第一篇：發揮金融“引擎”對中國經濟轉型升級助推作用

發揮金融“引擎”對中國經濟轉型升級助推作用中公教育清遠分校

中國經濟行至年中，出口增速下滑、PPI繼續回落等提醒我們當前實體經濟發展中面臨一些困難與挑戰。如何進行積極應對？6月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，重點研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，努力發揮金融“引擎”對中國經濟轉型升級的助推作用。

眾所周知，服務實體經濟是金融的本質任務和需求，沒有實體經濟的發展，金融也會像無源之水。但支持經濟結構調整和轉型升級，并不等于貨幣政策要從穩健走向寬松。因為當前我國貨幣存量仍然居高不下，1-5月，我國社會融資總額超過9萬億元，已占2012年全年16萬億的56%。目前存在的信貸質量下降、資金周轉率低的問題應引起我們的注意，如果不能通過深化改革提高效率，不僅會影響經濟轉型升級，而且可能成為金融風險發生的隱患。因此，要千方百計盤活存量、發揮好增量資金的作用。

我們欣喜地看到，國務院常務會提出“金融支持經濟結構調整和轉型升級政策措施”的八項要求，正是力圖破解當前中國經濟的若干難點。

比如，如何有效引導信貸資金支持實體經濟?核心就是要按照有保有壓、有扶有控的原則，進一步推動利率市場化改革，發揮市場配置資源的基礎性作用。通過實施停貸、發放并購貸等措施，將有可能充分發揮金融差別化信貸的杠桿作用，有效的促進產能過剩企業兼并重組，淘汰產能落后并且嚴重過剩的企業，進一步引導產業結構調整和轉型升級。

比如，“三農”與小微企業融資難的困局如何有效突破?“三農”問題關系社會經濟各個方面，小微企業是中國最具創新活力的“經濟細胞”，提供了85%的城鄉就業崗位。然而，長期以來，由于信用缺失、信息不對稱、金融業自身的“逐利”沖動等原因，融資難題一直掣肘“三農”和小微企業發展。貫徹落實國務院常務會議提出的“兩個不低于”，加大信貸傾斜，加強小貸公司、融資性擔保公司監管，降低企業融資成本，這既是企業本身的訴求，也是中國經濟進一步發展的訴求。

當然，我們應當清醒地認識到，面對諸多亟待破解的經濟難題，相關配套的一攬子金融改革不能一蹴而就，但也不能停，只有一步步走，只要對穩增長好，對市場預期好，對調動群眾的信心好，循序漸進不停調結構，就能有預期的效果。

當然，我們更應當認識到，在發揮金融支持作用的同時，應該高度重視防范金融風險，化解疏導地方融資平臺貸款風險、房地產融資風險、兩高一剩行業風險等等，同時防止在處置風險過程中引發新的風險，為經濟結構調整和轉型升級營造良好的金融環境。這對于金融行業而言，將是一個長期的課題與考驗。這一切都有賴于我們的金融改革的扎實推進和不斷深化。

第二篇：發揮工會作用,促進企業轉型升級

發揮工會作用，促進企業轉型升級

為深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，根據縣總工會的統一布署，我鎮工會工作委員會組織人員深入全鎮工業企業，就企業工會工作的重點、難點、熱點問題開展了調查研究。在調研工作中，我們走訪了工會干部、工會會員、企業職工和企業業主，采取多種形式，了解真實情況，征求意見、建議，以便逐步解決工會工作中存在的問題，發揮工會的作用，促進企業轉型升級。

一、基本情況

我鎮境內共有40家工業企業，其中規模企業12家，在西河鎮境內40家企業中，共有職工2318人，職工中有工會會員1155人。現已有共和水泥有限公司、拓源華冠、民興煤礦、共和煤業、美中汽配、良建型煤等24家企業建立了工會組織，在24戶企業建立的工會組織中，活動開展好的占40%，一般的占30%，工作開展較差的占30%。

二、工會作用為何難以發揮

近年來，我鎮企業工會按縣總工會的要求，為推動我鎮新時期工會工作，圍繞經濟建設這個中心，狠抓工會組織建設和職工權益維護，為企業的生產、經營和發展做了不少工作，為企業的轉型升級作出了一定貢獻，但是還存在一些問題，主要表現在如下幾方面：

（一）企業業主不重視

在調研過程中發現，部分企業業主對工會工作不重視、不支持。雖然有部分企業業主積極支持工會工作，為工會活動開展提供資金、場地、時間等支持，但也有企業業主更重視企業效益，對工會組織的作用沒有

1足夠的認識，對工會工作不關心、不過問，對工作和開展活動所需經費不支持，導致工會基本上沒開展文體活動。有的工會負責人由業主指定，沒有履行法定的民主程序，在職工中缺乏凝聚力和號召力。有企業業主對建立工會毫無興趣，認為是浪費人力資源，開展活動又會占用生產時間。

（二）組織基礎薄弱

在我鎮已建立的工會中，工會組織基礎薄弱的問題還是普遍存在。

1、缺工會干部人才。大部分的企業配備的工會干部都是兼職人員，工會班子成員也是職工，流動性大。有的企業只有一個工會主席，缺班子成員。有的工會干部認為工會工作少，工作重心就放在抓企業經濟發展上，只在業余時間抓工會工作，致使部分企業工會工作基本沒有開展。還有部分工會干部缺乏抓好工會工作的動力和能力，對工會組織的性質、作用，怎樣抓工會工作不夠明確，對工會工作認識不夠，重視程度不高，對抓工會工作的主動性、積極性不高，有的甚至認為作工會干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企業工會工作無計劃、無頭緒，工作開展少，活動不經常。

2、缺激勵機制。在調研中，一些工會干部反映，基層工會干部沒有考核，干了工作也沒有什么獎勵，自己待遇還是與相同工種的工人一樣，有時廠里還要安排做這做那，有事做，沒有什么補貼，有時事做多了，難免不出差錯，企業領導還要責怪，對工會干部不理解。工會干部在缺乏企業業主的支持下，對如何搞好工會工作失去信心，覺得在工作中有心無力。使得企業工會的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，這也

導致一些企業工會組織作用不突出，工會組織缺乏吸引力。

3、缺企業職工的支持。由于我鎮企業多數職工都是就近上班不駐廠，上班時間企業業主不支持開展活動，工余時間工人都回家了，也無法組織活動，長此以往，工會就缺乏凝聚力和吸引力。由于工會負責人對企業經營者存在天然的依附關系，工會在維護職工合法權益方面難以讓職工滿意，有的會員認為入會和不入會沒什么區別。有的說，新建的工會有他不多，無他不少，好事做不成，難事辦不了。因此，一些工人對加入工會組織沒有積極性和主動性，工會組織發展會員難。

三、多措并舉，發揮工會作用

通過走訪工會干部、工會會員和企業職工等，請他們說真實想法和具體設想，在征求意見、建議的基礎上，結合我鎮企業工會組織的實際，針對存在的問題，應采取以下措施，來解決存在的具體問題，促進企業工會工作扎實有效的正常開展，促進企業轉型升級。

（一）抓企業業主，主動匯報，爭取支持。

鎮工會要高度重視企業工會組織的建設，主動到企業與企業業主溝通，幫助提高企業業主對工會組織作用的認識，逐步轉變企業業主的觀念。工會班子要建立會員會議，定期向企業業主匯報，爭取企業對工會工作的支持，也要積極了解業主的想法，把工會工作與企業業主所想、所需結合起來，與企業的生產、經營效益的提高結合起來，真正發揮工會作用，促進企業轉型升級，形成良性循環，加強業主對工會的支持力度。

（二）抓工會成員，配齊干部，完善機制。

1、鎮工會要幫助企業工會建好組織，選配好工會班子，要把那些人年輕、文化高、工作能力強、有敬業精神、奉獻精神的人選進工會班子，特別是要選配好企業工會主席，為企業工會順利開展工作打下堅實基礎。

2、縣鎮工會要定期對工會干部開展培訓，增加工會干部工作的理論知識，提高他們的工作能力。組織他們學習工會工作的先進典型，開闊他們的眼界。同時培訓他們在新形勢下開展工會工作的方式、方法，提高他們的實際工作本領，增強業務工作能力，成為專業的工會干部。

3、要建立優秀工會干部評選制度、鎮工會干部定期走訪企業工會干部制度，上級工委向企業業主推薦優秀工會干部提拔使用制度、向企業黨組推薦優秀企業工會干部優先發展制度等激勵機制，同時建立企業工會經驗交流會制度，外出參觀學習、考察制度，村、企業工會聯誼活動制度、工會干部接待會員、職工日關心關愛工會干部制度等，建立調動工會干部積極性的激勵機制，增強工會干部的工作熱情。

（三）抓企業職工，開展活動，增強吸引力。

企業工會要根據企業實際，建立好職工之家，職工書屋，定期組織職工開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動，開展健康有益的活動，推動企業文化建設。把開展豐富多彩的文體活動與密切職工、會員的關系結合起來，使職工群眾在完成生產、工作任務之后，得到有益于身心健康的文化娛樂和休息，以消除疲勞，恢復體力，陶冶性情，煥發精神，并得到美的享受。

企業工會要圍繞企業的生產、經營，抓好職工技能培訓，提高職工技能，開展好技能競賽、技術比武、小發明、小創造等活動。協助廠方

抓好職工的政治思想工作，管理好職工隊伍，從而增強企業業主對工會工作的重視，使企業業主真正感到企業離不開工會組織。

只有不斷加強工會自身建設，提高工會工作水平，進一步使工會組織真正成為改革發展的推動者，重大決策的參與者，職工利益的維護者，才能更有效的發揮工會作用，才能促進企業轉型升級。在今后的工作中，我們將結合實際，不斷探索抓好企業工會工作的有效途徑和方法，使企業工會工作躍上一個新臺階，為企業的轉型升級做出新貢獻。

第三篇：轉型升級 助推發展心得體會

“轉型升級 助推發展”心得體會

—郭家灣工業園區管委會

劉泉

根據縣委統一部署要求，郭家灣工業園區組織開展了本次“轉型升級 助推發展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步破解發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

因此我們要進一步把解放思想作為破解發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級 率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級

圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。第二 加強調整，積極促進產業結構升級

調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。

第三 自主創新，不斷提高企業競爭力

充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

第四 破解難題，努力強化企業要素保障 在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。第五 齊抓共管，切實做好企業減負工作

給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。

第四篇：中國經濟轉型升級 往哪轉

中國經濟轉型升級 往哪轉？如何升？

（2）

我們知道，中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段，產業結構調整則是經濟結構調整的中心任務。如何把握產業結構調整這個經濟結構調整的中心任務？如何以產業結構的轉型升級推動經濟結構調整的順利實現？

圍繞這些問題，我從產業結構轉型升級的新起點、產業結構轉型升級的戰略重點、創新驅動產業結構轉型升級三個方面作一講解，供大家參考。

洪銀興 1950年生，江蘇常州人，1987年獲中國人民大學經濟學博士學位。現任南京大學黨委書記，兼任教育部社會科學委員會副主任委員、江蘇省哲學社會科學界聯合會主席。研究方向為經濟發展和宏觀經濟的理論和政策。2010年被加拿大滑鐵盧大學授予名譽法學博士學位。著有《經濟運行的均衡與非均衡分析》《發展經濟學與中國經濟發展》《市場秩序和規范》《轉型經濟學》《論創新驅動經濟發展》等。

圖一為2011年我國三次產業結構比重

圖二為中、美、日三國GDP占世界比重及當年所消耗的煤炭、石油占世界比重 產業結構轉型升級新起點

■我國產業結構應由原來的低收入國家水平向中等收入國家發展水平提升。

■進一步的發展就是以城市為主導，促使產業結構轉型升級。我們應該看到，我國經濟發展已經走到了新的起點，這是我們產業結構轉型升級的時代背景。在我國的GDP總量達到世界第二之后，制約經濟發展的主要因素已由經濟總量轉向經濟結構，尤其是產業結構。也就是說，在這個新起點上，經濟發展的著力點需要由速度轉向結構。去年以來，我國的經濟增長速度將結束持續30多年的10%左右的高速增長期，轉向8%左右的中高速增長期。增長速度減緩固然有外部市場的原因，但更多的是我們的主動調整。特別是，這個“調速”為調整產業結構、爭取長期的穩定增長提供了機會。

過去人們特別重視企業競爭力，這是個需要通過改革和企業制度創新來解決的問題。發展的實踐已經證明，產業競爭力比企業競爭力更重要。就如波特所說的，競爭力以產業為度量單位。對企業來說，產業的機會與威脅決定了競爭環境的優劣。當然，就競爭環境來說，它既伴隨著風險，又隱含著回報。在這里，我們不妨看看企業競爭力與產業競爭力的關注點和落腳點有何不同？企業的競爭戰略目標是讓公司在產業內部處于最佳位置。但對國家來說，國家的競爭力在于產業創新與升級的能力。一個國家和地區的競爭優勢，最為重要的是發展同時代處于領先地位的新興產業，特別是對主導產業進行持續更新，最終要形成具有自主創新能力的現代產業體系。

產業結構轉型升級固然重要，但是我們也要明確往哪里轉？朝什么方向升？可以說，國內經濟環境的變化直接決定了我國產業結構轉型升級的方向。2011年，中國經濟總量超越日本，成為世界第二經濟大國。這是我們分析產業結構轉型升級的大形勢、大背景，也是大前提。因此，2011年是我們分析經濟發展的關鍵時點。

首先，在我國GDP總量達到世界第二的同時，我國的人均GDP2011年達35083元（約5432美元），標志著我國的經濟發展水平進入中等收入國家行列。這意味著我國的產業結構應該由原來的低收入國家水平向中等收入國家發展水平提升。

第二，2011年，我國的農業比重降到10.1%，工業比重達到46.8%，與此同時，城市化率達到51.27%。這意味著中國已經從農業國變為工業國，并且進入城市化中期。這意味著我國的產業結構具有了新興工業國的產業結構特征，進一步的發展就是以城市為主導，促使產業結構轉型升級，在這個發展態勢下，服務業的作用也要相應凸顯。特別需要指出的是，在經濟全球化的背景下，我們的產業結構調整需要有全球視野。就像過去把世界分為三個世界一樣，全球經濟格局下的產業結構特征也可用三種類型國家劃分：一類是消費和服務主導型國家，這類國家以美國為代表，又富又強，但面臨就業壓力；一類是制造業和出口主導型國家，這類國家經濟體大，就業充分，但不富不強；一類是資源型國家，其中有的是石油輸出國，富而不強，有的國家甚至十分貧困。

2008年世界金融危機爆發后，全球經濟格局發生轉型：消費和服務主導型國家針對就業問題，趨向發展制造業和出口；制造業和出口主導型國家針對大而不富問題，趨向消費拉動和發展服務業（尤其是金融）；資源型國家減輕對外國的依賴性，傾向發展制造業。

在這里，我以美國為例，特別說一下消費和服務主導型國家的產業轉型。美國在2008年金融危機以后，為了解決就業壓力，先后推出三大舉措：一是要求出口5年翻一番，目標是創造200萬個就業崗位。主要措施有：逼貿易剩余國提高匯率，為出口騰出市場；放松對高科技產品的出口管制。二是再工業化。過去美國為了降低成本實施去工業化，現在卻提出再工業化，依靠制造業來吸納就業人口，主要措施有：大力發展自動化和精細化，以節約勞動成本，通過技術突破（如頁巖氣）降低燃料和原材料價格，支持國內制造業朝高科技方向發展，吸引高科技企業回流。三是發展綠色經濟，開發新能源，使綠色產業成為支柱產業。很顯然，世界經濟結構轉型共同的取向是發展制造業和擴大出口。這種結構轉型對我國這樣的制造業和出口主導型國家的影響是巨大的。首先，國際市場競爭壓力加大，制造業產品的國際產能過剩進一步凸現，更不用說發達國家出口的制造業產品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造業的國際資源供給環境進一步惡化。各個國家都在發展制造業，國際資源不僅供給不足還價格飆升，這對制造業大國的影響巨大，同時也在倒逼中國產業結構的轉型。

長期以來一國的產業結構安排有比較利益之說，也就是按照資源稟賦的比較優勢安排產業結構。按此學說，我國基本上是發展勞動密集和土地、環境資源密集的產業，即使是利用外資的高科技產業也是主要集中在利用我國勞動、土地和環境資源的環節。這種產業分工雖然能夠在國際貿易中獲取一定的貿易利益，但凍結了與發達國家的差距。當我國進入世界第二大經濟體，并達到中等收入國家發展水平后，產業結構地位就要由比較優勢轉向競爭優勢。這就需要通過產業創新培育產業的競爭優勢，目標就是波特所強調的“一國產業是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優勢”。如果還要使用比較優勢的概念，決不是指資源稟賦的比較優勢，而是指比較競爭優勢。按此要求，我國的經濟開放不是單純要求參與國際分工，而是服從于提升自己的產業競爭優勢利用國際資源，把技術進步和創新作為思考的重點。

下面圍繞產業結構轉型升級的戰略重點談一下自己的思考。2 產業結構轉型升級戰略重點 ■推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展

■加快傳統產業轉型升級

■推動服務業特別是現代服務業發展壯大

我們知道，根據十八大的部署，我國當前產業結構轉型升級的方向涉及三個方面：一是推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展；二是加快傳統產業轉型升級；三是推動服務業特別是現代服務業發展壯大。這就是我國當前產業結構轉型升級的戰略重點，其中，理解服務業和制造業面臨的問題和突破方向是重中之重。

當前，我國服務業的問題主要有三個：一是服務業比重太低。如2011年三次產業結構比重分別是：第一產業10.1%，第二產業46.8%，第三產業43.1%。（見圖一）這種產業結構有明顯的低收入國家特征。主要表現是服務業比重明顯低于中等收入國家水平（50%），更低于高收入國家水平（70%）。連臺灣地區都達到了68.5%。二是服務業結構具有低收入國家特征，表現在生產性服務業太落后。三是國際服務貿易比重太低。

在工業化和城市化進入中期階段后，內需型產業結構的重要特征是服務業尤其是現代服務業的快速增長。原因主要有兩個方面：一方面，客觀規律是在工業化進入中后期時，服務業增長更快，服務貿易較產品貿易增長更快。在這個階段，服務業主導成為趨勢，服務業特別是現代服務業發展潛力和增值空間大于制造業。“微笑曲線”也表明，服務環節的附加值明顯高于制造環節的附加值。另一方面，經濟發展由投資拉動轉向消費拉動依托服務業的發展。服務業與制造業的明顯區別是：制造業的生產地點可以與市場也就是與消費地點分開；服務業則不同，服務與消費在地點上不可分離。哪里的消費需求旺，服務網點就到那里去；反過來，服務網絡到哪里，那里的消費就會熱起來。最為明顯的是，當前的信息消費熱就是同信息服務熱相互促進的。此外，我們現在正在討論現代化指標，其實現代化的許多社會發展目標的實現都要依靠服務業的發展。

需要指出的是，服務業本身也有個轉型升級的問題。相對于傳統服務業，現代服務業是適應現代人和現代城市發展的需求而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。通過縱向比較，我們發現：金融服務、科技服務、文化服務、國際商務、信息服務等現代服務業對當前經濟發展的帶動作用越來越明顯。不僅如此，服務業本身的技術手段也在升級，突出表現是電子商務對傳統服務業帶來了挑戰。就比例來看，電子商務已占到零售總額的20%-30%，在年輕人中已高達50%，而且，電子商務也正在以“支付寶”之類的方式進入金融領域。

當前，我國制造業的結構性問題也主要有三個：一是產能過剩嚴重。這是長期追求GDP的發展方式所致。尤其是在水泥、鋼材、玻璃等傳統制造業領域。產能過剩造成競爭費用太高，資源嚴重浪費。再加上能源原材料成本不斷上升，造成了高產值低收入的產業結構。二是制造業水平低。盡管我們的制造業產量名列世界前茅，有的處于第一位，有的處于第二位，但是國際競爭力不強。一方面，科技含量和檔次低。如美國在飛機制造、特種工業材料、醫療設備、生物技術等高科技領域占有更大份額，而我們是在紡織、服裝、化工、家用電器等低科技領域占有更大份額。另一方面，在制造業產品中，“中國創造”部分少，品牌也是用外國的多。這意味著中國制造業處于價值鏈的低端，附加價值不高。三是高耗能、高污染。能源、資源、環境供給不夠持續，增長效益低。現以大家廣為引用的2009年數據作一說明。2009年GDP占世界比重：中國8.6%，美國24.3%，日本8.7%；消耗的世界煤炭：中國46.9%，美國15.2%，日本3.3%；消耗的世界石油：中國10.4%，美國21.7%，日本5.1%。（見圖二）

除了結構性問題外，傳統制造業還面臨著國內資源供給難以為繼的困境。就國內資源來說，人均耕地為世界平均水平的40%，人均淡水資源占有量為世界平均水平的25%，人均石油、天然氣可采儲量為世界平均水平的7%。這一方面說明，我們的人均供地水平、人均淡水資源、人均石油天然氣開采量等都低于世界平均水平，這就決定了現在的經濟發展方式使國內資源無力支撐高資源占用和消耗的制造業。另一方面從統計數據可以看到，我們的GDP的世界比重并不很高，但我們消耗的煤炭、石油占的份額卻很大，按照我國目前的能源消耗水平，我國的GDP如果要達到美國水平，即使全世界的石油和煤炭都給我國消耗也不夠。或者說，如果按照目前的這種模式發展的話，全世界的資源都給中國用也不夠。過去，我國以制造業為主的結構之所以能夠支撐較長時期的發展，主要靠的是國際市場和國際資源。現在以制造業為主的產業結構競爭力明顯下降，世界性危機和產業轉型又導致國際市場產能過剩，國際市場競爭過度又導致保護主義越來越嚴重，中國制造品頻繁遇到各種方式的打壓和懲罰，與此同時，資源和環境的壓力也造成了中國現有制造業的增長到了極限。這意味著，在當前的國際經濟背景下，我國經濟長期增長的引擎必須由外轉內，也就是說，擴大內需成為我國經濟發展的戰略基點。與此相應，我國的產業結構也應該由外需型結構轉為內需型結構。外需型結構指的是以參與國際分工為目標的結構，內需型結構指的是以國內發展為目標的結構。這種內需型的產業結構是真正建立在質量和效益的基礎之上，更有競爭力，也更可持續。具體表現是，經濟發展更多地依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動。需要強調的是，這種產業結構的轉型升級是經濟發展方式轉變的真實反映。

此外，當前產業結構轉型升級的戰略重點還與生態文明建設相關。面對工業化初中期階段產生的生態和環境遭到嚴重破壞的現狀，推進綠色發展、循環發展、低碳發展的前提是在源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。而它的源頭在哪兒呢？就在空間格局、產業結構、生產方式和生活方式上。其中，產業結構最為突出。根據生態文明建設調整產業結構，就需要創新綠色產業，淘汰高耗能、高排放產業。創新的綠色產業，不僅是指節能環保產業，還包括替代化石能源的新能源產業、新材料產業等，這些都屬于現階段世界各國都在創新和發展的戰略性新興產業。創新驅動產業結構轉型升級

■調整產業結構不能走傳統的調整投資結構的計劃經濟方式，而要抓好創新 和市場這兩個杠桿。■市場作用機制主要有兩個：一是市場選擇，二是優勝劣汰。面對產業結構轉型升級的戰略方向，現階段調整產業結構不能走傳統的調整投資結構的計劃經濟方式，而要抓好創新和市場這兩個杠桿。其中，市場作用機制主要有兩個：一是市場選擇，二是優勝劣汰。結構調整本來就是市場要做的事。市場能做的事，盡可能要交給市場，政府不要包下來，市場的作用就是優勝劣汰。尤其是依靠市場淘汰落后產能，依靠市場形成創新的壓力。當然，產業結構調整不能只丟給市場，政府還是要發揮作用，政府的作用是什么？是支持創新，尤其是更多地支持產業創新，支持戰略性新興產業的發展。

在發揮市場杠桿作用的同時，需要大力實施創新驅動發展戰略。所謂創新驅動發展戰略，就是要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。在這里，我圍繞戰略性新興產業和傳統制造業，談一談如何通過創新驅動實現產業結構的轉型升級。

我認為，對制造業而言，產業結構的轉型升級關鍵是抓住兩個方面。一是發展戰略性新興產業，讓戰略性新興產業由過去的跟著走轉變為今后的領著走；二是改造傳統制造業，讓傳統制造業在創新中實現提升，其中，科技創新與產業創新的有機結合，是創新驅動產業結構轉型升級的關鍵。

科技創新與產業創新是不可分割的。產業創新實際上是培育國際競爭中的產業優勢。正如波特所說的，產業競爭優勢是指“一國產業是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優勢”。這實際上為科技創新明確了方向和著力點。一方面，科技創新要與產業創新結合。要瞄準現時代產業發展方向，尤其要對戰略性新興產業進行科技創新，不斷加快高科技產業化的進程。另一方面，科技界要與產業界結合。通過推動產學研協同，解決好創新產業的重大科學問題。此外，還要以科學研究的國際化實現開放式創新。創新沒有國界。創新的產業進入國際前沿的前提是科學研究進入國際前沿。當前，科技人才的國際流動、信息的互聯網流動、科學研究的國際合作都已司空見慣，這也讓產業創新在獲取國際最新科技成果支持上成為可能。

在現實中，自2008年世界金融危機爆發以來各個國家都在著力推進和發展戰略性新興產業，據有關資料，美國著力發展新能源、生物醫藥（干細胞）、航空航天和寬帶網絡技術；日本著力發展新能源、新型汽車、低碳技術、醫療技術和信息技術；歐盟國家著力發展綠色技術、低碳技術和新能源汽車技術；巴西、墨西哥等發展中國家著力發展新能源和綠色環保技術。

可見，正在和即將到來的新科技和產業革命以創新知識密集型產業和綠色技術產業為標志。由此催生的戰略性新興產業，是新興科技和新興產業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向。我國過去幾次科技和產業革命都沒有能夠趕上，失去了機會。這次再也不能與新科技革命失之交臂。

哪些產業屬于戰略性新興產業？通過分析，我們發現戰略性新興產業基本上都是制造業。這對我國這樣的制造業大國有特別的意義。過去中國的制造業由于科技水平的原因，在世界上只能在價值鏈的低端跟著走，即使是技術創新也只能是以引進和模仿的方式進行跟隨創新。但是現在，我們的經濟總量達到世界第二，制造業規模也在世界上領先了。這個時候就要領著走了，需要在世界范圍內由跟隨轉向領跑。怎么樣才能真正領著走？要領著走就要創新，靠研發來進入價值鏈的高端，也就是需要提高高科技產品和創新產品的全球份額，增加具有國際品牌的“中國創造”產品和技術的數量。尤其是在戰略性新興產業領域有中國創造的份額，甚至在某些領域占領世界科技和產業制高點。

說到創新，我們應該用全球視角看待創新。在全球化、信息化、網絡化的時代，我們國家同發達國家已經站在同一條創新起跑線上，現在的關鍵就是要看產業創新，美國、日本和歐洲一些國家所發展的產業，同樣也是我們所要發展的產業，你在搞新能源，我也搞新能源，你搞生物醫藥，我也搞生物醫藥，大家都在同一條創新起跑線上。諾貝爾經濟學獎獲得者庫茲涅茨講了一個觀點，“科技和產業的時代劃分是以許多國家所共有的創造發明為依據的，這是現代經濟增長的一條特殊真理”。前段時間，全世界都在搞信息化，現在全世界都在搞生物醫藥、生物技術、新能源。對于這些，我們不僅要積極參與，還要爭做領頭羊。

現在世界科技發展日新月異，正是我們大顯身手之時，我們要早謀劃、快出手，進一步凸顯中國的人才優勢和智慧優勢。以3D打印技術為例，這一技術的產生使制造業技術從設計到模具，到車、鉗、刨等工序，不僅被替代，還更加精細，在這種情況下，我們以前所強調的勞動力資源相對豐富且便宜的優勢將不再是優勢。要想持續保持我國制造業的國際競爭優勢，必須不遺余力地推動科技創新和產業創新。要討論戰略性新興產業的創新，我們不妨先分析一下影響戰略性新興產業的成長因素。這需要從戰略性新興產業的成長需求談起。一般說來，戰略性新興產業的成長面臨三大需求：一是科技需求，掌握當今世界最為高端的科學技術；二是市場需求，只有產品為市場接受，才能夠實現價值；三是財務需求，投入、成本和規模等因素都會影響財務和利潤的核算。明確了成長需求，我們可以從阻礙戰略性新興產業成長的具體因素角度，討論一下促使戰略性新興產業創新的路徑。主要有三個：

第一個是新產業的規模經濟問題。一個新產業一旦被重視便一哄而上，重復建設、重復投資，在市場上就是過度競爭。解決這個問題的途徑就是在制度安排和計劃安排上克服重復、分散投資，實現優勢集中，并且從研發到制造到采用形成產業鏈，達到范圍經濟。這是產業組織創新。

第二個是新產業的市場問題。新產業的生命在市場，尤其是在成長初期。光伏等產業一開始就把市場定位在國外，95%以上的市場在國外，受制于人。從這個角度說，它受保護主義打擊是必然的。因此，對新興的戰略性產業來說，內需市場是首要的，不能只是依靠外需。政府對戰略性新興產業的扶持首先是市場扶持，也就是消費拉動。這是市場創新。第三個是新產業的成本控制問題。新產業成長的初期普遍遇到的問題是成本太高，價格處于高位，市場一時難以接受。由此產生的財務壓力會使新產業半途而廢。降低新產業成本的路徑主要在兩方面：一方面是進一步推進創新，發現和創新降低成本的新技術和新材料。另一方面是政府對新產業的技術研發給予必要的補償和投入，同時也要給新產業產品使用者所產生的沉淀成本給予必要的補償。例如原先使用化石能源的企業現在使用新能源，與化石能源相關的設備不能再使用了，這些無法收回的成本就是沉沒成本。

在此過程中，我們還需明確一個概念，戰略性新興產業是創新的成果，但是戰略性新興產業的成長不可能一帆風順，它需要不間斷地創新。這也是新興產業成為主導產業的關鍵性問題。當前，我國光伏產業的發展遇到的“滑鐵盧”就說明了這一點。

第五篇：發展海洋經濟助推轉型升級

發展海洋經濟助推轉型升級

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

海洋是沉睡的資產，海洋資源是沉睡的資源。開發海島和海岸線、發展海洋經濟對于經濟發展具有巨大的促進作用。在民企發展遭遇困境之時，在轉型升級進入乏力之際，依托海洋資源發展經濟，特別是新興產業，其意義尤為重大而深遠。

改革開放以來，我省產業結構雖經頻繁的變動調整，但基本面貌的變化卻不明顯，經濟發展日趨呈現結構不合理、塊狀經濟導致區域發展不平衡、民營企業在復雜環境中抵抗力較弱等問題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區地理位置極為優越，并且海洋產業體系已經初具規模、比較完備。因此，我們應將發展的目光投向海洋，將轉型的載體移到海洋。

其一、大力推進港航建設是必然選擇。港口的功能不僅在于發揮貨物集運輸以及提供物流增值服務，還在于利用港口及腹地資源，建設一批國家級戰略物質儲運基地，以平衡價格大幅波動。要加快構建港口大宗商品交易平臺、集疏運網絡和金融服務信息支撐體系。加快港口開發建設，拓展航運通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運市場，大力發展內河航運，積極發展遠洋運輸，深化航運金融服務，完善航運物流信息系統，不斷強化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動產業集聚區建設是主要脈絡。要依托交通干線，推動軸線上城市、產業區、交通節點的整體化和協同發展，形成先進制造產業帶。要以臨港工業、海產品精深加工、海洋漁業為重點，形成海洋產業帶。要以綠色農產品生產及加工、休閑觀光旅游、生態型工業為重點，形成以內陸山區小城市、中心鎮為依托的生態型產業帶。努力形成一個以發達地區帶動欠發達地區，發達產業帶動弱勢產業的新格局。

其三、積極吸收民營資本參與是發展方向。浙商永遠是我省經濟發展的一支重要力量。要鼓勵民資參與海洋經濟開發，出臺政策增加民企參與的機會。要通過減免稅率的優惠政策扶持新能源等高新技術企業。同時，加快建設強有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強對民企的引導，促進民企與跨國企業的合作，從而幫助企業步入一些需要特大資金、技術支撐的領域。

未來的浙江經濟，必將以海洋資源為依托，以高新技術產業為特色，以民營企業為重要力量，持續快速步入轉型升級的快車道，在經濟發展的道路上繼續領跑。我們只有用更寬闊的視野來審視發展，用更開闊的思路來指導發展，用更富激情的活力促進發展，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會。

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