第一篇：強化樓宇招商 助推轉型升級

強化樓宇招商 助推轉型升級

樓宇經濟是隨著經濟社會發展和城市化的快速推進而出現的一種新興都市特色經濟，是以商務樓宇為載體，通過開發、出售或出租商務樓宇，招商引進現代服務業和都市型工業，從而產生持續性稅源，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。

蕭山區的樓宇經濟始于20世紀90年代，目前正處于發展階段。在突破資源瓶頸約束，實現制造業升級和三次產業結構調整等方面，樓宇經濟已越來越顯現其發展優勢。為加快推進我區樓宇經濟的發展，進一步創新樓宇招商模式，今年以來，我們通過實地走訪相關職能部門、商務樓宇、企業，外出學習考察等形式，對我區的樓宇經濟發展現狀進行了專題調研。

一、發展樓宇經濟的重要意義

樓宇經濟是城市發展到一定階段的產物，具有占地面積少、科技含量高、集約功能強、產值效益大等特點。“一幢樓宇勝似一條街”、“一幢樓宇相當于一個工業小區”，樓宇經濟所蘊涵的巨大能量，已在北京、上海等地區得到充分證明。2008年，上海一個月稅收超過1億元的“億元樓”就有50幢。2010年，北京CBD中心區的國貿中心、SOHO現代城、北京財富中心的稅收均超過10億元。當前，國內生產性服務企業總部正在從一線城市向二線城市轉移，我區必須抓住這一歷史機遇，大力發展樓宇經濟。

（一）發展樓宇經濟，有利于加速現代服務業發展，實現經濟結構轉型。

發展樓宇經濟，可以為企業生產經營方式的轉變和經濟結構轉型升級提供基礎條件，可以將商務寫字樓聚集到一定的區域內，形成功能良好、配套齊全的信息、咨詢、中介、物業等服務市場商務圈，加速我區現代服務業發展，帶動房地產業、商貿業、物流業等相關產業的發展，加快配套產業鏈的完善和高端服務體系的建立，促進經濟社會的長足發展。

（二）發展樓宇經濟，有利于推動城市化進程，培育新的經濟增長點。

目前我區正處于工業化、城市化加速發展的階段，正在大力推進“五大新城”的建設。加快新城建設，培育壯大樓宇經濟，將從根本上改變我區城市發展形態，變平面發展為立體發展，變實體經濟為虛擬經濟，向空間求發展，向樓宇要效益，從而實現發展空間的立體調整，有效化解我區土地資源日漸稀缺的矛盾。發展樓宇經濟可以不斷培育壯大中心城區的稅源，是保持稅收快速健康可持續增長的有效途徑和重要支撐。

（三）發展樓宇經濟，有利于改善投資環境，提升城市品位和檔次。

發展樓宇經濟，建設一批交通便捷、基礎設施完善、服務配套齊全、建筑風格鮮明的商務寫字樓宇，必將大大提升城市的品位和檔次。通過發展樓宇經濟，致力于引進大企業、大集團總部、研發中心和新型業態的落戶，可以加速信息、資金、人才、技術等關鍵要素在我區的集聚，不斷提升城市服務、輻射功能，進一步凸顯我區在長三角城市群中的地位。

（四）發展樓宇經濟，有利于開展招商引資，提升壯大總部經濟。

配套完善的商務樓宇是總部經濟發展的基礎平臺和必要載體，對總部經濟的發展起著重要的支撐和推動作用。當前，大部分世界知名企業已在中國設立區域總部，很多國內大型企業集團也加快了擴張的步伐。蕭山區作為杭州市的經濟強區，經濟基礎、城市設施、商務環境等條件相對較好，是企業集團進軍二、三線城市的重要目標之一。通過大力發展樓宇經濟，將有效促進我區的載體設施的完善和投資環境的優化，從而引進大企業、大集團總部落戶，形成總部集聚中心。

二、樓宇經濟發展現狀和基本特點

近年來，隨著工業化和城市化進程的不斷加快，蕭山區的樓宇經濟出現了良好的發展勢頭。2010年，全區涌現出一批“億元樓”和“千萬元樓”，其中綠都世貿廣場上繳稅費達2.21億元，商會大廈上繳稅費3000萬元以上，國際創業中心、恒隆廣場、綠都泰富廣場、供銷大廈等樓宇實繳稅費也超過1000萬元。據工商部門統計，大型商務樓宇入駐企業日益增多，如太古廣場已入駐企業265家，綠都世貿廣場已入駐企業149家，百瑞廣場已入駐企業149家，泰富廣場已入駐企業149家，心意廣場已入駐企業120家。

（一）商務樓宇相對集中，聚集區塊尚未形成。

目前，我區商務樓宇主要分布在北干、城廂、寧圍三個鎮街，形成了以市心路為縱軸，金城路為橫軸的樓宇集中帶。北干街道樓宇密集度相對較高，綠都世貿廣場、商會大廈、恒隆廣場、太古廣場、心意廣場等大中型寫字樓均聚集于此。城廂街道和寧圍鎮的樓宇相對集中在城區功能性較強的市心路沿線，如供銷大廈、百瑞廣場等。但我區商務樓宇還處在寫字樓個體發展這一歷程，商務樓宇的聚集度相對不高，還沒有形成真正意義上的樓宇聚集區。目前，僅僅北干街道初具規模，其他鎮街的商務樓宇分布較為零星，商務樓宇的發展自發成分仍然較大，商務樓、住宅樓混建混雜的現象也還十分突出。

（二）樓宇特色逐漸凸顯，規模效應尚未形成。

1、寫字樓宇效益可觀，行業分布較為混雜。我區現有的商務寫字樓效益日漸凸顯，商會大廈、國際創業中心、綠都世貿廣場、泰富廣場等稅收都超過千萬，尤其是綠都世貿廣場，2010年稅收超過2億元，成為商務樓宇中的領頭羊。但從現狀看，樓宇內行業分布混雜，一座商務樓中，往往存在著傳統服務業、制造業、信息產業等多種業態。同時，性質類似的企業又散落在各棟樓宇之中，彼此之間同質競爭，資源內耗嚴重，產業的聚集性不強。現有商務樓宇以商住樓為主，大多數為綜合性樓宇，且樓宇專業化特色不強，沒有形成品牌效應和產業聚集效應，特色樓宇為數較少。

2、外貿樓宇亮點突出，規模效應尚未形成。我區商務樓宇中外貿特色最鮮明的是蕭山國際創業中心，2010年入駐企業的銷售額達2.3億元，稅收1515萬元，成為我區外貿樓宇的先行者。經過多年的樓宇招商，中心已形成一期8000平方米，二期20000平方米的建筑規模，共引進外資企業42家，總投資達5億美元，注冊資本3.02億美元，合同外資2.4億美元，實到外資2億美元。中國綠線、漢力國際微電子、信核數據、先臨科技等一大批高科技創業企業先后入駐，這些項目均有較強的自主創新和研發能力。同時，一大批外貿樓宇正在不斷壯大，像泰富廣場、太古廣場、心意廣場等商務樓宇中外貿企業的比重均超過40%。但現有的商務樓宇中，外貿樓宇的數量還相當較少，樓宇內其他行業的比重還大于外貿企業，外貿特征也還不顯著。

3、商貿樓宇日漸崛起，總體實力有待增強。近幾年，隨著蕭山城區建設的不斷發展，商貿特色樓宇也日漸崛起，目前主要有銀隆百貨、恒隆廣場、開元加州陽光三家，這些樓宇不僅聚集了一批世界頂尖的銷售品牌，還帶動著餐飲、健身、休閑、購物等產業的迅速發展，成為我區商貿行業的引領者。但與杭州大廈、銀泰百貨、解百等幾家商貿航母相比，我區幾家商貿樓宇總體實力還有待加強，銷售額、利潤、稅收等主要經濟指標的差距還十分明顯。

（三）入駐中小企業居多，上規模企業數量少。從入駐商務樓宇企業規模看，現有商務樓宇入駐多為成長性中小企業，其規模相對偏小，注冊資本小于500萬的企業數量超過60%。以心意廣場為例，現有入駐企業120家，注冊總資金7.72億元，其中注冊資金超過1億元的僅2家，僅占總數的1.7%；注冊資金在1千萬元—1億元的有27家，占總數的22.5%；注冊資金低于500萬元的企業有91家，占到總數的75.8%。

由此可見，我區樓宇經濟已經具備了一定規模，但與下城、西湖等先進城區相比，還存在著相當大的差距，但另一方面，也說明我區未來的樓宇經濟發展還有很大的空間和潛力。

三、蕭山樓宇經濟的有利條件和制約因素

從蕭山的情況看，目前已經具備了發展樓宇經濟的條件，主要表現在：

（一）地理位置十分優越

蕭山位于長三角城市群重要節點，地處錢塘江南岸，是杭州的南大門，臨江近海，地理位置優越，且交通便捷，擁有全國十大機場之一的蕭山國際機場，占地7707畝的機場二期擴建工程已全面啟動。境內多條高速公路、國道、鐵路穿境而過，“海、陸、空”立體交通優勢突出，是名副其實的“浙江交通之樞紐”。

（二）產業優勢日益突出

我區經濟總量較大，工業經濟發達，2010年共實現國內生產總值1220.06億元，完成財政總收入182.3億元，實現工業總產值4486.02億元。特別是進入新世紀，主動推進產業轉型升級，積極實踐“內強總部、外拓基地”和“兩頭在外”的發展模式，高新技術產業和現代服務業得到大力發展，樓宇經濟和總部經濟發展的產業基礎扎實。

（三）三產行業迅速發展

樓宇經濟的主要業態是三產服務業，隨著蕭山區經濟發展和經濟結構調整步伐的加速，蕭山區產業結構已從改革開放時期的“一、二、三”轉變為“二、三、一”結構。2010年，全區服務業增加值達到420.03億元，增幅14.9%，總量在浙江省二十個經濟強縣（市、區）中位居第一。第三產業的快速發展，為蕭山城區發展樓宇經濟提供了有力支撐。

（四）總部經濟持續壯大

近年來，鑒于大企業、大集團受土地要素制約日益加劇的實際，我區有針對性地實施 “留根工程”，鼓勵支持大企業、大集團在把總部留在蕭山的前提下實施“走出去”戰略，積極探索發展以總部經濟為主要業態的樓宇經濟。2010年，全區總部經濟發展勢頭良好，新引進總部企業1家，使全區總部企業總數達到47家。全年共實現銷售產值2569億元，實現稅收47億元。

（五）城市功能不斷健全

近年來，杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”，蕭山迎來了前所未有的機遇。我區全面實施“沿江開發、跨江發展”戰略，經過不斷發展，我區已初步構筑了現代化的城區框架和產業體系，特別是“五大新城”和城市綜合體的構建，機場二期、錢江九橋、十橋、慶春路過江隧道、地鐵等一批重大交通設施的建設，城市化進程步伐不斷加快，交通、通信、金融、休閑、購物等環境不斷優化，資本、科技、人才、信息等生產要素逐漸集聚，發展樓宇經濟前景看好。

在看到優勢的同時，我們也充分認識到差距和不足，特別是與西湖、下城等先進城區相比，我區樓宇經濟發展起步較晚、起點較低，還存在著許多薄弱環節：

（一）樓宇起步較晚，發展意識不強。

與杭州西湖、下城等老城區相比，我區樓宇經濟雖具備了一定的基礎，但很多工作尚未真正“破題”，全社會對充分挖掘樓宇資源、加快發展樓宇經濟的重要性、緊迫性的意識還不強，對樓宇經濟在推進經濟轉型、發展高新技術產業和現代服務業、培育“總部經濟”、“稅源經濟”中的作用認識不到位，把樓宇經濟簡單看作是“房產經濟”、“出租經濟”。因此，進一步統一思想、提高認識是當前發展樓宇經濟的首要任務。

（二）發展機制缺乏，樓宇底細不明。

發展樓宇經濟是一項系統工程，需要建立一個主管部門明確、多個部門協調、所屬鎮街支持的立體多方位工作機制。在工作責任方面，目前我區尚未真正建立起一個系統的樓宇經濟工作機制，管理的職能分散在發改、經發、外經貿、建設、工商等多個部門，缺乏統一的牽頭協調單位，難以形成工作合力；在工作力量方面，與杭州老城區的街道相比，我區相關鎮街除了要負責日常的社會管理事務外，還有重點工程建設、拆遷安置等任務，難以在發展樓宇經濟上安排更多的精力；在考核激勵方面，我區雖出臺了相關的鼓勵政策，但相關鎮街發展樓宇經濟的積極性還沒有充分調動。我區目前對樓宇經濟的“家底”尚未有全面具體的掌握，特別是對樓宇景資源狀況、樓宇企業入駐狀況、樓宇稅收情況等不清，對樓宇經濟發展中出現的新問題也不能予以及時解決。

（三）規劃相對滯后，配套體系不全。

與發展高標準樓宇經濟的要求相比，我區樓宇經濟發展硬件仍舊滯后，配套環境有待改善。老城區成熟區域雖然商業、生活配套完善，但樓宇建造時間較早，硬件設施老化，一些樓宇還存在電梯運行緩慢、停車泊位緊張、物業管理不規范等問題，如國貿大廈、中港大廈、華通大廈都沒有配套停車位。新區樓宇主要沿市心路、金城路兩側開發，在硬件條件上有了一定改善，但存在著缺乏統一規劃，商住嚴重混雜等問題。一些樓宇在開發初期功能定位不明確，特別是停車位配備不足，導致實際投入使用時停車難制約其發展，從而被一些擬入駐企業一票否決。此外，業主在開發時片面追求“短、平、快”，只注重投資匯報和資金回籠，建成后又急于銷售，配套服務相對滯后，制約了樓宇經濟的發展。

（四）招商平臺稀缺，引資力度欠缺。

一些地區樓宇經濟發展迅猛，關鍵在于其突破了招商這一重要環節，建立了政府、業主、中介三位一體的立體招商模式，通過實施“大招商”戰略，成功引進高質金融、高端商務和高新科技等“三高”企業的入駐，有效壯大了本地的樓宇市場快速發展。相比之下，我區樓宇招商信息平臺和招商引資隊伍等方面尚未形成有效統籌，部門與開發業主之間的合作協調較少，樓宇所在的街道、鎮的招商機制不夠健全，對入駐企業的優惠獎勵和扶持壯大的政策也相對欠缺。

四、加快樓宇經濟發展的對策和建議

目前，我區樓宇經濟發展已具備了一定的基礎，既有發展的條件，也有發展的潛力，更有發展的機遇。搶占當前經濟結構調整和城市產業轉移的有利時機，利用我區的區位、產業優勢，加快引進國內外大型公司、知名企業的集團總部，協調發展金融商務、中介咨詢、現代物流、法律會計等現代服務業，形成由區域性特色商務樓組成的產業鏈，不斷提升我區城市經濟的核心競爭力，重點要抓好以下四方面工作：

（一）統一思想認識，加強組織領導。

政府的高度重視和強力引導是發展樓宇經濟的重要前提。一要進一步加速我區樓宇經濟發展，就需要進一步統一思想，把發展樓宇經濟作為推動我區經濟發展的一項重點工作來抓；二要加強對商務樓宇發展的統籌領導，明確工作主責部門，承擔起全區樓宇經濟發展的領導任務，及時掌握分析協調樓宇經濟發展中的出遇到的困難和問題；三要鼓勵鎮街立足實際，大膽探索發展樓宇經濟的新方法、新措施，鼓勵有條件的社區、企業參與樓宇經濟建設，對已取得一定成效的鎮街、企業進行廣泛宣傳和表彰。

（二）制定發展規劃，加快樓宇建設。

要解決我區樓宇經濟先天不足的問題，必須重視政府規劃引導的作用。一是編制發展規劃。要緊密結合城區總體規劃、土地利用規劃和相關產業布局規劃，科學制定樓宇經濟中長期發展規劃，引導樓宇經濟科學快速發展。明確樓宇經濟發展定位，形成以錢江世紀城、市北新區為核心，沿市心北路、金城路為軸的樓宇經濟集群；二是加快建設步伐。整合樓宇地塊資源，引入設計理念先進、管理水平搞的剛底層開發公司，著力開發建設智能化程度高、配套功能齊全、建筑風格鮮明的高檔商務樓，打造一批布局合理的精品商務樓宇。三是實施舊樓改造。按照“一樓一策”的原則，制定更新整治計劃，對一批老樓宇進行全面改造，鼓勵樓宇產權單位通過包裝策劃、置換改造等形式，予以整合盤活，提高商務樓宇的檔次。

（二）做好調查摸底，完善扶持政策。

樓宇經濟的發展壯大離不開針對性和操作性強的政策引領。制定出臺完善的扶持政策，首先，政策要有依據性。對城區現有的樓宇資源要進行一次全面細致的排查，對商務樓宇的產權單位、數量、面積、入駐企業、空置房源、經營情況、稅收情況及歸屬等方面進行詳細調查，摸清底子，為樓宇經濟相關政策的制定提供基礎依據。其次，政策要有傾斜性。要通過設置相關前置條件，在土地招拍掛時給予相關的政策傾斜，吸引有實力的企業開發建設高檔商務樓宇。對入駐企業實現一定的政策導向，重點吸引金融商務、創意設計、高新科技等高附加值的企業入駐。再次，政策要有引導性。通過相應政策的制定，引導企業積極發展壯大。對入駐區內樓宇的總部型企業，根據其稅收貢獻大小給予相應的財稅扶持，吸引更多樓宇經濟相關企業的集聚。開展樓宇品牌星級評定，對新評定的星級樓宇予以獎勵。對樓宇租售率、企業注冊率、納稅額等上規模、物業管理佳、有特色的樓宇相關工作主體予以獎勵。第四，政策還要能調動積極性。商務樓宇是城區街道招商引資的重要平臺，是街道發展經濟的“三產園區”，要進一步通過政策激勵，特別是調動城區街道的積極性，通過稅收按比例返還、招商業績與年終目標責任制考核掛鉤等措施鼓勵其在樓宇招商、管理、服務等方面加強工作。

（三）加大推介力度，強化樓宇招商。

蕭山樓宇經濟的發展，重點在于招商。一是建立招商信息庫。全面開展轄區內商務樓宇資源的調查摸底，建立已建、在建和待建樓宇信息數據庫，真正做到“一幢樓宇一個子信息庫”，準確掌握樓宇的周邊環境、建筑面積、配套設施、合作方式、價格（租金）等基本信息，并進行定期更新管理，為樓宇招商提供全面及時的信息。二是健全招商體制。堅持政府主導力、業主主體力、市場配置力“三力合一”，嘗試市場化、專業化和社會化的運作方式，創新樓宇招商機制。加強相關職能部門、鎮街的招商力量，建立專業的樓宇招商隊伍。同時，建立健全部門與樓宇業主間的招商合作關系，鼓勵樓宇開發企業自主招商。三是加強招商推介。進一步包裝策劃我區樓宇資源、樓宇特色和樓宇優勢，編制樓宇經濟招商手冊、建立對外推介網絡平臺，利用各種媒體、網絡及時發布信息，拓展推介的深度和廣度，不斷提高我區商務樓宇對外的知名度。四是拓展招商渠道。加強與外商聯系，積極與各類知名中介機構合作，搭建對外推介的平臺；赴上海、北京等城市開展樓宇經濟專場推介招商活動，吸引高層次企業入駐；加強與區外企業在蕭分支機構的聯系，動員企業將總部遷入我區或在我區成立子公司；支持本地企業做大做強，不斷優化對本地企業總部的服務，處理好“引進來”和“留得住”的關系。

（四）加強環境建設，健全服務體系。

樓宇經濟的發展與軟環境的建設密不可分，沒有軟環境的大改善，就沒有樓宇經濟的大發展。一是建立服務體系。發揮政府對商務樓宇的服務作用，將政務服務延伸到樓宇、企業，整合黨、工、青、婦及稅務、勞動、工商等部門的力量，形成服務商務樓宇的工作合力，營造寬松、有序的發展環境。二是加強環境建設。結合“城中村”改造，重點解決商務樓宇周邊環境問題。促進生活性服務業項目的開發，在商務樓宇聚集區域引進相配套的商業零售、餐飲休閑、文娛樂等服務項目。三是注重管理效果。樓宇的管理服務要更加突出樓宇效益的提升，在抓樓宇建設、抓入駐率的同時，更要抓企業注冊率，從而切實提高我區商務樓宇的質量和產出率。

第二篇：強化企業民主管理 助推轉型升級進程

強化企業民主管理

助推轉型升級進程

國有企業調整經濟結構，實現企業轉型升級，管理升級是其中的重要內涵之一。在國有企業中的企業管理是每一個企業人員共同使命，每一個企業人員都承擔著管理企業的共同責任。現代企業制度注重調動經營者的積極性，企業民主管理注重調動職工的積極性，兩個積極性在企業管理中相輔相成，不可或缺。企業管理的本質要求是充分調動和發揮每一個職工的智慧、能力和熱情，做到以人為本而不是以官為本，做到民主管理而不是官主管理，企業民主管理是企業管理史上的一次革命和飛躍，使每一個職工都能民主、公平、公開地參與管理。因此，要強化廠務公開民主管理，健全全員化、全方位、全過程的民主管理格局，助推企業轉型升級進程。

一、實施廠務公開深化民主政治建設

民主管理實質上是民主政治，民主監督是實現民主地位的前提和保障，廠務公開制度是在新形勢下保證職工享受民主參與、民主監督、民主管理決策的一種權力，民主政治建設充分體現的職工主人翁地位，反映的是企業落實全心全意領先工人階級的根本方針。

(一)廠務公開夯實民主監督基石。一方面是實現監督內容和形式載體有機統一、有機結合不斷發展；另一方面是實現參與民主監督的范圍、規模不斷向縱深發展；再一方面是實現民主監督向全方位、全過程發展。另外在民主監督的內容上豐富、形成體系，在民主監督的形式上不斷創新、不斷完善，為構成全面的、重點的、主線的民主監督提供了保障。

(二)廠務公開拓展民主監督形式。

⒈廠務公開制度在民主監督中實現形式上的突破，廠務公開一經出臺就成主最基本最廣泛的民主監督，職工監督體現對職工的尊重。

⒉廠務公開制度在民主監督內容上實現了突破，突出維護職工的勞動 權力，維護職工經濟地位，搞好平等協商、集體勞權、工資協商，以及企業領導干部評議工作，肯定了職工的主人翁地位。

⒊廠務公開制度在民主監督的發展上有廣闊的空間，一是充分鞏固勞動者在社會主義民主政治中的地位；二是將形式與內容充分結合，通過民主監督，激發職工民主管理熱情，參與企業建設。

⒋廠務公開既是監督渠道，也是參與渠道，實現監督到參與的有機結合，監督本身就是一種參與形式。

(三)廠務公開豐富民主政治載體。廠務公開的求真務實、實事求是，不權是一種監督，而也是一種宣傳、鼓舞、號召，引導企業全體職工形成一種團隊精神，促成一致化的價值取向。政治文明的核心就是社會主義民主，全體職工（全體人民）當家作主。而廠務公開是最深厚的、最有效的、最廣泛的民主政治。同時，廠務公開制度的開放性信息，體現了企業尊重職工，人人平等的誠信，打破“信息資源等級化享受”的弊端。主動暢通誠信溝通渠道，還職工以知情權，給職工企業大家庭的溫暖，這本身就是一種民主，一種政治。知情權是職工參與企業管理的前提，給職工予知情權，使職工產生認同感、信任感、甚至于成就感。

二、實施廠務公開推進企業民主管理

廠務公開是一項長期的制度，要納入法制建設軌道，用法制保障企業職工的民主權力，實現法制與民主的有機統一。企業實現廠務公開制度是企業民主管理的載體，廠務公開伴隨現代企業制度的建立健全成為主旋律，是實現民主管理的重要體制。

(一)廠務公開是基本管理手段。政治文明的性質概念為“在一定政治理念指導下的政治制度的設臵和管理方法的運用”，廠務公開是企業最基本的管理手段，也是現代企業的科學管理模式，是以情度理，以情育人，以人為本的體現。企業管理的主體是人，管理的客體主要也是人，企業管理 創新的發展方向，就是將廠務公開民主管理全面不斷地深化，隨著企業改革的不斷深入，企業必須對民主決策程序進行規范，強化民主監督、民主管理、民主決策，使廠務公開貫穿到各項管理工作之中。以人為本是現代企業價值觀的核心，民主化的管理理念已經成為現代企業價值觀的主流，企業管理就是要以人為中心，激發人的積極性、主動性、創造性，生產力諸要素才能形成有機整體和現實的生產力，才能具有市場競爭優勢。

(二)廠務公開促進生產力發展。企業推行廠務公開民主管理，對于企業發展先進生產力和先進文化，實現廣大職工群眾的根本利益，能夠起到積極的促進作用。廠務公開是企業民主化、規范化、法制化管理的途徑，既是一種治企方略，也是落實黨的全心合意依靠工人階級根本方針重大政治任務，要真正融入到企業管理機制當中去，融入到企業改革發展穩定的大局當中去，融入到企業經營管理的決策機制之中，堅持做到未經職代會審議通過的方案不出臺、不實施。現代企業制度的核心是依法治企，依法實行廠務公開和民主管理，才能確保企業健康發展和取得成功，廠務公開是現代企業制度正常運轉中的一個重要部分。

(三)隊務公開是民主管理基礎。隊務公開是對礦務公開民主管理制度的有效延伸，而基層民主管理在企業民主管理中最具生機與活力，是企業民主管理的重點領域，也是企業民主管理的肥沃土壤，就當前企業民主管理的培育而言，它應該是突破口和起點。一是，隊務公開具有貼近性，使它具有強烈的吸引辦和關切度，培育職工的參與權、建議權、監督權和管理權等民主意識，可以最大限度地保障公開事項的詳實、具體，使職工對涉及自身利益的事項明白于心、了然放心、滿意歡心，使之切切實實維護職工利益、發展職工利益，提高隊務公開的公信力。二是，通過民管會對規章制度的源頭審議決策，實現制度的公平正義，從而凝聚職工力量和智慧參與生產建設和企業管理。三是，通過職工小家的建立，集合民智自覺 參與各項事務的管理，包括創造勞動、創新勞動、科學勞動，提高生產力等。四是，班組實行全員民主管理，真正營造“小家”之氛圍，齊心協力參與班組事務管理和完成生產任務，夯實企業可持續發展的堅實基礎。

三、實施廠務公開構建和諧勞動關系

推進廠務公開民主管理工作,是構建勞動關系和諧企業的重要舉措之一。廠務公開通過各種各樣的方式和途徑，保障職工的表達訴求權、知情權、監督權，在以人為本的管理實踐過程中體現尊重人、理解人、關心人，體現尊重勞動者、尊重勞動價值，體現敬畏勞動者、敬畏勞動，使職工群眾得到尊嚴與體面，在公平正義的體制下構建和諧勞動關系。在廠務公開的實施上，要抓住影響勞動關系穩定的重點問題,不斷深化和拓展廠務公開民主管理工作。企業工會要明確自身在廠務公開民主管理工作中的定位和作用,創造性地開展工作,推動這項工作取得實效,從而為推動勞動關系和諧企業的構建作出應有貢獻。

(一)廠務公開開創和諧發展局面。一是，推行廠務公開，有利于促進企業和諧發展。二是，推行廠務公開，有利于構筑和諧的勞動關系。廠務公開作為最直接、最真實、最容易讓職工接受的方式，能夠架起企業和員工之間溝通的橋梁和紐帶，通過對各類敏感的問題進行及時公開，使職工能正確理解和認同企業改革過程中的利益調整問題，將不穩定因素化解在萌芽狀態之中。三是，推行廠務公開，有利于打造和諧的企業文化。建立廠務公開工作制度，是處理企業與員工關系的有效途徑，也是打造和諧企業文化的一項重要措施，通過廠務公開，促進建立以競爭為核心的用人制度，為員工創造一個機會均等和公平、公開、公正的用人環境。四是，推行廠務公開，有利于形成和諧的廉政文化。通過對領導人員廉潔自律情況公開，領導班子和中層干部民主評議結果進行公開，黨風廉政責任制執行情況公開，使企業內部形成了廉潔、清明、和諧、守法的氛圍，促進了企 業廉政文化建設。

(二)廠務公開促成公平正義機制。實施廠務公開制度，擴大職工民主權利、發展基層民主政治，建立起建立起企業與職工之間相互信任、相互理解、相互支持、相互依存的關系，從而保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，建立公平正義機制，全面維護職工的經濟、政治、文化、社會、安全等方方面面的權利。

(三)廠務公開促成勞動關系和諧。通過廠務公開的實施，開展“公開解難事，民主促發展”主題活動，讓職工充分了解和掌握企業的運營情況和其他各項重要事項，以及各方面的運行情況，廣大職工就會對企業的發展增強信心，提高對企業的滿意度、忠誠度。對于企業存在的問題，通過職工的反饋，可以作進一步的改進和完善，使其更加行之有效，廣大職工在看到自己的建言獻策得到重視和實施，會感到受到尊重，就會對企業產生認同感和歸宿感，從而更加信任企業、擁護企業、熱愛企業，讓職工成為企業深化改革的參與者、支持者、參與者，企業與職工關系也會變得更加和諧、融洽，進而創建和形成企業和職工共謀發展、共決利益、共保安康、共同成長、共建文化的機制，最終有利于形成利益共同體、事業共同體、命運共同體格局。

國有企業“全民所有”的理念不能遺棄，企業管理者必須以“全民所有”原則約束自己的權和利的行為，尊重職工權利和權益、履行社會責任；尊重職工的主體地位，發揮職工的首創精神，緊緊依靠職工群眾推動改革，促進職工的全面發展，創新勞動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道、參與企業管理的渠道，健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利，激發職工的積極性、主動性、創造性，讓生產力的諸要素形成有機整體和現實生產力；職工以“全民所有”的主人翁使命感和責感行使參加和監督企業生產經營管理的權利，為企業健康發展貢獻才能和智慧。總之民主化的管理理念已經成為現代企業價值觀主流，以人為本成為企業管理的價值觀核心。

第三篇：轉型升級 助推發展心得體會

“轉型升級 助推發展”心得體會

—郭家灣工業園區管委會

劉泉

根據縣委統一部署要求，郭家灣工業園區組織開展了本次“轉型升級 助推發展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步破解發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

因此我們要進一步把解放思想作為破解發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級 率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級

圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。第二 加強調整，積極促進產業結構升級

調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。

第三 自主創新，不斷提高企業競爭力

充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

第四 破解難題，努力強化企業要素保障 在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。第五 齊抓共管，切實做好企業減負工作

給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。

第四篇：發展海洋經濟助推轉型升級

發展海洋經濟助推轉型升級

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

海洋是沉睡的資產，海洋資源是沉睡的資源。開發海島和海岸線、發展海洋經濟對于經濟發展具有巨大的促進作用。在民企發展遭遇困境之時，在轉型升級進入乏力之際，依托海洋資源發展經濟，特別是新興產業，其意義尤為重大而深遠。

改革開放以來，我省產業結構雖經頻繁的變動調整，但基本面貌的變化卻不明顯，經濟發展日趨呈現結構不合理、塊狀經濟導致區域發展不平衡、民營企業在復雜環境中抵抗力較弱等問題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區地理位置極為優越，并且海洋產業體系已經初具規模、比較完備。因此，我們應將發展的目光投向海洋，將轉型的載體移到海洋。

其一、大力推進港航建設是必然選擇。港口的功能不僅在于發揮貨物集運輸以及提供物流增值服務，還在于利用港口及腹地資源，建設一批國家級戰略物質儲運基地，以平衡價格大幅波動。要加快構建港口大宗商品交易平臺、集疏運網絡和金融服務信息支撐體系。加快港口開發建設，拓展航運通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運市場，大力發展內河航運，積極發展遠洋運輸，深化航運金融服務，完善航運物流信息系統，不斷強化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動產業集聚區建設是主要脈絡。要依托交通干線，推動軸線上城市、產業區、交通節點的整體化和協同發展，形成先進制造產業帶。要以臨港工業、海產品精深加工、海洋漁業為重點，形成海洋產業帶。要以綠色農產品生產及加工、休閑觀光旅游、生態型工業為重點，形成以內陸山區小城市、中心鎮為依托的生態型產業帶。努力形成一個以發達地區帶動欠發達地區，發達產業帶動弱勢產業的新格局。

其三、積極吸收民營資本參與是發展方向。浙商永遠是我省經濟發展的一支重要力量。要鼓勵民資參與海洋經濟開發，出臺政策增加民企參與的機會。要通過減免稅率的優惠政策扶持新能源等高新技術企業。同時，加快建設強有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強對民企的引導，促進民企與跨國企業的合作，從而幫助企業步入一些需要特大資金、技術支撐的領域。

未來的浙江經濟，必將以海洋資源為依托，以高新技術產業為特色，以民營企業為重要力量，持續快速步入轉型升級的快車道，在經濟發展的道路上繼續領跑。我們只有用更寬闊的視野來審視發展，用更開闊的思路來指導發展，用更富激情的活力促進發展，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會。

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

第五篇：副校長“轉型升級,助推發展”心得

“轉型升級，助推發展”心得

——做一名合格的副校長

加強學習，提高自身綜合素質，是領導干部的當務之急，尤其作為校級領導，應該用豐富的教育教學理論作支撐，具備厚重的知識基礎和文化底蘊，具備過硬的業務素質和能力，同時還應具備協調上下級關系的能力等。作為副校長除具備如上各種素質和能力的之外，最應該做到，而且是很難做到的一點就是能夠找到自己合適的位置，即準確定位。

從所周知，副校長在工作上要對校長負責。依據分工任何一位副校長都要協助校長分管某一項或幾項具體工作。一位合格的副校長或者說聰明智慧的副手應該使校長從繁瑣的事務中解脫出來，集中精力抓大事、謀大計。而副校長如何自我定位，怎樣演好自己的角色，不僅關系到自身的發展，更關系到學校領導班子的和諧穩定、戰斗力的強弱以及學校的發展。

工作之初茫然無措，既像無頭蒼蠅，又如冷手抓熱饅頭，心中無數，工作無序。尤其是無法給自己準確定位，所以根本談不上做好校長的得力助手了。

至從參加領導干部提高培訓后，尤其是多次收看全國各地幾位專家教授的講座視頻，并聯系工作實際，本職工作漸入佳境，逐漸理清了工作脈絡和頭緒，驅散了積郁在心頭已久的愁云，心里也漸漸陽光起來，并開始對副校長一職有了新的解讀和認識，與此同時，在日常工作中也似乎找到了自己合適的位置。這樣的培訓對于我來說絕對是

一次審視自我、反思自我、剖析自我、提高自我的大好機會，并以此為契機，改正不足，縮小差距，完善自我。

在日常的教育教學工作中我是從以下幾方面去認識和踐行的。

一、找準位置，工作到位但不越位

在提高培訓過程中，我通過自學，查找各種與副校長職責相關書籍與資料，文本中幾乎都明確地寫道：“副校長協助校長分工負責領導管理學校的教學工作，思想政治工作，總務后勤工作。”可見，副校長分管的某項工作是協助校長分管，所以作為副校長首先就要找準自己的位置，找準坐標，當好配角。正所謂：志明則清，位清則正。

有的人將正職和副職比作一根繩子上的螞蚱，還有人把正職和副職的關系比作影視戲曲作品表演中的主角與配角。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，“紅花還需綠葉配”，講的都是副職和正職的通力合作是十分重要的。

故此，在日常管理中，我始終恪守兩點，一是不越位。在學校領導班子中，校長總攬全局，負總責，屬于核心地位，而副校長雖獨當一面，但仍處于從屬和“配角”的位置上。因此，我時時提醒自己，并不斷強化“配角”意識，絕不喧賓奪主，不越位，不搶位，甘當配角。但各項工作的完成一定都到位。二是不越權。通過工作實踐，我已經清楚地認識到自己是干什么的，應該干什么，應該怎么干。對份內工作嚴格按照“有職有權，責權統一”的原則，在大膽用權的同時，絕不把分管工作視為自己的“勢力范圍”，不“獨斷專行”和擅自拍板，經常向校長和學校領導班子匯報工作，服從集體的領導。

二、當好參謀，不攬功推過

通過培訓學習，我深深認識到，副校長是學校集體決策的參與者，要善于當參謀，要協助校長正確決策。所以，我始終緊密結合本崗位職責，多謀份內之事，為校長和學校領導集體決策提供準確適時、客觀公正的依據，出良謀、劃優策。

作為校長的得力助手，我不斷強化和牢固樹立“真抓實干”的責任意識，充分發揮“左膀右臂”的作用，爭當“開路先鋒”。既不畏手畏腳，又不把擔子全部扔給下屬。首先做到攬分內之事，高質量地完成份內工作；其次攬瑣碎之事，主動為校長分憂，盡可能不上交矛盾，將問題解決在基層；再次要攬難辦之事，不攬方便容易之事，不攬有功有利之事。

通過實踐我還感悟到，副校長作為學校集體中的一員，身為助手，必須增強全局觀念，堅持民主集中制原則，在工作中搭臺不拆臺，自覺維護領導班子團結。一是要樹立工作“一盤棋”的思想，不打“小算盤”；二是要當“正人君子”，不搞“小動作”，胸懷坦蕩，虛懷若谷，言行一致，表里如一；三是要“照鏡子”，不“打手電筒”；四要搞“五湖四海”，不另立“小山頭”，不“拉幫結伙”，不搞“獨立王國”，極力維護校長這一“主角”的地位和權威。

三、守崗盡責，任勞任怨，爭創一流工作

學習和實踐使我進一步認識到“守崗盡責”的內涵是豐富的，應該包括認真學習與自己分管工作的相關的方針、政策、先進的工作經驗，研究自己分管工作的相關背景、了解過去怎么樣，現在面臨什么

樣的形勢，工作對象發生了哪些變化等等，努力研究并掌握工作的基本規律，創造性地開展工作，讓工作得到實質性的進展并取得實效，這才是對校長最大的支持，才是對學校領導班子建設最大的貢獻。

我以為“任勞任怨”不僅是一種修養，更是一種素質。這就要求我在工作中不但要勤奮工作，還要從大局出發，從維護領導班子團結出發，勇于承擔責任。我在一個干訓材料上看到一位副校長在總結自己工作時說過這樣一段話：“在工作中應該有推功攬過的精神，作為副校長，在學校工作出現問題時，首先要維護校長的形象和領導權威，勇于承擔責任，在有成績時，要首先肯定校長和其他領導以及大家的工作。絕不可反其道而行之。”其實這位副校長所說的“推功攬過的精神”就是“任勞任怨”，工作自己多干點，責任自己多擔點，功勞榮譽遠離點。

在自我提高學習中，我還讀懂了什么是“人文精神”，有識之士把“人文精神”概括為三句話：“扎根于內心的修養；無需別人提醒的自覺；關愛他人的善良。”一個人如果具備了這樣的人文精神，在工作中任勞任怨在他心目中就一定是順理成章的事了。作為副校長就應具備“任勞任怨”這樣的修養和素質，應該忠誠于教育事業，甚至為教育事業鞠躬盡瘁。有了這種事業的神圣感、使命感、責任感，工作中吃點苦受點累，或者因為不被人理解而受到一些責難就都可以承受和寬容。我在工作實踐中已經感受并體會到，寬容是一種美德，它是化解人與人之間矛盾的一劑良藥。正如一位關系學大師所說的一句名言：“金剛怒目，不如菩薩低眉”。一個人如果能夠做到寬容大度，他就一定會有良好的人際關系，他的工作也就有了廣泛的群眾基礎。

總之，當副手也是一種社會分工，也是工作的積累和歷練，在其位謀其政，我擔任了副校長這一職務，就要扎扎實實地做好本職工作，常以“老牛自知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄”的精神來鼓舞和鞭策自己，用聰明的智慧和辛勤的汗水去完成自己的未竟事業，去鋪就自己未來的人生之路。