第一篇：XX鎮信訪穩定長效機制

XX鎮信訪穩定長效機制

今年以來，文安鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下,始終把信訪工作作為密切黨群關系,構建和諧穩定社會的重要工作,認真落實上級有關文件會議精神，認真處理群眾來信來訪，及時反映社情民意，妥善解決人民內部矛盾，全力維護群眾的合法權益，確保了社會的穩定和諧發展，為實現經濟政治社會的全面發展奠定了堅實的基礎。

一、今年以來全鎮信訪穩定形勢

今年以來，文安鎮黨委、政府堅持深化了對信訪工作重要性的認識,把信訪工作列入黨政重要議事日程,并作為全鎮中心工作抓緊抓好，扎實做好信訪隱患排查、信訪問題預警分析和突發性事件應急處置等工作，建全機制，快速反應，做到小事不出村、大事不出鎮、重大事項不出縣。對群眾關心的熱點、難點問題和反映的各類信訪矛盾，責任到人，限期辦結，定期回訪；對群眾關心的征地拆遷、土地出讓、財務收支等重點領域強化監管，及時公開相關事項。特別是今年以來，我鎮及時化解了一村、大莊子、前孫章、房莊村民反映的一些實際問題和困難，有效防止了群眾集體訪、越級訪的發生。

二、梳理歸類，積極解決。

通過分析前一階段全鎮信訪形勢，我們發現當前農村不

穩定的根源主要有三個：一是土地問題，二是村干部作風問題，三是村務管理不規范問題。為此，我們有針對性地制定如下措施進行化解：針對土地問題，結合工程建筑領域突出問題專項治理活動，進行深入細致排查整治，涉及土地的村務必須通過政府，由鎮長簽字才能辦理；針對村干部作風問題，結合干部作風建設和爭優創先活動進一步強調細化，督導落實，以作風有效轉變促工作正常開展；針對財務規范問題，嚴格執行村級財務、公章鎮托管制度，防止少數村干部亂作為，集體財產受損失。

三、四項制度長期堅持

一是堅持信訪隱患排查制度。對全鎮信訪隱患進行拉網式排查，對排查出的問題建立臺賬，明確專人分包，限期解決，及時發現和消除不穩定因素，努力把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

二是堅持領導定期接訪制度。每周一到周五班子成員輪流接訪，現場解決群眾反映的熱點、難點問題。這一制度的實行，有效控制了越級上訪的發生。

三是堅持領導包案解決信訪問題制度。對于重大信訪

疑難案件，黨委書記親自掛帥，分管領導包案定案，定期聽取包案領導解決問題的情況匯報，促使信訪案件的快速圓滿解決。

四是建立跟蹤督辦制度。為確保每一宗信訪案件圓滿

解決，成立了由一把手任組長，分管領導為成員的信訪案件督辦組，定期督辦，定期查賬，明確專人負責，嚴格追究責任。

鎮黨委、政府認為，信訪穩定工作，必須堅持長期化、經常化，不能搞短期行為，要形成長效機制。因此，鎮信訪穩定工作應堅持定期接待，經常排查，及時調處，廣通渠道，逐步消化，絕不積壓，通過我們的工作，使近年來信訪案件逐步減少，環境更加優化，群眾更加滿意，社會更加和諧。

中共文安鎮委

2010年10月26日

第二篇：信訪穩定長效機制

關于建立健全信訪穩定工作長效機制的

實 施 辦 法

為了切實加強信訪工作，密切黨群干群關系，構建和諧枝柯，建立健全信訪穩定工作長效機制，中共枝柯鎮黨委特制定如下實施辦法：

一、建立健全信訪穩定工作領導機制

第一條 信訪工作堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立黨委、政府統一領導，聯席會議綜合協調，相關包村領導、干部各負其責，齊抓共管、獎懲分明的信訪工作領導機制。

第二條 定期召開信訪例會。鄉鎮每月至少召開一次例會，各有關單位、相關人員要定時分析、及時解決信訪穩定工作中的突出問題。各級領導要認真閱批群眾來信，認真接待來訪群眾，及時解決群眾反映的問題。

二、建立健全信訪問題調處機制

第三條 建立村級組織調處機制。要把以農村黨支部為核心的村級基層組織建設好，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員代表議事會、村民代表議事會和民事調解會的作用，全面落實村務公開、財務公開等民主管理制度，提高基層干部的素質和依法行政能力，從源頭上減少信訪問題的發生。對確需上級黨委、政府協調解決的問題，必須及 時如實匯報，努力做好溝通協調工作，嚴防群體越級上訪和突發性群體事件發生。

第四條 建立鄉鎮干部包村調處機制。包村干部對所包村群眾合理訴求的反映和上訪案件的調處負全責。

第五條、建立鎮黨委書記、鎮長調處機制。鎮黨委書記、鎮長對包村干部解決不了的信訪問題，必須親自深入實際調查了解，依法依規、實事求是及時作出處理意見，書面答復信訪人。

三、建立健全信訪工作保障機制

第六條 建立信訪接待室。集中接待群眾來訪，集中處理信訪問題，信訪接待室實行統一領導，集中管理。

第七條 建立信訪便民熱線。要建立信訪公開電話，設立民情信箱，切實暢通群眾信訪通道。

四、建立健全信訪工作落實機制

第八條 建立經常性矛盾糾紛調處制度。鄉、村兩級要做到每旬排查一次，對排查出的問題要將調處責任落實到人，并要建立臺帳，向上一級信訪工作主管部門作出專題報告，切實做到早發現、早報告、早處理。

第九條 建立信訪情況通報制度。鎮信訪辦對各村及站所單位去縣、到市、赴省、進京集體訪和個訪每月一通報，兩月一排名，半年一小結，全年獎懲兌現。

第十條 建立信訪工作聽證會議制度。對重大復雜疑難的信訪案件，由包案領導或包案領導委托的責任單位領導主 持，召集信訪人、與信訪人有密切關系的人員代表、涉案單位領導、熟悉政策的工作人員及以具有一定社會公信力的各界知名人士參加的案件調處聽證會，采取公開聽證和咨詢、辯論、評議、合議等形式，澄清事實、講清政策、分清是非、落實責任、公正調處、達成共識。

第十一條 建立去縣到市赴省進京接訪制度。群眾越級去縣到市赴省進京集體訪和非正常上訪，涉案村委、鄉鎮有關單位主要領導或分管領導必須按通知精神，及時到達指定地點接訪；如果發生圍堵、沖擊黨政機關，或在黨政機關門前及在其它公共場所成群結伙或發生穿戴異服、掛牌打幅、呼喊口號、跪臥不起、堵塞交通、攔截車輛等情況，涉案鄉鎮必須派黨委、政府的領導帶領有關人員及時趕赴現場妥善處置，并及時向事發地信訪部門和事發地公安部門報案。一旦發生群體性的打、砸、搶、燒等違法行為，涉案主要領導必須在第一時間趕赴現場，直接指揮現場處置工作。

五、建立健全信訪工作獎懲機制

第十二條 獎勵措施：一年內本村未發生一起去縣、到市、赴省、進京集體訪和到市、赴省、進京非正常個訪的，當該村委在全縣通報表揚。連續兩年本村未發生一起去縣、到市、赴省、進京集體訪和到市、赴省、進京非正常個訪的，該村委可評為信訪工作先進單位。

第十三條 懲處措施：

1、對督查督辦的信訪案件，不按時限辦理，借故不落 實，拖著不辦，導致越級重復訪的，對涉案單位主要領導由紀檢監察部門牽頭進行責任追究，酌情予以處理，以至報有關部門給予黨紀政紀處分或提出免職處理意見。

2、涉法涉訴信訪人到市赴省進京上訪的，如接訪不及時，造成不良影響的，涉案單位主要負責人做出書面檢查并在全鎮通報批評。如經上級部門認定屬冤假錯案，需國家賠償的要按有關規定賠償，同時對失職瀆職、辦關系案和人情案，以及徇私枉法的違法違紀行為由紀檢監察部門進行嚴肅查處，直至追究刑事責任。

3、鄉鎮、村委主要領導干部對該村發生的重要信訪苗頭隱瞞不報或對群眾反映的問題不及時認真處理引發越級上訪的，對鎮、村領導干部組織、策劃、參與上訪的，視情節要給予黨政紀律處分。第十四條 對于信訪人不按程序逐級上訪的；反映同一題，多人采用走訪形式，拒不推選5人以下代表的；在信訪事項受理、復查、復核的規定期限內越級上訪滋事的；問題已解決，但要求過高，仍無理纏訪、鬧訪的；不到指定接待場所，胡攪蠻纏的；在黨政機關門前長時間纏訪鬧訪、穿戴異服、掛牌打幅、呼喊口號、跪臥不起、堵塞交通、攔截車輛的；幕后策劃、煽動、操縱、教唆、脅迫、指使越級上訪的，或以信訪為名借機斂財的；辱罵、推拉、毆打信訪接待人員的；歪曲事實、誣告、陷害他人的；違反《信訪條例》其它規定的行為，如果構成犯罪的，移送有關部門依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，移送公安機 關給予治安管理處罰；情節輕微的，由有關國家機關工作人員進行勸阻、批評或教育。

第十四條 本實施意見從2006年9月起實行。

中共枝柯鎮委員會 枝柯鎮人民政府 二00六年八月十五日

第三篇：信訪穩定工作長效機制

中共柴關鄉黨委

柴關鄉人民政府

關于健全信訪穩定工作長效機制的辦法

各村黨支部、村委會：

為全面提升全鄉信訪工作水平，增強鄉村干部維護穩定大局、做好穩定工作的責任意識，切實保障人民群眾反映的問題能夠得到及時、妥善地解決，有效控制到市級及以上個體訪、集體訪，結合本鄉實際，特制定辦法如下：

一、建立健全信訪工作領導機制。

1、成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、主管副職任副組長，派出所長、國土所長、各包村干部、村支部書記、村主任為組員的信訪工作領導小組，切實履行維護本地社會穩定的責任。

2、鄉領導班子成員和村兩委干部對信訪工作負有“一崗雙責”的責任，既做好分管工作，又要做好信訪穩定工作，全員抓信訪保穩定。對重點信訪問題，實行“四個一”責任制，即一個信訪問題、確定一名領導、制定一套方案、一抓到底包化解，真正在全鄉形成齊抓共管、協同聯動的信訪穩定工作格局。

3、明確鄉包村干部作為所包村的信訪代理員，負責督促排查各類矛盾糾紛和信訪隱患，依法代理群眾的信訪事-1-

項，協調解決問題。各村要積極配合信訪代理員的工作。

二、建立健全矛盾糾紛排查工作機制

1、明確排查工作重點。矛盾糾紛排查工作的范圍是各種可能引發信訪問題和影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是宅基地發放、土地承包、黨務村務公開等方面存在的容易引發信訪的復雜矛盾糾紛，切實做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。

2、定期分析研究。堅持信息匯集與分析判斷相結合，及時分類梳理，增強工作的針對性、預見性和超前性。各村要以高度的政治責任感，做好信訪穩定工作。及時排查、化解，把矛盾隱患消滅在萌芽，控制在基層，確保我鄉良好的社會秩序。各村要堅持每周向鄉信訪服務中心上報各自排查出的信訪隱患和問題解決情況，沒有解決的報告下一步解決的時間、思路和措施,遇有重大情況要隨時報告。

3、實行信訪評估制度。對涉及群眾利益的重大決策事項要進行信訪穩定評估，廣泛聽取各方面的意見，進一步提高決策的科學化、民主化水平，努力從源頭上預防和減少信訪矛盾的發生。信訪穩定評估的重點是涉及“三農”、重點項目建設、社會保障和社會事業等方面的重大決策事項。按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，對擬決策事項由決策單位牽頭，開展民意調查，進行分析論證，把信訪評估意見作為相關決策的重要參考。今后，凡實施涉及群眾切身利

益的決策，事先都必須進行信訪穩定評估。

三、建立健全矛盾糾紛化解工作機制

推行“兩級四層＋司法”工作模式，對群眾反映的問題首先由第一層次--村級民調員負責進行調解，如調解不成功或無法調解的，要查明原因、摸清情況、找準癥結，并向第二層級--村支書、主任匯報，由村支書、主任負責調解，仍無法完成的，支書主任要及時把前兩次調解情況寫成書面材料，簽字后報第三層次—鄉包村干部進行調查調解，拿出調處意見。當事人如仍對處理意見不滿意的，則由第四層次鄉信訪穩定工作領導小組或主要領導親自協調有關人員、部門解決。

1、分類化解矛盾糾紛。按照“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一明確雙委干部分包。對法律法規和政策有明確規定且能夠解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要做好解釋說明工作，同時盡早想辦法幫助群眾解決問題。

2、對涉法涉訴類問題，村民調人員要主動介入，結合派出所、法庭等部門能調則調、應調盡調，避免矛盾擴大化復雜化。

3、著力解決突出矛盾。對有可能引發大規模集體上訪和群體性事件的重大矛盾隱患，支部書記要親自抓。一要深

入細致了解情況，做到信息暢通、反應敏感、判斷準確、把握到位；二要心中有數，要公平、公正、講究方法；三要做到早介入、早化解、早預防，確保問題不堆積、矛盾不激化。

四、建立健全信訪工作責任獎懲機制。

1、要明確責任。村支書、主任是信訪穩定第一責任人，分包人員為主要責任人。充分發揮信訪第一道防線作用,切實把矛盾解決在基層，對因工作不負責、簡單粗暴、決策失誤等人為因素造成問題得不到解決引發信訪的，將予以相應處分，造成惡劣影響的實行“一票否決”，予以組織處理。

2、實行信訪獎懲制度。各村凡出現越級訪、集體訪的，除對主要責任人問責外，還要和工資掛鉤。對于沒有排查出信訪隱患而發生的越級訪、或能夠解決而沒有解決的問題造成重復上訪的，要加重處罰。出現到鄉、市上訪，村支書、主任要第一時間趕到上訪點，進行勸返、穩訪，并負責領回。對到市、赴省、進京越級訪、集體訪的，每發生一起，要視上訪情節和干部工作情況對責任人進行500元至1000元處罰。

3、年底鄉黨委政府將結合各村控訪工作情況，給予獎勵。

五、建立依法訓誡、懲處信訪活動中違法犯罪人員的工作機制

1、對在信訪活動中無理纏訪、鬧訪、采取暴力威脅接

待工作人員、侮辱誹謗他人或者靜坐、圍堵、攔截車輛、堵塞交通、損壞公私財物等違法犯罪人員，要依法嚴厲打擊；情節輕微、尚構不成治安處罰的，由公安派出所、鄉紀檢、信訪等部門依法對其違法行為進行訓誡談話。

2、對在信訪活動中違反規定參與、組織集體上訪的黨員、干部，要按照《中國共產黨紀律處分條例》和《監察條例》，根據黨員干部管理權限由相關紀檢、組織部門對其進行責任追究。

2011年3月15日

第四篇：鎮信訪穩定工作匯報

為切實做好信訪穩定工作，努力營造和諧穩定的社會環境，××鎮堅持信訪工作“五到位”。

一是堅持信訪工作責任到位。形成了政府一把手抓總，分管領導牽頭，綜治辦為主，其他辦公室密切配合的信訪工作格局，確保了信訪工作責任到位。

二是堅持信訪工作制度落實到位。按照《信訪條例》及三項制度的有關要求，建立健全信訪事

宜接訪程序、交接程序、承辦程序，確保了信訪問題的依法、及時、妥善處理。

三是堅持解決群眾訴求到位。把群眾的來信來訪放在建設和諧××的高度，注重從源頭上解決信訪問題，有問必答、有求必應，信訪答復率、09年辦結率均為100%，最大限度地維護了信訪人的合法權益。

四是堅持信訪工作回訪到位。對重復上訪人員，按照“干部大走訪”和 “三進三同”要求，由鎮領導帶隊，深入到村社調查研究，與信訪當事人交心談心，及時了解和收集反饋信息，做到了“事事有落實，件件有回音”。

五是堅持信訪工作考核到位。把信訪穩定納入各村（社區）工作目標考核內容，對信訪工作實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制。效能考評制和責任追究制等6項制度，將“一崗雙責”落到實處。

第五篇：XX鎮2021年信訪穩定工作計劃

XX鎮2021年信訪穩定工作計劃

2020年XX鎮信訪穩定工作總體平穩，但也有一些不穩定隱患和苗頭需引起高度重視。XX鎮信訪辦將在上級部門和鎮黨委政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省市縣有關信訪穩定工作會議精神，充分認識當前信訪穩定面臨的嚴峻復雜形勢，進一步增強憂患意識，樹立底線思維，周密部署，精心組織，全力做好2021年XX鎮信訪穩定工作，嚴防發生重大群體性事件，嚴防發生個人極端事件，嚴防因信訪引發的負面社會輿論，為全鎮經濟社會可持續發展創造良好的營商環境。

一、加強組織領導，實行網格化包案責任制

1、及時調整信訪穩定工作領導小組成員。

2、對信訪重點群體和重點人員實行網格化責任包案。

3、及時制定信訪穩定工作考核辦法。

4、及時排查梳理出信訪重點群體和重點人員，落實到網格化中，實行條線化解，屬地吸附和維穩責任制。

二、堅持領導信訪接待日制度

1、對鎮主要領導和分管領導進行信訪接待日程排表。

2、重視群眾初信初訪接待工作，實行及時接待、分類辦理，對群眾合理訴求，及時答復辦結。對不合理的訴求，耐心解釋說服。對疑難復雜的訴求，及時報請聯席會議會辦。有效減少重復訪，控制越級訪，降低信息訪總量。做到群眾信訪有人接，有人管，有人辦。

三、加強陣地建設，創建人民滿意服務窗口

1、在鎮黨委、政府重視支持下，信訪辦人員配備落實到位。

2、辦公用房、接待場所按規劃要求布設。

3、辦公設備、軟件配備到位。

4、標牌、標識、規章制度安裝到位。

四、持續深入開展矛盾糾紛排查化解

1、圍繞信訪重點群體和重點人員，每月開展兩次矛盾糾紛排查，及時分析研判，做到底子清、路子明，做到“發現早、化解小、穩得住、處理好”。

2、把排查出的矛盾糾紛隱患和不良苗頭，及時通報到相關村居和部門，提前介入化解，消除隱患，做到解決在萌芽，化解在基層，穩控在當地。

3、對已掌握的信訪重點人員按信訪風險等級進行A、B、C分類，按風險等級落實網格化包案化解責任制。

4、對已掌握的信訪重點群體實行“1+5”網格化包案模式，把信訪重點群體和重點人員全部落實到網格化中。

五、健全信訪信息預警機制

1、加強對重點人員、重點群體動向的研判和偵測，把控重點群體中重點人員的動態，深入細致研判，力爭將苗頭遏制在小、初狀態。

2、注重和培養報料員，隨時提供重點群體和重點人員思想動態和行為動向。

3、發展和培養重點群體和重點人員的相關密切人，協助提供信息和化解工作。

六、加強值班備勤，提升處置突發事件能力

1、信訪辦要切實落實值班制，領導接訪制。

2、信訪接待窗口每天有人值守接待。

3、所有信訪工作人員通訊工具保持24小時暢通。

4、備勤一支快速反應、及時應對、果斷處置突發事件的維穩隊伍。

5、重大節慶、節點前，做好信訪化解、吸附和穩控，制定預防風險處置預案。

七、加強業務培訓，提高化解實戰能力

1、按時參加上級部門組織的各類業務培訓。

2、每季度組織一次本級信訪工作人員業務培訓。

3、每季度組織一次村居信訪工作網格員業務培訓。

4、對招聘的網格員每季開展一次信訪方面的業務培訓。

八、圍繞目標，開展專項化解行動

1、利用節慶日、節點開展與信訪相關的法律法規宣傳。

2、積極向新聞媒體投稿，提升知名度。

3、積極開展信訪積案化解專項行動，減存量，控增量，年化解積案20％以上。