第一篇：《基層黨組織服務群眾能力建設問題研究》調研訪談要點

《基層黨組織服務群眾能力建設問題研究》調研訪談要點

1、對近幾年來基層黨組織服務群眾能力建設情況做一個總性評價（帶有規律性的、趨勢性的概括）

2、基層黨組織在服務群眾方面與其他社會組織相比有哪些優勢？基層黨組織服務群眾能力建設方面面臨哪些新挑戰？

3、目前廣大人民群眾對基層黨組織服務群眾的基本內容、服務范圍、服務態度、服務程序、服務規范化、服務質量等有什么新期待和新要求？

4、你們在加強基層黨組織服務群眾能力建設方面有哪些主要做法？有哪些典型經驗？有哪些有益的啟示？還存在哪些突出問題？存在問題的原因有哪些？解決這些問題的措施有哪些？

5、按照十八大對基層黨組織提出的“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能要求，你們認為在加強基層黨組織服務群眾能力建設方面應采取有哪些具體措施？如何進行這方面的制度創新？

第二篇：基層黨組織建設問題研究

暑

期

社

會

實

踐

論

文

學院：經濟管理學院專業：工商學號：

姓名：包金花1班 090710016

基層黨組織建設問題研究

基層黨組織作為黨的組織體系的基礎,是黨的組織資源和組織優勢的直接體現。歷史經驗告訴我們,充分發展基層黨組織、完善基層黨組織的制度體系建設是黨建工作取得成功的基本前提。黨的十六屆四中全會提出要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題,調整組織設置,改進工作方式,創新活動內容,擴大覆蓋面,增強凝聚力,使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。”基層黨組織作為黨的領導以及執政鏈條中至關重要的環節,其組織發展與制度完善直接關系到黨的發展前途。而作為“黨的生命”的黨內民主制度建設的發展與完善則成為在新時期提高我國基層黨組織適應經濟社會結構變化、實踐科學發展觀、建設和諧社會,最終提升黨組織整體執政能力的重要前提和制度保障。如何進一步發展基層黨組織民主是當前全面推進黨的建設新的偉大工程中亟待深入研究的重要課題。同時,進一步深化對社會主義民主政治基本結構的認識,是準確理解黨的領導實現方式的前提。中國的事情關鍵在黨,中國政治體制設置是以執政黨為領導核心而展開的,任何層面的改革都必然觸及到這一問題。基層黨組織的民主建設問題,更是直接關系到基層黨組織建設的核心問題,推進基層黨組織民主建設才能促進黨內民主的重大發展。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾全面建設小康社會的戰斗堡壘，其執政能力的強弱直接關系著農村的改革、發展和穩定大局。近年來，通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，農村基層黨組織建設進一步加強，基層干部思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，執政能力和執政水平有了明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村基層黨組織執政能力建設面臨著許多新情況、新問題。面對新形勢，如何加強農村基層黨組織執政能力建設，成為擺在我們面前的一個必須解決好的重大課題。

一、關于思想認識問題

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。提高執政能力，鞏固執政地位，農村基層組織整體素質的提升是大頭，是重點，也是難點。各級黨政組織和領導干部必須充分認識到現階段加強農村基層黨組織執政能力建設的重要性和緊迫性。

首先，要充分認識到加強農村基層黨組織執政能力建設，是全面建設小康社會的現實需要。我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須加強黨的執政能力建設，尤其是要加強農村基層黨組織的執政能力建設。只有以農村基層黨組織為核心，團結和帶領廣大群眾頑強拼搏，真抓實干，不斷加快農村基礎設施建設，全力發展主導產業，才能使廣大群眾脫貧致富，奔向小康之路。

其次，要充分認識到加強農村基層黨組織執政能力建設是推進黨的基層組織建設的內在要求。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括思想、組織、作風、制度和能力等方方面面。只有以提高農村基層黨組織的執政能力為重點，全面推進黨的基層組織建設，我們黨才能永葆生機，永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能審時度勢，統領全局，推動經濟社會協調發展。

第三，要充分認識到加強農村基層黨組織執政能力建設，也是促進干部作風轉變、改善黨群干群關系的重要途徑。一個政黨，取得政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌政權、讓人民滿意更不容易。能否在實踐中不斷加強農村基層黨組織執政能力建設，轉變職能，改進作風，關系國家事業的興衰成敗，關系民族的前途命運，只有不斷改革領導方法和工作方法，發揚民主，走群眾路線，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用，才能提高執政水平，鞏固黨在農村的執政地位。當前，農村基層黨組織的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，農村基層黨組織的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；部分基層領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同全面建設小康社會要求還不適應；一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用。這些問題都要求我們必須居安思危，增強憂患意識，增強緊迫感、責任感和使命感，更加自覺地加強農村基層黨組織執政能力建設，確保在最基礎、最直接的層面上，始終為人民執好政、掌好權。

二、關于農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力的問題

要切實按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把基層領導班子建設成為堅強領導集體。要堅持不懈地加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，武裝頭腦，指導實踐，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態；要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力；要認真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨一切工作的最終落實者。作為黨的最小細胞，細胞活躍，能力強，肌體就健康；細胞病變，肌體就會跨掉。基層、基礎工作薄弱，班子渙散，上面千條線，下面一根針，搞不好，就會有崩潰的危險。所以，加強黨的執政能力建設，必須從基層基礎工作抓起，基層興則全局興，基礎穩則全局穩，只有把目光放在基層，把工作重點放在增強基層班子的凝聚力和戰斗力上，形成一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作局面，才能真正加強黨建工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。基層班子成員必須牢固樹立群眾觀點和執政為民意識，堅持貫徹黨的群眾路線，真心誠意地做好群眾工作。要悉心研究經濟社會生活的新變化和群眾工作的新特點，積極探索和掌握適應新形勢要求的群眾工作方法，推動農村工作上水平、上臺階。

三、關于干部隊伍問題

堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到農村基層黨組織中來。要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，實行黨政領導干部職務任期制度。歸結起來說，基層黨員干部基本素質要求是必須公道、正派、無私、實在、有感召力、事業心和責任感。事業心、責任感實際是一個思想問題，也是一個世界觀的問題，核心是全心全意為人民服務的宗旨問題。有了事業心和責任感，干部就會想著干事，學著干事，團結的問題、廉政的問題就會很好解決。而沒有了事業心和責任感，也并不意味著不會干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。所以，培養高素質的干部隊伍，必須在增強黨員干部的事業心

和責任感上下功夫，真正使那些政治強、思想好、懂經濟、善開拓、有闖勁的年輕干部發揮專長，有所作為。繼續以黨校為基地，采取“送出去、請進來”等辦法，加大農村干部的系統培訓力度，增強基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力和依法辦事的能力，提高執政為民的本領；充分發揮黨員的“雙帶”作用，積極探索農村黨員教育管理的新辦法，注重發展農村致富能人入黨，增強農村基層黨組織的階級基礎。

四、關于深化“三級聯創”活動的問題

要根據基層黨組織建設的面臨新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織充分發揮其應有的作用。農村基層黨組織建設要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。要進一步落實“三級聯創”領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，切實抓好鄉鎮黨委和村黨支部建設，全面提升農村基層黨組織的整體水平。要采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，真正學會用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識問題、分析問題、解決問題。特別是要以解放思想、轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為與時俱進、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責。

五、關于加快農村的發展問題

作為農村基層黨組織，當前，最能體現的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應該體現出來的執政能力，就是把經濟搞上去。因此，基層黨組織應始終立足實際，解放思想，努力發展縣域經濟、鄉域經濟，壯大村級集體經濟實力。關鍵是要抓好三件事，一是要認真調查研究分析，發揮優勢、正確定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子。能不能研究制定出一條自身發展的特效良方，其實就是衡量其有沒有良好執政能力的首要標準。二是要按照市場經濟的要求，以現代的觀念謀求農業跨越式發展。要集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件。要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線、“龍頭企業+基地+農戶”為主要形式，大力發展特色農業、質量農業、效益農業；進一步調整布局，加快農村城鎮化步伐，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，促進更多農民向非農產業轉移。要圍繞加強財源建設，支持和鼓勵鄉（鎮）抓住營造環境這一關鍵，以招商引資為突破口，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點，不斷增加鄉（鎮）財政收入。三是要綜合考慮本地資源配置，科學規劃，統籌城鄉發展，破解農民增收的的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉機構改革、撤鄉并村、減輕農民負擔等工作，切實降低行政成本。

六、關于工作機制創新問題

鄧小平同志曾經說過：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”這一論述，指明了制度建設在黨的建設中的重要意義。加強黨的執政能力

建設，同樣必須有制度建設作保證。沒有一定的制度作保證，好的東西形不成規范，就難以長期堅持下去；沒有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會滋生蔓延。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和連續性，抓住了制度建設，就抓住了黨的執政能力建設的根本。要切實解決農村基層黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應的工作機制。首先是建立起富有活力的鄉鎮工作體制。鼓勵農村基層干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；努力解決對鄉（鎮）“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化鄉（鎮）的職能。其次是建立科學決策和民主監督的機制。要高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量減少和避免失誤，同時建立群眾對決策實施監督的機制。三是建立村“兩委”良性互動的運行機制。要建立健全村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部領導下依法行使職權，工作到位不越位，形成“兩委”協調一致、良性互動的運行機制。

七、關于依法執政的問題

在思想建黨和制度建黨基礎上提出并實踐“依法執政”，是江澤民黨建理論的一個創新。這個理論體現了黨的領導、人民當家作主與依法治國的統一。“堅持這三者的有機統一，是社會主義民主政治的重要優勢，是我們依法執政的顯著特點”，而“我們黨依法執政的能力決定了依法治國的成效；反過來，依法治國的效果又是對黨依法執政能力的檢驗。”依法執政是時代的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質的要求。基層黨組織要提高執政能力，必須牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。必須要具有良好的依法執政形象，確保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等與基層群眾利益密切相關的法律、法規得到切實地貫徹施行，努力改變“以人管人，以權管事”的不良現象。

八、關于黨同人民群眾的關系問題

“三個代表”、“兩個務必”的精髓就是要求黨必須永遠同群眾保持密切的血肉聯系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。要牢記群眾利益無小事，多深入實際，關心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項決策中來；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，而絕不能搞強迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發展和政績，而濫用民力，走向群眾的對立面。總的來說，農村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是農村基層黨組織執政能力強弱的直接體現。為此，基層黨組織必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想法設法為群眾排憂解難。要深入開展“三個代表”、“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層干部在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。要建立服務群眾的長效機制，繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，為群眾多辦實事，多辦好事；繼續健全和完善政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。

第三篇：2016提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

2016提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

提升基層黨組織服務群眾能力的調研報告

關于提升基層黨組織服務群眾能力的實踐和思考

全面貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨的根本工作路線，也是我黨立于不敗之地堅強的戰斗堡壘。只有堅持“群眾路線”這一根本工作方法，我們黨才能永葆先進、贏得未來。而如今，隨著社會經濟的發展，在普遍追求GDp增長的影響下，黨組織在聯系和服務群眾方面還存在諸多問題亟待解決。以**縣為例，在全縣實施“旅游一業突破”的發展戰略上，對于基層組織在服務群眾的作用發揮方面還有待提高。

一、**縣基層黨組織現狀

**縣共有基層黨組織313個，其中：基層黨委12個，黨總支8個，黨支部293個，黨員總數3635人，農村黨員1969人。近年來，**縣以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，以干部隊伍、能力、作風“三項建設”為抓手，大力開展服務型黨組織建設，從抓黨組織隊伍、黨組織陣地建設，逐步完善服務設施，持續推進“有困難找干部、要辦事找干部”的為民服務代理制、院壩說事會、黨員干部帶頭聯系幫扶困難群眾制度等工作機制，有效地增強了基層黨組織的服務能力。

二、主要做法及成效

（一）建隊伍、夯責任，使服務群眾工作有人抓。建強村級后備干部隊伍。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，干部隊伍的素質影響著社會經濟事業的發展，影響著為民辦事的效果。近年來，**縣加大村級干部隊伍的培養力度。立足當前，采用“請進來﹒走出去”的方式，開展好干部綜合素質和業務能力培訓；著眼長遠，實施“百名村級后備干部培養工程”，對選拔出的239名村級后備干部，落實了培養人，設置了鍛煉崗位，進行重點培養。并積極落實干部隊伍的待遇，提高其為民服務的積極性和主動性。

（二）建陣地、夯基礎，保障服務機構健全。一是村級活動場所建設全面達標。先后投資910萬元，利用兩年時間新建22個、改建11個村級組織活動場所，使全縣村級組織活動場所全部達標。積極開展“紅旗陣地”創建活動，按照“硬件設施星、場所管理星、檔案資料星、作用發揮星、群眾反映星”五個星級考核評定標準，解決“重建設、輕管理”等問題，使陣地作用能夠有效發揮。二是提高基層服務場所吸引力。在原已接通網絡的村委會由縣委組織部出資安裝免費wifi，同時推行黨建資訊“上手機”工程，努力實現“網絡到村、信息進戶”，目前11個村已實現無線信號全覆蓋，下一部計劃實現全縣村級活動場所無線信號全覆蓋。

（三）抓品牌、求實效，促服務群眾全面落實。一是抓品牌示范。全縣12個黨工委根據“群眾需要什么就干什么”要求，因事制宜推進了16個黨建創新項目：馬道鎮針對部分群眾發展產業缺技術，開展了“黨員組團式服務”，建立37個產業發展團隊，積極服務農戶增收；火燒店鎮采取“支部引領農村專業合作社”方式，組織移民搬遷點30家農戶創辦連鎖農家賓館，實現了搬的出、穩的住、能致富的目標；留侯鎮率先推行 “為民服務代理制”，縣上將此項活動完善后進行推廣，建立8個鎮便民服務中心，實行鎮村干部坐班制，按照“集中辦公、鎮村聯動、統一受理、分類辦理、專人代辦、限時辦結”的原則，改變了服務方式和服務理念。二是“院壩說事會”延伸服務群眾“最后一公里”。在全縣農村基層組織中搭建群眾問事、評事，黨員干部理事、辦事的協商對話新平臺。2016年以來，參與群眾達1.6萬余人次，共收集各類民情意見1329件，辦結1155件，辦結率達86.9%。群眾上訪明顯下降，回訪群眾滿意度達93%。幫助各村確定產業項目193個，培育產業示范園54個，新建改建農村公路34條100余公里，新建人飲工程30處，群眾健身工程29處，檢車美麗鄉村示范村20個，2016年全縣群眾上訪同比下降35%，取得了百姓的實惠、群眾受教育、干群關系好的良好效果。由于作法新、效果實，該做法得到了省委組織部張毛萬春同志和市委組織部的充分肯定和高度評價，省級以上媒體給予高度關注，《中國組織人事報》兩次跟進報道。三是社區“雙報到”創新服務載體。全縣黨組織和廣大黨員以聯系服務群眾為重點，以社區黨組織為依托，以創建服務型黨組織為目標，報到社區、亮明身份、參與服務，進一步密切干群關系。同時圍繞城鄉環境綜合整治“六大工程”，組織開展 “精美**、黨員舞臺”、“黨員做義工，服務當先鋒” 等一系列服務群眾的主題活動，使黨組織和廣大黨員服務意識、群眾觀念進一步增強。四是下基層、結對子，黨建幫扶促發展。進一步深化干部下基層活動，部門黨組織、貧困戶結成對子，解決基礎設施建設和生產生活方面的難題，幫助群眾確定增收項目，積極引導272戶“三無”家庭（無產業、無資金技術、無當家人）與企業、產業大戶建立利益聯結機制，想法設法帶動他們發展產業、致富增收。五是黨內關懷幫扶成效顯著。推行“321”結對幫扶機制，縣鎮黨員干部與1229戶貧困黨員群眾結成對子，解決基礎設施建設和生產生活方面難題890件，幫助聯系村新發展增收項目633個，受益農戶5326戶。

三、存在的問題及原因分析

提升黨組織服務群眾的能力，目的是讓群眾得到實實在在的實惠，使廣大群眾擁護黨組織建設，支持黨組織發展。然而，從我縣黨組織服務群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。

一是服務群眾意識不強。部分黨員干部對理論培訓、思想教育不重視，全心全意為民服務的宗旨意識沒有入腦入心，導致服務意識不強；個別黨組織一提到服務群眾，總是先向上級提要求、講條件、要經費，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識有所淡化。

二是服務群眾能力不夠。部分黨員干部對中、省、市、縣各項方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務單位業務能力不熟，不能高質、高效的為群眾提供優質服務。

三是服務群眾方式不當。部分黨組織對群眾的訴求不深入調查研究和充分發揚民主，而是將群眾遞上來的訴求停留在紙上答復、辦結，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現象嚴重，不主動深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實事辦不實。

四是服務工作落實不力。走過場應付差事現象依然存在，縣上推行“院壩說事會”，要求每個村至少兩月開展一次說事活動，部分村級黨組織為了應付檢查，開會走過場，檔案資料不真實，以文件形式落實服務工作的現象未完全根除，導致實事辦不實。部分黨組織將服務群眾的形式拘泥于走訪查看或節慶慰問，對群眾直接給與物質幫助的較多，提供技術支持、幫助擬定產業發展、制定增收項目和身心健康方面關注度少，使服務群眾的作用發揮不明顯，解決實際問題不理想。

究其原因有多方面，概括起來有以下幾點：

一是服務群眾的教育引導不夠。部分黨組織和黨員思想層面認識不夠，沒有真正抓牢為民服務的思想根基；對實用技能和服務手段的培訓力度不夠，導致在貫徹落實惠民政策時心有余而力不足。受各項考核指標的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務上，對開展群眾服務工作不重視，沒有合理兼顧。

二是服務群眾的制度不健全。服務群眾項目缺乏有效的制度運轉，部分黨組織為了搞創新而拋棄原有的服務機制，在推行過程中又忽視了兩項制度的銜接，導致很多好的服務項目成為“過眼云煙”，而新推出的服務創新項目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務群眾的經費保障機制，黨組織在為群眾提供服務時僅從單位經費中列支，服務經費短缺，在提供項目支持方面落實不力。

三是服務群眾的問責未落實。對于出臺的各項服務政策，檢驗方式方法過于單一，對事件的辦結情況、群眾的滿意度調查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報測評層面，對落實情況的督導工作也是選取幾個點走一走、看一看，沒有普遍調研，發現問題只是責令其整改，沒有形成剛性約束，導致部分基層黨組織有蒙混過關的現象。

三、建議與對策 歷史告訴我們：“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運，才能夯實黨的執政基礎，永葆黨的生機。因此，新形勢下做好服務群眾工作就顯得尤為重要，具體應從以下幾個方面不斷探索和改進：

（一）堅定理想信念，強化服務意識。總書記強調，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線。基層服務型黨組織是為服務而生，為服務而建、為服務而存，提高基層黨組織的服務能力，首先要匡正服務理念，將宗旨意識、群眾觀念在理論上內化于心，在實踐中外化于行，從而增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。要依托教育實踐活動中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進各級黨組織和黨員干部由“服務上級”向“服務基層”轉變，由“被動參與”向“主動服務”的轉變，徹底消除部分黨組織認為開展服務是“負擔”的思想，切實把群眾的需求作為工作的出發點和落腳點，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務全參與、成果大家享”的局面。

（二）健全服務網絡，提高服務效能。在全縣農村、社區、機關、企事業單位和“兩新”社會組織中構建“條塊合理、縱橫聯結” 的基層黨組織服務體系，解決黨組織服務功能“最后一公里”問題。

一是創新組織設置。延伸組織觸角，健全以黨組織為核心、各類組織全面覆蓋的服務體系。在農村以村黨支部為基礎，建立黨小組和黨員示范戶三級農村黨組織體系。城市在以社區黨組織的基礎上，依托網格化服務監督管理體系，構建社區網格黨支部、黨員中心戶為主的社區黨組織體系。在非公有制企業構建園區非公企業黨支部、非公企業黨員先鋒崗服務體系。同時探索以新媒體建立網絡黨組織，通過QQ群、微博、微信等媒體對流動黨員進行科學化管理，實現黨的組織工作全社會有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務。

二是建強服務隊伍。選優配強基層組織隊伍，注重選拔農村優秀青年、致富帶頭人、產業發展大戶、高校畢業生夯實基層黨組織班子，為基層黨組織服務群眾筑牢戰斗堡壘。加強經濟、科學、法律等知識的培訓，強化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識的教育引導，提升黨組織隊伍的服務能力和政治理論水平。

（三）靈活服務方式，推行便民化服務。針對服務需求的多樣化，分類別、分領域設計服務載體。農村黨組織依托村級活動場所，開展下訪尋問題、進村解難題、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，繼續推行“四議兩公開”、“院壩說事會”、“民情報告制”等工作法；機關黨組織開展機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表到轄區聯系服務群眾等活動；學校、醫院等事業單位黨組織開展“醫患師生結對幫扶”等活動；非公有制經濟組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務、為民服務窗口等平臺。例如將 “院壩說事會”群眾工作法，進行大力的宣傳和推廣，真正做到群眾“院壩里說事，板凳上交心”。

（四）完善服務機制，推行常態化服務。一是完善服務群眾保障機制。建立穩定基層組織和公共服務運行經費保障機制，把基層黨建工作經費納入地方財政預算。同時，建立黨費返還制度，將非公有制企業黨組織所繳黨費全額返還，機關事業單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務群眾評價考核機制。年初將各黨組織服務群眾工作作為考核指標列入工作任務，建立健全過程督導制，各級黨組織將服務項目、服務內容、服務結果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評價好壞的標準。根據不同領域黨組織的特點，分類制定可操作性的黨組織服務群眾工作考核辦法，將考核結果與服務保障經費掛鉤，實行服務群眾“一票否決”的評價機制，保障服務工作落到實處。）

第四篇：關于基層黨組織如何服務群眾的問題：

更新“機關黨組織服務功能”理念是搞好這一創新載體的基礎 鄧小平同志講：“領導是什么，領導就是服務”，指出了：領導的權力是一種責任，盡責的標志是做好服務。樹立正確的服務觀，是“強化機關黨組織的服務功能”這一創新載體的基礎。

1、樹立“全局性”的服務觀念：

全局性服務觀念就是以服務本部門的中心工作為核心，站在全局的高度，高屋建瓴，統籌規劃；思考問題上體現超前性，以敏銳的洞察力從復雜多變的形勢中科學預測未來的發展趨勢，準確把握發展規律，超前思考，把工作做在前頭；具體工作上體現求實性，以群眾的需求為第一信號，深入群眾，關注群眾的冷暖，傾聽群眾的呼聲，思為群眾所思，行為群眾所望。

2、樹立“以人為本”的服務觀念。

堅持“以人為本”的原則即以尊重人的價值為前提，以培養人的能力為要求，以發揮人的智慧為目的，以完善人的性格為根本。為人的全面發展提供服務。

3、樹立服務對象最大化的觀念。

要把對多數服務與對個別服務相結合、對他人服務與對自己服務相結合、對內服務于對外服務相結合，使服務對象最大化。

（二）明確“機關黨組織服務功能”的內容是做好這一創新載體的核心

1、提供指向性服務，增加機關黨組織對黨員群眾的引導力。

機關黨組織和領導干部要為黨員和群眾送思想、送作風、送形象，為群眾把握方向、指導工作、整合資源、提供信息和物質支持，讓黨員群眾感受到你的指引力。

2、提供用人性服務，擴大機關黨組織讓黨員群眾展示才能的舞臺。青島海爾集團管理策略：“你能翻多大的跟頭，企業就給你搭建多大的舞臺。”

機關黨組織和領導干部要為黨員和群眾搭建參與黨的工作和社會活動的舞臺，保障黨員的民主權利和合法權益，使黨組織成為黨性鍛煉的大熔爐、體現黨的溫暖的大家庭；為群眾提供公開公正平等的崗位成才的機會。

3、提供管理性服務，以優化黨員群眾的工作環境。

某著名企業家講：“作為領導，能夠給予人才滿足的物質待遇是永遠辦不到的，但是完全可以為人才提供競爭、成才和施展才化的環境。”

機關黨組織要善于運用法規和制度進行管理服務，充分發揮群眾參與、監督的作用，具有依法執政和求真務實的能力。機關黨組織和領導干部要在明確工作程序和規則的基礎上，依法為群眾服務，為群眾提供法律支持和保障，維護群眾的各項合法權益。以黨員大會、職工大會、群眾大會等形式，讓黨員群眾參與涉及切身利益的事務決策，營造民主管理、民主監督的環境。為此，機關黨組織和領導干部要為黨員群眾送法律、送政策、送民主管理和監督環境，讓黨員群眾能夠積極參與監督和管理。

4、提供解難性服務，以搭建機關黨組織與黨員群眾的情感橋梁。主要是為黨員群眾在思想理論上答疑解惑、在生產生活上排憂解難。特別是黨員群眾在思想上遇到困惑時，機關黨組織的主要領導應及時出面，排解疑惑，提供理解性服務。使組織與黨員、群眾產生共鳴，為黨員群眾送去組織的溫暖。

5、提供謀利性服務，以突出機關黨組織對黨員群眾物質利益上的關心。

（三）創新“機關黨組織服務功能”的實現途徑是做好這一創新載體的路徑保障

1、從群眾最歡迎的地方作起

確立群眾歡迎的服務標準、服務承諾，出臺可操作性的服務政策、規定和意見，從機制、制度和作風上保證服務的可行性。

2、從群眾最關注的問題抓起

3、從群眾不滿意的地方改起

4、完善服務措施：

（1）加強組織文化建設，樹立組織文化理念，提升服務群眾的理論素養。

（2）黨建工作與業務工作融合，增強黨員干部的履職能力，提升服務力。

黨的組織和黨員干部應提高服務群眾的工作能力，提高化解新時期人民內部矛盾的能力。隨著改革的深入和各種利益關系的調整，新形勢下人民內部矛盾容易形成群體性，進而引發群體性矛盾。要用經

濟和法律的手段來解決利益得失的矛盾，用民主方法來解決思想認識的是非矛盾，形成服務制度，以保證黨內的服務能力的提高。

（3）強化服務效能，增加服務群眾績效的透明度，避免文字成績或者成績總結化。

（4）建立黨委成員責任追究制，確保集體決定，全員負責，增強黨委的管理控制力，強化服務功能。

創建服務型機關、服務型組織、服務型黨員隊伍。

總之，領導權力、責任與服務是“三位一體”的。權力是用來盡責的，而盡責的標志是做好服務。

權力資源的變化,引起思想上的變化

1、服務基礎被弱化的思想滋生

在基層黨建研討班上，幾個單位的副書記都提到：現在不知道自己該管什么，管到什么程度，機關黨委的工作該如何開展、拿什么服務群眾等疑惑。原因之一是：行政首長負責制，書記沒有人、才、物上的實際權力，服務基礎弱化。

2、服務的責任意識減退

有的書記說：該管的不多管，不該管的堅決不管等，把單位的業務工作與黨的組織工作分開看，分著干。為大局服務的責任意識減退。

（二）服務群眾的意識狹隘

1、服務對象的界定存在狹隘性

黨組織服務的對象是代表最廣大人民群眾的根本利益，這里當然包括黨員干部利益。過去，在服務對象上，常常置黨員干部的利益于群眾之外。對他們要求奉獻多、貢獻大，服務少。

2、服務觀上存在片面性

服務觀上更多的是重對上服從輕對下服務，重工作任務輕人性化關懷，對黨員要求盡義務多，保障權利少，服務少，關懷少。

第五篇：街道基層黨組織服務群眾(精)

充分發揮基層黨組織服務群眾的作用 努力推進街道黨建工作整體升位 以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程” ,明確要求基 層黨組織充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的 作用。這四個方面是相互聯系不可割裂的有機整體, 是關于新的歷史 條件下基層黨組織發揮職能作用的新概括和新定位。其中 “服務群眾” 是根本, 是黨的性質和實踐黨的宗旨的集中體現。能不能堅持全心全 意為人民服務的根本宗旨, 是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本 標尺。“服務群眾”是黨全心全意為人民服務宗旨的內在要求,也是 貫徹落實科學發展觀的主題中應有之義。

我街現有居民 **戶, **人,社區 *個,共有黨員 ***名。一直以來 街道黨工委從實際出發,以黨建工作為統領,圍繞黨的中心工作,樹 立服務大局意識, 深入學習實踐科學發展觀, 為街道建設發揮基層黨 組織和黨員模范作用。幾年來我們在市、區黨委統一部署下,街道及 社區開展了一系列的的活動,如“一創兩爭”打造三支隊伍活動,黨 員積分卡活動,第三批學習科學發展觀活動等等,以服務群眾、教育 群眾為理念,努力推進街道黨建工作整體升位。

一、堅持以人為本, 始終把人民群眾的需要作為一切工作的出發 點

科學發展觀的核心是以人為本。把以人為本作為科學發展觀的核 心, 是黨在執政理念上的創新, 與馬克思主義的群眾觀點和全心全意

為人民服務宗旨,既一脈相承,又與時俱進,集中體現了新的歷史條 件下黨的根本宗旨的時代特征。我街始終堅持以人為本的理念, 充分 發揮服務群眾的作用, 把人民群眾放在首位, 時刻擺正自己和人民群 眾的關系, 黨政一把手經常帶領工作人員深入到群眾中去, 了解居民 關注的問題,解決居民的困難事情,其實為老百姓做實事,全心全意 為人民服務。

二、堅持與時俱進,切實改進服務群眾工作的方式和內容 隨著政治體制改革的不斷深入, 建設服務型政府已經成為行政體 制改革的重要價值取向;基層群眾自治實踐的不斷推進和制度的進一 步完善,使基層黨組織的組織方式、領導方式、工作

方式和工作內容 都發生了巨大的變化, 單純地依靠行政組織資源進行垂直命令式的管 理或者僅靠思想引導式的工作方法, 已經越來越不適應, 其效力越來 越弱,這就要求我們堅持與時俱進,強化服務職能,改進服務方式。在這一方面我街主要采取了一下措施: 一是在服務對象上實現對社會成員的全覆蓋。

二是在服務內容上實現全方位服務, 把涉及群眾生產、生活、教 育、就業、醫療衛生、社會保障等關系群眾切身利益的方方面面都納 入了服務的范圍,充分做到服務群眾工作內容上的廣泛性。

三是在服務態度上實現了對群眾的主動服務。摒棄了那些只愿對 上負責、不愿對群眾負責、服務上級和領導主動、服務基層和群眾消 極的錯誤做法;克服了那些認為工作對象已經是市場經濟主體, 所有 的事情都可以通過市場來調節,基層自治就是基層群眾自己的事情, 因而消極坐等、無所作為錯誤傾向, 主動深入群眾, 了解群眾的所思、所想、所需,做到服務到位而不包辦,積極主動而不越位。

三、堅持以黨員為主體, 不斷拓寬和豐富服務群眾工作的渠道和 載體 為了強化黨組織服務功能, 我街整合組織功能和優勢, 不斷拓寬 服務渠道,通過組織自愿者活動、開展黨課活動、老黨員帶動新黨員 學習等多種形式,調動黨員的積極性、主動性,使黨員的主體作用得 到充分發揮。另外,我街還從不同的部門和行業特點出發,不斷豐富 服務群眾的形式,探索行之有效的服務載體。近幾年,我街基層黨組 織進行了大膽探索,創建了不同形式的工作平臺,如:“黨員與群眾 結對幫扶活動”、“黨員承諾制度”、“黨員中心戶建設”、“黨員志愿 者活動”等。對群眾實行全程服務代理,提供各類服務,有效地解決 了人民群眾在生活、生產中遇到的實際困難和問題。通過這些活動也 充分調動了我街黨員服務群眾的積極性。再次, 我街還整合了社會資 源,加強對駐街的企事業單位、群眾團體等的領導、指導和引導,充 分調動了他們的積極性,讓他們也參與到其中,發揮他們的作用,幫 助我們共同規劃開

發與群眾互惠互利的各種服務項目,降低服務成 本,提高服務質量,從而構建了我街現有的一個在黨領導下、多主體 參與、合作協商、充滿活力的服務群眾的工作機制。

四、不斷提高服務群眾的能力和水平

充分發揮服務群眾的作用, 不僅要有服務群眾的意識和載體, 而 且要有較高的服務能力和水平。我街為了更好的做好這項工作, 定期

組織黨員學習科學發展觀以及黨的相關理論知識, 采用做筆記、寫心 得、到社區近距離體驗居民服務工作的方式, 不斷提高黨員貫徹落實 黨的路線方針政策的能力、民主決策的能力、維護社會穩定的能力, 從而全面把握新時期群眾工作的新特點, 努力適應人民群眾日益增長 的物質和文化生活的需要,更新觀念,與時俱進,也提高了服務群眾 的能力和水平。全年共組織學習20余次,組織黨員深入社區 11次。

五、夯實基層黨組織建設,努力提高黨員素質,切實加強黨的基 層基礎工作

(一 切實做好入黨積極分子的培養和黨員發展工作。做好入黨 積極分子的培養和黨員發展工作, 是基層黨組織的一項長期性的重要 任務,對于健全基層黨組織,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,具有 重要意義。

(二 抓好黨員的政治理論學習, 從理論到實踐都全面踐行, 以提 高我街黨組織的戰斗力,不斷鞏固學習成果。組織街道、社區黨員學習黨的報告和有關文件, 組織黨員和居民群眾學習了市、區有關的要 求精神, 拓寬街道及社區工作人員的工作思路, 在新一輪解放思想的 推動下,在和諧、示范社區建設中,不斷探索新的工作要求。街道還 組織召開了黨員動員大會、民主生活會、組織生活會等活動。另外, 我們還采取了慰問老黨員活動, 及時將黨的學習資料、學習手冊等分 發到每位黨員手中, 同時還對社區的老年以及行動不便的黨員采取了 送書上門, 送學到家的活動, 保證了我街的每位黨員都能夠學習到黨 的精神和政策。

(三作好行動不便、特困黨員的安撫工作。對有重病和年邁、不能參加組織生活的黨員, 我們采取了不定期的家訪, 給予他們精神 的慰藉,使他們感到街道、社區

這個大家庭的溫暖,體現組織上,政 治上對他們的關懷。在春節期間街道組織人員對社區的困難黨員進行 慰問。

(四落實黨的會議精神,打造黨員隊伍,發揮優秀黨員的引領 和示范作用,建立黨員幫扶機制,提升黨員素質,激發黨員活力。一是打造“優秀黨務工作者隊伍”;壯大“黨員聯系服務群眾志 愿者隊伍”。通過這些措施不斷增強街道、社區黨務工作者的競爭意 識、責任意識和服務意識。打造隊伍的具體措施有:學習、培訓,創 新工作機制;做工作記錄,深入居民群眾,察民情、解民憂,有務實 高效的工作業績;樹典型并進行宣傳,建立宣傳激勵機制。

二是運用“一創兩爭”的活動載體,在街道、社區黨組織中開展 幫扶共建活動, 有效地發揮黨組織服務基層、服務百姓以及在社區建 設中的包扶幫帶作用;在街道、社區黨組織中開展“創群眾滿意黨組 織、爭做求真務實好領導、爭做親民愛民好黨員”活動,從居民多層 次、多樣化的需求出發,以服務群眾、造福居民為根本, “創群眾滿 意黨組織、黨務工作者”活動,把工作著力點放在為群眾解難題、辦 實事、辦好事上,拓寬黨組織關愛黨員、黨員服務群眾渠道,構建黨 員聯系和服務群眾工作體系。增強社區群眾的價值感、滿意感、舒適 感、文明感和安全感。同時通過活動的有效開展,使黨員的先鋒模范 作用和支部的戰斗堡壘作用得以有效發揮。

一年來，在街道全體工作人員的團結協作、努力拼搏以及、領導 干部的率先垂范下，通過一系列黨建活動的開展，既增強了基層黨組 織的凝聚力和感召力，又為街道的發展做出了貢獻，得到了居民群眾 們的贊譽，街道各項工作取得了一定成績。在新的發展環境和新的要 求下，街道黨工委還有更多的工作要去做，展望未來，我們將以求實、求新、求進的工作態度，繼續圍繞創建和諧社會的工作目標，推進街 道、社區黨建工作更上一層樓。街道黨建工作存在不足：

1、黨員老齡化，有些黨員雖然有熱情，但是力不從心。

2、黨政班子成員對新時期黨建工作缺乏深刻的認識，思想上存 在著一些障礙，認為黨建工作難度大，工作只做表面文章。

3、班子駕馭經濟能力低，黨員下崗再就業相對滯后。

4、流動黨員管理滯后，黨員先鋒模范作用發揮不到位。

5、社區共建動力不強，駐社區的企事業單位，行政機關支持、參與共建活動的熱情不高，動力不足，存在著條塊分割、資

源分散、不易整合的問題，造成了黨建工作財力匱乏，社區經費來源渠道枯竭，很難開展正常的黨建工作。

6、社區服務功能拓展慢，便民服務相對滯后。抓好街道、社區黨建的對策建議 鑒于以上問題，我們認為街道、社區黨建工作要與時俱進，實事 求是，積極探索，取人之長，補已之短，要把抓好街道、社區黨建工 作的著力點放在以下幾方面：

一是抓好班子建設，充分發揮社區黨組織的作用。首先我們要按 區、街黨委制訂下發的黨建規劃的要求，全面抓好班子建設。特別是 在配齊配強社區班子方面要絕不含糊，要堅決打破僵化的選賢任能用 人機制，用人條件絕不能只停留在年齡和學歷這兩方面。關鍵要抓住 班子成員懂不懂經濟，能否在市場經濟大潮中“弄潮”，能否把抓黨 建和拓展服務功能有機地結合起來，創辦經濟實體，這是抓黨政班子 建設的關鍵所在。其次，建立健全黨的組織體系，擴大黨在社區工作 的覆蓋面，消滅“盲點”。形成黨組織牽頭，街道、社區各部門全面 配合的黨建工作體系，共謀黨建工作的新格局。二是多發展年輕黨員充實黨員隊伍，我街社區主任平均年齡** 歲，大部分非黨員，我們打算每年一個社區發展黨員***人，壯大黨 員隊伍以便更好的抓好黨建工作。三是抓好社區的結對共建，建立健全共建的長效機制。“結對共建”是搞好黨建工作的突破點。首先建立健全“共建” 長效機制，社區要經常到轄區內的共建單位匯報社區工作情況，以求 各項工作得到共建單位的支持。共建單位要為社區黨組織開展活動提 供活動場所、活動經費，幫助社區開展好黨的建設和精神文明建設活 動；其次，社區和共建單位要建立長期的聯系渠道，加強橫向聯系，發揮各自的優勢，做到資源共享，文明共建，活動共搞，共同發展； 再其次，建立健全社區共建單位黨建共建工作機制，建立健全黨建聯 席會議制度，真正做到社區黨建常抓常新。四是不斷拓展街道、社區服務功能，強化為民服務意識。首先，強調政府、社團、企事業單位、居民的共同參與；其次，不斷擴大服 務對象，拓展服務項目；再其次，要逐步完善多樣化的服務形式，要 記分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷擴大志愿者隊伍開展豐富多采的 文藝活動，營造濃郁的文化氛圍，辦好業余黨校，再就業培訓學校，組織好黨員、干部、離退休人員的學習

教育。五是創新載體，開展好豐富多采的黨員活動。在抓好黨員學習教 育的同時，要開展好豐富多采的黨員活動。活動要創新，要達到激濁 揚清的目的，堅持用身邊事教育身邊人不斷豐富黨員教育內容，做到 有的放矢。總之，在街道、社區黨建工作中，只要我們從細微抓起，讓居民 實實在在地感受到黨組織為社區建設所做的一切，讓居民實實在在地 體會到黨組織的溫暖，黨組織就能在居民中樹立起良好的形象，也就 能更好的開展我街的黨建工作，取得一些工作實效。