第一篇：基于主題地圖的電子政務隱性信息資源開發

基于主題地圖的電子政務隱性信息資源開發

《中國電子政務發展報告》(2009)推出以政務信息資源的開發利用為核心的專題，認為其開發利用工作應融入到服務型政府建設中，促進政府公共服務能力的提高。可見，在政府實施公共服務過程中，政務信息資源的開發利用扮演著舉足輕重的角色。然而，對數量繁多、類型各異的政務信息資源進行整體開發，難免帶來成本與效益的矛盾，從而有必要選擇特定的主題進行針對性開發。

主題地圖及其在政務信息資源管理中的應用主題地圖是一個多維的主題空間，空間包括指引使用者討論對象的“主題”;建立主題間語義關系的“關聯”;指明相關信息資源的“事件”。有體現信息資源集合的信息層和體現知識應用路徑與知識間關系的知識層兩個層次。它實際上是一個知識網絡，網絡的各個節點代表不同主題的知識，節點之間的連線則代表主題間的聯系。主題地圖能有效地組織和揭示政http:///務信息資源、展示特定主題知識結構，有利于實現政務信息資源的知識轉化，構建新型政務信息資源管理模式。主題地圖可以跨越信息資源在存儲形態、存儲方式和地理位置的限制，實現不同類型、不同地域位置的信息資源的一體化架構。可以編制知識地圖實現政務信息資源組織與揭示的過程演示，使散布在不同政府部門的同一主題信息資源、蘊藏于不同人員頭腦中的隱性知識圍繞特定主題全方位展示。主題地圖將靜態的政府信息資源與特定主題關聯，賦予解決特定主題的信息資源以意義，形成結構化的語義網絡，通過提煉主題等措施將信息資源編碼化，將政務信息資源轉變成可方便利用的系統化、結構化的知識資源，方便社會公眾和政府相關工作者把這些知識吸收并同化，實現政務信息資源管理的質的飛躍，把政務信息資源管理提升到知識管理層面上來，實現政務信息資源的知識化。

第二篇：電子政務信息資源測試

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GZIT2013-ZB0356A

信息資源測試

電子政務系統信息資源指的是由政府產生、采集、購買的以便于政府行政與決策活動有效開展的各種信息資源，其來源多樣，范圍廣泛，幾乎涵蓋了社會生活的方方面面，是國家寶貴的資源，包括政府部門為履行管理國家行政事務的職責而采集、加工、使用的信息資源，政府部門在業務過程中產生和生成的信息資源，由政府投資建設的信息資源，以及由政府部門直接管理的信息資源。電子政務信息資源包括兩個組成部分：一是政府自身產生的數字信息。這部分信息稱為內生數字信息，如各種電子化的條例、規定、辦法、章程、命令、指示、批復、議案、通告、通知、公函、會議紀要、合同、協議書等；二是指政府從外部獲取的與政府管理活動有關的數字信息。這部分信息稱為外生數字信息，如社會調研信息、決策支持信息、提案議案、群眾信訪、統計數據、文獻資料等。

從應用范圍的角度出發，電子政務信息資源主要包括以下四種類型：①面向社會公開的信息，如國家信息政策和法規信息等。可以將這類信息上傳到面向公眾的因特網上，使社會公眾能夠在網絡環境下利用這些資源。②跨部門共享的信息，是指只在指定的系統或部門之間(含內部)共享的信息，如在財政部門與銀行之間的外聯網上流通的信息等。③部門內部信息，是指只在本系統或部門內部共享的信息，如內部會議紀要等。這類信息一般可在某一系統或部門的內聯網上流通。④涉密信息，是指只對某一或某些特定的個體開放的信息，如有關國防部署、尖端科學技術發展計劃、黨和國家領導人的秘密談話或行動計劃等絕密信息，在解密之前都屬于涉密信息。

根據招標文件要求，信息資源測試側重于信息資源建設規范性、信息資源共享、信息資源應用等方面，具體包括信息資源完整性測試、準確性測試、格式測試、信息資源目錄測試、共享信息資源提供測試和共享信息資源應用測試等測試項目。1 完整性測試

信息資源完整性測試以被測項目的招標文件、合同等為測試依據，對被測信息系統的資源開發需求和測試要求逐項進行分析，獲得本信息應用系統的中涉及到的數據、文檔、圖片等信息列表；然后在被測信息應用系統中逐一對信息列表的信息進行完整性測試，以驗證信息資源開發中涉及到的數據、文檔、圖片等信息的完整性能否滿足GZ海格通信集團股份有限公司

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GZIT2013-ZB0356A 信息資源開發合同中的要求。其完整性按照《GZ市財政投資信息化項目驗收規范》應達到95%以上為合格，否則為不合格。2 準確性測試

信息資源準確性測試以被測項目的招標文件、合同等為測試依據，對被測信息應用系統的資源開發需求和測試要求逐項進行分析，獲得本信息應用系統的中涉及到的數據、文檔、圖片等信息列表；然后在被測信息應用系統中從使用信息資源用戶的角度逐一對信息列表的信息進行準確性測試，包括是否滿足信息利用者的實際需要，信息含量、實用價值、可靠程度、信息要素詳細程度以及各類數據的準確率等方面，以驗證信息資源開發中涉及到的數據、文檔、圖片等信息的完整性能否滿足信息資源開發合同中的準確性要求。其準確性按照《GZ市財政投資信息化項目驗收規范》應達到95%以上為合格，否則為不合格。3 格式測試

信息資源格式測試以被測項目的招標文件、合同等為測試依據，對被測信息應用系統的資源開發需求和測試要求逐項進行分析，獲得本信息應用系統的中涉及到的數據、文檔、圖片等信息列表和本信息應用系統的外部接口列表（含二次開發接口）以及信息資源的展示頁面列表；然后在被測信息應用系統中逐一對外部接口列表和信息資源的展示頁面列表涉及的信息進行格式測試，驗證格式是否符合招標文件、合同規定的標準和業務規范要求，以實現互聯互通、信息共享和業務協同。4 信息資源目錄測試

信息資源目錄是記錄政務信息資源結構和政務信息資源屬性的數據體系。政務信息資源結構通過樹狀的目錄結構，展現了政務信息資源之間的相互關系；政務資源屬性則描述了資源的管理屬性，包括來源、去向、版本等，用于控制和管理資源。政務信息資源目錄將按照信息資源分類體系或其他方式對政務信息資源核心元數據進行有序排列。通過政務信息資源核心元數據的描述，政務信息資源目錄使用者(以下簡稱“使用者”）能夠準確地了解和掌握信息資源的基本概況，發現和定位所需要的政務信息資源。信息資源目錄分為資源目錄和服務目錄。

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GZIT2013-ZB0356A 信息資源目錄體系則是用于采集、存儲、使用和管理政務信息資源目錄內容，通過元數據信息的定位和發現機制，實現政務信息資源的共享。信息資源目錄體系由標準、數據庫、目錄等要素構成，如下圖所示。

信息資源目錄測試將根據《GZ市政府信息共享管理規定》（GZ市人民政府令第75號）要求，以被測項目的招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案等為測試依據，對被測項目的信息資源目錄建設需求逐項進行分析，獲得本項目需要對外共享的信息資源目錄和本項目所需其他單位的信息資源目錄，針對已獲取的信息資源目錄開展的測試內容包括：

? 信息資源目錄的標識是否規范，滿足GB/T 21063.5 政務信息資源目錄體系 第5部分：政務信息資源標識符編碼規則要求； ? 信息資源目錄分類是否符合GB/T 21063.4要求；

? 信息資源目錄內容是否完整，且滿足被測項目的招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案等要求；

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GZIT2013-ZB0356A ? 信息資源目錄與業務系統相關的內容是否符合業務系統相關的規范要求； ? 信息資源目錄的元數據標準符合性檢查：元數據完整性和標準一致性檢查，保證所有已填寫的元數據實體和元數據的取值符合GB/T 21063.3、GB/T 21063.4和GB/T 21063.5的規定；

? 信息資源目錄和目錄內容是否按照要求設置使用權限。5 共享信息資源提供測試

共享信息資源提供測試將根據《GZ市政府信息共享管理規定》（GZ市人民政府令第75號）要求，以被測項目的招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案等為測試依據，開展共享信息資源提供測試。測試內容如下：

? 被測項目招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案中要求提供的共享信息資源信息是否都已提供；

? 提供的信息資源是否滿足信息資源元數據標準、分類標準、編碼標準、安全標準等相關國家標準要求；

? 驗證提供的信息資源是否將非規范化數據轉為規范化數據或半規范化數據，以便于單位內部和其他部門共享使用，盡量減少后續數據處理壓力； ? 驗證自然人信息是否以法定身份證件作為標識提供，法人及其他機構信息是否以組織機構代碼作為標識提供，沒有組織機構代碼的市場經營主體是否以營業執照作為標識提供；

? 單位間的協同業務是否通過市政府信息共享平臺進行信息交互共享； ? 是否依照《電子政務數據中心接入規范》，開發數據交換接口，并通過市級政府信息共享平臺實時或定時進行數據交換，實現信息資源匯集和共享，加強政府信息資源有效利用。共享信息資源應用測試

共享信息資源應用測試將根據《GZ市政府信息共享管理規定》（GZ市人民政府令第75號）要求，以被測項目的招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案等為測試依據，開展共享信息資源應用測試。測試內容如下：

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GZIT2013-ZB0356A ? 被測項目招標文件、合同以及科信局批復的項目建設方案中要求應用外部系統的共享信息資源是否符合要求； ? 共享信息資源應用的安全性是否符合要求；

? 單位間的協同業務是否通過市政府信息共享平臺進行信息交互共享； ? 是否依照《電子政務數據中心接入規范》，開發數據交換接口，并通過市級政府信息共享平臺實時或定時進行數據交換，實現信息資源匯集和共享，加強政府信息資源有效利用。

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第三篇：電子政務信息資源亟待整治

經歷數十年電子政務建設，我國電子政務網絡基礎設施已經相當完備，但面向公共服務的應用系統建設以及信息資源共享能力還比較薄弱。這種重硬輕軟的電子政務應用現狀嚴重影響了我國政務電子化以及服務水平。

規劃整合面臨4大誤區

目前，我國電子政務建設在信息資源的組織與開發利用方面較為滯后，信息采集環節薄弱，缺乏對信息資源的深層次開發，部門間信息資源共享不足、封鎖嚴重，信息資源社會化利用有限。相關專家指出，在電子政務規劃、資源共享以及整合方面，我國電子政務主要面臨4個誤區。

首先是對電子政務本質及全局性、創新性、風險性認識不足。如一些政府部門把全局性的電子政務項目視為本部門信息系統的延伸，仍停留在建設辦公自動化和政務專網水平，對跨行業、跨部門信息共享缺乏足夠考慮，缺少對業務資源的共享與整合。

其次是自覺或不自覺的強化了部門利益。對于跨部門共建的大型電子政務項目，由于共建單位的協作關系和工作模式不確定，資源共享和互連缺乏硬性規定，導致許多部門在建設方法上自覺或不自覺的強化了部門利益。

第三，基礎建設落后。電子政務公共網絡平臺、公共數據中心等關系全局的基礎設施建設明顯落后于各部門網絡系統建設，造成各部門信息化缺乏統一電子政務平臺，進一步強化了縱強橫弱管理格局，弱化了國家對電子政務的總體布局和整合能力。

最后，投融資渠道單一。目前，電子政務建設多依靠政府投資、建設，單一運作模式，一方面造成電子政務建設資金緊張。另一方面造成項目建設、管理效率低下。

正是電子政務規劃、整合方面的不足造成了我國電子政務信息的重復輸入和多口采集，影響了數據的實時性、一致性和正確性，不能實現信息的及時共享和反饋，并最終造成了政府決策支持和公共服務能力落后現狀。標準問題加速信息孤島形成

業內部分人士認為，我國電子政務建設目前存在大量信息孤島多是因為政府信息化工作缺乏總體規劃，前期系統咨詢論證不夠充分，實踐中更關注某一單一管理功能的實現，注重單元技術和短期效益，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”造成的。但也有人指出，電子政務標準的滯后，即統一標準的出臺速度跟不上電子政務建設步伐以及標準過多，在某種程度上 促成信息孤島的形成和泛濫。

目前，我國電子政務相關標準可謂非常豐富。僅我國已經頒布的國家級標準就達800多個，此外還有各式各樣的行業標準。標準過多、過泛給政府部門和相關廠商帶來了很多困惑。對眾多標準加以統一和規范，是解決標準滯后與過多、過泛的唯一途徑。但由于我國不同政府部門之間、各級政府部門之間、不同區域之間，對電子政務的需求差別又較大，在國家標準指導下，又不得不制定地方標準和部門標準。地方和部門標準的產生又擴大了標準范圍，兩者之間形成了一種很難調和的矛盾。

用友安易高級咨詢顧問、市場經理耿劍認為，電子政務標準急需統一、規范和跟上時代步伐。因為標準的泛濫已經嚴重影響了信息資源的開發利用以及整合能力。業內人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏觀、全面規劃，國家也沒有提出明確的發展目標，也沒有制定相應的發展規劃，政府信息化的建設體制、運行機制尚未建立，導致各地、各行業、各部門各搞一套，采用的標準也各不相同，形成一個個“信息孤島”，重復投資現象嚴重。電子政務資源即將整合

針對以上問題，國家有關部門近期即將出臺信息資源開發利用指導意見。相關負責人指出，推進信息資源開發利用主要是推動信息公開和跨部門的信息共享。以前，政府在信息化建設方面，大量人力、物力、財力都花費在信息化基礎設施上，如：物理網絡的基礎設施建設和單向應用的開發。

然而到現在，很多地方政府電子政務建設已經到了應用建設層面：oa、業務系統、門戶、決策支持系統、內容管理系統、視頻會議系統、安全系統建設在各地政府單位方興未艾，但這些多是單項系統應用，缺乏有效的系統規劃和信息資源整合能力（文后列了6類比較好的電子政務應用，也是有待進一步整合的單項應用）。

中關村科技軟件總裁朱希鐸指出：未來，電子政務建設面臨兩項內容，一項是建立有效的決策支持系統，一項是提供周到、方便的公共服務能力，即構建電子服務型政府。但這兩項內容目前都很難做到。“其原因在于我國目前電子政務物理網的基礎設施和單項應用雖然很豐富，但是信息資源共享與交換能力不足，因此電子政務建設需要經歷一個資源整合階段。”朱希鐸強調。

如何打好信息資源管理基礎，建好政府內網信息門戶，如何讓政務信息資源更加有效地為政府決策、為企業和公眾服務已經成為各級政府與廣大it廠商共同面對的重大挑戰。而應對這一挑戰的關鍵在于整合。整合將是中國電子政務發展歷程中不可繞過的一個階段。

因此，各地政府相關部門需做好信息資源的深度開發與利用工作，對政府信息進行組織、篩選、分析、綜合，建立和發展經濟、貿易、工商管理、科技、環境、社會保障與福利等政府部門主導的公用電子資料庫，擴大政府信息交換與流通，實現政府信息資源高度共享。電子政務信息資源亟待整合 >>門戶 肇慶電子政務由一樓轉一網

近幾年，肇慶市的信息化工作和政府管理數字化進程取得重要進展，但相對來說，地處“珠江三角洲”、近鄰廣州的肇慶市，在電子政務建設方面起步較晚，整體水平與其它城市相比還有不小差距。因此，如何盡快建設一個與國際接軌、在省內甚至國內領先的“一站式”電子政務網絡服務平臺，是改善和優化肇慶政府形象、提升肇慶整體競爭力的當務之急，也是肇慶市政府所考慮的頭等大事。

在肇慶市政府考慮建設一站式電子政務服務平臺之前，在肇慶市現有23個市局中，信息化應用水平相對較低。有關人員介紹，擁有自己內部系統的部門不超過5個，其中系統應用最好的是肇慶市規劃局，擁有比較完善的內部流程，但這也只是１個內部網絡，根本無法與外部互聯互通。

2002年初，為改善政府形象，保證政府政務流暢，肇慶市政府在發展大廈的5樓建了一個“一樓式”政府服務中心。這種超市式的行政許可服務中心的運作模式都是主要許可部門在“中心”設窗口來向企業和市民提供“一樓式”服務，這種模式存在一些問題，如各許可窗口業務量不均衡造成忙閑不均、眾多許可部門入住中心使其建設成本較高、許可事項（量）少的職能部門不入駐中心又不能真正實現“一站式”服務、窗口人員被部門和中心交叉管理、窗口授權不充分或許可職能部門和中心同時受理許可事項，互不溝通。企業需要一個個審批部門去蓋章，對企業很不方便，直接導致企業辦理營業執照耗時長、手續復雜、效率低。

后來肇慶市政府找到中山大學和金山公司，三方一拍即合，經過一系列論證，推出了一站式網上行政服務中心系統。肇慶市行政服務中心門戶網站與政務內網相聯，通過該門戶網站可以進入肇慶市電子政務的各個子系統，將各個業務系統、辦公系統、專項系統緊密整合在網站上，兩個門戶共享數據中心中的公共數據庫資源通過數據交換中心實現數據交換。在保證安全的基礎上，實現肇慶市各職能單位在各個不同的計算機子系統間的互聯互通，并配置數據庫系統對行政服務業務的信息進行處理，建立起以信息交換為中心的集中式實時管理和分布式非實時管理相結合的大型計算機信息管理系統。

肇慶市政府把“一站式”電子政務網絡服務平臺的建設目標定為：通過規劃和建設網上行政許可服務系統，全面引入國際通行、國內領先的理念、制度和技術，打造出肇慶獨特的服務行政、高效行政、透明行政、民本行政的優秀品牌，從而形成高附加值政府資本和政府品位，為肇慶的經濟發展、社會進步和城市競爭力提升提供堅實基礎和保障。

2004年7月1日，該平臺經歷2個月建設期正式運行。有關專家在對肇慶市 “一站式”電子政務網絡服務平臺驗收時指出，信息化的前提是原有各職能部門的機構改革和辦事流程調整及人員的重新安排，因此不是一朝一夕能夠解決的。而肇慶市網上行政服務中心系統恰好從設計上解決了這個難題，按照《行政許可法標》標準各職能單位獨立操作或并聯審批都能做到數據共享，業務處理互聯互通。該系統主要是在統一規范和技術標準的基礎上，以信息交換、信息共享和工作流為核心構建信息交換平臺，通過統一的協調調度策略，整合各部門現有的應用系統，協調不同部門之間的協同辦公，實現并聯型審批業務跨部門的連續流轉，真正實現了從辦事咨詢、申請提交、到項目跟蹤和交流答辯等審批辦理全過程的一站式服務功能。

電子政務信息資源亟待整合 >>安全 佛山打造電子政務防毒體系

佛山市電子政務網是在光纖網絡基礎上建立的一個寬帶ip電子政務城域網。該網站為佛山市政府及各級機關單位提供電子數據交換、文件數據傳輸、網上辦公等服務功能。隨著政府上網工程的縱深開展，佛山市電子政務網逐漸擔負起溝通市政府同上級政府、企業用戶、個人用戶的重要責任。因此，對于佛山市電子政務網來說，網絡安全建設，尤其是對網絡病毒的防護變得越來越重要。

以前，佛山電子政務網病毒防護都是各自為政，防病毒產品廠家各異，水平參差不齊，甚至有些根本沒有安裝殺毒軟件，而且病毒代碼的升級也是快慢不一，這些情況給佛山整個電子政務網病毒防殺帶來一定困難。

針對病毒種類繁多、增長迅速、隱蔽性強、再生性強、易傳播、發作快、危害嚴重等特點，防病毒系統必須對全網范圍內的關鍵組件和信息資源實行全方位、立體、動態、實時的病毒防護。

由于佛山市電子政務網機器眾多（局域網內有2200多個點），為了提高殺毒的效率和穩定性，同時根據政府行政部門結構特點，佛山市電子政務網采用了瑞星殺毒軟件網絡版多系統中心構架，分層次管理，建立佛山市電子政務網防病毒體系。

第四篇：企業檔案信息資源開發

企業檔案信息資源開發

摘要

企業檔案是企業信息源的核心，現代企業的經濟循環極大程度依賴企業信息資源的開發利用。企業要高效獲取和綜合利用各種信息資源，以有效滿足企業當前和未來的信息需求，企業檔案信息資源開發是企業信息資源管理的核心。

關鍵詞

企業檔案

信息資源

信息化

一、企業檔案是是企業信息源的核心

企業在生產經營等一系列經濟活動中，需要各種各樣的信息。根據信息的來源大致可分為：企業內部信息資源，包括人才資源、財務、銷售、設備、新產品開發、日常生產、廣告及企業會議記錄等信息；企業外部信息資源，包括政府各部門文件、客戶、市場競爭對手及圖書資料等信息。其中，人才資源、財務、銷售、設備、新產品開發、企業會議記錄、政府各部門文件屬于企業檔案范疇。由此可見，企業信息源的主體是企業檔案，企業檔案是以科學技術檔案為主體,生產經營檔案為重點,其中包括方案統計、經營銷售、物資供給、財務管理、人事檔案、教育衛生和黨、政、工等方面的檔案,是同企業人、財、物具有同等地位和意義的一項管理財富,它的儲藏實際上已成為企業技術儲藏的一種形式,其豐富程度常常是企業技術潛力的大小和開展后勁的一種標志。國外企業家都把自己的檔案資料看作企業存在和開展的財富。

二、開發企業檔案信息資源存在的阻礙

〔1〕檔案觀念依然落后，檔案價值未被充分認識

現在，仍有大局部企業員工，甚至不少企業中高級管理人員，檔案意識薄弱，檔案觀念落后。他們對檔案的認識仍停留在“檔案就是歷史記錄〞，“檔案就是保密材料〞，“檔案只要被保管好、不喪失就行了〞，“檔案就是寫在紙上的書面材料〞的層面上，而沒有充分意識到作為企業重要的信息資源、知識資源，除了記錄歷史、收藏秘密外，檔案還具有效勞于企業現實的重要價值。除了紙質檔案之外，電子檔案是企業檔案的新成員，數字化平臺是企業檔案信息管理和效勞的新舞臺。

〔2〕企業檔案信息資源分散，無法提供系統效勞

隨著企業規模不斷擴大或企業合并，涌現了許多大型公司或集團公司。這些公司或集團公的下屬機構或分公司，出于方便自己利用的目的不愿向公司或集團公司檔案機構移交檔案。特別是一些企業的分公司，由于產權關系不明，或者由于駐地分工不愿向總部檔案機構移交檔案。自20世紀80

年代以來，人們一直在倡導圖書情報檔案一體化管理，但至今仍沒有取得實質性進展。即便一些企業將圖書情報機構和檔案機構合并，成立信息中心，但也只是停留在機構合并的層次上，并沒有真正地將圖書、情報、檔案這些信息資源進行有效整合，提供系統的、綜合的、集成的信息效勞。

〔3〕企業領導意識淡薄,對檔案工作不夠重視。

企業領導應有的重視,是檔案工作好壞的關鍵一環。有些企業領導就忽略了企業檔案對企業經濟開展有著重要性的認識,有的企業檔案機構被撤銷,檔案工作無分管領導，檔案人員被削減或一崗多職,或把機構改革優化下來的干部硬性安排在檔案部門,人員更換頻繁,使檔案人員處于新手上崗的局面。還有一些檔案人員耐不住寂寞和冷落,想方設法下海、跳槽或從事第二職業,這些都導致了檔案部門的檔案人員業務素質下降,根底管理出現嚴重滑坡現象。不少企業原有的檔案庫房條件不符合“

八防〞要求,升過級、達過標的企業,很長時間檔案工作沒有開展,等等。

〔4〕企業形成的文件材料收集難。

檔案工作的最終目的是“

收、管、用〞

。收集文件材料是一項重要的根底工作,可以說是檔案工作的源泉。只有收集到齊全完整的文字材料,才可能有豐富的檔案內容,也才能充分發揮檔案工作的效勞作用。個別企業建廠多年,開展到今天,也有些規模,可案卷數量少得可憐,根本不能反映企業的歷史面貌和開展情況,更談不上案卷的標準標準化。通過調查分析這一問題,應該歸檔卻收集不上來的材料領導手中有、業務部門有、做具體工作的個人手中有。文件材料收集不齊全,嚴重影響了檔案工作效勞作用的發揮。如此薄弱的檔案意識,檔案工作的地位不能提升到相應的位置,形成一種惡性循環,影響了檔案工作的開展。

〔5〕檔案管理人員業務素質偏低。

企業檔案工作幾年來開展緩慢,檔案人員專業知識、業務素質偏低也是一個制約因素。從基層調查局部企業檔案人員的根本情況來看,企業中檔案人員的文化素質、年齡結構、業務水平,很難適應新形勢下企業檔案工作的需要。企業檔案人員更換頻繁,同樣是制約企業檔案工作的因素,為什么文化業務素質不高的同志任檔案人員而還時常更換呢主要是企業領導頭腦中有一種思想上的認識偏差,認為做檔案工作量小、要求低,不需要太高素質的工作人員,認為差不多就可以了。

〔6〕檔案工作轉身慢,信息效勞跟不上。

在市場經濟改革中,許多新鮮事物不斷出現。有些地方根據企業開展的需要,對企業進行重組轉制,鼓勵二次創業。在這種活動中,迫切需要企業一些原始性的文件材料。在這種需要檔案工作大顯身手的時候,許多企業的檔案室由于前面的諸多原因,不能迅速提供出準確無誤、充分的檔案證明,造成許多不應該的遺憾。如此種種,在新的形勢下,企業檔案工作轉身慢、主動效勞差,還停留在“

守攤〞的水平上,早已不能滿足企業在市場競爭中的需要。

四、如何做好企業檔案信息資源開發

隨著信息化時代的到來,人們對信息的獲取和傳遞方式發生了革命性的變化,對檔案信息的收集、管理和開發利用提出了劃時代的要求。檔案信息的收集、存貯、處理和傳遞將以“

數字化〞、“

網絡化〞為主,如館藏檔案的數字化、電子文檔管理的一體化、檔案信息提供利用的網絡化等。因此,強調檔案管理的多方面、多角度和綜合性、信息化,是現代檔案工作的新特點,是對傳統的檔案信息管理思想、管理目標和管理方式的重大突破。信息化是當今世界經濟及社會開展的主題,它已滲透到社會各個領域,改變和影響著社會的方方面面。企業辦公自動化、資源配置聯動化、產品銷售信息化等管理體系的建立,已成為現代企業參與市場競爭的關鍵條件。企業檔案作為企業內部運行中不可或缺的珍貴資源,對企業的生產和開展起著不可估量的作用,只有加快企業檔案的信息化建設,才能及時高效地向企業管理者及相關人員傳遞企業所需要的信息,才能使企業在競爭中立于不敗之地。檔案管理包含兩方面的含義,即檔案實體管理和檔案信息管理。企業檔案管理人員要充分認識到在保管好檔案實體的同時,努力開發檔案信息資源的重要意義。

要做好企業檔案信息資源開發，首先要在傳統檔案工作根底上做到四個創新：

〔1〕檔案工作的觀念創新

樹立檔案是信息資源的觀念。隨著企業生產經營活動的日漸擴大，網上交易、電子商務、遠程交流、涉外經濟技術合作等一系列活動中產生了大量的、新型的、不同載體的檔案。這些檔案是流動和傳播中不斷增值的知識，是企業經營管理活動中生成的重要的信息資源。因此，企業必須將檔案信息列入企業整體信息化進程中，將檔案作為企業開展的重要資源，充分發揮其作用。樹立檔案信息管理創新的觀念。知識經濟是以科技為導向，要在競爭中培育自身的核心競爭力贏得優勢，既要靠整體戰略的實施和物質資源的整合，也要靠最新的信息、最新的知識和知識人才的相對優勢，誰最先掌握了第一手信息，誰就會在競爭中取勝。所以，檔案信息資源的儲藏和利用狀況直接影響企業資源的配置和工作效率，影響到企業整體開展水平。樹立檔案信息資源的新效勞觀念。檔案信息資源作為企業信息化建設的重要組成局部，它要效勞于企業整體創新開展，就必須打破封閉狀態，改變以往的工作方式，為企業謀求開展提供開放式、全方位的效勞。

〔2〕檔案工作業務的創新

面對知識經濟和國際化趨勢，企業間的交流與合作已成為主流，檔案工作內容和創新必須以此為向導不斷開展。首先應加大檔案信息資源的采集，擴展信息資源的范圍，增加信息資源的儲藏，特別是加大對有關企業資本運營、科學管理、企業開展定位等信息的收集管理。其次，要優化檔案資源的結構。一方面繼續增加企業現實業務開展需要的信息；另一方面從開展和戰略的角度，重新審視室藏結構和質量，增加高層次檔案信息含量，豐富檔案的載體形式。另外，要加強檔案的整理、鑒定，保證檔案信息資源的優化，制定合理的歸檔范圍和保管期限，以確保檔案室藏的精煉和優化。在檔案鑒定的根底上，對永久保存的紙質檔案采取必要的保護措施；對可以通過計算機建立的檔案，利用邏輯組合方法設立“虛擬卷〞。

〔3〕檔案工作的管理創新

企業傳統的檔案管理是一種封閉式管理體制，室藏資源主要局限于本企業特定的經營范圍內，效勞的對象也主要是領導和各職能部門。隨著企業走向市場，企業經營開展對信息資源的依賴性越來越大，未來的檔案部門應成為開放的企業信息效勞咨詢機構。所以，企業檔案工作必須進入企業信息管理系統，擴大信息交流渠道，發揮檔案信息資源網的輻射作用，使檔案真正成為企業信息效勞系統的重要組成局部。企業檔案管理創新要求在觀念和體制創新的根底上對檔案管理全程進行創新。一要增強整體思維，注意檔案利用效益的整體性、長效性。擺正檔案利用的眼前利益與長遠利益的關系，追求檔案信息資源開發的規模效應。二要注意開發與企業開展密切相關的編研課題，使檔案編研工作貼近企業經營工作的實際。三要利用現代技術手段加強對檔案信息資源的管理和保護，如編目、檢索、統計、借閱等等工作可利用計算機完成。四要根據企業檔案信息管理工作開展的需要，對現有檔案管理制度進行補充完善，將檔案信息資源管理納入企業管理體系。

〔4〕檔案工作的技術創新

技術創新是企業檔案信息工作創新的根本手段。企業檔案信息管理要改變原有的手工操作方法和分割的組織體系，就要大力引入現代科技手段，建立檔案信息中心，實現檔案信息收集、整理、鑒定、保存、檢索、利用和傳播的自動化和網絡化。實現文檔一體化，實現各種門類檔案的自動化管理。借助多媒體技術，對企業檔案進行存儲、加工，使檔案信息資源到達圖、文、聲一體化傳輸效勞，使重要的歷史資料得以長久保護和有效修復，也為未來檔案信息資源進一步轉換利用創造條件。借助檔案信息數據庫、檔案信息資源網絡，通過網絡的輻射作用實現企業檔案管理的整體效應和規模效應，實現全員檔案信息資源共享，促進檔案信息管理的標準化、標準化和現代化。

此外，企業領導必須提高認識,重視檔案資源的開發利用工作。企業領導必須認識到開發檔案資源是企業科學決策及管理的需要,投入必要的設施,培養專業人才,在實現辦公自動化的同時,逐步進行檔案信息化建設,以提升檔案信息的利用率。

鼓勵檔案工作者積極參與企業的決策活動,使其在充分了解企業工程進展及經營情況的同時,深挖館藏內容,有目的、有方案地收集社會信息,對館藏及各種信息分析處理,撰寫調研報告,為企業領導的決策提供切實可靠的情報。

總之,企業必須充分利用先進的科學技術和科學的管理方法,堅持檔案管理和開發利用并重的原那么,有效地存貯檔案,并建立信息資源數據庫,圍繞企業的經營管理目標不斷開發利用信息資源,實現信息資源價值最大化,為企業提供切實可靠的管理決策依據,從而使企業獲取有效信息,實現持續穩定開展。

參考文獻:

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.［2］王顯來.企業檔案工作是企業信息資源管理的核心［J］.蘭臺世界，2007，(23)

［3］王淑云.企業檔案信息資源開發的前提條件［J］.蘭臺世界，2005，(08)

［4］［J］.山西檔案，2005，〔S1〕

［5］張秋印.轉型期企業檔案工作的困境與出路［J］.檔案天地，2005，(01)

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［7］李燕.知識管理經濟需要企業檔案工作的創新［J］.北京檔案，2005，〔37〕

第五篇：網絡信息資源開發與管理

（3）開發使用資金不足。目前，我國的網絡信息資源開發使用的費用需要靠國家財政支撐，但是由于我國財力有限，存在著開發使用資金不足的情況，在硬件投入、數據資源的引入

以及研究費用等方面資金調配不周，嚴重影響了網絡信息資源的開發使用。

（4）技術開發落后。科學開發網絡信息資源需要信息技術的支撐，但是目前我國的信息加工仍處于手工階段，電子化的普及率較低，這嚴重制約了網絡信息資源的開發使用。網絡工程建設時一項專業性、綜合性強的工作，我國有關部門應首當其沖，制定統一標準，按照規劃、統一分配、按步實施，依靠先進的信息技術，科學開發利用網絡信息資源。

（5）缺乏控制手段。隨著互聯網技術的發展、信息資源的增長，信息處理技術已然跟不上其發展速度，信息處理技術對網絡信息資源中的潛在提供者和使用者很難有效控制。而且，網絡信息內容繁雜、缺乏統一的規范，實際上被用戶真正利用的信息資源很少。

4、解決措施

現如今，人們已逐漸了解到網絡信息資源的重要性，網絡信息服務的價值體現在它提供的信息當中。針對網絡信息資源開發使用中存在的問題，我們應采取的策略如下：

（1）統一規劃、分工合作。在網絡信息資源的開發使用中，通過統一標準、分工協作，強化其系統性，不能各自為政，需有效避免重復建設。可在國務院的領導下，建立信息產業部、教育部、商業部等統一制定發展規劃和政策，協調管理網絡信息資源的開發使用中存在的問題。

（2）完善法制。完善的法制是保證網絡信息資源協調發展的基礎。在法律的制定過程中，應根據本國的實際情況，借鑒外國的成功經驗顧全大局、著眼未來，注重網絡信息資源開發的可持續性，同時還要集思廣益、避免重復立法。

（3）重視人才培養。科學的人才保障體系是網絡信息資源開發的前提，為了建立科學的人才保證體系，首先我們應重視教育，因為人力資源是知識發展的動力，而人才的培養需要教育。其次要注重人力資源的管理，注重培養全方位的創新人才。

（4）完善技術保障體系。網絡信息資源的開發使用離不開信息技術，我們需要開發開放靈活的信息技術體系。主要包括應用信息推送技術、智能代理技術、元搜索引擎以及指引庫技

術等。

5、總結

當今的社會是一個信息化、網絡化的時代，網絡信息資源的數量以及質量對人們的生活、工作有著重要影響。我們應加速網絡信息資源建設和開發，使我國的網絡信息資源能夠發揮其最大的經濟效益和社會效益。