動開成討論生產經營的工作會，加之黨務人才缺乏，直接導致黨的活動缺乏活力，針對性、靈活性、創造性不強，群眾認可度不高。有的找不到黨的工作與企業發展的切入點,黨組織開展活動的時間也不好安排，特別對于一些“三班倒”的黨員和長期在外地出差的黨員來說，集中組織活動更加困難。一些黨組織沒有履行好職責,不能發揮有效作用,存在有組織無活動、有活動無效果的情況。

三是規范不夠，保障機制不健全。一些“兩新”組織雖然建立了黨組織，但只是搭上“架子”，黨組織的規范程度不夠。在開展組織活動的經費、時間、陣地保障機制上，個別“兩新”組織系統黨工委對黨建工作投入不足，“兩新”組織開展黨組織活動沒有固定的經費保障；一些經濟效益比較好的企業，競爭壓力大，生產任務重，黨員、員工工作時間長，黨工組織沒有足夠的時間開展活動；還有一些“兩新”組織沒有活動陣地，缺少必要的設施，活動難以開展。

四是在黨員業主和黨員人數比例偏低，“兩新”組織黨組織發揮作用難。部分“兩新”組織業主特別是一些非黨員業主，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業正常生產經營，增加成本支出；部分業主持有多一事不如少一事的心態；大部分“兩新”組織規模相對較小，黨員不多，而且懂經營、會管理的人選難度比較大，影響黨組織作用發揮。

四、采取的對策和建議

一是要加強領導健全機制，宣傳發動提高認識。要進一步完善市委抓“兩新”組織黨建的領導制度，更好地發揮市非公企業黨建工作領導小組的積極作用。要做好宣傳思想工作，通過宣傳《公司法》、《勞動法》、《私營企業暫行條例》等法律法規，提高業主在“兩新”組織建立黨組織的認識。同時，開展多形式教育，把員工思想發動到位。使員工認識到黨組織是自己利益的代表者和維護者，從而積極加入黨組織，提高黨組織的覆蓋率。

二是要重視制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。事實證明，“兩新”組織黨建工作制度健全的，黨組織發揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在“兩新”組織承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規范的黨組織班子配備制度。在“兩新”組織黨組織班子配備上，業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記。推行黨組織班子成員與“兩新”組織決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”。三要建立完備的黨組織工作制度。

三是要重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把“兩新”組織黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位臵。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在“兩新”組織發展中發揮模范帶頭作用。同時，將“兩新”組織黨務工作者列入黨的干部隊伍建設的整體規劃。出臺《加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設意見》，指導基層實現規范化管理，明確職責，落實待遇，解決他們的后顧之憂，達到提高素質，促進黨建工作的目的。

四是要創新活動內容、活動方式和活動載體，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。

一要圍繞服務“兩新”組織發展設計活動。二要圍繞“兩新”組織的急、難、險、重任務組織活動。三要圍繞建設和諧企業安排活動。四要圍繞黨工共建創新活動，以黨工共建鞏固提高年為載體，不斷擴大“兩新”組織黨組織的覆蓋面。

五是加強“兩新”黨組織規范化建設，完善保障機制。要進一步加強“兩新”組織黨組織標識、場所、活動、檔案資料、工作經費等五方面規范化建設。開展以“黨組織目標體系建設、黨務工作者隊伍建設、企業文化建設、制度和機制建設、陣地建設”為內容的五項規范建設活動。同時，建立“兩新”組織活動經費保障機制，參照加強農村、社區基層黨組織建設工作的做法，通過從企業管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決黨員活動無錢投入問題，確保活動正常開展的必要費用。

第二篇：“兩新”組織黨組織規范化建設標準(定稿)

“兩新”組織黨組織規范化建設標準

一、工作目標：

各級黨（工）委要高度重視，加強基層黨組織建設，將“兩新”組織黨組織建設作為近期一項重要的工作，8月30日前完成轄區內的“兩新”組織黨組織的組建工作。組建工作必須做到“六有”標準，即：有活動場地、有辦公設備、有學習資料、有管理制度、有黨務標識、有工作臺賬。

二、主要內容：

各級黨（工）委按照“六有”標準建設“兩新”組織黨組織，具體要求如下：

（一）有活動陣地。設立“兩新”組織黨組織辦公室。辦公室場地必須達到10—15平方米，可單獨設置，也可整合資源，實行“一室多用”。黨組織負責人由管理人員擔任并已有辦公室的，黨組織辦公室可設在其原有辦公室；黨組織負責人由生產經營一線人員擔任且無辦公室的，黨組織辦公室可設在黨員活動室。設立聯合黨組織的，可就近與其他“兩新”組織、社區、協會等共用辦公活動場所。

（二）有辦公設備。要配備辦公用品和辦公桌、椅、文件資料柜等必要的辦公設備。有條件的

2、材料：根據實施情況選定。

3、效果：版面達到色彩鮮明、高雅大方、布置恰當、有視角沖擊力。

4、內容:（1）黨旗、入黨誓詞、黨的宗旨、指導思想；（2）黨員的權利；（3）黨員的義務；（4）黨支部書記、委員或黨員風采（5）黨委、總支、支部書記工作職責；（6）黨內有關制度；（7）黨組織活動情況照片。

（二）各類資料建設標準

下列資料分類裝訂成冊，落款黨支部名稱、蓋章，分類存放。

1、黨組織會議（民主生活會、民主評議）記錄本；

2、黨組織學習筆記本；

3、基本情況（單位情況、黨員花名冊、流動黨員登記冊）；

4、發展黨員記實臺賬（入黨積極分子登記冊）；

5、黨員黨費收繳登記冊；

6、上級黨建文件冊（縣委、組織部、機關工委等文件）；

第三篇：“兩新”組織黨組織規范化建設知識

“兩新”組織黨組織規范化建設的內容和要求包括：

1、標識規范。

每一個“兩新”組織黨組織都必須懸掛黨旗和黨組織名稱標牌。黨旗要懸掛于黨員活動室內，黨委可懸掛黨徽。黨旗黨徽的使用要符合《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規定》的規定。

黨組織名稱標牌是黨組織的名稱和建制的標志。黨組織名稱標牌可與“兩新”組織單位名稱標牌并掛，也可懸掛于黨組織辦公室門口。黨組織名稱標牌的內容要準確，使用規范的蒙漢兩種文字。標牌規格視具體情況而定。

2、場所規范。

黨組織活動場所是黨的組織的有形載體，主要指黨員活動室和黨組織辦公室。

黨員活動室可單獨設置，也可整合資源，實行“一室多用”，與“兩新”組織內部的會議室、職工活動室、圖書閱覽室共用。黨員活動室除懸掛黨旗外，要視情況懸掛黨組織機構設置圖、入黨誓詞、發展黨員流程圖及黨組織活動方面的制度，開辟黨務公開欄、宣傳欄。有條件的“兩新”組織黨組織應建立黨員干部遠程教育接收站。

黨組織辦公室既可單獨設置，也可靈活設置。黨組織負責人由管理人員擔任并已有辦公室的，黨組織辦公室可設在其原有辦公室；黨組織負責人由生產經營一線人員擔任且無辦公室的，黨組織辦公室可設在黨員活動室。設立聯合黨組織的，可就近與其他“兩新”組織、社區、嘎查村、協會等共用辦公活動場所。黨組織要配備辦公用品和辦公桌、文件資料柜等必要的辦公設備。要積極為“兩新”組織黨組織配備“黨建工作包”，為開展黨建工作提供方便。“黨建工作包”內的物品應包括黨建工作常用的工具類書籍、入黨培訓教材光盤、黨內文件制度匯編等。

3、活動規范。

基層黨組織的活動包括黨的組織生活和主題實踐活動。

黨的組織生活是指由支部委員會和黨小組召開的，以上黨課、學習黨內文件、匯報思想、總結報告工作等為主要內容的活動或會議，以及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。基層黨組織要認真執行“三會一課”（支委會、黨員大會、黨小組會、黨課）制度，按規定召開黨員組織生活會和黨委民主生活會，定期開展批評與自我批評、民主評議黨員和黨組織負責人活動，保證黨的組織生活健康有序開展。

主題實踐活動是黨組織加強自身建設和黨員發揮先鋒模范作用的載體。“兩新”組織黨組織要從有利于提升黨員職工能力素質，有利于促進企業文化建設，有利于推動“兩新”組織和諧發展的目的出發，開展行之有效的主題實踐活動。主題實踐活動要堅持圍繞業務工作，密切聯系群眾，靈活多樣，務求實效的原則開展。要加大活動載體創新力度，深化“雙擴雙創”活動，努力擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面，實現創“五個好”黨組織和“四個

優”個人的目標。要積極推行“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”、“黨員活動日”等活動形式。

4、工作規范。

黨組織的工作除黨組織的活動外，還包括黨組織設置、發展黨員、黨員管理教育監督、黨費收繳管理、黨組織換屆以及黨組織的日常工作等等。

黨組織要認真執行黨內各項規章制度，結合“兩新”組織實際建立黨建工作責任制，明確黨組織負責人職責分工并抓好落實。要規范黨組織設置程序，按照《黨章》和黨內有關規定做好黨組織換屆選舉工作。要明確黨組織隸屬關系。“兩新”組織黨組織原則上實行屬地管理。黨組織根據其規模和建制，可隸屬街道（鄉鎮）黨工委（黨委）、社區（嘎查村）黨委（總支）；黨員人數較多、在本地區影響較大的“兩新”組織黨組織，可隸屬旗縣區“兩新”組織黨工委管理。律師、會計師、民辦教育機構等新社會組織黨組織關系隸屬行業主管部門黨組織，有條件的地區可探索行業管理與屬地管理相結合的“雙重管理”方式。要做好發展黨員工作，嚴格執行發展黨員程序和有關規定，認真落實發展黨員公示制、票決制和責任追究制，確保黨員隊伍質量。要加強黨員尤其是流動黨員的管理，特別要加強對黨員組織關系的管理。要結合崗位技能提升開展黨員經常性教育培訓。要結合崗位特點制定黨員行為規范并做好落實和監督。要按規定做好黨費收繳管理工作，強化黨員責任意識，樹立黨員奉獻精神。做好黨員聯系服務群眾工作，使廣大職工群眾感受到黨組織的關心和溫暖，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的群眾基礎。要積極推行黨務公開，接受廣大黨員職工群眾對制度執行情況和黨組織工作的監督，實現黨組織工作的規范。

5、資料規范。

黨組織資料主要指黨組織的各種文件、檔案和活動記錄。黨組織要認真抓好黨建工作檔案建設和資料管理工作，做好各類會議和組織生活記錄，做好各類表冊的填寫存檔，做好各類資料的及時收集整理，做到記錄真實、整理及時、保管完善。“兩新”組織黨組織要建立完整的基本檔案資料“五簿七冊”，即：黨委或支委會議記錄薄、黨員大會記錄薄、黨員教育培訓記錄簿、組織生活會記錄簿、黨組織活動記錄簿；黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、流動黨員登記冊、組織生活考勤冊、黨費收繳冊、好人好事登記冊、黨組織工作制度匯總冊。要做到簿、冊如實記載、分門別類歸檔保存。

黨支部的組成

黨支部的領導機關是支部黨員大會，在黨員大會閉會期間，黨支部的領導機關是支部黨員大會所選出的支部委員會，負責處理黨支部的日常工作。

黨的支部委員會委員的名額。黨支部委員會的設置和職數，應根據支部黨員人數和工作需要來確定，黨員人數超過七名的，應設支部委員會；黨員人數不足七名的，只設書記一名，必要時可設副書記一名。支委人數不應超過或等于本支部正式黨員的半數，一般以三至七人為宜。支部委員會一般應從基層單位的負責同志和黨員骨干中選舉產生。

支部委員會書記和委員的設立。一般設書記一人、副書記若干人，并根據支委名額的多少和

實際需要，酌情設組織委員、紀律檢查委員、宣傳委員、保密委員、保衛委員、青年委員、統戰工作委員。黨員少的支部，也可設三名支委(一般設正、副書記和組織委員)，或不設支委會，只設正、副書記。支委名額少的支部，一個委員可以兼管幾個委員的工作。

支部委員會的產生。黨章規定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。根據這一規定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會經黨員大會或黨員代表大會選舉產生后，應在充分醞釀、討論的基礎上選舉產生書記、副書記，并報上級黨組織批準。不能采取由委員會協商分工的辦法產生書記、副書記。

黨支部委員會每屆任期兩年或三年，期滿后應按時改選。委員如有缺額，應當召開支部黨員大會及時補選。

第四篇：“兩新”組織黨建工作存在問題

“兩新”組織黨建工作存在問題以及

對策與思考

近年來，針對斗門區“兩新”組織黨建工作中存在的組織設置難、規范管理難、作用發揮難等問題，區委高度重視，以發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用為主線，以創建非公企業黨建工作示范區為目標，務實創新、迎難而上、銳意進取，扎實推進“兩新”組織黨建工作。目前，我區非公有制經濟組織黨（工）委9個、黨總支9個、黨支部210個、黨員1594名，黨的組織和工作實現全覆蓋。下面，談談開展“兩新”組織黨建工作中，存在問題以及解決問題的意見和建議。

一、“兩新”組織黨建工作存在問題

1、思想認識有偏差。

部分非公企業主對建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮，擔心黨的活動影響企業生產經營和管理。有的黨務工作者對開展“兩新”組織黨建工作方法不多，有畏難情緒。非公企業黨員流動性和差異性大，黨性觀念有所弱化。

2、組織建設不到位。

黨組織組建難。大多數“兩新”組織規模較小、黨員人數少，不具備單獨建立黨組織的條件。黨務人才選拔難。具有黨務知識，又有協調能力等綜合素質高的黨務干部不多。黨組織活動開展難。由于涉及到時間、場地、經費等問題，黨組織開展組織活動不容易。黨組織作用發揮難。多數“兩新”黨組織和黨員除了進行溝通、聯系、協調和建言獻策外，難于發揮參與決策和監督作用，先鋒模范作用不明顯。

3、教育管理老模式。

組織生活開展不正常，黨組織生活的形式單一，內容枯燥，黨員過組織生活不積極。組織關系轉接不及時，黨員流動性大、工作不穩定，不愿轉；有的黨員怕被老板炒魷魚，成為隱性黨員，不想轉。黨員發展工作滯后，部分“兩新”黨組織對培養入黨積極分子、黨員發展工作不重視，工作停滯不前。黨費收繳有拖拉，個別黨員缺乏黨性鍛煉，黨費收繳存在拖拉和欠缺現象。

二、加強“兩新”組織黨建工作的對策與思考

我們在實踐中體會到，上級黨組織要發揮引領作用，精心組織開展“兩新”組織黨建活動，把黨的工作積極融入經濟工作中，把黨的工作與企業生產經營有機地結合起來，真正成為了“兩新”組織發展不可缺少的組成部分，“兩新”組織黨建工作才會有所作為、大有可為。

1、統籌兼顧，提高“兩個認識”。

一是增強思想認識。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域。假如我們不能及時在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必會削弱黨的影響力和執政地位，所以我們開展“兩新”組織黨建工作要做到理直氣壯。二是增強統籌意識。把“兩新”組織黨建工作納入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局之中，同時與群團組織建設統籌起來，協調推進、共同發展，形成各配套組織優勢互補、密切協作的工作模式。

2、因企制宜，確保“兩個覆蓋”

一是組織覆蓋。堅持聯系實際，采用靈活方式組建黨組織，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取建聯合支部、委派黨建指導員等形式，為建立黨組織創造條件。二是工作覆蓋。建立健全區、鎮和工業園區“兩新”組織黨的工作機構，同時配備專職的黨務干部，對轄區內沒有黨組織的單位和企業，可與當地行政機構、主管部門聯合起來，排摸黨員情況，或者與企業的工青婦、協會等社團組織緊密配合開展黨的工作。

3、結合實際，深化“兩項活動”

一是開展黨組織活動。要堅持“小、活、散”和“走出去”、“引進來”等形式過組織生活，同時不斷豐富組織生活內容，提高組織生活質量，增強組織生活的針對性和實效性。如，開展黨員扶貧幫困活動，組織黨員開展送溫暖、志愿者服務等活動。二是開展主題實踐活動。結合企業的實際創新設置載體，開展“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”、“我為企業獻一策”等活動，著力培養黨員的責任意識、創新意識和服務意識，激勵黨員在平凡的崗位上發揮先鋒模范作用，促進企業健康和諧發展。

4、健全機制，強化“兩個建設”

一是黨組織規范化建設。建立和完善“兩新”組織黨建工作制度，如學習教育培訓制度、經費預算制度，建立黨費收繳管理制度，使黨組織活動經常化、制度化；建立黨建工作目標考核制度，根據黨組織和黨員完成工作情況開展檢查評比和考核工作。二是黨員隊伍建設。抓好黨務工作者隊伍建設，著力提高“兩新”組織黨建工作整體素質。重視黨員發展工作，不斷壯大黨員隊伍，同時大力加強黨員隊伍的學習教育培訓工作，提高黨建工作整體水平。

5、改進方法，加強“兩個力度”

一是加大經費支持力度。對“兩新”黨組織黨員活動室，配送電教設備等硬件設施，完善黨員教育活動陣地；活動經費可采用上級撥一點、企業自籌一點和利用全額返還黨費來解決。二是提高輿論宣傳力度。充分利用電視、廣播等媒體，為“兩新”組織提供良好的社會環境。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，建立一批黨建工作示范點，及時總結和宣傳黨建經驗，扎實推進全區“兩新”組織黨建工作水平。

第五篇：兩新組織規范化建設參考信息

廣東廉江：健全“三項制度”，強化“兩新”黨組織規范化建設

2013年09月04日09:32 來源：人民網－中國共產黨新聞網

為充分發揮“兩新”黨組織在服務企業、服務社會、服務基層發展的積極作用，今年來，廣東廉江市在抓好“兩新”組織黨建工作覆蓋的基礎上，加大領導指導工作力度，健全三項工作制度，著實提升“兩新”黨建工作效能，不斷加快“兩新”黨組織規范化建設。

一、健全黨建指導員配備制度，工作開展有方向。根據“兩新”組織的實際情況，加大“兩新”組織黨建工作的領導和指導力度，健全向成立之初的“兩新”黨組織下派黨建工作指導員的工作機制，為促進規范化建設開好頭，起好步。

一是堅持標準，選賢任能。該市按照“德才兼備、實事求是、服務基層、促進發展”的工作思路，對黨建工作指導員的選派條件、工作職責、考核管理等內容進行明確規定，通過下派、任命、推薦等方式，從組織系統中選派一批素質強、懂業務、有責任的黨建工作指導員。今年來，該市共派出了20名黨員干部到規模以上非公企業和社會組織指導開展黨建工作業務指導和“兩新”黨組織及示范點創建工作。成功創建康福醫院、紅星瓷廠等一批先進黨支部。二是科學管理，確保實效。在選好指導員的基礎上，針對“兩新”組織的多變性和從業人員的流動性的特點，該市制定了黨建工作指導員管理辦法。建立了黨建工作指導員月報制度，每個月由各基層黨（工)委、黨支部和黨建指導員逐級上報相關情況，及時掌握非公經濟組織和新社會組織黨建情況；建立黨建工作指導員例會制度，每半召集一次派駐企業業主和黨建工作指導員例會或座談會，聽取黨建工作指導員工作匯報、業主的意見和要求，交流經驗，幫助解決工作中存在的問題和困難。

二、健全考核評價制度，工作推進有動力。該市在制定《廉江市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作考核辦法》的基礎上，以績效考核為抓手，穩步推進“兩新”組織黨建工作考核評價制度建設，進一步形成了責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的“兩新”組織黨建工作評價體系。

一是實施績效自評找差距。按照《廣東省財政支出績效評價試行方案》等要求，該市從今年5月份以來，積極組織 “兩新”組織黨建經費使用績效自評工作。全市89個“兩新”黨組織圍繞資金申報、建設目標、保障機制、經費管理、組織管理、經濟性、效率性、效果性、公平性等內容認真進行自評，向社會發出900多份調查問卷、征集了一大批意見和建議、形成89份自評報告，找出了問題和不足。二是實行同步考核補不足。該市根據省、湛江市委有關精神，制定實施了《廉江市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作考核辦法》，根據“圍繞黨建抓班子，抓好班子促黨建”的工作思路，分類量化制定黨組織書記和黨組織考核標準，從德、能、勤、績四個方面17條明細考核“兩新”黨組織書記；從政治素質好、隊伍建設好、制度執行好、活動開展好、關系協調好；按照班子建設、陣地建設、活動開展、常規管理、影響力五個方面19條明細考核“兩新”黨組織，通過黨組織書記和黨組織同步考核，對照考核結果，針對不足，制定工作方案，及時完善、彌補工作缺漏。

三、健全經費保障制度，工作落實有成效。結合上級工作要求，該市在上級補助的基礎上，實行黨費補助一點、財政劃撥一點、社會贊助一點的“三個一點”的辦法，確保“兩新”黨組織各項工作順利開展，取得成效。

一是明確保障標準。對新建立的“兩新”黨組織，市、縣（市、區）兩級財政按3000元標準撥付啟動經費；根據黨員實際數量，每名黨員每年按400元的標準撥付活動經費；對黨務工作者的津貼，按省、市、縣（市、區）標準撥付，其中，全職黨支部書記每人每月2000元、兼職黨支部書記每人每月500元，全職黨建工作指導員每人每月300、兼職黨建工作指導員每人每月100元。大大提高了“兩新”組織加快健全黨組織，開展活動的積極性。目前，大部分“兩新”黨組織設立了辦公場所，配備了班子，完善了各項工作制度。二是嚴明支出范圍。為確保“兩新”經費落實到位，做到專款專用，該市對經費的使用范圍、金額和用途，都做了統一規定，確保經費用于黨員和入黨積極分子的教育培訓和組織活動開展、黨員教育報刊、資料和設備訂閱和購買，補助生活困難黨員以及“兩新”組織黨組織書記、黨建工作指導員工作津貼等黨建工作中。三是規范支出程序。對辦公經費和活動經費的開支，該市實行嚴格的會計、出納分設，明確規定經費的使用要由“兩新”組織黨組織書記、黨（工）委組織委員、黨組織關系所在的黨（工）委負責人等共同審核、簽字確認后方可開支。同時，對使用情況在一定范圍內定時定期進行明細公開，主動接受黨員群眾的監督，切實防止虛報、冒領和套用經費的行為。（廉組）

為切實加強“兩新組織”黨建工作規范化建設，瀘定縣結合全縣“兩新組織”現狀，緊緊圍繞“企業支持黨建工作、黨建引領企業發展”的目標要求，積極探索“兩新組織”黨建工作新途徑、新機制，實施“四抓”促進“兩新組織”健康發展和黨建工作規范化建設。

抓組織覆蓋，搭建工作平臺。為實現黨的組織覆蓋，充分發揮黨組織在“兩新組織”中的政治核心作用，該縣堅持將 “兩新”組織黨組織組建工作作為首要任務來抓。確定由縣委組織部牽頭，縣委統戰部、縣工商聯和縣民政局具體負責，每半年開展1次新經濟組織和新社會組織調研活動，全面掌握了解“兩新組織”數量、從業人員、黨員人數、規模、企業收益及存在的困難和問題等。在充分調研的基礎上，通過單獨組建、聯合共建等方式，對符合組建黨組織條件的“兩新組織”及時組建黨組織。目前，該縣5個規模以上非公企業已全部組織建黨組織，組建率達100%。在組建了黨支部的非公企業，由縣工會、團縣委、婦聯等單位積極跟進建立工會組織、團組織和婦聯等，實現黨團工青婦組織的全覆蓋。

抓指導服務，促進規范管理。該縣縣委高度重視“兩新組織”黨建工作規范化管理，結合當前全縣“兩新”組織黨建工作現狀，組建了“兩新組織”黨建工作領導小組，確定新經濟組織和新社會組織黨建工作分別由縣委統戰部、工商聯和縣民政局具體負責。按照“屬地管理”原則，由非公企業所在鄉鎮指派黨建指導員指導其企業開展黨組織工作，形成了縣級帶動、鄉鎮指導、企業配合的縣、鄉、企業“三級聯動”模式，確保“兩新組織”黨建工作有人抓、有人管。同時，在指導服務工作中，依托機關黨組織與農村黨組織結對共建活動，安排縣委統戰部黨支部、縣民政局黨支部等對口聯系“兩新組織”黨支部，定期不定期深入各非公企業廣泛宣傳黨的各項路線、方針和政策，積極開展黨建業務指導，認真落實“三會一課”制度，指導建立黨組織學習制度、黨員聯系企業普通員工制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用，發揮了黨組織的政治核心作用，增強黨組織的凝聚力。

抓隊伍建設，提高整體素質。針對新經濟組織和新社會組織實際情況，該縣在黨員發展計劃指標上予以重點傾斜，保證“兩新組織”發展黨員不低于全縣的10%，在黨員培訓上合理調整培訓班次和培訓時間。在非公企業中深化“創建學習型黨組織、爭做學習標兵”活動，扎實開展“學習型企業”、“學習型車間”創建活動，通過書記講黨課、標兵講經驗、黨員講標準、員工講體會等方式，幫助企業黨員職工增強本領、提高素質、開闊視野。各非公企業結合用工需求，合理設置專業和工種，依托該縣勞動就業培訓中心等載體，開展集個性化、專業化、差別化于一體的培訓。目前，在瀘定橋賓館、二郎山水泥廠等24家非公企業已舉辦各類培訓班10余期，相互交流學習8次，培訓各級各類人才200余人次。

抓載體創新，增添黨建活力。堅持以創先爭優、“三心一推進”、承諾踐諾等活動為載體，著力增強企業黨建活力。在創先爭優活動中，積極深化開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，選樹黨員示范崗、示范車間、示范窗口，開展黨員掛牌上崗、佩戴黨徽亮明身份等活動，接受社會和群眾監督，教育引導黨員職工樹形象、作表率，增強責任意識。積極開展先鋒示范窗口(車間、班組)創建評選活動，命名了2名企業黨員先鋒崗和1個黨建模范車間。在規模以上企業積極開展“與黨同心、與員工貼心、與企業連心，推進加快發展”的“三心一推進”主題實踐活動，通過黨組織活動積極宣傳黨的政策，經常性走訪、慰問和聯系企業員工，教育引導企業員工特別是黨員職工積極發揮先鋒模范作用，推進企業加快發展，著力實現黨建工作與企業發展雙贏。黨員職工圍繞“促進企業發展、我該怎么做”為主題扎實開展公開承諾踐諾活動，并將承諾內容公開上墻，接受社會監督，承諾上墻率達100%，為企業發展起到了強有力的推動作用。