第一篇：創新農村組織建設材料

鐵鋪鄉創新農村基層組織建設和 民主管理體制機制工作見成效

鐵鋪鄉創新農村基層組織建設和民主管理體制機制工作，切實發揮黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為推進農村綜合實驗區建設提供堅強的組織保證。

一、重在建設，夯實基礎，1、注重組織建設，擴大基層黨組織覆蓋面，凡符合建立黨組織條件的，做到應建盡建，我9個農民專業合作社，根據黨員分布情況，組建了2個專業合作社黨支部。10個村、居委會都成立了村務監督委員會，建立“四議兩公開”工作法長效機制，堅持每月至少運用一次，全鄉共運用四議兩公開”工作法解決問題38個，群眾滿意率達100%。

2、完善活動場所建設，建成了鄉綜合便民服務中心和九里村、蔡樓居委會便民服務中心，易棚、轉蓬、鐵鋪3個村的村級活動場所建設已經完成，配發的各種辦公用品已到位。積極拓展村級活動場所服務功能，北安村正在籌建文化大院，已完成征地1.5畝，大力推進農村社區建設，正在籌建九里村標準農村示范區，整合農村各項工作，提升為民服務水平。

3、加大黨員隊伍建設，全年共發展黨員9人，在生產工作一線的占100%，35歲以下的占70%，婦女黨員占30%。進一步優化了黨員結構。

二、開展活動，提升水平

1、深入開展“聯、幫、促”活動，繼續組織城鄉黨組織、黨員進行雙向互動。其中，縣廣播局給我鄉耿樓村、文廟村捐贈了2臺電腦和600本書籍。

2、啟動引導外出創業成功人士回鄉創業工程，目前已積極引導全鄉12名外出成功人士回鄉創業，創辦各種種養加經濟實體8個。

3、鞏固黨內激勵關懷幫扶工程，今年以來，我鄉走訪慰問老黨員、特困黨員28人次，解決弱勢群體生產生活困難問題21件，為離職村支書積極申請補助，其中9—18年的退休支書9人；還為村支書、主任辦理了養老保險。

三、強化管理，完善機制

1、鄉黨委制定了《鐵鋪鄉機關學習制度》，明確每個季度舉行一次理論考試，將考試成績作為干部年終評先評優的依據之一。采取“黨校學習、自主選學、網絡課堂、遠程教育、基地培訓”五位一體的開放式教育培訓方式，共培訓干部、職工、村干部、農民黨員、群眾等共2000

多人次。

2、制定了《鐵鋪鄉村（居）黨支部書記目標考核辦法》。在全鄉范圍內評選出8名“雙強”型村干部，全鄉優秀黨支部10個，優秀共產黨員60人，先進工作者78人受七一表彰。

3、做好大學生村干部管理服務工作，經鄉黨委研究，全體黨政班子成員共同修改，出臺了《鐵鋪鄉大學生村干部管理制度》。積極引導大學生村干部在干好本職工作的同時，積極創業。并足額兌現了大學生村干部的工資、補貼。

第二篇：加強組織建設創新活動載體

創新活動載體發揮老干作用 為實現“三鎮一中心”宏偉目標獻力

——在夏鐸鋪片區2011老干工作會上的講話

同志們：

今天是值得紀念的一天。政府機關大樓順利易址，我們老干部也享受發展成果，在這樣寬敞、舒適的大會議室里隆重召開夏鐸鋪片區2011老干工作會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實縣老干、關協工作會議精神，回顧總結2011夏鐸鋪片區老干工作，以科學發展觀為統領，創新活動載體，發揮老干作用，為實現“三鎮一中心”宏偉目標獻力！下面，就我鎮老年工作情況向各位作個簡要匯報。

一、堅持理論武裝，提升隊伍素質

切實落實老干部政治待遇是加強老干部思想政治建設的基礎。今年以來，在鎮黨委政府的領導下，夏鐸鋪鎮離退休支部、老年協會及關協工作著眼保持老干部本色，積極組織老干部政治學習，促進老干部與時俱進，適應新形勢發展要求，思想保持與鎮黨委、政府一致。一是認真做好老干部報刊雜志征訂工作。為使老干部及時了解黨的方針、政策、時事要聞，每年對每位老干部征訂《老年人》等報刊，切實為老干部集中學習和自我學習提供充足的學習資料，使老干部 1

對黨的各項方針政策有全面的了解。強化支部班子的責任意識、使命意識，全鎮支部普遍擔起重擔子，各項工作正常運轉，黨費比過去任何一年都交得足數，老年人雜志今年已訂多份，比去年增加了多份。二是以加強退休干部黨支部建設為重點，組織開展好老干部政治理論學習。離退休黨支部普遍開展了活動，特別是召開退休黨員會，宣講祖國大好形勢，有的還講了黨的90年光輝歷史，使黨員深受教育，以此來慶祝黨的九十華誕。

二、創新活動載體，豐富晚年生活。

今年以來，鎮離退休黨總支在鎮退休黨總支和各村(社區)老干關協的發動下，組織帶動多批次老年人參觀旅游，如夏鐸鋪社區：離退休黨員人數較多（30個），黨支部的戰斗力和凝聚力也較強，活動開展得非常經常、扎實，黨員一年最少也不少于四次活動。春有春訓，夏有“七一”黨課，秋有重陽活動，冬有年終總結。還組織退休黨員走出去活動，到了福建廈門和武夷山，豐富了老干部的晚年生活。嵇龍村：調整了領導班子，組織30多個老人去桂林旅游，會員由30多人發展到62人。老年協會：工作開展得很好，人數近百人，組織全體老人去了長沙展覽館、橘子洲頭等地游覽，還組織了15位老年人去長沙163醫院進行了健康體檢。高新社區：組織8人去北京旅游，尤其是通過扎實、細致的工作，組織了二批老年人共43人去長沙，還評選一個好媳婦，他

們上門送匾，還附上200元慰問金。組織開展各種有益身心的活動，豐富文化生活。老年協會、夏鐸鋪社區、鳳凰社區、龍鳳山村等離退休支部還組織腰鼓隊、龍燈隊廣泛開展民間文藝活動，組織中老年人每天晚上跳廣場舞。

三、保證生活待遇，使老干部保持生活質量

為了保證老干部的生活待遇，我辦盡心為老干部辦實事、解難事，保證并改善老干部晚年生活，取得了鎮領導重視和支持。一是補貼發放準時到位。離退休干部實行按月打卡發放的形式，不拖時，不扣欠，將老干部的津補貼及時足額發放到老干手中。在正常津補貼之余，每逢大型節假日黨委政府讓老干部享受了與在職干部一樣的福利待遇。如今年端午節，黨委書記和主管副鎮長親自到老干部家慰問、走訪，每戶安排慰問金200元。重陽節組織老干部參觀學習等。二是特殊情況予以照顧。針對老干部年高體弱多病的情況，我們堅持逢病必訪，有難必幫的好制度。今年我們在走訪老干部的過程中，對生病住院的退休黨員和老年協會會員進行了走訪慰問。對逝世的退休黨員和老年協會會員進行了悼念，有的還組織了追悼會。部分村（社區）退休支部還組織對在敬老院的老年人上門慰問，還到學校講革命傳統教育課，每年“六一”送慰問金300元，送復讀機40個（約4000元）。

四、退而不休，保持共產黨員先進性

離退休老同志從工作崗位上退了下來，仍然關心著國家

大事，關心著夏鐸鋪鎮的發展，他們退而不休，積極發揮余熱。積極為老年工作獻力獻策，如夏鐸鋪社區王運先同志退休后身體不好，但是總是積極參加老年活動，千方百計為離退休黨支部作貢獻。夏鐸鋪社區周懷茂和六度庵村饒立澤、饒國棟同志八十多歲的高齡，耳朵聽不見，每次開會必到，從不遲到早退，聽得非常認真。退伍不褪色，保持了共產黨員的先進性典型，如香山沖村退休支部賴樹湘，患心臟病，作為黨員，他積極工作，十年如一日，為民辦好事，辦實事。一是為全村老年人送書送報三年，從不計報酬，有一次送報，因單車剎車失靈而跌成重傷。二是2009年組織全村老人游縣城，由于過度疲勞，在車上心臟病發作，幸虧搶救及時，轉危為安。三是關心下一代，“六一”兒童節去香山沖學校慰問，今年講課二次（現已講一次，十一月份再講一次）講革命故事、社會公德。四是為村支兩委當好參謀，出計獻策，搞好環境衛生，參加計生工作、人口普查工作、調解鄰里糾紛，及時化解矛盾，維護社會穩定，營造和諧氛圍。五是辦好老年協會，他任老年協會會長三年，協會辦得有聲有色，成立了腰鼓隊、龍燈隊，還有活動室，關心老人，老年人病了去看望，死了去悼念，組織老年人到外地去學習旅游。又如香山沖村退休黨員劉坤，現年80歲，不計報酬，為村民修理耕田機、電動機、電扇、電視等，二十幾年如一日，深受群眾好評。香山沖村退休黨員文義良，自己出資修路等。

原離退休黨支部書記歐文亮同志，工作積極肯干，認真負責，由于身體原因，主動讓賢，請出了企業退休干部馮友仁同志任支部書記，自己又主動挑起了老年協會的工作，組織了很多活動。

2011年，我鎮離退休老干關協、老年協會工作在鎮黨委、政府的重視下，取得了一定成績，但是我們的工作還存在不容忽視的問題，如發展不均衡，活動經費不足，部分同志積極性不夠高等，需要我們在以后的工作中克服和努力，推動老干工作再上新臺階。

第三篇：在全市創新農村組織建設和民主管理工作現場會上的講話

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神按照科學發展觀要求進一步創新農村基層組織建設和民主管理工作

——在全市創新農村基層組織建設和民主管理工作現場觀摩會上的講話

喬新江

(2009年12月23日)

這次會議是經市委研究決定召開的，主要議題是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照科學發展觀要求進一步創新農村基層組織建設和民主管理工作，更好地推進農村改革發展綜合試驗區建設。上午，我們實地參觀了光山縣三個村和兩個經濟組織,剛才又聽取了部分縣區、合作社的典型發言，看的和講的都很好，會上還印發了各縣區的經驗材料及典型實例資料匯編，希望大家相互學習、取長補短、共同提高。

近年來，在省、市委的正確領導下，全市的基層黨建工作緊緊圍繞中心、服務大局、創新方式，不斷拓寬領域，強化功能，著力擴大覆蓋面，以“三級聯創”為龍頭，以“雙強工程”為抓手，開創“三大工程”，實施“大學生村干部”計劃，創辦“黨員活動中心”，加強民主政治建設，用改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強了基層黨組織的生機與活力，為魅力信陽建設提供了堅定的組織保障。特別是我市創新組織設臵，在外出務工人員集中地建立黨組織，實施“金橋工程”的做法，受到了中組部、省委和省委組織部的充分肯定，寫進了黨的十七 1

屆四中會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中組部印發的《建立和保持共產黨員先進性長效機制》等文件，在全國進行推廣。

今年4月份，省委、省政府批準信陽市作為河南省農村改革發展綜合試驗區，農村改革綜合試驗的大幕正式拉開，為信陽的科學發展插上騰飛的翅膀。做活“八篇文章”、實現“六大突破”，如春潮涌動，萬象競發。創新農村組織建設和民主管理體制機制是農村改革發展綜合試驗的“八篇文章”之一，實現黨的組織、黨的工作全覆蓋。創新黨的組織設臵和民主管理機制，建立鄉村干部激勵機制，是新形勢、新任務的要求，是抓基層打基礎的需要，也是加快信陽農村改革發展綜合試驗區建設的需要。春江澎湃，百舸爭流，一年來，市、縣區（管理區、開發區）黨委和基層黨組織積極圍繞創新農村組織建設和民主管理體制機制這個主題，積極探索，大膽創新，積累了鮮活的經驗，取得了扎扎實實的效果，為綜合試驗區建設提供了堅強的組織基礎。一是創新組織設置，擴大黨組織的覆蓋面。各地采取單獨建、掛靠建、聯合建等多種形式在符合條件的專業合作社、專業協會、產業鏈、非公企業、新社會組織和外出務工人員集中地建立了黨委26個，黨總支30個，黨支部968個，選派黨建工作指導員1368名，在不同領域擴大了黨的組織、黨的工作覆蓋面。二是強力推廣“四議兩公開”工作法，堅持完善黨領導下村級民主自治機制。自今年6月份以來，全市3034個行政村運用“四議兩公開”工作法 2

解決了土地流轉、集體資產處臵、村組建設規劃、土地征用補償等方面的熱點、難點問題1萬多個，并結合實際，建立健全民主管理的體制機制，加強了農村民主政治建設。三是建立激勵機制，認真落實村干部待遇。在市委、市政府的高度重視下，出臺了《關于進一步加強全市村黨支部書記隊伍建設的實施意見》，逐步落實村干部待遇，為激發干部創業熱情，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍提供了保證。四是黨組織發揮了領導核心作用，促進了村級組織建設。黨的建設帶動了村委會、共青團、婦聯等各基層組織建設，加強了農村文化、法制和精神文明建設，形成了推進新農村建設的強大合力，為農村改革綜合試驗區建設打下了堅實的組織基礎，促進了我市農村經濟社會全面協調可持續發展。一年來的工作有實踐、有創新、有成效、有經驗，歸納起來，有五條經驗值得總結：一是圍繞黨在農村的中心任務開展工作，服從服務于這個大局，為農村改革發展穩定提供組織保證；二是認真貫徹落實科學發展觀，落實以人為本的理念，激發農村黨員干部內在動力；三是適應農村改革發展的變化，推進農村基層組織建設和民主管理工作創新，不斷注入工作活力；四是尊重基層首創精神，大力宣傳推廣典型經驗，做到以點帶面；五是加強組織領導，落實黨建工作責任制，形成城鄉統籌的基層黨建新格局。加強黨的基層組織建設和民主管理是個大課題，也是綜合試驗區建設的第八塊基礎性大文章，已經有了良好的開端，取得了扎實的效果，但也應看到還存在著不適應新形勢新任 3

務、不適應農村改革發展綜合試驗區建設快速發展需要的問題，主要是：有的地方基層黨組織凝聚力、號召力不強，有的領域黨組織覆蓋面不廣；有的地方村、組干部年齡偏大、文化水平偏低；部分黨員宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些鄉村干部宗旨意識淡薄，決策不夠民主；基層黨建工作的超前性、預測性還不夠等等。這些問題應引起我們的高度重視，加以研究解決。下面，我就實現黨的組織、黨的工作全覆蓋，進一步創新組織建設和民主管理，為農村改革發展綜合試驗區建設提供堅定的組織基礎再講幾點意見。

一、正確把握形勢，進一步認識做好創新農村基層組織建設和民主管理工作的重要性和緊迫性

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是黨的先進性在農村的體現者和實踐者，是農村經濟社會發展的重要基礎和保障。創新農村基層組織建設和民主管理，事關鞏固黨的執政基礎和農村基層政權，事關推進城鄉統籌發展，事關社會主義新農村建設進程，事關農民群眾的切身利益，也事關當前正在開展的第三批學習實踐科學發展觀活動能否取得實效。我們要以高度的責任感和使命感推進創新基層組織建設和民主管理工作。

（一）創新農村基層組織建設和民主管理工作是推進黨的建設新的偉大工程的需要

黨的十七大強調，要全面推進基層黨組織建設，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。十七屆四中全會再次把加強新時期黨的建設擺上了突出位臵，再次強調了加強基礎組織建設是新時期黨的建設的重要內容，并作出了“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的總部署。同時強調：黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。堅持用創新的精神加強黨的建設，是我們黨的一條基本經驗，也是永葆黨的先進性、推進黨的建設偉大工程的需要，更是黨的基層組織建設的首要政治任務。面對當前農村的經濟社會生活環境和人的思想觀念、生產經營形式發生的重大變化，要鞏固黨的執政基礎，實現科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力和水平，就必須加強黨的基層組織建設。黨的基層組織要適應形勢任務的變化，就必須進一步增強貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的自覺性，以加強黨的基層組織建設帶動農村其他各類基層組織建設；就必須在黨建工作中，找準結合點，抓住關鍵點，探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，始終充滿生機與活力，始終保持先進性，以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程。

（二）創新農村基層組織建設和民主管理工作是推進農村改革發展綜合試驗區建設的需要

農村改革發展綜合試驗區建設在信陽發展史上具有里程碑

意義，是信陽發展的又一次難得機遇。要在改革試驗中體現新精神，探索新途徑，創造新經驗，開創新局面，真正走出一條解放和發展農村生產力，推動社會主義新農村建設，使農村群眾盡快富裕的新路子，就必須夯實基層，擴大民主，敢于創新，大膽實踐。各級黨組織要充分認識到，農村改革發展綜合試驗的主戰場在農村，創新農村基層組織建設和民主管理工作，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和農村黨員的先鋒模范作用，發揮村委會、共青團、婦聯等各類基層組織的職能作用，尊重黨員干部群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，更廣泛地調動基層干部和群眾積極性、主動性、創造性，讓他們自覺投身到試驗區建設的大潮中來，是推進農村改革發展綜合試驗區建設的關鍵所在，也是新農村建設的強勁動力。我們抓好農村基層組織建設和民主管理工作，就是抓住了推進試驗區建設的牛鼻子。

（三）創新農村基層組織建設和民主管理工作是落實實踐科學發展觀的需要

當前第三批學習實踐科學發展觀活動正在廣大農村深入開展，中央把“加強組織建設”作為農村學習實踐活動的重要目標，就是要抓基層打基礎，使農村的各級黨組織成為新農村發展和建設的領導核心。只有基層黨組織的領導核心作用發揮的好，才能促進農村整體的科學發展。抓好農村基層組織建設和民主管理創新工作，從體制和機制上為“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”提供有力保證，搭建服務群眾、凝聚人心的平臺，調動、激發農村基層干部抓發展、謀發展和廣大群眾建設家鄉的積極性和創造性，最大限度地凝聚廣大黨員干部和農民群眾的智慧和力量，就能形成推動科學發展的強大合力，促進我市農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、加大工作力度，進一步拓寬做好創新農村基層組織建設和民主管理工作的新思路

當前，全市創新農村基層組織建設和民主管理工作的總體目標是：適應農村經濟社會和黨建工作形勢的發展變化，科學合理地調整和完善農村基層黨組織設臵，著力擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面，轉變農村基層黨組織的領導方式和工作方式，堅持黨領導下的村級民主自治機制，逐步建立完善村干部激勵保障機制，不斷增強黨在基層的生機與活力，進一步發揮農村基層黨組織的領導核心作用，促進全市經濟社會協調可持續發展。下一步，我們要以貫徹落實十七屆四中全會精神為統領，按照科學發展觀要求，進一步拓寬工作思路，加大工作力度，全面推進創新農村基層組織建設和民主管理工作。

（一）加大創新組織設置力度，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋

黨的十七屆四中全會指出：“要進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”當前，隨著農村改革進程和新農村建設步伐的不斷加快，特別是我市農村 7

改革發展綜合試驗區建設的快速推進，新的經濟聯合體如雨后春筍般的涌現，跨村、跨鄉、跨縣的合作社、協會等各類生產聯合體的產生，村村聯合、小村并大村、強村帶弱村等新的組合形式的產生，農村社區的形成，使農村經濟成分和社會組織結構呈現多元化發展趨勢，對黨的組織、黨的工作、黨的管理要快速跟進提出了新的要求，各級黨委要加大創新農村黨組織設臵方式的力度，優化黨建資源配臵，以實現黨的組織和黨的工作全覆蓋的目標。

1、堅持適應科學發展的原則，創新組織設臵模式。據不完全統計，今年以來，全市農村各種協會和合作社等新經濟聯合體已達2800多個，涉及到農村綜合改革試驗的各個領域，形成推動新農村建設的強大合力。隨著農村改革發展的深入，將有更多適應農村生產力發展和經濟結構調整的新經濟組織和聯合體產生，與此同時村并村、村帶村、村企聯合、農村社區等新的行政管理模式也呈現多元化，這是農村改革發展的必然結果，也是科學發展的成果。前一階段，圍繞創新黨組織設臵，各地大膽實踐，創造了很好的經驗，如固始在幾個產業相近，區域相臨的村成立黨總支，拉長了產業鏈條，提高了發展能力。浉河在把村黨支部建在協會、合作社、龍頭企業、生產基地的基礎上，又著力構建“黨組織+雙強村干部+經濟實體+遠程教育+特色農業人才示范基地”五位一體的黨建新模式，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。有黨員的地方就要有黨的組織，有群眾的地方就要有黨的工作，8

這是中央的要求。從目前的情況看，我們在新經濟組織中建立黨組織的比例不夠高，建而不管的情況也存在，對新思路、新模式探討不夠，面對如此迅猛成長的新經濟組織，面對農村改革發展對基層黨的建設、黨的管理提出的新要求，我們在思想認識、工作思路和整體布局上還有不到位、不適應、滯后被動的地方，還需要在認識、創新、提升、規范、推廣、運用上下功夫。

當前，我們首先要加大建立黨組織的力度，凡有3名以上正式黨員的農村各種獨立的新經濟組織、聯合體、社區，都要單獨成立黨組織；對黨員人數不足3名，暫不符合單獨建立黨組織的要采取掛靠建、聯合建等方式抓緊組建；對暫沒黨員，規模在30人以上的經濟實體，要及時選派黨建工作指導員，為建立黨組織創造條件。對在一個行政村內成立有一個或多個經濟實體，且建立了黨組織的，按照黨章的要求，及時做好行政村黨組織升格工作。對已建黨組織，特別要注意選配好黨組織書記，對暫時沒有合適人選的，上級黨組織要指派專職書記，待條件成熟時再選舉產生。各縣區、各管理區（開發區）黨委要高度重視，要按黨的組織、黨的工作全覆蓋的目標，做到農村新經濟組織延伸到哪里，農村社區發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。

2、堅持便于管理的原則，理順黨組織隸屬關系。對新組建的農村基層黨組織，要及時明確隸屬關系，管建結合。原則上以屬地管理為主，也可實行延伸管理、行業管理和委托管理。行政村 9

內的黨組織，一般應由所在村黨組織管理；具有一定規模，經營范圍跨行政村的新建黨組織，可由鄉鎮(街道)黨(工)委直接管理或指定黨組織管理；規模較大、經營范圍跨鄉鎮(街道)的新建黨組織，可由縣(區)黨委直接管理，也可由縣(區)黨委與涉及鄉鎮黨委協商確定其隸屬關系。規模較大、經營范圍跨縣（區）的新建黨組織，由其注冊地縣（區）黨委管理或由其指定黨組織管理；掛靠建立的新型經濟組織黨組織由掛靠單位黨組織管理。不管采取那種組建形式，都要明確隸屬關系，堅持黨要管理黨的原則，使黨組織更好地發揮作用。

3、堅持便于黨員參加活動為原則，探索黨員管理方式。黨組織設臵方式的創新，涉及到黨員的組織關系、組織活動和管理方式的改變。要按照便于黨員參加活動、便于發揮作用的原則，把所有黨員都納入黨組織的管理，對黨員組織關系的變更要征求黨員的同意，并通知黨員參加活動；對短期外出的黨員要發放流動黨員證；對長期外出的黨員要編入外建黨組織，目前，我市光山、固始、商城、新縣等縣區分別成立了外建黨委，把更多的流動黨員納入了管理。各地要積極探討有利于黨員管理、有利于黨員發揮作用的黨員管理新模式，以黨員的先鋒模范作用帶動廣大群眾自覺投入試驗區建設，以黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）加大實施“四議兩公開”工作法的力度，促進農村民主政治建設

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監督、落實于一體，以嚴格的程序、創新的機制，對新形勢下農村基層組織建設進行了有益探索，破解了農村基層組織在推進改革發展中遇到的新課題，找到了加強農村黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一的有效機制，走出了一條加強農村基層組織建設和民主政治建設的新路子。全市3034個行政村在今年9月底已實現推廣運用“四議兩公開”全覆蓋，有效解決農村熱點難點問題1萬多個，受到基層組織和農民群眾的歡迎和充分肯定。我們8月份在浉河專門召開了現場會，省委、省委組織部充分肯定了我們建立的推廣實施“四議兩公開”工作法的“六大機制”，各縣區也都有各具特點的好做法、好經驗。下一步，我們要按照中央和全國村級民主自治機制工作經驗交流會精神及省、市委的要求，在推廣運用、規范提高上實現新突破，不斷提高村級管理的科學化、規范化、制度化水平。

1、在整體推進上實現新突破。一是抓難點。堅強有力的村級黨組織是實施“四議兩公開”工作法的保證。目前部分縣區仍有少數村“兩委”班子較弱，有的處于癱瘓半癱瘓狀態，這是推廣實施“四議兩公開”的難點，各地要結合第三批學習實踐科學觀活動，認真組織排查，逐村調查摸底，排出后進村，查清找準癥結，分類施治，抓好后進村整頓，尤其是要做好村黨支部書記的選配。為有效實施“四議兩公開”工作法，實現整體推進提供堅實的基礎。二是抓規范?！八淖h兩公開”工作法基本程序、基本 11

辦法比較科學，便于操作。但有些地方村干部怕麻煩、圖省事，不按程序辦，運作不規范，挫傷了村民參與的積極性，難以達到審議和決議的效果。各地在實施過程中，要嚴格按照6個步驟規范操作，做到規定動作不能少、執行制度不走樣、各項要求不降低，決不能圖形式、走過場。三是抓責任。要以縣為單位，對村黨支部、村委會的職責作具體規定，建立健全村“兩委”聯席會議制度，保證村“兩委”責任明晰，分工明確，配合協調。

2、在措施機制上實現新突破。一要完善村民自治章程，村規民約，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求具體化、制度化。二要完善措施機制，省委辦公廳、省政府辦公廳已就規范提高“四議兩公開”工作法提出了7項具體制度，市委推廣實施“四議兩公開”工作法領導小組辦公室提出建立了“六大機制”，各地要結合實際，認真貫徹落實，并采取措施，建立健全切實可行的保障機制。

3、在推廣實效上實現新突破。“四議兩公開”工作法的推廣，既要有利于新農村建設，又能有效解決熱點難點問題，各地在實施過程中，不能急于完成推廣目標，而不注重實際運用，輕質量搶進度，一定要講究工作方法，確定決策內容，狠抓規范操作，強化民主監督，總結好的做法和經驗。市推廣“四議兩公開”工作法領導小組辦公室要認真總結淮濱前樓村、潢川上游村、商城杜畈村、息縣西李村、光山江灣村、羅山廟沖村等村推廣運用“四議兩公開”工作法解決村級事務的好做法，各地要進一步指導村

黨支部提高運用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學性，使農民群眾看到、感受到運用實效，得到實惠，促進全市廣大農民群眾參與民主管理的積極性、主動性，進而更加激發他們干事創業的熱情，推進各項農村改革積極穩妥地進行。

（三）加大落實村干部激勵機制的力度，激發農村基層干部干事創業的熱情。

村干部工作在農村最前沿，是黨在農村方針政策的具體組織者和實踐者，是推動農村經濟社會發展的骨干和中堅力量，是新農村建設的主力軍和排頭兵。其作用發揮如何直接影響著黨在農村的執政基礎，影響著農村改革發展進程。我們黨歷來是重視基層干部的培養和使用，黨的十七屆四中全會把要按照“守信念，講奉獻，有本領，重品行”的要求加強基層黨組織書記隊伍建設提升到加強黨的建設的高度。今年中央和省委都分別制定下發了《關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的意見》、《關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的實施意見》。市委、市政府對貫徹中央、省委的意見，建立村干部的激勵機制工作高度重視，研究下發了《信陽市關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的實施意見》，對加強村黨支部書記隊伍建設提出了總體要求，明確了村黨支部書記的工作職責，建立了村支部書記及村干部選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理等機制。當前，我們要認真抓好意見的貫徹落實，真正使村干部“干有所得，老有所養，困有所幫，績有所獎”。著力建設一支政治堅定、作風正派、年富

力強、素質優良、精干高效的村黨支部書記隊伍，使他們成為農村小康領路人、產業帶頭人、科技明白人和群眾貼心人。

1、選配好黨組織書記，建設高素質的村干部隊伍。各縣區、管理區（開發區）要對農村黨支部進行排隊摸底，要對村干部的績效進行考核，對軟弱渙散的后進村進行整頓，要選拔個人素質好、群眾信任的黨員擔任村支部書記。對不履行職責、群眾不滿意的村支部書記和村干部要進行戒勉談話，以至組織處理，把激勵、競爭機制引進村干部隊伍。要以縣為單位建立健全村干部職責考核目標量化機制，對表現好、群眾擁護的優秀村干部在政治上、經濟上給予獎勵。逐步建立從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、鄉鎮事業單位編內聘用人員的工作機制，從制度上為建立高素質的村級干部隊伍提供保障。

2、落實好村干部各種待遇，激發村干部干事創業的熱情。在我市財政并不寬裕的條件下，出臺了《信陽市關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的實施意見》，對村干部的工作報酬、正常離職村黨支部書記的補貼、村干部的培訓經費、養老保險比例都作出了明確的底線規定，是下了很大決心的，充分體現了市委、市政府對村干部的關心和厚愛，對基層工作重要性的肯定。這個文件已經印發給了大家，具體內容我不再多講。各縣區（管理區、開發區）要高度重視，認真抓好落實，拿出具體的實施方案，于元月15日前報市委組織部與市財政局。需要說明的是這次只對正常離職的村支部書記給予生活補貼，覆蓋不到全部正常離職村

干部，可能會引發一些矛盾，各級黨委要認真作好思想工作和穩定工作，保證把好事做好，確保村干部的工作報酬按時發放。在《意見》中，還從村干部的工作報酬中拿出8%作為績效獎勵，這是建立激勵機制的一種探索，各縣區（管理區、開發區）要制定切實可行的績效獎勵實施意見，指導鄉鎮黨委組織好村干部的考評工作，獎出團結、獎出熱情、獎出干勁。各地還要積極探討村干部養老保險機制，羅山縣在建立村干部養老保險機制方面已進行了探索，要注意總結，各地都要結合實際提出具體的實施意見。總之，要通過《意見》的實施，激發村干部干事創業的熱情，為建設高素質的村級干部隊伍注入生機與活力，為試驗區建設激活源頭動力。

（四）加大抓基層打基礎的力度，為試驗區建設提供堅強的組織基礎

十七屆四中全會深刻分析了黨的建設面臨的新形勢、新任務，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署。貫徹落實好全會精神，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎，是當前和今后一個時期的一項重大戰略任務。

1、加大深化“三級聯創”力度，進一步加強農村基層黨組織建設。近年來，我市以“三級聯創”為龍頭，加大基層黨組織建設，取得了突出成效，浉河、平橋、固始、商城、新縣、羅山等6縣區分別獲得全省基層黨建先進縣區，其中商城縣取得四連冠的榮譽。目前，全市農村基層黨建已經有了一個好的基礎，下一

步，還要繼續緊扣農村改革發展試驗區建設的總體要求，繼續深化農村黨的建設“三級聯創”活動，進一步豐富鄉村黨組織建設“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的內涵，不斷提升創建活動的整體水平。一要繼續履行縣區委書記“第一責任人”的職責。建立“三級黨組織書記”聯創責任制和責任追究制，明確創建目標，把基層黨建工作提上議事日程，落到實處。二要進一步拓展覆蓋范圍?？h區委在不斷深化自身和鄉鎮黨委、村黨組織創建活動的同時，著力抓好涉農部門、鄉鎮站所（中心）的創建活動，不斷提高創建工作整體水平。三要進一步創新活動載體。圍繞推進農村改革發展，把“三級聯創”、“強基富民”、“雙強”工程與“創先爭優”活動結合起來。在村級組織中開展以“定目標、定責任、定獎懲，創富裕村、創和諧村、創基層黨建先進村”為主要內容的“三定三創”活動；在農村黨員中開展以“學一門實用技術、上一個致富項目、認一個公益崗位、幫一戶困難群眾”為主要內容的“四個一”活動，使農村基層組織建設的主題更鮮明、內容更豐富、形式更靈活、效果更明顯。

2、加大拓展黨建“三大工程”的力度，進一步加強農民工黨組織建設。農村黨建“三大工程”是我市基層黨建工作的創新，是黨建工作服務于經濟工作的一種體現，拓展“三大工程”是擴大黨的組織、黨的工作覆蓋面的有效途徑，是推動試驗區建設進程的需要。一要繼續深化“金橋工程”。加大在農民工集中地建 16

立黨團組織的力度，做到應建盡建；對已建立了的黨團組織，要通過建立聯合黨團委（總支）等形式集中整合資源，切實把在外務工黨團員管理起來，把農民工團結起來。二要繼續深化“溫暖工程”。進一步做好關愛幫扶留守兒童工作，要推廣平橋區幫扶留守兒童的做法，推廣淮濱、浉河建立“黨員服務中心”的做法，建立黨內關愛機制，加強農村黨員服務中心建設，形成服務、關懷、幫扶黨員的網絡。三要繼續深化“回歸工程”。充分發揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介我市建設農村改革發展綜合試驗區的總體思路、發展態勢和優惠政策，積極為外出創業成功人士回鄉創業搭建平臺。

3、加大建立健全黨員教育管理服務長效機制的力度，進一步加強農村黨員隊伍建設。一要做好發展黨員工作。每個行政村每年至少要發展一名黨員，同時要在新經濟組織、聯合體中積極穩妥的做好黨員培養和發展工作，不斷壯大黨的力量。二要做好大規模培訓黨員工作。中央、省委已下發了《2009－2013年黨員教育培訓工作規劃》，下一步，各縣區也要制定黨員培訓計劃，通過培訓，不斷提高他們的素質和技能。三要發揮黨員作用。特別是要發揮好無職黨員的作用，羅山、商城曾就發揮無職黨員作用進行了有效探索，要注意總結推廣。要通過建立黨員受教育機制，黨內關愛機制，保持先進性機制，給黨員創造發揮作用的平臺，只有讓黨員“動”起來、才能讓黨旗“飄”起來，把群眾“帶”起來。

4、發揮好“大學生村干部”的作用，進一步增強村級干部隊伍活力。目前，我市第三批選聘大學生村干部（全市1300名）的工作已經結束，加上前兩批選聘和正在接受學歷教育的在職村干部，已經完成一村一名大學生村干部的目標。下一步就是要抓好大學生村干部的培養、使用和作用發揮：一是要落實大學生村干部的待遇。要認真落實大學生村干部的任職待遇、生活補貼待遇和“三險”保障，為他們干事創業創造條件和環境。市里已經提高了大學生村干部的生活補貼，文件已經發給了大家，各地要按時足額發放。二是加大政策支持力度。要推廣平橋、息縣創辦“大學生村干部創業園”的做法，結合我市試驗區建設的有關政策，創造性地出臺一些具體政策，在政策、項目上給大學生村干部創業提供平臺。要篩選一些適合大學生村干部的創業項目，有計劃、有規模的組織他們創業。三是加大培養使用力度。要通過多種形式對大學生村干部進行培訓和傳、幫、帶，要充分發揮他們有理想，懂科學，有文化的優勢，給他們加任務，壓擔子，讓他們在新農村建設中充分發揮作用。要注意培養典型，宣傳典型，讓大學生村干部學有榜樣，干有方向，鼓勵更多的大學村干部在綜合試驗區建設中建功立業。

5、加大建設監管力度，保證村級活動場所如期完成任務。村級活動場所是個大事情，建國60年了，有的村沒有村級活動場所，有的村活動場所破爛不堪，不能正常使用，直接影響了村級黨組織的戰斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。中央、省、市 18

委對村級活動場所建設高度重視，拿出專門資金投入建設。我市第一、二批436個村已完成任務，第三批672個村90%已經封頂或完成建設，還有少數村正在建設中，按要求12月底以前要全部完成，誰沒完成誰負責，12月底驗收時，對沒完成的收回指標。潢川縣以第三批村級活動場所建設為契機，縣委、縣政府又投資再建了56村級活動場所，并決定明年再建71個，新建總數達到227個，使潢川的村級活動場所建設達到歷史最好時期，新縣截止目前，全縣所有村級活動場所都進行了重建或修繕，這項工作走在了全市前列。這批建了以后，中央不再投資，各縣區要借鑒潢川、新縣的做法，加大投資，繼續做好村級活動場所建設工作，使黨的工作有陣地，使黨的組織有形象，使黨員群眾有個家。

三、強化推進措施，切實保證創新農村基層組織建設和民主管理工作取得新成效。

一要強化工作責任，增強工作合力。要落實工作責任制，切實抓好工作責任的分解和落實。組織部門要發揮牽頭抓總作用；紀檢、科技、民政、財政、文化和共青團等成員單位要密切配合、各司其職，各級新聞媒體要加大宣傳力度，進一步形成齊抓共管的網絡，創新農村基層組織建設和民主管理的良好局面。

二要堅持分類指導，抓實重點工作。分類指導，就是在確定工作思路、工作載體、研究工作舉措時，各地要從實際出發，切實提高工作的針對性和實效性。重點突破，就是各地要緊緊圍繞構建城鄉統籌的基層黨建新格局這一重大課題，牢牢抓住農村基 19

層組織建設中的關鍵性問題，加大改革創新力度，重點突破、以點帶面、整體推進。

三要堅持典型引路，營造濃厚氛圍。農村工作最為有效的方法是做給群眾看、帶著群眾干。各地要善于運用典型引路的辦法，及時發現、認真總結、積極培育一批好典型、好經驗、好做法，充分發揮典型的示范帶動作用。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、板報等載體，加大對全市創新農村基層組織建設和民主管理工作和先進典型的宣傳力度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。

四要堅持嚴格考核，加大督促檢查。各地要建立健全創新基層組織建設和民主管理目標分解制度，明確責任主體、工作標準、完成時限，確保各項工作落到實處。市里制定下了創新農村基層組織建設和民主管理體制機制的實施細則和考評細則（目前考評工作正在進行），各縣區也要制定相應實施細則和考評細則，推動各級工作有序開展。同時還要加大督查力度，要把常規檢查與專項督查、定期督查與突擊檢查，提高督查實效。

同志們，進一步創新農村基層組織建設和民主管理體制機制工作，事關黨在農村的執政基礎，事關農村改革、發展、穩定的大局。各縣區要切實加強領導，扎實工作，以深入學習實踐科學發展觀和貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為契機，以農村黨的建設“三大工程”、“三級聯創”活動和試驗區建設為載體，以改革創新為動力，調整工作思路，加大工作力度，以新的理念、新的舉措，不斷提高全市創新農村基層組織建設和民主管理工作水 20

平，不斷增強農村基層組織的生機與活力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘，為全力推進農村改革發展試驗區建設提供堅強的組織保證。

第四篇：加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強社會管理，需要科學確定方向與重點?；鶎邮巧鐣芾淼摹盎?，基層是引發社會問題的重點。我們要認清當前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創新要到基層尋對策。

城鄉社區是社會構成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學習的地方，也是基層社會管理和服務的綜合平臺。創新社會管理必須抓住這個基礎平臺，加強社區自治組織建設，增強基層群眾自治能力，擴大社區居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。要大力加強社區基層組織建設，充分發揮其引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模范作用。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實施購買服務等多種形式，培育社區社會組織，建立社區志愿者隊伍，提高社區群眾的組織化程度，實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，增強社區群眾的認同感和歸屬感，使城鄉社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

堅持走基層路線開展社會管理創新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務面。一是加強社會組織制度建設，營造社會組織發展的良好制度環境。比如探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，試點推行直接登記模式，實行登記備案雙軌制。二是積極推進政府職能轉變，加快將技術性、服務性職能向社會組織轉移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。三是完善社會組織稅收優惠政策，優化社會組織發展環境，加快社會組織發展速度，使社會組織全面服務至各領域，社會組織的成員全面覆蓋到社會各階層。此外，要切實加強社會組織監管，提高其公信力。

看到基層是創新社會管理問題的源泉，我們一定要立志奮發圖強，不斷創新思路，更好地搞好社會管理。尤其要直接觸摸到社會管理發展的脈搏內——基層，挖掘出推動社會管理創新發展的強烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創精神，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，才能為社會管理創新帶來不竭動力。

第五篇：鄉鎮創新基層組織建設工作總結

鄉鎮創新基層組織建設工作總結

2014年溫泉鎮狠抓基層組織建設，乘黨的群眾路線教育實踐活動契機，創新工作方法，改進工作作風，從細節著手，打造溫泉鎮基層組織建設新風貌。采用“即發現及整改”的工作方法，強化責任意識，將基層組織建設邊查邊改高效有序的推進，取得良好效果，為黨的群眾路線教育實踐活動順利開展提供保障。

責任劃分，分包到人。充分調動村居組織委員積極性，將基層組織建設責任落實到人，村居組織委員為第一責任人，包村干部協助監督?；鶎咏M織建設檢查考核結果同組織委員考核以及包村干部月度考核掛鉤，獎懲結合。嚴格執行考核掛鉤制度，轉變了基層組織建設的工作作風，從根本上改善了公開信息更新不及時、黨務村務公開不透明、督促整改效果不明顯的問題。以公開欄建設整改為突破口，順利推進基層組織建設，為開展黨的群眾路線教育實踐活動打下良好的基礎?？己藪煦^制度也調動了包村干部在黨的群眾路線教育實踐活動中的積極性和自覺性，作為黨的群眾路線教育實踐活動在村居開展的推手與督導員，樹立包村干部的責任意識對于活動的順利開展具有舉足輕重的意義。

有針對性的推進整改。在基層組織建設邊查邊改的過程中，準確詳細地記錄每個村居的檢查結果，實時分析報告將村居分為“優秀、良好、一般、差”四檔。采取“即發現及整改”的工作方法，以片區為單位推進整改，每天一片區，反復督促，現場整改。對于實時分析報告中匯總的基層組織建設基礎薄弱的村居，由組織辦派遣專人到村，協助組織委員與包村干部按照標準格式整改，首先由組織辦科員示范講解各專欄張貼標準，再次協同組織委員整改。以組織辦整改模板為標準，包村干部負責日常督促，通過有針對性的、細致靈活的推進整改落實，27個涉及到公開欄體系建設的村居均有大幅度提高，整改結果主要從公開內容透明具體、字跡清晰、支部印章與村委印章齊全、張貼整齊、無覆蓋與褶皺等方面體現。

嚴格“兩公開”制度規范。溫泉鎮民主管理記錄簿與黨務工作記錄薄基礎薄弱，借此次基層組織建設排查整改的契機，嚴格“兩公開”制度規范，從源頭落實，嚴格會議記錄填寫規范，做到務求會議內容詳細、會議簽字真實、會議結果完善。以片區為單位推進，對于個別村居組織委員年齡較大、資歷較深、推廣有困難等情況，由片委做思想工作，協助整改推進。通過嚴格的“兩公開”整改，最終評選出29個村居中，民主管理記錄與黨務工作記錄檢查整改結果“優秀”村居11個，“良好”村居6個，“一般”村居8個，“差”村居3個?！皟晒_”整改是需要一個長期堅持的過程，此次嚴格制度規范，著重于培養村居對“兩公開”的重視意識，從根本上解決問題。當然，宏觀上的提高并不代表成功，在“兩公開”的規范化管理上，溫泉鎮還有很大的進步空間，我們定會穩扎穩打，有效地推進基層組織建設穩步發展。

通過4月份的“基層組織建設檢查整改月”的大量工作，溫泉鎮基層組織建設有了可喜的變化。首先是思想觀念上的轉變，村居與包村干部對基層組織建設的重視程度大大提高，充分調動了對待基層組織建設工作的自覺性與積極性；其次是實施過程中的執行力有所改進，在片委的幫助下，基層組織建設工作反應機制基本能夠達到推廣快速、反饋及時的良好狀態；最后，良好風氣的形成，基層組織建設作風的轉變也將推動溫泉鎮基層組織建設更好發展。同時，此次基層組織建設的排查整改為黨的群眾路線教育實踐活動打下良好的基石，也為正在各村居開展的黨員干部集中輪訓提供保障。扎實開展基層組織建設年活動，是統一思想、堅定信念，增強凝聚力、提高戰斗力的重大舉措。市交通運輸局黨委圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎接十八大，確保常熟率先基本實現現代化”的目標，軟件硬抓、虛事實做，創新交通黨建工作、夯實交通基層組織，以黨建工作的“領先”助推交通發展的“率先”。

一、抓住關鍵，實現基層組織建設整體推進。

一是落實任務、全面動員。開展基層組織建設年，是深化創先爭優和提升基層黨組織戰斗力的重大舉措，也是對交通基層組織建設成果的全面檢閱。交通黨委第一時間召開黨建專題會議，深刻領會基層組織建設年的總體要求，健全領導和工作機構，明確了“強化領導抓落實、注重細節全覆蓋、量化目標求實效、惠民優先受歡迎”的工作思路，精心部署交通基層組織建設年的工作方案，并提出了“規定動作得滿分，自選動作爭高分”的活動目標，扎實開展基層組織建設年活動。全系統進行宣傳發動，系統29個基層支部迅速行動起來，全部在規定時間召開動員大會，制訂方案、明確任務、落實責任，形成了齊抓共管的組織建設年活動機制。各基層組織廣泛開展班子成員與黨員結對，黨員幫扶與群眾活動，確?；鶎咏M織建設活動縱向到底、橫向到邊。二是深入調研、查找問題。按照實施方案，局黨委領導親自掛帥，成立9個工作指導組，深入25個聯系點開展調研，通過與基層組織、基層黨員反復溝通，認真聽取黨員群眾的意見、建議，累計召開座談會24次。整個調研工作環環相扣，從黨委到每個支部，從領導到每個黨員，從個性問題到共性問題，經過反復排查，對各基層黨組織設置是否合理、領導班子是否具有凝聚力戰斗力、各項規章制度是否建立健全、活動開展是否正常規范、經費場所是否保障到位、作用是否有效發揮、黨員是否開展經常性教育管理等七個方面情況進行全面了解掌握。通過多次提煉，找出了基層組織建設存在的三大重點問題，即：基層單位普遍重行政工作，輕組織建設，黨組織的靈魂和核心作用發揮不明顯；面對多元化的社會格局，基層黨員思想難于統一，基層單位整體合力不強；基層組織活動僅停留在傳達相關文件上，形式較單一，缺乏促進交通建設事業健康發展的有效載體等。這些問題的正確把握，為分類定級奠定了基礎，也為整改提高明確了方向。三是嚴格標準、分類定級。交通黨委在調查摸底的基礎上，組織全系統29個基層黨組織開展分類定級工作。測評按照要求分段進行，基層黨組織自評、黨員群眾評議和上級黨組織評定，嚴格按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，實行百分制量化評分。全系統29個基層支部，切實做到黨組織自評時，100%由交通黨委聯系領導對評分標準進行解讀；黨員群眾測評時，100%由交通黨委派員參加，確保了分類定級工作不走樣、不流于形式。測評結束以后由指導組統一封存，由交通黨委綜合評定，保證了全過程公開、公正、公平。交通分類定級工作于3月16日前全部完成，29個基層黨組織，強：6個，較強：17個，一般：5個，薄弱：1個?！拜^強”等級以上黨組織占總數的79.3%，“一般”等級以下黨組織占總數的20.7%。

二、突出重點，構建基層組織建設交通特色。

一是注重典型引領。交通黨委把公交作為加強基層組織建設的窗口，通過全市公交led顯示屏設置宣傳標語，營造濃厚氛圍。開展“溫馨服務、滿意出行”競賽活動，優化乘車環境，提高服務水準。實施“樹立標兵，打造品牌”活動，爭創公交崗位明星、業務標兵和技術能手，提高群眾滿意度。二是注重惠民優先。圍繞率先基本實現現代化，確立公交優先發展戰略，推進公交城鄉一體化發展，規范公交服務標準，提高運行服務質量，打造“公交星級服務”品牌。扎實開展公路精細化養護，切實提高公路通行能力，打造“公路養護精細化”品牌。三是注重創新發展。在加強基層組織建設過程中，交通黨委堅定信心、創先爭優，交通重點工程實現了新突破。申張線航道常熟段改建工程省交通廳已經原則同意，三環路快速化改造工程東北環bt項目正式啟動，滬通鐵路項目鐵道部專家完成了現場踏勘。三大工程的新進展，為交通基層組織建設第一階段劃上了圓滿的句號。四是注重工作考核。交通黨委把基層組織建設年的各項活動與交通目標量化考核相結合，通過交通例行的雙月考核工作，強化對基層組織建設的日常督查，定時開展工作交流，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、一級對一級負責的責任考核機制。

三、晉位升級，確保基層組織建設取得實效。

交通黨委對照“五大目標”要求，針對存在的薄弱環節和突出問題，提出了“唱響一個主旋律、破解二項薄弱點，實現三大新提升”的“集中整改、晉位升級”總體思路。一是樹標桿，唱響“一個主旋律”。交通黨委突出以“為民筑路、為黨爭輝、優質運輸、爭先進位”為引領，大力營造弘揚先進、學習先進、爭當先進良好氛圍，全面實施“行業爭先”的量化目標管理。要求基層單位認真梳理各自在條線部門的考核排名情況，提出相應的進位目標，并落實爭先措施，由交通黨委統一考核，確保全系統在自己的崗位、自己的行業、自己的領域，做好每件事、干好每項工作，努力營造團結一心、共同奮斗的基層堡壘，強化基層組織靈魂作用。二是強組織，破解“二個薄弱點”。配強基層班子。著力選拔政治堅定、作風過硬、具有領導科學發展能力的干部充實交通基層書記崗位，徹底改變行政工作與組織建設“二張皮”的脫節問題，統一思想、統一行動，切實把市委、市政府的決策部署落到實處，保證交通事業科學發展、和諧發展。豐富基層組織活動。深入學習黨的創新理論，積極開展“亮身份、做表率”活動，提升黨員形象。深入開展“常懷感恩之心、恪守職業道德”主題教育，以及“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”傳統教育活動，把“愛崗、敬業、誠實、守信”的交通核心價值建設與弘揚傳統美德相結合，推動基層組織活動。三是增活力，實現“三大新提升”。提升服務經濟能力。圍繞全年13項交通重點工程建設，通過開展基層組織年活動，強化組織保證，提高工作效率，加快完善助推經濟騰飛的快速路網體系，更好地為經濟發展服務。提升服務群眾水平。在全系統開展“行系百姓”主題活動，規范服務流程，優化服務環境，提高服務水準。強化路政、運政、航政、海事管理服務，全面提升交通行業管理服務水平，真正做到“管理優質、干部優秀、執法文明、群眾滿意”。提升黨建工作科學化水平。健全完善黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經?；?、決策科學化水平。特別是對薄弱支部進行重點輔導，在提優上下功夫，同時，提升一批表現一般的黨支部，鞏固擴大一批先進黨支部。