第一篇：托縣基層組織建設(shè)創(chuàng)新開展工作

托縣基層組織建設(shè)創(chuàng)新開展工作

近年來，托縣委按照中央、自治區(qū)黨委、呼市委關(guān)于基層組織建設(shè)的總體部署和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和爭創(chuàng)全區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷整合黨建資源，精心構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新格局，使全縣基層黨的建設(shè)工作得到不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、全力實(shí)施“雙十雙培一帶動(dòng)”農(nóng)民致富培訓(xùn)計(jì)劃。

2006年底，針對過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，組織化程度低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，黨員教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等問題，縣委通過認(rèn)真調(diào)研，立足全縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施了“雙十雙培一帶動(dòng)”農(nóng)民致富培訓(xùn)計(jì)劃。在全縣每個(gè)行政村中選擇10名左右黨員致富能手，每名致富能手與10戶左右農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)業(yè)致富小組；縣委組織部每年以縣委黨校為依托對致富能手進(jìn)行定期培訓(xùn)，縣農(nóng)牧業(yè)局、各鎮(zhèn)每年以鎮(zhèn)基層黨校為依托對致富小組進(jìn)行定期培訓(xùn)。力爭通過3-5年的努力，在致富能手與致富小組共同帶動(dòng)下，使每個(gè)村形成一個(gè)有地方特色的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的致富產(chǎn)業(yè)或品種。以產(chǎn)業(yè)為依托，成立農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提升組織化水平，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。2007年以來，各農(nóng)村黨組織立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把致富能手的選育和致富小組的選建與“三培兩帶”、“雙鏈雙推”等載體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，培育致富能手900余名，與12000余戶農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)業(yè)致富小組近400個(gè)。為切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，我們還選聘自治區(qū)、呼市兩級黨校、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)部門、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的專家教授及縣委黨校專業(yè)教師，縣農(nóng)牧、科技部門中、高級以上專業(yè)技術(shù)人員建立了“托克托縣'雙十雙培一帶動(dòng)'農(nóng)民致富培訓(xùn)講師團(tuán)”。按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，采取課堂培訓(xùn)和田間指導(dǎo)相結(jié)合的方式，按照農(nóng)時(shí)安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施“點(diǎn)播式”培訓(xùn)。共舉辦各級各類培訓(xùn)80多場次，培訓(xùn)村組干部、致富能人7100多人次，發(fā)放各種資料20000余冊，宣傳教育群眾25000多人次，極大地提升了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和組織化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。如：伍什家鎮(zhèn)西大圪達(dá)村，所產(chǎn)西瓜深受市場歡迎，但因缺乏組織引導(dǎo)，發(fā)展受到制約，畝收入僅達(dá)400元左右。培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施后，村黨支部書記、西瓜種植大戶張湖和群眾結(jié)成西瓜致富小組，并與周邊五個(gè)西瓜種植大村組建了旺達(dá)西瓜專業(yè)合作社，引導(dǎo)六村農(nóng)民種植西瓜13000多畝，并組織瓜農(nóng)以每斤0.25元的價(jià)格銷售西瓜6000萬斤，畝均增收達(dá)1000多元。2008年，又帶領(lǐng)群眾種植西瓜16000多畝。在西瓜豐收、瓜市疲軟的情況下，合作社積極帶領(lǐng)農(nóng)戶找市場，8800萬斤西瓜全部銷往北京、河北等地，為農(nóng)民持續(xù)增收、致富趟出了一條新路。截止2008年底，全縣共培養(yǎng)致富能手型黨員928名，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由計(jì)劃實(shí)施前的6個(gè)增加到15個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織由計(jì)劃實(shí)施前的5個(gè)發(fā)展到15個(gè)，農(nóng)民人均純收入同過去相比，最少的增收500元，最多的增收8000多元。

2009年，我們要繼續(xù)深化“雙十雙培一帶動(dòng)”農(nóng)民致富培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)步增收保駕護(hù)航。一是要引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，立足自身的資源特點(diǎn)和全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入調(diào)研、分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確工作思路。二是要立足全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)致富小組，不斷選優(yōu)配強(qiáng)致富小組成員，進(jìn)一步增強(qiáng)其幫帶能力，提升其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，為農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，要組織“講師團(tuán)”根據(jù)時(shí)令時(shí) 1

節(jié)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精心輔導(dǎo)，切實(shí)提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。三是要組織開展好“黨員示范田”活動(dòng)。在每個(gè)鎮(zhèn)分別選擇2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，每個(gè)村選擇2戶黨員致富能手，通過政府的資金支持和農(nóng)大教師的跟蹤技術(shù)指導(dǎo)、黨員的示范引導(dǎo)，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品布局，促進(jìn)全縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)規(guī)范工作，引導(dǎo)扶持其充分發(fā)揮暢通市場信息渠道的作用。并大力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，由縣委、政府牽頭，支持、引導(dǎo)鎮(zhèn)、村及專業(yè)合作組織為全縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，積極做好產(chǎn)品包裝、加工、銷售工作，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

二、深入開展“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。

培養(yǎng)造就一支敢于闖市場、勤于闖市場、善于闖市場的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與市場之間的快速鏈接，是擺在新時(shí)期廣大農(nóng)村面前亟待解決的新課題。2007年，配合“雙十雙培一帶動(dòng)”活動(dòng)的開展，縣委審時(shí)度勢，在全縣農(nóng)村深入開展“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在農(nóng)大開設(shè)了“市場營銷專業(yè)”脫產(chǎn)大專班。從2007年開始，通過全國成人統(tǒng)考，選送村“兩委”成員、黨員、入黨積極分子及后備干部到農(nóng)大市場營銷專業(yè)大專班進(jìn)行為期二年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。力爭利用3年左右時(shí)間，滾動(dòng)培養(yǎng)一批能留得住、用得上的高素質(zhì)實(shí)用人才。兩年來，共選送60多名學(xué)員到農(nóng)大脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。目前，首批畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員已安排到農(nóng)村任職，通過給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，助其早日成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。2009年，為拓寬培訓(xùn)渠道，在繼續(xù)聯(lián)辦脫產(chǎn)大專班的同時(shí)，我們又與農(nóng)大聯(lián)手舉辦市場營銷專業(yè)函授大專班。現(xiàn)在，招生工作已基本完成，第一批50名學(xué)員將于2009年3月份入學(xué)。為進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生的學(xué)業(yè)特長，今年，我們將組織首屆畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員參加村級班子換屆選舉，為他們在農(nóng)村建功立業(yè)搭建平臺(tái)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)村干部創(chuàng)業(yè)承諾活動(dòng)。

村級班子成員能力的高低，直接決定著農(nóng)村各項(xiàng)工作的整體水平。針對以往村級班子選人與干事不銜接、承諾和踐諾相脫節(jié)的問題，縣委通過認(rèn)真調(diào)研，于2008年底出臺(tái)了《關(guān)于開展村級班子和農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)承諾活動(dòng)的實(shí)施方案》，決定在全縣農(nóng)村組織開展以“先定事、后選人、再踐諾”為核心的村級班子和村干部創(chuàng)業(yè)承諾活動(dòng)。通過選前定事，著力把選人和干事結(jié)合起來；通過圍繞創(chuàng)業(yè)目標(biāo)選人，著力選好“兩帶兩創(chuàng)”（即：帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)）型村級領(lǐng)導(dǎo)班子；通過全方位督諾，著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的有效落實(shí)；通過完善配套措施，著力推動(dòng)干部群眾共同創(chuàng)業(yè)，逐步構(gòu)建“圍繞目標(biāo)選干部、干部承諾辦實(shí)事、群眾監(jiān)督得實(shí)惠”的長效機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前已在各鎮(zhèn)分別選擇了2個(gè)基礎(chǔ)較好的行政村先行試點(diǎn)，待今年村級組織換屆時(shí)全面推開。

四、積極構(gòu)建基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。

為充分調(diào)動(dòng)基層廣大黨員、干部的工作積極性，真正做到重視基層干部、關(guān)心基層干部、愛護(hù)基層干部，縣委、政府采取有效措施來解決村干部的后顧之憂。從2007年開始，為累計(jì)任職10年以上且正常離職的農(nóng)村老支書每人每年發(fā)放1000元的生活補(bǔ)貼，并作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。2008年，研究制定了《托克托縣農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，為各行政現(xiàn)任村黨支部書記、村委會(huì)主任、計(jì)生助理員及連續(xù)工作滿10年或累計(jì)工作滿15年以上的離職村支書、主任共700余人辦理了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年，我們要認(rèn)真做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的續(xù)繳、管理及150名到齡人員保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)發(fā)放工作。同時(shí)，按照呼市委《關(guān)于在全市農(nóng)村推行離任黨組織書記、村委會(huì)主任生活補(bǔ)貼制度的意見（試行）》精神，為連續(xù)任職10年以上或累計(jì)任職15年以上且正常離職的男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任共236人每人每月補(bǔ)貼100元，以切實(shí)提升基層黨組織的吸引力，確保基層組織、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍“三穩(wěn)定”的效果。

五、不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)市場化程度的日益提高，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了不少跨村、跨鎮(zhèn)的聯(lián)合體和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民黨員的活動(dòng)越來越多地突破行政村組的范圍，形成了新的人員組合。原有的黨組織設(shè)置方式已不適應(yīng)黨員活動(dòng)與加強(qiáng)管理的需要。按照“拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作思路，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)際，我們不斷打破以“塊”設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)模式，積極構(gòu)建“以條（產(chǎn)業(yè)鏈）相補(bǔ)、條塊（地域）結(jié)合”的黨組織設(shè)置新模式。對已成立的專業(yè)合作組織，采取“先入為主、直接介入”的方式，幫其建起、建好黨組織，認(rèn)真做好引導(dǎo)、規(guī)范工作，確保發(fā)揮作用。對具備條件但尚未建立合作組織的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)相同的村和該產(chǎn)業(yè)大戶中的黨員為主體，引導(dǎo)黨員、群眾積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織。在合作組織多的鎮(zhèn)，成立產(chǎn)業(yè)黨總支。目前，全縣建成產(chǎn)業(yè)黨總支1個(gè)，專業(yè)合作社黨支部4個(gè)，有力地提升了黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。2009年，我們要在繼續(xù)抓好專業(yè)合作組織組建工作的同時(shí)，認(rèn)真做好摸底排查工作，對具備條件的合作組織及時(shí)引導(dǎo)、幫助其建立黨組織，切實(shí)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

六、扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

為進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，我們以有線模式為依托，整合衛(wèi)星、寬帶資源，突破農(nóng)村基層黨組織遠(yuǎn)程教育信號接入難的瓶頸，有效推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育工作的開展。目前，我縣以有線模式建立站點(diǎn)115處，以寬帶模式建立站點(diǎn)15處（可同時(shí)開通有線模式），以衛(wèi)星模式建立站點(diǎn)6處，圓滿完成了應(yīng)建136處站點(diǎn)的任務(wù)。工作過程中，我們十分注重平臺(tái)建設(shè)，明確節(jié)目制作與播發(fā)單位的職責(zé)，對下載生成的基礎(chǔ)盤進(jìn)行嚴(yán)格的殺毒處理，確保了視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。同時(shí)，著重抓好電教工作人員、管理人員和輔導(dǎo)員三支隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)了《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用制度》、《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作制度》、《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作管理人員守則》、《農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作輔導(dǎo)員工作守則》和《托克托縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核評估辦法》，著力夯實(shí)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作的基礎(chǔ)，有效保證了學(xué)用工作的有序開展。在此基礎(chǔ)上，投資15萬元，配置了一套采編設(shè)備，依托部內(nèi)的站點(diǎn)，建立了電教片庫。根據(jù)全縣農(nóng)村的生產(chǎn)情況和電教節(jié)目需求情況，認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育節(jié)目的轉(zhuǎn)錄、存儲(chǔ)工作。為拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，我們又把每月的第一個(gè)星期作為黨員學(xué)習(xí)周，每天定時(shí)滾動(dòng)播放黨課教育片，著力提升廣大黨員的政策理論水平。目前，已編輯播出遠(yuǎn)程電教節(jié)目19期，其中專題黨課2期。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開通以來，縣委組織部電教片庫已整理存儲(chǔ)電教節(jié)目200余部，其中葡萄種植、奶牛養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、典型經(jīng)驗(yàn)等10余類節(jié)目光盤已被基層黨組織借閱學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育節(jié)目的影響范圍。為進(jìn)一步加大典型選樹工作力度，我們還以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育“典型經(jīng)驗(yàn)”和“時(shí)代先鋒”等欄目為參考，認(rèn)真做好黨建工作的總結(jié)宣傳工作。利用七·一前后的一段時(shí)間，與縣廣電新聞中心合作，開辟黨建工作專欄，制作播出了40多期黨建工作節(jié)目，其中“雙十雙培一帶動(dòng)”農(nóng)民致富培訓(xùn)計(jì)劃等多期節(jié)目還被市電視臺(tái)采用，取得了很好的宣傳效果。為

進(jìn)一步拓展運(yùn)用現(xiàn)代化手段培訓(xùn)教育黨員的途徑，我們在全市9個(gè)旗縣區(qū)中，首家開通了黨建工作專用網(wǎng)站“托克托黨建網(wǎng)”，并根據(jù)形勢的需要，對欄目設(shè)置、網(wǎng)站內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，及時(shí)實(shí)現(xiàn)了與市黨建網(wǎng)的鏈接。截止目前，共上傳文章618篇，瀏覽人次已達(dá)24萬多人次，為廣大黨員、群眾進(jìn)一步拓寬視野、了解黨建動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)搭建了廣闊的平臺(tái)。

2009年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有模式各種設(shè)備的維護(hù)和管理工作，為黨員干部遠(yuǎn)程教育節(jié)目信號的安全、順利傳輸建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一要切實(shí)做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作人員的培訓(xùn)教育工作，提高基層管理人員和輔導(dǎo)人員組織學(xué)用工作的能力。同時(shí)，與縣內(nèi)涉農(nóng)部門和政策理論培訓(xùn)部門強(qiáng)化合作關(guān)系，依托這些部門的師資力量，實(shí)現(xiàn)電教片觀閱與教師講解的結(jié)合，豐富農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育節(jié)目的內(nèi)涵，強(qiáng)化節(jié)目指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐的作用，努力提高學(xué)用工作的效果。二要扎實(shí)落實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行工作，力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)出成績、用出效果的學(xué)用目標(biāo)。同時(shí)，針對出現(xiàn)的問題，對已建立的工作制度進(jìn)行逐步完善，以合理化的規(guī)章制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作的開展。三要優(yōu)化遠(yuǎn)程教育節(jié)目內(nèi)容的安排，適當(dāng)補(bǔ)充自辦節(jié)目，進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育節(jié)目在黨建工作中的指導(dǎo)和宣傳作用。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)社會(huì)管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)。基層是社會(huì)管理的“基石”，基層是引發(fā)社會(huì)問題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對策。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合平臺(tái)。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。要大力加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的先鋒模范作用。通過出臺(tái)扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實(shí)施購買服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會(huì)組織，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

堅(jiān)持走基層路線開展社會(huì)管理創(chuàng)新。要立足基層實(shí)際，讓廣大群眾從社會(huì)管理創(chuàng)新中得到實(shí)實(shí)在在的好處。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。一是加強(qiáng)社會(huì)組織制度建設(shè)，營造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如探索社會(huì)組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，試點(diǎn)推行直接登記模式，實(shí)行登記備案雙軌制。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。三是完善社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)組織發(fā)展速度，使社會(huì)組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會(huì)組織的成員全面覆蓋到社會(huì)各階層。此外，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，提高其公信力。

看到基層是創(chuàng)新社會(huì)管理問題的源泉，我們一定要立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會(huì)管理。尤其要直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏內(nèi)——基層，挖掘出推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來不竭動(dòng)力。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作總結(jié)

2014年溫泉鎮(zhèn)狠抓基層組織建設(shè)，乘黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)著手，打造溫泉鎮(zhèn)基層組織建設(shè)新風(fēng)貌。采用“即發(fā)現(xiàn)及整改”的工作方法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將基層組織建設(shè)邊查邊改高效有序的推進(jìn)，取得良好效果，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展提供保障。

責(zé)任劃分，分包到人。充分調(diào)動(dòng)村居組織委員積極性，將基層組織建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人，村居組織委員為第一責(zé)任人，包村干部協(xié)助監(jiān)督。基層組織建設(shè)檢查考核結(jié)果同組織委員考核以及包村干部月度考核掛鉤，獎(jiǎng)懲結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行考核掛鉤制度，轉(zhuǎn)變了基層組織建設(shè)的工作作風(fēng)，從根本上改善了公開信息更新不及時(shí)、黨務(wù)村務(wù)公開不透明、督促整改效果不明顯的問題。以公開欄建設(shè)整改為突破口，順利推進(jìn)基層組織建設(shè)，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。考核掛鉤制度也調(diào)動(dòng)了包村干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的積極性和自覺性，作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在村居開展的推手與督導(dǎo)員，樹立包村干部的責(zé)任意識(shí)對于活動(dòng)的順利開展具有舉足輕重的意義。

有針對性的推進(jìn)整改。在基層組織建設(shè)邊查邊改的過程中，準(zhǔn)確詳細(xì)地記錄每個(gè)村居的檢查結(jié)果，實(shí)時(shí)分析報(bào)告將村居分為“優(yōu)秀、良好、一般、差”四檔。采取“即發(fā)現(xiàn)及整改”的工作方法，以片區(qū)為單位推進(jìn)整改，每天一片區(qū)，反復(fù)督促，現(xiàn)場整改。對于實(shí)時(shí)分析報(bào)告中匯總的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的村居，由組織辦派遣專人到村，協(xié)助組織委員與包村干部按照標(biāo)準(zhǔn)格式整改，首先由組織辦科員示范講解各專欄張貼標(biāo)準(zhǔn)，再次協(xié)同組織委員整改。以組織辦整改模板為標(biāo)準(zhǔn)，包村干部負(fù)責(zé)日常督促，通過有針對性的、細(xì)致靈活的推進(jìn)整改落實(shí)，27個(gè)涉及到公開欄體系建設(shè)的村居均有大幅度提高，整改結(jié)果主要從公開內(nèi)容透明具體、字跡清晰、支部印章與村委印章齊全、張貼整齊、無覆蓋與褶皺等方面體現(xiàn)。

嚴(yán)格“兩公開”制度規(guī)范。溫泉鎮(zhèn)民主管理記錄簿與黨務(wù)工作記錄薄基礎(chǔ)薄弱，借此次基層組織建設(shè)排查整改的契機(jī)，嚴(yán)格“兩公開”制度規(guī)范，從源頭落實(shí)，嚴(yán)格會(huì)議記錄填寫規(guī)范，做到務(wù)求會(huì)議內(nèi)容詳細(xì)、會(huì)議簽字真實(shí)、會(huì)議結(jié)果完善。以片區(qū)為單位推進(jìn)，對于個(gè)別村居組織委員年齡較大、資歷較深、推廣有困難等情況，由片委做思想工作，協(xié)助整改推進(jìn)。通過嚴(yán)格的“兩公開”整改，最終評選出29個(gè)村居中，民主管理記錄與黨務(wù)工作記錄檢查整改結(jié)果“優(yōu)秀”村居11個(gè)，“良好”村居6個(gè)，“一般”村居8個(gè)，“差”村居3個(gè)。“兩公開”整改是需要一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，此次嚴(yán)格制度規(guī)范，著重于培養(yǎng)村居對“兩公開”的重視意識(shí)，從根本上解決問題。當(dāng)然，宏觀上的提高并不代表成功，在“兩公開”的規(guī)范化管理上，溫泉鎮(zhèn)還有很大的進(jìn)步空間，我們定會(huì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，有效地推進(jìn)基層組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

通過4月份的“基層組織建設(shè)檢查整改月”的大量工作，溫泉鎮(zhèn)基層組織建設(shè)有了可喜的變化。首先是思想觀念上的轉(zhuǎn)變，村居與包村干部對基層組織建設(shè)的重視程度大大提高，充分調(diào)動(dòng)了對待基層組織建設(shè)工作的自覺性與積極性；其次是實(shí)施過程中的執(zhí)行力有所改進(jìn)，在片委的幫助下，基層組織建設(shè)工作反應(yīng)機(jī)制基本能夠達(dá)到推廣快速、反饋及時(shí)的良好狀態(tài)；最后，良好風(fēng)氣的形成，基層組織建設(shè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變也將推動(dòng)溫泉鎮(zhèn)基層組織建設(shè)更好發(fā)展。同時(shí)，此次基層組織建設(shè)的排查整改為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下良好的基石，也為正在各村居開展的黨員干部集中輪訓(xùn)提供保障。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重大舉措。市交通運(yùn)輸局黨委圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保常熟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，軟件硬抓、虛事實(shí)做，創(chuàng)新交通黨建工作、夯實(shí)交通基層組織，以黨建工作的“領(lǐng)先”助推交通發(fā)展的“率先”。

一、抓住關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。

一是落實(shí)任務(wù)、全面動(dòng)員。開展基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)和提升基層黨組織戰(zhàn)斗力的重大舉措，也是對交通基層組織建設(shè)成果的全面檢閱。交通黨委第一時(shí)間召開黨建專題會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)基層組織建設(shè)年的總體要求，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確了“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、注重細(xì)節(jié)全覆蓋、量化目標(biāo)求實(shí)效、惠民優(yōu)先受歡迎”的工作思路，精心部署交通基層組織建設(shè)年的工作方案，并提出了“規(guī)定動(dòng)作得滿分，自選動(dòng)作爭高分”的活動(dòng)目標(biāo)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。全系統(tǒng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，系統(tǒng)29個(gè)基層支部迅速行動(dòng)起來，全部在規(guī)定時(shí)間召開動(dòng)員大會(huì)，制訂方案、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成了齊抓共管的組織建設(shè)年活動(dòng)機(jī)制。各基層組織廣泛開展班子成員與黨員結(jié)對，黨員幫扶與群眾活動(dòng)，確保基層組織建設(shè)活動(dòng)縱向到底、橫向到邊。二是深入調(diào)研、查找問題。按照實(shí)施方案，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立9個(gè)工作指導(dǎo)組，深入25個(gè)聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，通過與基層組織、基層黨員反復(fù)溝通，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見、建議，累計(jì)召開座談會(huì)24次。整個(gè)調(diào)研工作環(huán)環(huán)相扣，從黨委到每個(gè)支部，從領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)黨員，從個(gè)性問題到共性問題，經(jīng)過反復(fù)排查，對各基層黨組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有凝聚力戰(zhàn)斗力、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全、活動(dòng)開展是否正常規(guī)范、經(jīng)費(fèi)場所是否保障到位、作用是否有效發(fā)揮、黨員是否開展經(jīng)常性教育管理等七個(gè)方面情況進(jìn)行全面了解掌握。通過多次提煉，找出了基層組織建設(shè)存在的三大重點(diǎn)問題，即：基層單位普遍重行政工作，輕組織建設(shè)，黨組織的靈魂和核心作用發(fā)揮不明顯；面對多元化的社會(huì)格局，基層黨員思想難于統(tǒng)一，基層單位整體合力不強(qiáng)；基層組織活動(dòng)僅停留在傳達(dá)相關(guān)文件上，形式較單一，缺乏促進(jìn)交通建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的有效載體等。這些問題的正確把握，為分類定級奠定了基礎(chǔ)，也為整改提高明確了方向。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分類定級。交通黨委在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)29個(gè)基層黨組織開展分類定級工作。測評按照要求分段進(jìn)行，基層黨組織自評、黨員群眾評議和上級黨組織評定，嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，實(shí)行百分制量化評分。全系統(tǒng)29個(gè)基層支部，切實(shí)做到黨組織自評時(shí)，100%由交通黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀；黨員群眾測評時(shí)，100%由交通黨委派員參加，確保了分類定級工作不走樣、不流于形式。測評結(jié)束以后由指導(dǎo)組統(tǒng)一封存，由交通黨委綜合評定，保證了全過程公開、公正、公平。交通分類定級工作于3月16日前全部完成，29個(gè)基層黨組織，強(qiáng)：6個(gè)，較強(qiáng)：17個(gè)，一般：5個(gè)，薄弱：1個(gè)。“較強(qiáng)”等級以上黨組織占總數(shù)的79.3%，“一般”等級以下黨組織占總數(shù)的20.7%。

二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建基層組織建設(shè)交通特色。

一是注重典型引領(lǐng)。交通黨委把公交作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的窗口，通過全市公交led顯示屏設(shè)置宣傳標(biāo)語，營造濃厚氛圍。開展“溫馨服務(wù)、滿意出行”競賽活動(dòng)，優(yōu)化乘車環(huán)境，提高服務(wù)水準(zhǔn)。實(shí)施“樹立標(biāo)兵，打造品牌”活動(dòng)，爭創(chuàng)公交崗位明星、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和技術(shù)能手，提高群眾滿意度。二是注重惠民優(yōu)先。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，規(guī)范公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，打造“公交星級服務(wù)”品牌。扎實(shí)開展公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高公路通行能力，打造“公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化”品牌。三是注重創(chuàng)新發(fā)展。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)過程中，交通黨委堅(jiān)定信心、創(chuàng)先爭優(yōu)，交通重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)了新突破。申張線航道常熟段改建工程省交通廳已經(jīng)原則同意，三環(huán)路快速化改造工程東北環(huán)bt項(xiàng)目正式啟動(dòng)，滬通鐵路項(xiàng)目鐵道部專家完成了現(xiàn)場踏勘。三大工程的新進(jìn)展，為交通基層組織建設(shè)第一階段劃上了圓滿的句號。四是注重工作考核。交通黨委把基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)活動(dòng)與交通目標(biāo)量化考核相結(jié)合，通過交通例行的雙月考核工作，強(qiáng)化對基層組織建設(shè)的日常督查，定時(shí)開展工作交流，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任考核機(jī)制。

三、晉位升級，確保基層組織建設(shè)取得實(shí)效。

交通黨委對照“五大目標(biāo)”要求，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出了“唱響一個(gè)主旋律、破解二項(xiàng)薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大新提升”的“集中整改、晉位升級”總體思路。一是樹標(biāo)桿，唱響“一個(gè)主旋律”。交通黨委突出以“為民筑路、為黨爭輝、優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸、爭先進(jìn)位”為引領(lǐng)，大力營造弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)良好氛圍，全面實(shí)施“行業(yè)爭先”的量化目標(biāo)管理。要求基層單位認(rèn)真梳理各自在條線部門的考核排名情況，提出相應(yīng)的進(jìn)位目標(biāo)，并落實(shí)爭先措施，由交通黨委統(tǒng)一考核，確保全系統(tǒng)在自己的崗位、自己的行業(yè)、自己的領(lǐng)域，做好每件事、干好每項(xiàng)工作，努力營造團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的基層堡壘，強(qiáng)化基層組織靈魂作用。二是強(qiáng)組織，破解“二個(gè)薄弱點(diǎn)”。配強(qiáng)基層班子。著力選拔政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的干部充實(shí)交通基層書記崗位，徹底改變行政工作與組織建設(shè)“二張皮”的脫節(jié)問題，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)把市委、市政府的決策部署落到實(shí)處，保證交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。豐富基層組織活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，積極開展“亮身份、做表率”活動(dòng)，提升黨員形象。深入開展“常懷感恩之心、恪守職業(yè)道德”主題教育，以及“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”傳統(tǒng)教育活動(dòng)，把“愛崗、敬業(yè)、誠實(shí)、守信”的交通核心價(jià)值建設(shè)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德相結(jié)合，推動(dòng)基層組織活動(dòng)。三是增活力，實(shí)現(xiàn)“三大新提升”。提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。圍繞全年13項(xiàng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，通過開展基層組織年活動(dòng)，強(qiáng)化組織保證，提高工作效率，加快完善助推經(jīng)濟(jì)騰飛的快速路網(wǎng)體系，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。提升服務(wù)群眾水平。在全系統(tǒng)開展“行系百姓”主題活動(dòng)，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水準(zhǔn)。強(qiáng)化路政、運(yùn)政、航政、海事管理服務(wù)，全面提升交通行業(yè)管理服務(wù)水平，真正做到“管理優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、執(zhí)法文明、群眾滿意”。提升黨建工作科學(xué)化水平。健全完善黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。特別是對薄弱支部進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，在提優(yōu)上下功夫，同時(shí)，提升一批表現(xiàn)一般的黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部。

第四篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何創(chuàng)造性地開展工作

基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何創(chuàng)造性地開展工作

目前，如何創(chuàng)造性地開展工作是擺在稅務(wù)干部面前的一個(gè)重大課題。我們越來越感覺到，隨著社會(huì)的發(fā)展，在稅務(wù)工作中，不斷要面對一些新的工作局面，大事、急事、難事不斷增多。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給稅收工作帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。循規(guī)蹈矩、按部就班的工作方式已不能適應(yīng)目前的形勢需要。下面我站在一個(gè)基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，就基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部如何創(chuàng)造性地開展工作談點(diǎn)淺見。

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力是創(chuàng)造性地開展工作的關(guān)鍵

毛澤東同志在世紀(jì)年代曾經(jīng)說過這樣一段話：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學(xué)的本領(lǐng)只有一點(diǎn)點(diǎn)，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了??，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是我們領(lǐng)導(dǎo)干部所迫切需要的。”我認(rèn)為這句話說的很好，我們干部隊(duì)伍目前就面臨著這樣的恐慌。我想，要想改變這種恐慌，就應(yīng)做到以下幾方面。

（一）增強(qiáng)計(jì)劃決策能力。基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)工作具體實(shí)踐的決策者，在改革與發(fā)展日新月異、新生事物層出不窮的時(shí)代，要有戰(zhàn)略眼光。不斷總結(jié)前面的工作經(jīng)驗(yàn)，理清下一步工作思路，在各項(xiàng)工作計(jì)劃決策上應(yīng)把眼光放在組織未來的發(fā)展上，對每一項(xiàng)工作都要有一個(gè)科學(xué)合理計(jì)劃，正確決策。在工作人員少，工作難度越來越強(qiáng)、壓力越來越大的情況下，多聽、多看、多學(xué)，最大限度地節(jié)約執(zhí)法成本，開創(chuàng)工作新局面。

（二）增強(qiáng)指揮控制能力。基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部要知人善任，善于分配工作和檢測部屬與工作的對應(yīng)關(guān)系。善于挖掘下屬的潛在工作能力，注重研究干部的年齡、知識(shí)、專業(yè)和特長等基本情況，委以適合其才能發(fā)揮的合適崗位，放手放膽地讓他們履行自己的職責(zé)，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智；善于激發(fā)部屬的責(zé)任感、使命感與工作積極性，在兩費(fèi)停收后的市場監(jiān)管觀念方式的轉(zhuǎn)變中特別要重視群體配合，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化組合，使其成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)集體；善于為下屬的成長創(chuàng)造機(jī)會(huì)，賦予下屬責(zé)、權(quán)、利；注意指揮的方式、方法，抓大放小，有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)工作，不要眉毛胡子一把抓，什么都想干，但什么都干不好。

（三）增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。目前，在基層稅務(wù)工作中，經(jīng)常會(huì)遇到因各職能交叉部門的多頭管理，給基層稅務(wù)工作帶來了諸多不便和被動(dòng)局面，需要基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部去協(xié)調(diào)解決。比如，涉及前置許可的一些經(jīng)營戶，因前置許可證到期而進(jìn)行更換時(shí)，前置許可部門不按以前所核準(zhǔn)登記的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)而發(fā)生變更，致使稅務(wù)營業(yè)執(zhí)照往往要跟隨著進(jìn)行變更，這樣無形中增加了基層工作人員的工作量和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)等等，經(jīng)常使基層工作人員處于被動(dòng)局面。這就需要我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于協(xié)調(diào)上下級、部門與部門之間的關(guān)系，為下屬開展各項(xiàng)工作掃清障礙，提高工作效率。

（四）增強(qiáng)調(diào)研判斷能力。基層稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)干部面對和解決復(fù)雜的困難和問題，必須具有思路清晰和決斷魄力，要能夠深謀熟慮，通觀全局，權(quán)衡利弊。善于運(yùn)用系統(tǒng)的方法，對復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象或工作中的問題進(jìn)行思考，科學(xué)分析正確認(rèn)識(shí)本系統(tǒng)在本轄區(qū)的層次和地位，妥善處理局部與全局的關(guān)系，把上級精神和轄區(qū)的工作實(shí)際結(jié)合起來。把自己的工作納入到全局的總目標(biāo)中去，多與所員進(jìn)行溝通，深入經(jīng)營戶中進(jìn)行調(diào)查研究，集中群眾智慧，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究做好工作、解決工作難點(diǎn)問題的方式方法。善于分析判斷，洞察先機(jī)，從而找到工作難點(diǎn)問題的真正癥結(jié)所在，并提出解決方案，帶動(dòng)班子成員圍繞總目標(biāo)創(chuàng)造性地開展工作。不要整天泡在文山會(huì)海里，照搬照傳，想問題不顧實(shí)際情況，作部署不清楚轄區(qū)實(shí)情，做工作不求實(shí)際效果，表面看來對上很負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對上對下都不負(fù)責(zé)。

增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。創(chuàng)造創(chuàng)新最能體現(xiàn)一個(gè)干部的能力和水平。在改革開放的社會(huì)中，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我們接受了很多創(chuàng)新思想的熏陶，完全有創(chuàng)新的潛能，就看怎么樣把這

種潛能發(fā)掘出來，變成一種創(chuàng)造力。善于創(chuàng)造，敢于創(chuàng)新我們的工作，我們的干部隊(duì)伍才會(huì)充滿生機(jī)和活力。客觀事物總是在不斷地變化之中，領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀認(rèn)識(shí)必須努力地適應(yīng)客觀變化，把握變化趨勢，打破條條框框，探尋解決新問題的新思路、新途徑、新辦法，開拓視野，努力做到見人之所未見，言人之所未言，干人之所未干，一切從實(shí)際出發(fā)，多出亮點(diǎn)工作和特色工作，大膽地創(chuàng)新和突破，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的升華。不要甘做“收發(fā)室”、“傳聲筒”，永遠(yuǎn)是老和尚的帽子——平平塌塌。

二、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法是創(chuàng)造性地開展工作的必然要求

領(lǐng)導(dǎo)方式方法不僅是單純的行為方式、工作方法問題，而是體現(xiàn)一位領(lǐng)導(dǎo)世界觀、方法論和思維方式問題。領(lǐng)導(dǎo)方式方法的正確與否，是決定領(lǐng)導(dǎo)績效大小的重要因素，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。做為領(lǐng)導(dǎo)，要想開創(chuàng)工作新局面，就必須掌握科學(xué)的世界觀和方法論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，掌握去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的本領(lǐng)，才能從整體上、全局上、事物的動(dòng)態(tài)發(fā)展上把握各項(xiàng)具體工作的內(nèi)在聯(lián)系，從經(jīng)常遇到、反復(fù)出現(xiàn)的矛盾中，找出帶有規(guī)律性的東西。避免就事論事，避免簡單化、片面性、盲目性，避免什么急抓什么，上級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)什么抓什么。積極適應(yīng)新的形勢和要求，解決新問題，搶抓新機(jī)遇，著力在學(xué)習(xí)上下功夫，在實(shí)踐上做文章。學(xué)習(xí)那些我們不熟悉、不了解，或者知之不多的東西，切實(shí)解決好老辦法不管用，新辦法不會(huì)用的問題。只有掌握了真正的本領(lǐng)，能夠運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞椒椒ǎ瑢?shí)實(shí)在在地幫助群眾解決具體困難和實(shí)際問題，群眾下屬才會(huì)真心支持你、擁護(hù)你，才會(huì)齊心合力地將工作干好，才會(huì)出成績。

三、求真務(wù)實(shí)是創(chuàng)造性地開展工作的根本保證

我曾聽過許多領(lǐng)導(dǎo)干部說過：“哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都想出政績，我也想。”那什么叫政績呢？我認(rèn)為真正的政績應(yīng)該是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，而不是出于私利、只做給上級看的，其結(jié)果是勞民傷財(cái)?shù)臄】儭Ｒ氤稣儯鸵亚笳鎰?wù)實(shí)精神貫徹到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。

求真務(wù)實(shí)是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效的重要標(biāo)志，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、做出表率。多聽基層一線工作人員工作情況匯報(bào)，鼓勵(lì)講真話、報(bào)實(shí)情；調(diào)查研究好中差都要看等，為科學(xué)合理地創(chuàng)新工作決策奠定理論實(shí)踐基礎(chǔ)。現(xiàn)在，從上到下缺少的不是發(fā)展思路、宏偉目標(biāo)和口號提法，而是缺少一件一件、一項(xiàng)一項(xiàng)地去狠抓落實(shí)。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。只有抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我們的工作才會(huì)上新臺(tái)階、上新水平。創(chuàng)新工作要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一把手做起，應(yīng)時(shí)刻牢記自己的莊嚴(yán)使命，清醒地看到未來面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，始終腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不畏艱難，奮力拼搏，做到“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。堅(jiān)決克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話”的表面工作的惡性循環(huán)，從會(huì)議、講話或文件中找出實(shí)質(zhì)性的東西，真正講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，使各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。

第五篇：改革創(chuàng)新基層反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)

改革創(chuàng)新基層反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)

摘 要：“法輪功”、“全能神”等邪教組織在農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)的滋生和蔓延，既是一種客觀存在的歷史現(xiàn)象，在一定程度上，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡不公平的一種畸形反映。邪教組織的本質(zhì)特征表明，它絕不會(huì)自行退出歷史舞臺(tái)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、公民文化素質(zhì)逐漸提升的新形勢下，邪教也會(huì)“與時(shí)俱進(jìn)”，時(shí)常以偽科學(xué)的面目示人，通過不斷調(diào)整策略、頻繁制造事端、對抗憲法法律等形為來彰顯自身的影響力，從而達(dá)到蠱惑人心、控制人的正常心智為己所用的險(xiǎn)惡目的。

基于以上認(rèn)識(shí)，當(dāng)下在基層以改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣，切實(shí)加強(qiáng)反邪教協(xié)會(huì)的組織建設(shè)就顯得十分迫切和必要。一方面基層反邪教協(xié)會(huì)是與群眾接觸最廣泛的組織，在整個(gè)揭批邪教的斗爭中，它是邪教防范轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，是目前遏制邪教蔓延的最有效途徑；另一方面，基層反邪教協(xié)會(huì)也是邪教防范教育的重要陣地，在這場爭取人心向背的激烈斗爭中，協(xié)會(huì)組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，有使命感，有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢抓敢管，善抓善管，就能夠在具體工作中少出問題，甚至是不出問題，進(jìn)而鏟除滋生邪教的土壤，使我們的廣大農(nóng)村地區(qū)不僅山青水綠，土地肥沃，而且風(fēng)清氣正，邪氣不侵。

關(guān)鍵詞：反邪教；協(xié)會(huì)；組織建設(shè)

內(nèi)蒙古阿榮旗地處呼倫貝爾市東南部，背倚大興安嶺，面眺松嫩平原，是呼倫貝爾連接?xùn)|北三省的南大門。全旗轄7個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，共有148個(gè)行政村，漢、滿、蒙古、朝鮮、鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等20個(gè)民族雜居相處。全旗總面積1.36萬平方公里，其中耕地面積近500萬畝，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口23萬，是典型意義上的農(nóng)業(yè)大旗。

近年來，阿榮旗認(rèn)真貫徹自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和精神面貌都躍上了一個(gè)新臺(tái)階。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)上的相對滯后，相關(guān)配套措施跟進(jìn)不及時(shí)，致使“法輪功”、“全能神”等邪教組織仍時(shí)有冒頭，這些邪教披著宗教的外衣，或冒用氣功的名義，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段來蠱惑、蒙騙他人，通過發(fā)展、控制信眾，毒化空氣，貽害社會(huì)，它的存在不僅給農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活帶來了極大地負(fù)面影響，而且還嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、客觀研判形勢，冷靜剖析，深刻查找邪教出現(xiàn)的原因 結(jié)合阿榮旗的實(shí)際，我們認(rèn)為，邪教組織之所以死而不僵，禁而不絕，不外乎以下四方面原因：

（一）農(nóng)村地區(qū)相對薄弱的生產(chǎn)力水平為邪教組織的孕育提供了溫床

當(dāng)前，在國家政策上的大力扶持下，農(nóng)村經(jīng)營體制逐步完善，絕大部分農(nóng)村居民早已解決了溫飽問題，并開始踏上小康征程。但客觀地講，相比于城關(guān)鎮(zhèn)，農(nóng)村整體上仍然存在著生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力增長乏力，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，農(nóng)民增收相對較慢等情況，這也是不爭之事實(shí)。一旦出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害和人類目前還無法控制和認(rèn)知的自然現(xiàn)象，“法輪功”、“全能神”等邪教組織就會(huì)加以利用，趁機(jī)迷惑農(nóng)村居民。

（二）農(nóng)村精神文明建設(shè)的弱化為邪教組織的死灰復(fù)燃添柴加薪

長久以來，一些農(nóng)村基層干部的精力主要放在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而對農(nóng)村的精神文明建設(shè)重視不夠。這種做法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上起到了促進(jìn)作用，但由于“一手軟、一手硬”，部分農(nóng)村基層干部對村中出現(xiàn)的賭博、非法傳教、看相算命、黃色文化等不良現(xiàn)象不管不問，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾精神上迷茫空虛，價(jià)值取向混亂無序，這就為邪教的出現(xiàn)和再傳播提供了可乘之機(jī)。

（三）幾千年封建思想余毒不息與邪教的核心理念暗相契合遙相呼應(yīng)

在農(nóng)村，一些封建迷信思想經(jīng)常沉渣泛起，加上個(gè)別農(nóng)村居民文化素質(zhì)較低、道德意識(shí)較差、法律意識(shí)較弱等主觀因素的影響，客觀上就為邪教組織傳播不良信息提供了條件。特別是由于變動(dòng)的社會(huì)生活使農(nóng)村居民面臨著許多不確定的因素，不少人對未來的生活缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，一旦他們不能夠正確分析、解決所面臨的問題時(shí)，就會(huì)覺得有神秘的力量在左右自己，這時(shí)候，邪教便會(huì)乘虛而入。

（四）農(nóng)村匱乏的業(yè)余文化生活為邪教的入侵預(yù)留了活動(dòng)空間

同農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較，農(nóng)村居民的業(yè)余文化生活還是比較沉悶和落后的，農(nóng)村居民的業(yè)余文化生活不僅缺少應(yīng)有的組織，而且還缺乏必要的活動(dòng)設(shè)施，能夠同時(shí)滿足農(nóng)村居民強(qiáng)身健體、科學(xué)生活、心理調(diào)節(jié)、人際交往等綜合需求的活動(dòng)更是少之又少。較為常見的情形，農(nóng)村居民在農(nóng)閑的時(shí)候，大多數(shù)的業(yè)余活動(dòng)也只能是打打牌、聊聊天、睡睡覺。農(nóng)村居民業(yè)余文化生活的營養(yǎng)不足，為邪教組織的侵入提供了充足的施展空間，如“法輪功”就是利用科學(xué)和健身的旗號來蒙騙農(nóng)民群眾的。

二、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮基層反邪教協(xié)會(huì)職能作用，為徹底消滅邪教組織提供基礎(chǔ)性力量

目前，阿榮旗不斷完善工作機(jī)制，健全工作網(wǎng)格，在11個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了反邪教協(xié)會(huì)，并發(fā)展會(huì)員1200余人，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)，遍及全旗的反邪教基層組織，比較成功地發(fā)揮了協(xié)會(huì)的民間性、群眾性、靈活性的優(yōu)勢，為阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。

（一）不斷夯實(shí)反邪教協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)作用，工作擺布上始終與農(nóng)村群眾面對面

在反邪教斗爭過程中，阿榮旗各級反邪教協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾，同時(shí)開辟了“兩條”戰(zhàn)線：一條是以“反邪教進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為抓手，積極發(fā)展協(xié)會(huì)成員，團(tuán)結(jié)一切有志于反邪教的社會(huì)成員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，并用先進(jìn)的理論武裝每一名協(xié)會(huì)成員，使他們牢牢樹立科學(xué)和理性的觀念,從思想深處構(gòu)筑反邪教的心里關(guān)卡，再通過他們廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾，強(qiáng)化反邪教措施，量化任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步筑牢了反邪教陣地；另一條是在農(nóng)村發(fā)展了一大批反邪教志愿者隊(duì)伍，他們針對廣大農(nóng)民對強(qiáng)身健體、醫(yī)療衛(wèi)生、心理健康、科學(xué)知識(shí)等方面的需求，著力加強(qiáng)、科技、文化、衛(wèi)生、體育、法律等方面知識(shí)的宣傳普及，通過開展一系列健康向上的文體活動(dòng)，搭建群眾舞臺(tái)，組織形式多樣的專題演出，帶動(dòng)群眾積極加入進(jìn)來，以文化傳播的方式來揭露邪教理論的欺騙性和迷惑性,弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律文化，讓農(nóng)村群眾自覺站到反邪教的前沿，主動(dòng)打擊和抵制邪教，不給邪教以任何可乘之機(jī)。

與時(shí)同時(shí)，協(xié)會(huì)還整合社會(huì)資源，認(rèn)真開展了反邪教警示教育工作，利用村級二委村務(wù)公開欄，推進(jìn)“一墻一窗”建設(shè)，在廣大村民中營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍，最大限度地壓縮邪教組織的活動(dòng)空間，鏟除邪教賴以生存和蔓延的土壤。

（二）通過反邪教協(xié)會(huì)，夯筑“三個(gè)平臺(tái)”，促進(jìn)反邪教工作基礎(chǔ)牢靠，作用明顯

一是夯筑農(nóng)村黨員骨干引領(lǐng)平臺(tái)。通過多種形式，讓農(nóng)村黨員骨干能夠及時(shí)了解到當(dāng)前嚴(yán)峻的反邪教斗爭形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局觀念，在農(nóng)村營建出一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的反邪教防控網(wǎng)絡(luò)。日常工作中，各級協(xié)會(huì)的“反邪教工作”緊密圍繞所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“無邪教活動(dòng)”創(chuàng)建工作，以維護(hù)群眾利益，提高群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引領(lǐng)黨員骨干做出模范帶頭作用，通過協(xié)會(huì)這個(gè)管道舉辦各類學(xué)習(xí)班揭批“法輪功”、“全能神”等邪教組織的反科學(xué)、反政府、反人類、反社會(huì)的反動(dòng)本質(zhì)，讓農(nóng)村群眾能夠充分認(rèn)清其丑惡嘴臉。

二是夯筑村民自治組織平臺(tái)。阿榮旗農(nóng)村各級反邪教協(xié)會(huì)把防邪反邪工作要求體現(xiàn)到村規(guī)民約中，統(tǒng)一宣傳教育口徑，找準(zhǔn)宣傳窗口的切入點(diǎn)，加大宣講力度，讓邪教危害家喻戶曉，喚起群眾對反邪教工作的理解、參與和支持，使抵制邪教成為一種自覺和習(xí)慣。

三是夯筑農(nóng)村和諧家庭平臺(tái)。在農(nóng)村，家庭是反邪教的第一道防線，協(xié)會(huì)在工作實(shí)踐中，盡可能使工作量化、細(xì)化，認(rèn)真開展了一系列“家庭拒絕邪教”實(shí)踐活動(dòng)，如開展的 “建設(shè)文明家園，清除邪教毒瘤”主題活動(dòng)、“崇尚科學(xué)帶家風(fēng)”活動(dòng)、“崇尚科學(xué)文明戶”活動(dòng)等，由于針對性強(qiáng)，貼近農(nóng)村生活，因此，得到了村民的積極響應(yīng)，效果很好。同時(shí)，協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作堅(jiān)持以人為本，一方面，牢牢把握村民“家庭生活保障到位”、“新遷家庭問訪到位”和“家庭糾紛調(diào)解到位”三原則，主動(dòng)為農(nóng)村居民家庭提供方便、快捷的服務(wù)，切實(shí)提高了村民的認(rèn)同感和歸屬感；另一方面，把反邪教工作和攻堅(jiān)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，想方設(shè)法解決了一些“法輪功”、“全能神”等邪教曾經(jīng)練習(xí)者的家庭困難，通過辦理低保、爭取小額貸款等途徑為那些回歸人員解決生活生產(chǎn)方面的實(shí)際困難，幫助他們徹底脫離邪教，回歸正常的生活。

（三）立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，協(xié)會(huì)工作在“三個(gè)結(jié)合”上做文章，使反邪教工作有支點(diǎn)有支撐

一是阿榮旗各級反邪教協(xié)會(huì)的工作能夠和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的中心工作相結(jié)合。反邪教協(xié)會(huì)作為民間社團(tuán)組織，能夠找準(zhǔn)位置，選好角度，當(dāng)好配角，通過不斷調(diào)整工作的著力點(diǎn)，使自身的工作無縫作融入到平安村、平安家庭、文明家庭評選，以及草原書屋等活動(dòng)的創(chuàng)建上來，很好地避免了協(xié)會(huì)工作說起來重要，做起來虛無縹緲的流弊，使協(xié)會(huì)工作不再像空中樓閣，而是扎根農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，言之鑿鑿，言之有物。

二是協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作能夠與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合。日常工作中針對特殊人群和邪教易感群體的精神、生活需要，認(rèn)真探索專業(yè)化服務(wù)模式，為他們提供精神、心理疏導(dǎo)，并提供力所能及的物質(zhì)幫扶，從而幫助他們更好地融入到社會(huì)，融入到家庭，引導(dǎo)“涉邪”人員及早走出誤區(qū)，協(xié)會(huì)通過參加各種關(guān)愛活動(dòng)，在全旗建起了一張反邪教網(wǎng)絡(luò)，有利于及時(shí)掌握信息，使反邪教工作“耳聰目明”。

三是協(xié)會(huì)工作能夠與群眾實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。反邪教協(xié)會(huì)產(chǎn)生于群眾，力量來源于群眾，阿榮旗各級反邪教協(xié)會(huì)能夠充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把反邪教斗爭的“關(guān)口”、“陣地”前移，動(dòng)員組織群眾積極投入到反邪教斗爭中來，以反邪教的實(shí)際成果取信于群眾，厚積反邪教土壤，夯實(shí)反邪教基礎(chǔ)工作，提高了協(xié)會(huì)在社會(huì)上的認(rèn)同度，為創(chuàng)新基層反邪教實(shí)踐提供了有益的資鑒。