第一篇：“服務基層服務群眾”調研工作報告

全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）年度***4農民人均純收入***4256

4<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，

第二篇：“服務基層服務群眾”調研報告

“服務基層服務群眾”調研報告

（城西小組）

全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

200

1200

2200

3200

4農民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩定，干部群眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脫封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困戶200多戶，占總戶數的7%左右。

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p;<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村干部待遇低。鄉干部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兌現，事業干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉干部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉鎮的農稅分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農稅的征收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10余萬元的歷年農稅未能收齲鄉村干部墊支農稅情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各稅的任務與稅源差距太大。縣上下達給不是征收主體的城西鄉政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，盡早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農村經濟的發展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰斗力和影響力。

6，建議將鄉鎮干部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納

第三篇：服務基層服務群眾調研報告

面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

年 度

2001

2002

2003

2004

農民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩定，干部群眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脫封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困戶200多戶，占總戶數的7%左右。

<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村干部待遇低。鄉干部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兌現，事業干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉干部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉鎮的農稅分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農稅的征收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10余萬元的歷年農稅未能收取。鄉村干部墊支農稅情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各稅的任務與稅源差距太大。縣上下達給不是征收主體的城西鄉政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，盡早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農村經濟的發展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰斗力和影響力。

6，建議將鄉鎮干部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納入縣財政統一預算。

7，努力化解鄉村債務。

8，逐年改善城西鄉的辦公條件。

9，各級黨政樹立科學的發展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉鎮的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。

10，建立和完善農業新技術推廣體系，特別是要加強對村干部的技術培訓力度并建立輪訓制度，增強村干部帶領農民致富的本領，引領農民走上富裕之路。

二，對城西鄉的建議

1，進一步加強對農民群眾的思想教育、法制教育和農業新技術的培訓，著力提高農民的素質。

2，進一步加強基層組織建設，積極發展黨員，著力提高基層組織的 凝聚力和戰斗力。

3，進一步加快產業結構調整步伐，著力培育新的經濟增長點，加快鄉域經濟的發展。

4，進一步加大對基礎設施建設的投入。

5，繼續加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩定。

《[推薦]服務基層服務群眾調研報告

第四篇：服務基層 服務群眾調研報告

面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。

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全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

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年 度

2001

2002

2003

2004

農民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

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4部分貧困。該鄉還有貧困戶200多戶，占總戶數的7%左右。

<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

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3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

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第五篇：扎根基層,服務群眾

扎根基層 服務群眾

——大學生村官演講比賽演講稿

尊敬的各位領導，親愛的同事們：

大家好！掌權不忘責任重，位高不失公仆心。今天我演講的題目時《扎根基層，服務群眾》。

余秋雨說過，選擇你愛的事業，愛你選擇的事業，并用百倍的信心和努力去澆灌，無論將來成功與否，你都能說：“我終身無悔！”

在人生最美的時光里，我選擇了基層工作作為自己的事業，我要說，這是青春最堅定的注腳，人生最無悔的選擇！

“猛將必發于卒伍，宰相必取于州郡”，勇猛的戰將、賢丞良相只有來自基層，才能更了解戰場的形勢和百姓的疾苦，也就能夠制定更符合實際的方針和政策。

進入村工作后，看到村干部們的表情，我感受到了他們扎根基層的篤定；看到他們穿梭在羊腸小道的身影，我想象到了他們不畏繁瑣、勇于吃苦的艱辛；聽到他們為給自己的計生貧困戶爭取救助時倒出的那種飽含深情的解釋，就知道他們真正的把人民群眾的疾苦放在了心上。和他們同行，我體會到了奔走于千家萬戶被百姓熟知后的慰藉。

山西平遙舊縣衙的門前有這樣一幅對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”我們必須牢記，自己就是普通百姓中的一員，只不過我們的崗位讓我們成為了有些許決策權的人。因此，我們要正確把握同人民群眾的關系，堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，從群眾中吸取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運。

我國正處于改革發展的關鍵時期，面對各種復雜局面，檢驗群眾立場的標尺在于我們能否實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，能否做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們要堅持問政于民，問需于民，問計于民，把人民群眾最直接、最關心的問題作為我們一切工作的出發點和落腳點。

作為一名大學生村官，我們交往的是最樸實的人民群眾。為他們辦理一份的醫保、繳納一份養老統籌或開具一份證明，群眾都會感激不盡，永遠忘不了你的好。

基層工作小中見大，一個小小的成就，一句簡單的道謝，都是我們全情投入的印證。既然選擇了，就要在基層這片沃土上灑下自己的汗水，留下自己的足跡，鑄就自己的人生。

我們選擇了基層，就要堅定信念，為基層貢獻自己的一份力量。在艱苦的環境中磨礪我們的上進心、求知欲和責任感，經受鍛煉，接受考驗。要積極主動深入到具體的實踐工作中去，把理想、信念和實踐結合起來，只有這樣，我們才能感受到自身的價值，才能真正的了解基層，讓這一段經歷成為人生的寶貴財富，達到磨礪我們心智的目的。因為經歷了基層的磨礪，所以我們更懂得感恩；因為體驗過基層的艱辛，所以我們更懂得珍惜。

胡錦濤總書記曾指出“對青年學生來說，基層一線是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨礪意志、汲取力量的火熱熔爐，是施展才華、開拓創新的廣闊天地。”作為一名在基層鍛煉的大學生，我們用自己的實踐行動詮釋“村官”的責任和對基層工作的執著與熱愛，用汗水、鮮血和生命譜寫一曲新時期大學生扎根基層、服務群眾的奮斗之歌！

我的演講完畢，謝謝大家！