第一篇：合時代：金融轉型助推經濟轉型的著力點

合時代：金融轉型助推經濟轉型的著力點

（一）當前我國經濟發展方式轉變面臨的主要任務

一是經濟驅動向以內需為主、內外需結合轉變。我國的經濟增長長期依靠出口拉動，內需特別是居民消費拉動的作用相對較弱。當前，國際貿易形勢嚴峻，貿易保護主義加劇，大力擴大內需、實現內外需結合，是我國經濟可持續發展的內在要求。

二是經濟結構調整向戰略性新興產業和綠色產業轉變。在國際產業分工中，我國總體上還處于全球產業鏈的中低端。戰略性新興產業具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大等特點，是引導未來經濟社會發展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發展老路，加快培育和發展戰略性新興產業，推動實現綠色、低碳和循環經濟，刻不容緩。

三是經濟格局向城鄉和區域經濟協調發展轉變。改革開放以來，我國經濟持續快速增長，社會事業全面進步，但與此同時，城鄉和區域經濟社會發展中還存在著許多不平衡現象，二元經濟發展模式的矛盾較為突出。統籌城鄉發展、促進東西部區域協調發展是關系中國經濟發展格局的重要問題。

四是經濟制度向更好地促進包容性增長轉變。胡錦濤指出，實現包容性增長，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。我國實現包容性增長的主要任務，就是要通過制度改革等手段讓經濟發展的成果普惠大眾尤其是弱勢群體，努力消除社會矛盾，促進社會和諧。

（二）金融轉型的著力點

“十二五”時期的金融改革與發展不僅要考慮金融機構自身的需要，更要考慮經濟社會發展的客觀需求，綜合權衡金融服務需求方和金融服務提供者的利益與需要，結合金融危機以來對金融管理體制的反思，對現階段金融改革與發展思路進行必要的調整。為了適應后危機時期我國經濟發展階段和環境變化的需要，要以金融發展為中心，統籌安排金融改革、發展、開放和監管等各項工作，把改進對國內企業和公眾的基本金融服務放到更加優先的地位，建立有利于經濟發展方式轉變的金融體系。

一是大力發展消費金融，著力促進內需。金融機構要積極拓展消費金融供給渠道，開發多樣化的消費金融產品，支持居民多樣化消費融資需求的滿足。繼續落實房地產差別化信貸政策，加大對保障性住房、安居工程建設的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價位房地產開發貸

款，有效抑制房地產投機融資需求，推動個人住房消費健康發展。

二是優化信貸結構，著力促進經濟結構調整。信貸結構調整重在“優化”二字。主要是：優化信貸業務的行業結構，積極支持符合重點產業調整振興規劃及國家產業政策要求的業務，嚴控“兩高一剩”和落后產能行業項目的授信，真正落實“區別對待，有保有壓”的原則；優化信貸業務的資本配置，完善內部評級體系，大力發展低資本消耗、高經濟增加值的信貸項目；優化信貸業務發展目標，抑制規模擴張沖動，更多地關注信貸業務的質量和效益；優化信貸業務的產品結構，滿足實體經濟的多元化需求。通過行業結構、資本配置、績效目標和信貸產品的優化推動信貸結構的優化，進而發揮信貸杠桿作用促進經濟結構調整。

三是提高農村金融服務水平，著力促進城鄉區域統籌協調發展。銀監會高度重視支持“三農”發展，實施了一系列支農惠農、促進農村金融體制機制不斷完善的政策措施，包括深化農村信用社改革，適度調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，積極推動農村金融創新，進一步提高農村金融服務水平，支持新農村建設和城鄉一體化建設。同時，積極探索西部欠發達地區的金融服務問題。結合西部地區特點，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，努力推進金融服務空白鄉鎮的金融網點建設工作，繼續加強對西部地區的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

四是更加重視弱勢群體的金融可獲得性，著力促進包容性增長。包容性增長的一個重要制度特征，就是國民大眾合理分享增長成果，強調發展權利同質均等性。落實到銀行業，就是要努力將銀行服務惠及所有人群，在保障和改善民生方面發揮積極作用。一是構建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融服務體系，擴大服務覆蓋面，增強服務滲透力。二是有效緩解小企業融資難問題。截至2011年末，銀行業金融機構小企業貸款余額（含票據融資）達10.8萬億元，比年初增長1.9萬億元。下階段，要繼續推進銀行小企業金融服務專營機制建設，認真落實“六項機制”，提高小企業信貸技術。三是重視發展小額信貸，規范發展民間金融，努力使低收入群體越來越方便地享受金融服務。

第二篇：金融企業助推經濟轉型發展

來自中國人民銀行晉城市中心支行的消息，去年，我市金融系統在自身穩健發展壯大的同時，積極支持全市經濟轉型跨越發展，真正實現了政銀企互動多贏的目標。

2011年，我市金融運行中有這么幾組數字較為搶眼。一是人民幣各項存款余額為1498.34億元，同比增長13.09%;二是人民幣各項貸款余額為633.45億元，同比增長21.14%。全年貸款實際增加110.53億元，同比多增14.77億元。而且信貸投放節奏更趨科學，投放數量更趨均衡，尤其是對中小企業信貸投放力度逐漸加大，更好地支持了實體經濟的健康發展。同時，銀行業資產質量進一步改善，盈利水平明顯提高，全年實現利潤14.03億元，創歷史最好水平。此外，保險行業前11個月保費收入實現27.96億元，證劵期貨業客戶開立資金賬戶數也呈上升勢頭。

早在去年初，人民銀行晉城市中心支行就抓住山西綜改試驗區和我市地處中原經濟區、中部崛起國家戰略交匯點的機遇，及時出臺了《關于擴大直接融資全力支持晉城經濟轉型跨越發展的指導意見》等制度和辦法，積極引導金融機構最大限度加快金融機制和體制創新，千方百計集約資金，有力助推轉型發展。概括起來就是：創新了一個機制，搭建了三個平臺。即創新了基層央行貨幣信貸政策傳導機制，搭建了銀企項目（資金）對接平臺、金融服務與監督平臺和誠信企業展示平臺。人民銀行晉城市中心支行在全國首家創辦的晉城融資網，匯集了轄區所有銀行、擔保公司、小額貸款公司、典當行等融資服務機構，展示融資產品220多種，并有相應的信貸業務流程，為中小企業融資提供了便利，促進了銀企雙方有效對接。得益于這一平臺，去年歲末，成功為一個機械制造企業融入信貸資金120萬元。晉城融資網也被評選為全市十佳網站。

為了進一步落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，為今年起好步打好基礎，更好地引導金融機構繼續加大信貸投放力度，推動全市經濟轉型跨越發展，近一段時間以來，該中心支行新班子成員帶領有關部門深入基層和企業進行調研，積極引進中小企業集合票據，計劃在高平市選擇5-10家優秀中小企業做試點，通過專門渠道發行中小企業集合票據，以此進一步化解中小企業的“融資難”問題。

第三篇：金融改革如何服務經濟轉型（定稿）

金融改革如何服務經濟轉型？

澳新銀行大中華區首席經濟師 劉利剛 為英國《金融時報》中文網撰稿 【作者微博】

近期中國人民銀行等多個金融政策制訂機構公布了《金融業發展和改革“十二五”規劃》。在這份規劃中，利率市場化、資本項目開放、匯率形成機制改革以及人民幣國際化是最讓市場關注的話題。

但需要指出的是，金融改革并不僅僅關乎金融市場以及金融機構本身，金融改革的根本目的，仍然是服務實體經濟，同時，實體經濟和金融體系的相互作用和反饋，才能推動整體國力和競爭力的增強。

從這個角度出發來考慮金融改革，中國的金融體系改革進程仍然落后于時間表。事實上，中國整體金融行業盡管取得了快速的發展，但對比中國世界第二大經濟體的地位來說，金融行業的發展事實上仍在“拖后腿”。

中國金融、房地產、和商業服務業占GDP的比重目前大約為12.3%左右，這大大低于經合組織國家大約20-30%的水平，這也意味著中國金融服務業未來仍然有較大的發展空間，而其將為中國經濟新增大量的就業崗位。從宏觀經濟的角度出發，這也將是中國向消費和服務行業轉型的重要支持力量。

同時，我們面臨的現實是，中國金融市場的開放程度較低，競爭仍然集中在存貸款領域，同時市場的行政干預仍然較強。但如何解決這些問題，應有一個清晰的思路，在目前的狀況下，大多數金融改革仍然采用“主題式”的“以點為主”的改革，同時，改革思路過度強調“先易后難”。

筆者認為，中國金融改革需要建立明確的思路和先后次序，這在很大程度上也是因為金融市場和金融機構的相互聯系決定的。同時，改革的基本目標是為了服務于經濟轉型和競爭力的提高，而非單純追求市場的廣度和深度。

筆者認為，中國的金融改革應該建立在風險考量的基礎上，其主要和先決的改革仍然是推動以利率市場化改革為核心的國內金融體系改革，而資本賬戶開放應該作為中期目標，同時建立彈性匯率制度。在這樣的進程中，人民幣國際化應該穩步推進，同時應該保持一定的謹慎。

事實上，中國的金融改革已經具備較好的基礎，在將近十年的時間內，中國銀行業進行了大規模的改革，其中通過引進外資戰略股東等，逐步實現產權多元化，在中國銀行業改革中起到至關重要的作用。產權多元化不僅為銀行增加了資本金，同時也為銀行解決了產權完全國有化帶來的激勵機制缺失和資源配置非市場化的問題。

下一步金融市場的進一步改革應該以利率市場化為核心，這樣改革的意義在于增強金融機構的風險承受能力，同時通過增強市場競爭來為企業提供更加便利和低成本的融資工具。

廣闊的債券市場不僅能夠加大企業直接融資的比例，也為實體經濟提供更多的融資選擇，也有助于利率市場化體系的建立，并通過信用利差實現多層次的市場利率體系。

利率市場化改革推進的同時，應不斷完善“核心制度”的建設。這些核心制度應包括法治的有效性，明晰的產權和債權人權利、更好的會計準則、適當的公司治理標準、明晰的小股東權利、嚴格的審慎監督及對具有更好風險管理技術的人力資源強烈的需求。要達到這些目標，需要時間和出于實用的考慮而做出的權衡抉擇。從現狀看，中國的“核心制度”建設距離國際水平仍有相當差距。

利率自由化、外資金融機構逐步進入，和金融服務業的開放將帶來的資本賬戶“變相開放”，也將使資本賬戶管治逐漸失效。一味推遲資本賬戶的開放，反而會為宏觀經濟政策帶來困擾，中國在過去10年面臨的“熱錢流入”問題事實上就是一例。

然而，盲目開放資本賬戶，也使本國經濟完全開放在國際資本的視野中，東南亞諸國在1997年－1998年亞洲金融危機中的遭遇，也是資本賬戶開放下遭遇國際資本狙擊、并最終導致金融危機的實例。

筆者認為，在國內金融市場化沒有實現和“核心制度”尚待完善的情況下，資本賬戶的開放仍需采取“謹慎”加“緩步”的策略，而不應置于中國金融自由化的短期策略之中。

在利率市場化和資本賬戶開放的進程中，匯率政策也需要更具有彈性，其不僅應該反映國際資本的流動，也應該能夠與利率形成快速和有效的反饋機制。這也為利率市場化和資本賬戶的開放提供了相應的保障和風險規避體系。

而在這樣的基礎上討論“人民幣國際化”，也才具有更加現實的基礎。目前人民幣已經開始逐步走出國門，但其使用的范圍仍然集中在貿易領域，這與中國資本賬戶開放的現實相適應。換句話說，人民幣僅僅開始走出去，并更多地被用于國際間貿易，距離真正的“國際化”仍然較遠。

筆者認為，根據國內金融改革的進程，來推動資本賬戶逐步開放下的人民幣真正國際化，才是正確的策略。同時，也應該配合國內企業的需求來鼓勵金融機構豐富人民幣產品，并逐步將人民幣相關產品和市場推向世界。

第四篇：經濟轉型

經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

轉型措施

措施一：繼續推進重點產業調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

? ②促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業發展。

o ①建立和完善中小企業服務體系。

抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企

業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。?

措施四：加快發展服務業。

①大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

? ②大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服

務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科

技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。?

措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。

①要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。? ②要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處

理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

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第五篇：發展海洋經濟助推轉型升級

發展海洋經濟助推轉型升級

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

海洋是沉睡的資產，海洋資源是沉睡的資源。開發海島和海岸線、發展海洋經濟對于經濟發展具有巨大的促進作用。在民企發展遭遇困境之時，在轉型升級進入乏力之際，依托海洋資源發展經濟，特別是新興產業，其意義尤為重大而深遠。

改革開放以來，我省產業結構雖經頻繁的變動調整，但基本面貌的變化卻不明顯，經濟發展日趨呈現結構不合理、塊狀經濟導致區域發展不平衡、民營企業在復雜環境中抵抗力較弱等問題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區地理位置極為優越，并且海洋產業體系已經初具規模、比較完備。因此，我們應將發展的目光投向海洋，將轉型的載體移到海洋。

其一、大力推進港航建設是必然選擇。港口的功能不僅在于發揮貨物集運輸以及提供物流增值服務，還在于利用港口及腹地資源，建設一批國家級戰略物質儲運基地，以平衡價格大幅波動。要加快構建港口大宗商品交易平臺、集疏運網絡和金融服務信息支撐體系。加快港口開發建設，拓展航運通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運市場，大力發展內河航運，積極發展遠洋運輸，深化航運金融服務，完善航運物流信息系統，不斷強化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動產業集聚區建設是主要脈絡。要依托交通干線，推動軸線上城市、產業區、交通節點的整體化和協同發展，形成先進制造產業帶。要以臨港工業、海產品精深加工、海洋漁業為重點，形成海洋產業帶。要以綠色農產品生產及加工、休閑觀光旅游、生態型工業為重點，形成以內陸山區小城市、中心鎮為依托的生態型產業帶。努力形成一個以發達地區帶動欠發達地區，發達產業帶動弱勢產業的新格局。

其三、積極吸收民營資本參與是發展方向。浙商永遠是我省經濟發展的一支重要力量。要鼓勵民資參與海洋經濟開發，出臺政策增加民企參與的機會。要通過減免稅率的優惠政策扶持新能源等高新技術企業。同時，加快建設強有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強對民企的引導，促進民企與跨國企業的合作，從而幫助企業步入一些需要特大資金、技術支撐的領域。

未來的浙江經濟，必將以海洋資源為依托，以高新技術產業為特色，以民營企業為重要力量，持續快速步入轉型升級的快車道，在經濟發展的道路上繼續領跑。我們只有用更寬闊的視野來審視發展，用更開闊的思路來指導發展，用更富激情的活力促進發展，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會。

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址: