第一篇：創新驅動 優化結構 助推民營經濟轉型升級

創新驅動 優化結構 助推民營經濟轉型升級

后白鎮在推動民營經濟發展過程中，以結構調整為主攻方向，以自主創新作為關鍵環節，以集約發展作為重要取向，堅持“創新驅動、優化結構、外向拓展、做強做精”的發展原則，切實推進民營經濟轉型升級步伐，實現了民營經濟活力與實力的雙贏，形成了勇于創新、敢為人先的后白企業家精神。

一、促進民營經濟轉型升級的必要性

（一）民營企業壯大的內在要求

民營經濟要壯大發展就必須順應形勢發展，主動參與轉型升級。民營經濟本來就是順應市場經濟，順應消費而興起的。轉型升級的重要轉變就是轉向市場拉動經濟發展，轉向消費拉動經濟發展，這對民營企業是難得的好事。民營企業應當抓住機遇，借機而為，借勢發力。民營企業率先進行發展方式的轉變以及結構的科學調整，就會獲得超額的社會回報和經濟利益。

民營經濟作為地方的重要經濟形式之一，轉型升級對民營經濟來說是重要機遇和要求。一是民營企業產權明確，有長遠打算，而轉型升級必須有戰略眼光和長期打算。二是民營企業對市場、環境的變化有著特殊的敏感性，轉型升級就是對變化了的市場和環境的反映。三是民營企業家會自覺遵循一系列市場規則，比如投入和產出相比較的規則、經濟核算的規則、規避風險的規則等，這有助于民營企業平穩實現發展壯大。

（二）民營企業發展的內在動力

一是宏觀上民營企業融資難，管理服務部門職能有待加強。除招工難、生產成本上升等影響民營企業發展的因素外，地方擔保體系建設與發動地區相對滯后，民營企業融資困難的現象相對突出。民營企業融資渠道狹窄，上市融資、引進風險投資等門檻比較高，而且地方風險投資機構甚少。同時作為民營企業的管理和服務部門行政效能有待加強，對外的協調工作缺乏獨立性，明顯影響到其作為民營企業管理服務部門職 1

能的發揮。

二是微觀上民營企業整體素質不夠高，競爭力不夠強。這主要表現為“五多五少”：一是民營企業數量多，但上規模的企業少。二是加工制造型企業多，具備自主研發能力的企業少。三是民營企業代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統產業多，新興產業少。五是傳統管理式的企業多，建立現代企業制度的企業少。隨著企業規模不斷擴大，企業內部管理制度不健全、管理不規范、企業內部缺乏嚴格的自我約束機制和監督機制等問題日益顯現，影響了企業競爭力的提升，影響了企業的持續健康發展。

二、后白鎮民營經濟的發展現狀

民營經濟是財政稅收的重要來源，科技創新、技術進步的重要方面軍，發展后勁的主要經濟增長極。后白鎮一直重視發展民營經濟，促進民營經濟轉型升級，是確保社會穩定，促進經濟持續增長的客觀要求。

（一）民營經濟對經濟增長貢獻巨大。后白鎮2010年后白鎮實現地區生產總值20.1億元，年均遞增30%，是“十五”末的2.5倍。完成全社會固定資產投資9.8億元，累計完成36.09億元，是“十五”期間的2.1 倍。這些數據中間，民營經濟貢獻了主要力量。后白鎮2010年實施千萬元以上大項目22個，五年累計86個。后白鎮擁有私營企業620家，個體工商戶2300戶，民營經濟總量比“十五”末增加1.5倍。規模以上工業企業達58家，比“十五”末凈增28家。

（二）民營工業發展形勢向好。累計投入3000萬元建設后白和張廟兩大工業園區。建成園區道路5公里，鋪設污水管道6公里，架設高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區框架擴展至3平方公里。在張廟園區實施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標準建設民營創業園。目前民營規模企業數量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導產業。

（三）科技創新成果顯著。截止2010年末，后白鎮各企業共自籌資

金2.9億元用于新產品的研發和技術改造，高新技術產品的銷售達18億元。10家企業獲句容市科技創新專項資金項目，7家企業獲科技三項經費項目，江蘇省科技創新基金項目實現零的突破。2010年完成專利申請170件，發明專利16件，授權專利127件。后白鎮現擁有省級民營科技企業4家，高新技術企業10家。

三、促進民營經濟轉型升級的策略探討

挑戰與機遇并存，在挑戰中善于尋找機遇，就會贏得發展的先機。這一過程必須注重科技引導，創新驅動，創新是民營經濟興旺發達的不竭動力，是企業生生不息的力量源泉。

（一）推動民營企業做強做精，促進民營經濟創新發展。以強化規模優勢、品牌優勢、競爭優勢為重點，積極進行上下游產業鏈整合，實現優勢互補，成為行業排頭兵。鼓勵民營中小企業向“專精特優新”方向發展，提高進入大企業產業鏈的能力，提高在細分市場的競爭能力。發揮民營企業培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內涵和價值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態環保的要求，鼓勵和引導民營企業向集聚化、集群化方向發展。支持民營企業持續加大科技投入，在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新方面實現新的突破，增強持續創新能力和國際競爭能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業技術研發機構、行業協會、產業園區及其他專業服務機構，加快建立—批公共技術服務機構，為民營企業提供技術研發信息發布、成果轉讓、質量檢測、人才引進、聯合攻關等服務。

（二）加強載體建設，實現規模擴張。結合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業園區范圍內土地規劃調整工作。實施后白園區“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴面積2平方公里，新建園區大道

3.5公里，鋪設市政管網5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎配套設施，盡快使園區在開發上實現“整合、優化、擴容”三同步，在布局上實現“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現“商務、政務、服務”三配套。加強創業平臺建設，新增標準化廠房5萬平米，迅速把創業園打造

成民營經濟先導區，確保五年內新開工工業企業建筑面積50萬平米。

（三）堅持自主創新，促進高新技術產業優化升級。創新能力轉強，內生動力提升。以輸變電、生物醫藥、機械制造、環保產業四個領域為重點，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。加大對科技創新的支持力度，幫助企業持續推進技改擴能，引導企業由家族經營模式向現代企業管理模式轉變，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。到2015年末，新增企業研究生工作站3家，省級博士后工作站1家；省級企業（工程）技術研究中心達到4家；完成技改投入10億元以上。新增規模企業50家，培植千萬元銷售企業100家，億元銷售企業20家，其中超10億元企業3家。輸變電產業銷售超20億元，服裝產業8億元，機械制造產業6億元，環保新能源產業5億元。

（四）突出招商選資，積極盤活存量資產。以重大項目建設作為驅動經濟增長的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產，利用一切條件使資產最大增值。主動對接南京，重點開拓常州、武進，突出蘇錫常地區和上海的區域招商。把新材料、新能源、新醫藥、物聯網、高端裝備制造業等新興產業作為招商重點，下功夫引進一批科技含量高、市場前景好的大項目和資源節約型、環境友好型大項目。

（五）加大財政扶持力度，拓寬融資渠道。優化扶持方向，重點支持民營企業技術成果轉化、技術改造、制定標準、創建品牌，以及面向民營企業的各種專業化服務平臺與載體建設。各類財政專項資金在支持范圍上要打破所有制界限，對民營企業一視同仁。加大對民營企業的信用擔保支持力度，完善再擔保機制，逐步擴大民營企業貸款擔保規模。建立和完善對信用擔保機構發展的激勵與補償機制，鼓勵擔保機構降低對民營企業的收費標準。

（六）提升對民營經濟的服務水平。全面清理和規范各類涉企行政事業性收費，配合有關部門加強對各類涉企收費的監督檢查。充分發揮公共財政的綜合服務功能，為民營經濟發展創造良好的財稅環境。加強

執法隊伍建設，嚴格規范執法行為，根據有關法律法規細化量化執法幅度，并向社會公示，接受社會監督。民營企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益，民營企業合法權益受到侵害時提出的行政復議、投訴等，政府必須及時受理，公平對待，限時答復。

（七）弘揚后白企業家精神，激發全民創業熱情。廣泛宣傳后白民營企業家積極向上、踏實苦干的創業精神和社會形象，樹立一批白手起家、誠信經營、依法納稅的“創業領袖”，引導全民見賢思齊，鼓勵全民自主創業，達到萬眾一心共謀發展的積極社會效應。制定激勵引導機制，組建小額貸款公司，整合信用社、農行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔保貸款等優惠政策，鼓勵群眾投資創業，并鼓勵擔保機構對創業者的銀行貸款提供擔保服務，免收創業個體和私營企業辦理營業執照費用。

后白鎮在以后的發展中將努力為民營經濟營造良好的市場環境、法治環境和社會環境，為民營企業提供各種服務，幫助企業解決發展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉變發展方式、促進自主創新等方面的典型，以點帶面，帶動更多的民營企業健康發展，為推動科學發展、促進社會和諧作出更大貢獻。

后白鎮政府范 洋

第二篇：發展海洋經濟助推轉型升級

發展海洋經濟助推轉型升級

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

海洋是沉睡的資產，海洋資源是沉睡的資源。開發海島和海岸線、發展海洋經濟對于經濟發展具有巨大的促進作用。在民企發展遭遇困境之時，在轉型升級進入乏力之際，依托海洋資源發展經濟，特別是新興產業，其意義尤為重大而深遠。

改革開放以來，我省產業結構雖經頻繁的變動調整，但基本面貌的變化卻不明顯，經濟發展日趨呈現結構不合理、塊狀經濟導致區域發展不平衡、民營企業在復雜環境中抵抗力較弱等問題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區地理位置極為優越，并且海洋產業體系已經初具規模、比較完備。因此，我們應將發展的目光投向海洋，將轉型的載體移到海洋。

其一、大力推進港航建設是必然選擇。港口的功能不僅在于發揮貨物集運輸以及提供物流增值服務，還在于利用港口及腹地資源，建設一批國家級戰略物質儲運基地，以平衡價格大幅波動。要加快構建港口大宗商品交易平臺、集疏運網絡和金融服務信息支撐體系。加快港口開發建設，拓展航運通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運市場，大力發展內河航運，積極發展遠洋運輸，深化航運金融服務，完善航運物流信息系統，不斷強化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動產業集聚區建設是主要脈絡。要依托交通干線，推動軸線上城市、產業區、交通節點的整體化和協同發展，形成先進制造產業帶。要以臨港工業、海產品精深加工、海洋漁業為重點，形成海洋產業帶。要以綠色農產品生產及加工、休閑觀光旅游、生態型工業為重點，形成以內陸山區小城市、中心鎮為依托的生態型產業帶。努力形成一個以發達地區帶動欠發達地區，發達產業帶動弱勢產業的新格局。

其三、積極吸收民營資本參與是發展方向。浙商永遠是我省經濟發展的一支重要力量。要鼓勵民資參與海洋經濟開發，出臺政策增加民企參與的機會。要通過減免稅率的優惠政策扶持新能源等高新技術企業。同時，加快建設強有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強對民企的引導，促進民企與跨國企業的合作，從而幫助企業步入一些需要特大資金、技術支撐的領域。

未來的浙江經濟，必將以海洋資源為依托，以高新技術產業為特色，以民營企業為重要力量，持續快速步入轉型升級的快車道，在經濟發展的道路上繼續領跑。我們只有用更寬闊的視野來審視發展，用更開闊的思路來指導發展，用更富激情的活力促進發展，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會。

本帖內容轉載于：浙江公務員考試論壇 ,原文地址:

第三篇：2011常州市民營經濟轉型升級情況匯報

常州市民營經濟轉型升級情況匯報

常州市工商聯

根據省聯下發的《關于深入開展民營企業轉型升級調研的通知》要求，市工商聯組織開展了“民營企業轉型升級”的調研，先后走訪了各轄市、區工商聯和20多家行業商會，深入300多家民營企業實地調研，獲得了許多民營企業轉型升級的第一手材料。

一、常州市民營經濟轉型升級基本情況

在市委、市政府正確領導，全市各級部門以科學發展觀為指導，堅持把加快發展民營經濟和促進轉型升級置于重要的戰略地位，圍繞《常州市振興五大產業三年行動計劃》和《常州市加快民營經濟轉型升級（2011-2013年）三年行動計劃》，著力推進新興產業提速發展工程、現代服務業突破提升工程、龍頭企業做強做大工程、中小企業培育壯大工程、發展環境創新優化工程等轉型升級五大重點工程，鼓勵民營企業堅定信心，攻堅克難，做強做大，引導民營企業在新的經濟形勢下加大結構調整，技術升級。作為我市經濟發展主力軍的民營經濟，圍繞全市經濟發展目標，調整產業結構，轉變經濟發展方式，加大有效投入，奮力開拓，在規模、質量、效益等方面均保持了較快的發展態勢。

調研走訪中，我們發現，一批民營企業正積極落實科學發展觀，轉變發展理念，拓展發展思路，奮力開拓，知難而進。目前，民營企業主要通過以下幾個途徑來努力實現轉型升級：

（一）不斷加大投入力度，實現規模效益。民營經濟注冊資本持續增加。截止2010年末，全市私營企業注冊資本1628.8億元，戶均注冊資本242萬元，分別增長35.5%和20.4%；個體經營戶注冊資本59.4億元，戶均注冊資本4萬元，分別增長27.3%和15.8%。民營經濟投資熱情持續高漲。2010年，全市民營經濟固定資產投資1481.7億元，比上年增長29.2%，占全市固定資產投資總額的70.44%，較上年提高了3.14個百分點。民營企業規模持續增大。2010年，全市新增私營企業的戶均注冊資本達400萬元.截至2010年底，全市有注冊資本超1000萬元的私營企業3463戶，超億元的174戶（其中當年新增注冊資本超億元私營企業46戶）。民營企業集約發展水平提高。全市年營業收入超100億元的民營企業達8家，其中當年新增3家，年銷售收入超過3億元的上規模企業達到141家。在2010全國民營企業500強中，常州有14家企業名列其中。特色產業集群發展加快。全市年營業收入100億元以上的產業集群有13家，50-100億元的有8家，鄒區燈具、橫林地板、西夏墅刀具、孟河汽配等一批特色產業集群獲得國家級稱號，建成省級重點產業集群8個。

（二）繞振興五大產業計劃，優化產業結構。民營企業圍繞《常州市振興五大產業行動計劃》，加快結構調整步伐，重點向五大產業和服務業集聚。至2010年底,全市五大產業產值占規模工業的比重達65%，服務業在全市經濟總量中所占比重達到40%，較5年前提高了5個百分點。天合光能、常牽中心、安格特、康輝醫療等一批新興產業企業迅速成長，宏微科技、瑞擇微電子等一批海歸創新創業企業蓄勢待發，伊思達、亞邦、普靈仕等一大批傳統企業紛紛向高新產業、高端業態成功轉型。還有一批民營企業、民營資本正在進入文化創意產業、現代高效農業，民營經濟已成為引領常州結構調整、轉型升級的主力軍。

（三）努力增強核心競爭力，轉變發展策略。民營企業創新能力進一步增強，2010年，全市民營企業新增“兩站三中心”217家，培育省級以上研發機構138家；新認定民營科技企業357家，累計達1958家。企業承擔重大項目的能力明顯提高，2010年獲省級以上項目立項235項，培育省高新技術產品528只；全市規模以上民營高新技術產業完成產值2073.3億元，同比增長31.6%，占全市高新技術企業的54.6%。民營經濟名牌戰略進一步加強，2010年我市新增馳名商標8件，累計達24件；新增江蘇省著名商標45件，累計達205件，新增省級名牌產品19只，累計179只。積極打造區域品牌，推動橫林地板、孟河汽摩配兩個省級產業集群品牌培育基地注冊集體商標，常州動漫產業、金壇單缸柴油機產業等產業集群參評省級品牌培育基地，有效提高了區域經濟實力。

（四）穩步推進資本運作，轉變發展模式。民營企業上市意識明顯增強，積極性不斷提高。2010年，全市新增5家民營企業在境內外上市，融資金額達51.8億元。截至2010年底，全市共有21家企業在境內外上市，其中民營企業有16家。以天合光能、康輝醫療、聲學科技、常寶股份、江蘇曠達等為代表的新生代行業龍頭，既是常州制造業的升級，又代表了常州經濟轉型新興產業的方向和未來。目前，還有大批民營企業已做好上市準備，正努力爭取進入資本市場融資。

（五）加快探索海外投資，轉變發展路徑。民營企業引進外資的能力逐步增強，2010年“以民引外”實際到賬外資11.5億美元。民營企業成為境外投資主體，新核準境外投資企業40家，其中民營企業29家；中方對外投資額3.42億美元，其中民營企業對外投資2.28億美元，增長282.69%。進出口保持較高增長速度，民營企業外貿進出口額94.6億美元，增長40.1%，其中出口72.1億美元，增長37.1%；進口22.5億美元，增長50.61%。

二、當前民企轉變經濟發展方式中存在的問題

民營企業轉型升級是一個長期的、逐步漸變的過程。調研中，我們發現，當前民營企業在轉型升級過程中還存在不少問題，值得關注。主要有以下幾個方面：

（一）中小民營企業民營企業的轉型升級意識還不強、能力較弱。一些企業認為目前企業產品銷售有市場、有利潤，對企業的長遠發展和潛在危機認識不足，存在著小富即安、小富求穩思想。許多中小民營企業認為，轉型升級的風險和投入太大，搞不好會“雞飛蛋打”，總感到“轉型升級是大企業的事”，不愿更不敢大刀闊斧地搞轉型升級。同時，在轉型升級過程中，中小民企確實存在著發展思路和理念不寬、創新能力不足、抗風險能力弱等問題。

（二）與企業轉型升級相匹配的服務型政府尚未轉型到位。政府是幫助、引導企業轉型升級的主導力量，民營企業的轉型升級需要得到政府在環境、政策上的扶持。但在當前政府轉型過程中，公共管理中行政手段過多干預微觀經濟、市場監管力度不夠等，公共服務覆蓋面不夠廣、服務體系不健全等現象仍存在，使得民企轉型發展中仍不時遭遇體制和機制性障礙。

（三）與企業轉型升級相配套的社會服務體系尚未建立。中小民企要實現轉型升級，需要融資、技術、信息、供應鏈、營銷、物流、培訓等各方面的服務支持，一個健全的社會服務體系不可或缺。但目前，生產性服務業尚處于初步發展階段，金融服務仍存在體制性、結構性等問題，科技創新體系創新能力、人才支撐不足，與轉型升級相配套的社會服務體系尚未形成，影響了民營企業轉型升級的步伐。

三、促進民營企業加快轉型升級的幾點建議

（一）實施新一輪民企素質提升工程，著力轉變發展觀念。加快提升企業轉型發展的意識和能力，已成為民企實現轉型升級的關鍵，應加強對企業轉型升級實施過程中的系統教育培訓，著力提高中小民營企業和企業家敢為人先、善于搶先的意識。一是引導民營企業進一步解放思想、加快轉變經營理念。引導企業從全局調結構、轉變經濟發展方式的要求，從更深層次、更高要求上理解轉型升級的必要性、緊迫性，從而加快轉變民營企業經營理念，自覺走集約、內涵可持續發展道路。二是引導企業重塑經營模式。通過加強開展經營管理培訓、與先進地區的交流學習，幫助民營企業拓寬經營視野，進一步把握國內外市場走勢和行業發展前景，促進企業從建立現代企業管理制度要求出發，全面完善自身的產權制度、供應管理、生產體系、人才制度、營銷手段等，通過經營模式的整合和重塑，提升企業的綜合競爭力，進一步適應市場發展要求。三是幫助企業提升核心競爭力。發揮我市民企教育培訓體系較完整、培訓機制較靈活、覆蓋面較廣、培訓內容豐富的優勢，開展各類專題業務培訓，為企業開展技術創新、建設自主品牌、參與國際合作、資本運作等提供專業指導，通過提升企業的核心競爭力，幫助企業找到符合自身轉型發展實際的現實途徑。

（二）加快推動政府職能轉型，著力破解發展障礙。當前，亟需加快政府職能轉型，優化政府公共管理和公共服務功能，從而消除影響民企轉型發展的體制和機制性障礙，切實推動民企轉型升級：一是加快推進政企分離，進一步釋放市場經濟活力。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，讓政府回歸社會管理者的公共服務提供者的位置，消除行業進入和發展的玻璃門現象和隱形門檻，真正讓各類企業、經濟組織平等發展、公平競爭。二是完善公共服務體系，優化中小民企的發展環境。進一步加強市場監管，在保護知識產權、質量、環境等方面加大執法力度，營造公平競爭、鼓勵創新的市場環境，讓誠信守法經營、積極自主創新的企業真正得到實惠。進一步加強公共信息服務，大力開發行政信息資源，對接有關國家和地區政府的信息渠道，加快建設貿易摩擦、國際經濟糾紛解決、境外投資稅收等政策信息平臺，推動行政部門信息工作系統向以政府部門為主導、企業和個人等多元參與利用的公共信息服務體系轉變。進一步加強公共就業服務，結合戶籍制度改革，加快完善外來人才的醫療、租房、養老等社會保障體系，進一步創優就業環境，吸引各類各層次優質人才，為中小民企轉型發展提供足夠的人才支撐。三是加快實施“三大戰略”，助推民企加快轉型步伐。加快實施“兩化融合”戰略，深入貫徹中央提出的“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合”發展的思路，推動企業加快信息化，引導企業以信息技術為支撐在技術、商業模式、資源利用、擴展企業影響力等方面建立起創新體系，走可持續的新型工業發展道路。加快實施標準戰略，加大對企業參與標準制定的財政獎勵力度，鼓勵有實力的企業在新能源、生物醫藥等新興產業領域制定工業標準，搶占產業的技術制高點；引導先進裝備制造業等優勢產業建立行業標準體系，爭取引領產業發展的話語權；探索在創意、物流、商業服務等現代服務業領域制定服務標準，推動現代服務業加速發展。加快實施品牌戰略，推進建設產業集群品牌、地域品牌，嘗試通過質監部門、行業商會等向質量達到標準的中小企業發放品牌的使用許可，并通過嚴格監管保證和不斷提高品牌的含金量，引導中小企業以品牌為紐帶抱團發展。

（三）完善和升級社會服務體系，著力優化市場環境。有關部門從企業需求出發，不斷完善和升級社會服務體系，為民企轉型升級提供足夠的服務支撐：一是加快促進生產性服務業發展，增強發展動能。依托創意產業基地、津通現代服務業交易中心等現代服務業基地，通過集聚培育一批代表現代服務業發展方向、發展水平較高的生產性服務業企業；積極落實先進制造業與現代服務業雙輪驅動發展戰略的一攬子政策措施，尤其是制造業主輔分離政策，重點發展一批在科技研發、設計策劃、現代物流、貿易營銷等方面有市場基礎、專業特色的生產性服務業；主動接受上海、杭州等地區優質生產性服務業資源的輻射，出臺專門政策措施，大力引進一批外地知名生產性服務業企業開設分支機構，全力提升生產性服務業為制造業企業提供集成生產運營服務的功能。二是加快建立風險保障機制，鼓勵自主創新。通過完善金融市場體系建設，加快建立融資風險分擔機制：以評估審計等鑒證服務為基礎，發揮企業征信平臺的示范作用，建立完善信貸風險預警體系；大力引進各類商業銀行和風投公司，加快建立科技小額貸款公司、村鎮銀行，加強貫徹落實對創業投資的扶持政策，適當放大小額貸款公司、各類互助轉貸基金杠桿倍率，進一步拓寬企業融資渠道；加快引進中國再保險（集團）股份有限公司等再保、分保金融機構在常設立分支機構，引導金融機構參與建設各類融資再擔保平臺，完善融資擔保風險補償基金，多管齊下形成多元化的融資風險分散體系。結合推進科技創新體系建設，探索建立研發風險保障機制：深化產學研對接，通過推進科研機構的市場化、加快培育市場調研及咨詢等服務業，堅持以市場為導向研發新技術、新產品，減小科技研發的市場風險；鼓勵開展研發評估、管理等服務，提高研發效率，及時預警風險，幫助企業規避和減小研發失敗風險；探索建立多元化的知識產權市場，嘗試拓展階段性研發成果的交易平臺，鼓勵企業將階段性研發成果、研發路徑等商品化，通過新型的知識產權交易，為企業研發開辟新的退出途徑，減輕企業研發失敗的損失，同時也有利于減少重復研發，加快技術積累，促進集成創新。

第四篇：創新驅動助力民營企業轉型升級

創新驅動助力民營企業轉型升級

近年來，包頭市民營經濟得到了較快發展，已成為全市經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。截至2014年末，包頭市民營企業累計發展到32035戶，注冊資本（金）1242.40億元，與上年同期相比分別增長19.08%和19.22%，民營企業成為市場主體發展的重要力量。當前，在經濟發展的新常態下，包頭市民營企業要不等待、不觀望，牢牢抓住新常態帶來的新機遇，靠創新驅動走出一條可持續發展的新路子。

一、轉型升級是民營企業可持續發展的必然選擇

從2013年開始，包頭市經濟增長告別兩位數快速發展時代，進入了由高速增長向中高速增長轉變的新常態。這一方面是由于“三期疊加”階段宏觀經濟形勢的影響，另一方面也是由包頭市產業資源能源依賴程度較高，抗風險能力不強，容易受經濟波動沖擊的實際決定的。近年來，包頭市鋼鐵、電力等主導產業一直面臨產能過剩、產品價格大幅下跌等問題。特別是隨著市場競爭主要由過去的數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化為主的競爭，這些產業轉型升級的壓力持續加大。為此，包頭市一方面大力調整存量，堅決關閉了一批高耗能、高污染、生產工藝落后的企業；另一方面積極做優增量，全面加大科技創新和新產品引進，推動產業優化升級。目前，已在鋼鐵、鋁、裝備制造、稀土等方面進行了產業轉型和技術引進。

在這樣的大環境下，包頭市民營企業在迅速發展的同時，面臨的生存和發展壓力也不斷加大。一方面，全市民營企業數量越來越多、規模越來越大，占全市經濟總量的比重也越來越高，已經成為我市經濟社會發展的重要支撐力量；另一方面，從民營企業的外部環境來看，原材料價格和用工、用地、資本使用等生產要素成本不斷增加，國家節能減排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民營企業的生存空間受到強力擠壓。從民營企業的內部因素來看，包頭市民營企業大多數是家族制的，層次低、規模小，企業治理模式不完善，管理制度不健全，自主創新能力不高，企業家管理能力不強，普遍存在缺乏技術、資金、人才的困難。

適應經濟發展新常態，主體是企業，突破口就在轉型升級。民營企業轉型升級不僅是提高全市經濟整體素質及競爭力和加快經濟發展方式轉變的必然要求，更是民營企業自身生存發展的迫切需要。對于民營企業來說，加快轉型升級的步伐，實現發展方式的轉變，走出一條可持續發展的新路子勢在必行。民營企業要主動研判產業和科技變革大勢，適應市場需求，結合自身實際，尋找轉型升級的突破口，靠大力創新驅動實現企業發展。

二、創新驅動是民營企業轉型升級的關鍵

創新驅動是民營企業轉型升級、提質增效的關鍵環節，是民營企業在激烈市場競爭中求生存、謀發展的必然選擇。民營企業只有堅持創新、與時俱進，才能不斷發展壯大，立于不敗之地。

包頭市擁有各類專業技術人才40多萬人，國家級高新技術企業83家，各類研發機構145家。近年來，包頭市一直致力于搞產學研一體化，引進知名院校在我市設立研發機構，加快科技成果轉化，高鐵用軌等一大批產品研發成功，為實施創新驅動戰略奠定了堅實基礎。面對當前經濟形勢，民營企業主動轉型的意愿和創新發展的動力明顯增強。一方面，要依托科技創新在傳統產業改造升級上下功夫，推動優勢傳統產業新型化，讓老樹開出新花；另一方面，要大力發展物流、金融等現代服務業，培育發展新興產業，讓新芽長成大樹，推動經濟發展更趨穩定。

民營企業占包頭市企業總數的70%以上，是創新的生力軍，在全市實施創新驅動發展戰略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包頭市工商聯開展了中小微企業產學研綜合調研。調研結果顯示，我市不少民營企業堅持以市場為導向、以創新為切入點，加快傳統產業技術改造，改進生產方式和經營管理模式，提高產品和服務質量，著力培育具有核心競爭力和發展后勁的自主品牌。一些優秀民營企業通過股份制改造掛牌上市，實現了企業效益的成倍增長。比如，高新區包頭市展浩電氣股份有限公司2014年12月在新三板掛牌上市，成為自治區首家在新三板上市的中小企業。同時我們也看到，包頭市民營企業在創新驅動發展方面依然存在許多制約因素，如創新要素獲取難、技術創新服務不足、企業創新能力弱、創新環境不公平等。加之大多數民營企業人才、資金、技術等創新要素欠缺，這些問題制約了企業創新的步伐。

三、不斷優化民營企業的創新發展環境

一是要繼續加強產學研合作。要緊緊抓住包頭市建設一批院士工作站和研發機構的契機，把全市民營經濟發展與北大科技園產業化、清華科技園啟迪之星產業集群、浙江大學包頭工業技術研究院緊密結合起來；進一步深化與中科院、中國農大、北京科技大學的合作，推進科技成果轉化應用更加便捷。二是要充分發揮民營經濟與企業合作機制靈活的優勢，推動自身企業創新。今年，包頭市將建設企業技術中心和重點實驗室，打造一批掌握核心技術、引領行業發展的創新型大企業，培育一批具有自主知識產權的中小型科技企業，真正使企業成為科技創新的主體。三是加快完善創新環境。積極推動科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的體制機制。

作為黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶，工商聯組織的凝聚力、影響力和執行力直接關系到各項職能作用的發揮。我們將切實加強自身建設，不斷優化民營企業的發展環境。一是努力把非公有制經濟人士牢牢團結在黨的周圍。非公有制企業和非公有制經濟人士是工商聯的構成主體和存在基礎，要進一步加強與廣大非公有制經濟人士的溝通聯系，認真做好新會員的發展工作。當前要特別注意發展科技創新力和市場開拓力強的企業會員，把那些有實力、熱心社會公益事業的企業家及時吸納到黨員隊伍中來。二是進一步擴大工商聯在社會上的影響力。加大宣傳力度，及時推出一批民營企業開展自主創新、轉變發展方式、推進產業升級的先進典型，大力宣傳非公經濟人士致富思源、富而思進、履行社會責任、積極回饋社會的先進事跡，努力營造“民營企業家積極為社會作貢獻、全社會重視和關心民營企業家”的輿論氛圍。三是全面提高工商聯工作的質量和效率。不斷創新工作思路、工作內容、工作方式、工作機制，努力開創工作新局面。把提高執行力作為履職盡責的基礎，進一步加強教育培訓，提高工作人員的政治業務素質；進一步強化崗位責任制，切實推動工作目標落實；進一步深化作風建設，不斷提高服務水平；進一步完善規章制度，推進機關工作制度化、規范化，全面提高工作質量和工作效率，確保各項職責任務的圓滿完成。

（作者系包頭市委統戰部副部長、工商聯黨組書記）

責任編輯：劉 佳

第五篇：以創新驅動促進鋼鐵工業轉型升級

認清形勢 堅定信心

以創新驅動促進鋼鐵工業轉型升級

——在2013年冶金礦產品國際會議上講話

張長富

同志們：

大家好！很高興來參加這次研討會，能與大家暢所欲言，共同探討2013年鋼鐵市場形勢以及發展趨勢。

剛剛過去的2012年是鋼鐵行業的“寒冬”，也有人也稱為“嚴冬”。受內外經濟增速回落，鋼材需求減弱、價格大幅下跌和原燃材料價格高位運行，企業資金緊張、融資成本上升等影響，去年鋼鐵行業面臨的經營形勢異常嚴峻，全國共產鋼7.16億噸，同比增長3.1%，與2011年相比增幅回落5.8個百分點，是近幾年增長最少的一年；全行業中重點大中型企業盈虧相抵后，利潤只有15.8億元，同比減少870.36億元，降低98.22%，鋼鐵行業的銷售收入利潤率為0.04%，同比降低2.35個百分點，噸鋼利潤僅有2.6元，鋼鐵企業的經濟效益出現大幅度下降，大中型鋼鐵企業基本處于虧損運營。尤其是鋼鐵主業，絕大多數企業都處于虧損狀態。實事求是講，2012年在“寒冬”的情況下，行業能保持微利，實在來之不易。

今年和今后，中國鋼鐵行業面對市場形勢又是什么樣？如何應對？下面，我想從“鋼鐵行業面對的宏觀形勢、鋼鐵行業的市場前景及運行情況、建議應對措施”三個方面進行分析，供大家參考。

一、鋼鐵行業面對的宏觀形勢：總的看，困難與挑戰依然存在，但面臨新的發展機遇和空間，市場會逐步好轉

鋼鐵行業去年的“寒冬”過去了，今年形勢如何？綜合分析國際國內形勢，我認為，鋼鐵行業依然面臨著諸多挑戰和困難，但也迎來了新的發展機遇，今年市場形勢將會好于去年。面對未來，我們要充滿信心，中國鋼鐵工業還大有希望，決不是夕陽產業。

從國際形勢來分析：今年國際經濟形勢雖然錯綜復雜、充滿變數，全球仍處于應對金融危機狀態之中，但各國都在積極采取措施，恢復經濟增長。

一是世界經濟將繼續保持低速增長態勢。國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長速度為3.3%；經濟合作與發展組織去年12月份發布的《世界經濟展望報告》中預計，其成員國國內生產總值的增長為1.4%；聯合國去年12月18日發布的《2013年世界經濟形勢與展望》中，預計2013年全球經濟增長率為2.4%。從國際權威機構預測來看，2013年世界經濟仍將繼續保持低速增長態勢。這給世界鋼鐵工業發展提供一定的市場需求；

二是世界主要經濟體的總需求疲軟狀態有所改觀。2008年世界金融危機爆發和歐洲債務危機之后，全球經濟出現大幅度下滑，但各國相應采取了一系列措施，刺激經濟、恢復增長，已經取得了一定成效。雖然目前世界經濟復蘇的步伐緩慢，金融危機深層次影響還在不斷顯現，但比2008年世界金融危機和歐債危機剛爆發初期造成影響已經減弱。如美國推出多輪寬松貨幣政策后，去年經濟出現了一些積極變化，房地產市場開始復蘇、失業率有所降低，最近美國公布1月份的失業率已經降到7.7%，處于近3年來最低值，投資和消費需求增長的動力目前雖仍不足，但也有所改觀，美國財政懸崖有所緩解；歐洲從債務危機以來，經濟增長持續低迷，南歐經濟普遍衰退，北歐經濟下行壓力增大，雖然目前普遍認為整個歐元區經濟可能陷入長期低迷，但歐盟、歐洲銀行等也在積極采取措施，消除債務危機影響，3月初歐盟宣布將采取無期限寬松貨幣政策，刺激經濟增長；日本經濟由于其債務問題日益嚴重，尤其是受與中國、韓國、俄羅斯等島嶼之爭的影響，出口市場有所收縮，制約經濟的復蘇發展，但最近日本宣布實施寬松貨幣政策，擴大消費與出口，尤其是大力開拓緬甸、老撾等東盟市場，以刺激國內經濟。

美、歐、日都先后推出非常寬松貨幣政策，雖然在刺激本國經濟、恢復經濟增長上起到一定的作用，但對外轉嫁內部經濟困難意圖也十分明顯，全球潛在通脹和資產泡沫的壓力再度全面加大。

三是國際貿易增長的同時，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭。隨著全球經濟一體化進程推進，全球貿易總額繼續增長，但各國對國際市場激烈爭奪，對國內市場大力保護，貿易戰、匯率戰全面升級，全球貿易增速下降，面臨下行的巨大風險。3月初，我們去東盟3個國家，重點商討了對我國鋼材進行反傾銷的事項，目前我們與東盟、歐盟等貿易摩擦不斷增多，也嚴重影響我國對這些地區鋼材的出口。

國際金融危機已經過去5年，世界經濟由危機前的快速增長發展進入到深度轉型調整期，目前處于恢復性低速增長期。在黨的十八大、中央經濟工作會議上，中央對當前國際經濟形勢作出明確判斷。中央指出，從國際環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、深化改革、加大結構調整力度、促進經濟發展方式轉變的新機遇。中央強調，我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

從國內經濟環境來分析：去年黨的十八大勝利召開，確立了我國“經濟、政治、文化、社會、生態文明建設”五位一體的發展戰略，提出了要到2020年國內生產總值和城鎮居民人均收入比2010年翻一番的目標。

中央經濟工作會議，確定了2013年宏觀調控和宏觀經濟的主基調：要繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性、靈活性和有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當擴大財政赤字規模，繼續把“穩增長”放在更加重要的位置。2013年經濟發展總目標，“實現經濟持續健康發展”。

剛剛閉幕的“兩會”，明確提出今年我國GDP增長目標為7.5%；CPI控制在3.5%，比2011年4%降低0.5個百分點；財政赤字保持1.2萬億，比2011年增加4000億，其中中央財政赤字8500億、地方財政赤字3500億；固定資產投資增速為18%，比上年提高2個百分點。從“兩會”確立宏觀經濟目標看，今年我國經濟仍將處于持續增長的水平。

黨的十八大、中央經濟工作會議和今年“兩會”，明確提出的2020年遠景發展目標和今年的經濟發展目標，這對我們鋼鐵行業來說，都是一個非常利好的信息，給鋼鐵工業今后和今年的發展創造了一個重要“戰略機遇”期，提供了一個廣闊的發展市場空間。

一方面，十八大提出的兩個翻一番目標，創造了鋼鐵工業今后8年繼續實現持續發展的可能性

按照黨的十八大部署，到2020年我國國內生產總值和城鎮居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社會。要走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，提出了“全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟水平”五項任務。

十八大提出的這些目標和任務，必將深刻影響和強烈推動中國工業經濟的發展，毫無疑問，也必將深刻影響和推動中國鋼鐵工業的發展。到2020年實現國內生產總值翻一番目標，我國經濟仍將要保持每年平均7.5%的增長速度，這無疑會給作為基礎工業的鋼鐵業提供強有力支撐。尤其是今后在推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，大規模的、持續長期的基礎設施投資必將繼續保持較高的增長。在3月6日“兩會”記者會上，國家發展委張平主任明確表示，今后我國的基礎設施建設領域還非常廣闊，投資的空間還很大。今后要推進城鎮化和農業現代化，城鎮居民住房、城市交通、鐵路、公路、農田水利、醫療衛生、文化教育等基礎設施建設項目，都將會有很大的增長空間。同時城鎮化之后的城鎮居民的消費需求也將會隨之增加，開拓出廣泛的內需市場。這些將為鋼鐵產品提供巨大的市場空間和消費需求。特別是在我國的中西部地區，要達到東部沿海的發展水平，在基礎設施建設上還有相當長的一段距離。在可以預見的將來，中國的鋼鐵工業絕不是“夕陽產業”，還將會繼續保持穩定的發展，我們要增強對鋼鐵行業發展的信心和動力。

另一方面，今后我國推進的新型城鎮化和工業化為鋼鐵產業創造了廣闊的發展空間

黨的十八大報告提出了新型“四化”的概念，即堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調, 促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

李克強總理在曾多次闡述了城鎮化的重要意義。他指出：“中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。我們推進城鎮化，是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子?！比ツ?2月4 日中央政治局會議在分析2013年經濟工作時，他再次提出“要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化”，在今年的“兩會”上，他更明確指出“城鎮化的核心是人的城鎮化”。強調“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展”。今年中央一號文件，對今后農業的發展，結合新型城鎮化的要求，提出許多新的發展思路。目前中央將城鎮化作為重要改革措施被單獨提出，并由發改委牽頭制定具體的實施方案，今年上半年將正式頒布。我們相信，今后我國推進的新型城鎮化建設，必給我們鋼鐵工業提供廣闊的發展市場空間。

我們回顧中國鋼鐵工業過去20多年的高速增長，正是得益于城鎮化與工業化。從今后發展來看，中央提出的新型城鎮化、工業化將成為我國經濟發展新的引擎。目前發達國家的城鎮化率一般為80%，發展中國家普遍為60%，世界平均水平為52%，最近發改委公布的2012年中國城鎮化率為52.6%。聯合國關于世界城市化展望的最新研究報告中預計：中國從現在到2030年城鎮化還會保持較快的速度，屆時將提高到65-70%，目前每年要轉移城鎮人口1000多萬，相當于一個歐洲中等國家的人口總量，未來中國還將增加約3億城市人口，相當于目前美國的人口總量，這在世界發展史上是空前的，會給中國經濟帶來很大的發展潛力；中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為：未來10年，我國新增城鎮人口將達到4億左右，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，能夠增加40萬億元的投資需求，這相當于是每年有“四萬億”投資，這種居民個人的投資需求，就是內需潛力之所在。

今年“兩會”之后，中央新一屆領導班子按照十八大部署，加快推進中國特色社會主義現代化建設的步伐，制定和落實新型“四化”建設的具體方案和推進措施，這必將給鋼鐵工業發展提供一個重要戰略機遇期，我們對鋼鐵工業發展前景要有堅定的信心，把握機遇，促進鋼鐵工業轉型升級。

二、鋼鐵行業發展的前景：中國鋼鐵工業將進入到一個平穩增長的發展期

從前面鋼鐵工業面對的宏觀形勢分析判斷，鋼鐵行業與宏觀經濟形勢會同步好轉，今年鋼鐵行業經營態勢將略好于2012年，以后鋼鐵市場發展逐步轉向平穩增長。下面我從鋼材市場、鐵礦石市場、煤焦等原料市場作一個簡要分析。

（一）鋼材市場

2012年，我國共生產鋼材9.51億噸（含重復材），出口鋼材5573.21萬噸，進口鋼材1365.75萬噸，進出口相抵我國凈出口鋼材4207.46萬噸，國內市場銷售的鋼材量為9.09億噸。據中鋼協監測的全國26個主要鋼材市場、五種鋼材品種到2012年12月末的庫存量為1188.01萬噸，與2011年同比減少102.05萬噸，社會庫存降幅為7.91%。這說明，我國去年的鋼材市場是一個去庫存化的銷售市場，鋼材產銷率比較樂觀。這是在去年我國GDP增長7.8%，固定資產投資增長20.4%的情況下實現的。2013年中國鋼材市場前景是大家十分關心的。

首先從投資情況來分析：今年“兩會”政府工作報告確定的經濟目標：GDP增長7.5%；M2增長率為13%，并要適度擴大社會融資規模；財政赤字1.2萬億，比上年增長4000億；固定資產投資增速18%，比上年提高2個百分點。從今年兩會確定的經濟目標看，除GDP目標為7.5%沒變外，其它指標都有所提高，尤其是固定資產投資計劃增速比2012年提高2個百分點，說明今年國家在安排經濟目標上增加了固定資產投資的力度。

國家發改委張平主任在3月6日兩會記者會表示：城鎮化所需的投資是未來幾年我國經濟增長的主要動力，是內需的最大潛力，2012年我國城鎮化率提高1.3%，達到52.6%，估計2013年將進一步提高到53.37%。張平主任表示，今年上半年將發布中國城鎮化發展規劃，要把城鎮化蘊藏的內需潛力和改革蘊藏的紅利結合起來，推動中國經濟持續健康發展?？梢灶A計，今年我國在固定資產的增速會有所增大。2013年中央預算內投資主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、社會事業和社會管理、節能減排及欠發達地區的基礎設施方面，估計2013年投資增長將超過2012年，有可能達到24%左右，比上年提高4個百分點。

最近發改委運輸所完成的《2012年-2013年中國城市軌道交通發展報告》中指出，2012全國有35個城市在建軌道交通線路，完成總投資2600億元，估計2013年這一投資規模將達到2800-2900億元。

今年全國鐵路工作會議部署，2013年我國鐵路投資6500億，其中基本建設投資5200億，投資新線建設5200公里。這是近三年來，鐵路投資最高年份。從以上分析來看，2013年及今后我國的城鎮化建設、城市軌道、鐵路投資增長加快，這對促進鋼材消費有很大的帶動作用。

從鋼材消費市場增長來分析：除基礎設施建設外，我國鋼材消費主要集中在房地產、機械制造、汽車、船舶及集裝箱、家用電器等行業，從這些鋼材消費行業的運行態勢分析，2013年都將呈現一定幅度的增長，對鋼材市場有一定拉動。

房地產行業：雖然最近國家公布了國五條的實施細則，對房地產市場產生了一定的影響，但2013年隨著國家新型城鎮化的推進實施，今年國家安排新開工保障房630萬套、建成470萬套，這為今年及今后房地產的平穩發展提供保障。估計房地產市場的投資增速與2012年的16.2%相比，將保持持平或略有提高。最近房地產有關分析人士認為，2013年房地產投資的增速可能為17-18%。

機械制造行業：2012年機械行業完成工業總產值18.41萬億元，同比增長12.64%；完成銷售產值18.06萬億元，同比增長15.54%。據機械工業聯合會預測，2013年機械工業產品市場需求形勢將比上年溫和回升，平穩增長，工業總產值、銷售產值增速預計都會在12%左右，利潤增速在8%左右，出口增速在8%左右。

汽車行業：2012年我國汽車工業產銷分別達到1927.18萬輛和1930萬輛，同比分別增長4.6%和4.3%，汽車行業產銷突破1900萬輛，再創歷史新高。據汽車工業協會預測，2013年我國汽車市場的需求量在2080萬輛，增長率在7%左右。船舶與集裝箱行業：2012年由于全球船運市場萎縮，全國造船完工量6021萬載重噸，同比下降21.4%；承接新船訂單量2041萬載重噸，同比下降43.6%；到去年12月底，手持船舶訂單量1.0695億載重噸，同比下降28.7%。由于世界經貿形勢、以及航運市場的不景氣，去年船舶及集裝箱行業處于低迷狀態。據船舶工業協會預測，2013年全球航運市場可有望比2012年略有改善，但受手持訂單量下降、完工船舶價低、生產成本上升等影響，預計2013年船舶行業主要經濟指標將繼續下滑，全年完工船舶約5500萬載重噸，新接訂單量可能略有增加，但手持訂單量將下降到1億載重噸以下。

家用電器行業：2012年，我國家電行業累計工業銷售產值同比增長11.0%，出口交貨值同比增長5.6%。2013年受家電下鄉政策的結束影響，2013年將是家電業的調整年，但商務部表示，今年國家會研究從節能減排等方面出臺新的鼓勵家電消費的政策，家電業的增幅會繼續保持在10%左右，出口增幅大致也10%上下。

從以上鋼材主要用戶行業發展形勢來分析，2013年下游行業對鋼材的需求預計將溫和增長。其中，增長形勢較好的行業有：鐵路、城市基礎設施和軌道交通、機械制造、汽車行業；平穩增長的行業有：房地產、家用電器行業；持續低迷行業：船舶及集裝箱行業。

從鋼材出口形勢來分析：2012年我國直接出口鋼材5573.2萬噸，同比增長了14%；間接通過工程機械、五金、汽車、機械電子產品等出口鋼材預計在7000萬噸左右。直接和間接出口鋼產產量大約在1.2億噸左右，占我國9億噸鋼產能的13%左右。2013年，世界經濟增長仍將處于低速增長態勢，這對我國鋼材繼續擴大出口有利，但目前我國出口受到美、歐、東盟等多國和地區的反傾銷，新興市場國家也控制很嚴，出口難度增大。

總體來講，從拉動國民經濟增長的投資、消費和出口三駕馬車來判斷，2013年及今后我國鋼產量的增長會保持一個低速增長的態勢；另外，從今后我國GDP增速來看，我國已從原來超過10%的高速增長期轉入到7-8%的中低速增長期，這個增長速度對鋼材的需求拉動不是很突顯，尤其是目前我國采取一系列擴大內需的政策，目前消費對國民經濟增長的貢獻率已經達到51%，超過了投資和出口，我國已從投資、出口型經濟逐步轉向消費為主的經濟發展模式上來，因此國民經濟發展對鋼材需求強度在降低，事實上從2011年開始，我國每億元GDP的鋼材消費強度已由以前的1657噸降為1370噸，降低了287噸/億元。目前隨著高強鋼的發展、推廣和應用，用鋼減量化趨勢越來越明顯。

鑒于此，今后我國鋼材市場不可能再出現象過去那樣保持10%以上的增長速度，不可能再有數量上的大幅度增長，鋼材市場將出現理性回歸，每年鋼的增長速度可能保持在2-3%左右，粗鋼產量將較長時間維持在7-8億噸水平，鋼鐵行業將較長時期處于“高產能、高成本、低價格”的狀態。

（二）鐵礦石市場

最近幾年來，由于世界鋼鐵工業快速發展，尤其是中國鋼鐵工業的快速發展，受供求的影響，鐵礦石也變成了瘋狂的“石頭”，礦價一路飚升，給鋼鐵工業生產成本造成很大壓力。受資源條件的制約，我國進口鐵礦石量連續增長，2012年我國鐵礦石進口達到7.45億噸。

從目前國際國內鐵礦石市場供求關系來分析，今后供求關系將趨于平衡，礦石價格步入下行通道，像2011和2012年支撐高價位的因素不復存在。主要原因有三個方面：一是鋼材市場需求減弱，鋼鐵生產的增長速度降低，我們預計，今后中國每年鋼的生產增速在2-3%之間，同時在鋼鐵產能過剩的情況下，鋼材市場競爭激烈，鋼材價格仍處于低價位水平，在成本的傳導作用下，礦石價格不可能長期高位運行；二是目前全球礦石的生產供應得到大幅提升。在過去幾年高礦價的拉動下，國際礦山企業大量投資礦山建設，這些新投資建設的礦山將逐步釋放產能，礦石從原來的賣方市場逐步轉向買方市場。據統計，2012年力拓總產量達1.99億噸，較2011年增加710萬噸，增長3.7%；必和必拓總產量達到1.60億噸，較2011年增加1140萬噸，增長7.63%；FMG總產量達到6777萬噸，較2011年增加1388萬噸，25.7%；VALE總產量達到3.20億噸，較2011年增加817萬噸，增長2.62%。合計2012年四大礦山生產總量增加4054萬噸。預計2013年四大礦山總計新增約5000萬噸，其中淡水河谷基本持平，力拓將增產1500萬噸，必和必拓將增產1000萬噸；FMG將增產2500萬噸，世界其他國家也將增加一定鐵礦石供應量，估計澳大利亞其它礦山增產500-1000萬噸，加拿大增產500-800萬噸，秘魯增產約100萬噸，非洲，獨聯體，東南亞等一些國家會有所增加。預計2013年全球礦山企業的增產量在6000-7000萬噸。鐵礦石增產速度明顯高于鋼鐵生產的增長速度，國際鐵礦石的供求關系發生了明顯的變化。三是我國國內鐵礦石供應能力增強。這些年我國企業實施“走出去”戰略，權益礦大量增加，目前我國企業權益礦約增加2000多萬噸，其中山鋼增加500萬噸，中信泰富增加500萬噸，武鋼增加700萬噸，首鋼和鞍鋼等都有一定量的增加。同時國內礦山近5年來，鐵礦石產量呈現大幅增長態勢，2012年達到13.1億噸，較2008年增長71.1%，如果礦價維持相對合理水平，國內礦山還會繼續增加產量，估計增產原礦1億噸。國內鐵礦石供應能力明顯提升。

基于以上三種原因，國際礦價沒有繼續提高的理由，最近國際一些著名機構，如普華永道、摩根士丹利、路透等專業分析人士預測，2013年國際鐵礦石價位在120-130美元/噸；就連FMG、淡水河谷等世界礦山企業也預測，2013年鐵礦石價格在120美元/噸左右。

我們鋼鐵企業要認真分析鐵礦石市場供求形勢，把握好采購節奏，維持好合理庫存，不要盲目跟風、跟漲。我們要充分認識到，目前鐵礦石供應總體向寬松方向發展，礦價將處于下降趨勢，價格波動幅度將會逐步減小。

國家也要加強鐵礦石市場的監管，防止人為炒作，操控價格，同時要加強反壟斷的力度，要力爭建立健康有序的國際鐵礦石市場秩序，形成公開、公平、透明的價格形成機制。要達到這個目標，我們希望的路線圖是：采取三條措施辦好北礦所鐵礦石現貨市場，通過公開、透明交易，發現價格；同時抓好行業自律，努力建立健康有序的市場秩序。要共同努力把北京礦權交易所鐵礦石現貨市場辦好：一是要提升現貨市場供應量和采購量，鐵礦石供應方要加大在現貨市場的投放量，提高供應量，采購方要提高在現貨市場的采購量；二是現貨市場要提高服務質量，為供需雙方公開、透明交易搭建平臺；三是要通過供需雙方公平交易，發現鐵礦石現貨交易的價格，用此來指導鐵礦石價格的形成，為長協價提供定價的依據。建立健康有序鐵礦石市場秩序要求我們：一是要加強行業的自律；二是要加強行業的監管。重點是做好兩項工作：定期發布中國鐵礦石價格指數，為供需雙方提供參照，防止人為操控哄抬價格；認真執行鐵礦石合同審核備案制度，堅持代理制。通過有效地工作，促進健康有序鐵礦石市場秩序的建立。

3、煤、焦、廢鋼、鐵合金等市場

目前，鋼鐵生產原料煤、焦、廢鋼和鐵合金受鋼鐵生產增速的放緩，供應量的充足的影響，價格不同程度出現回落。我們預計，2013年鋼鐵生產原料市場總體處于平穩和寬松態勢。

冶金煤：從2012年底到今年2月底，奧大利BJ動力煤指數從最高300.78點下降至291.72點，呈現出小幅下降趨勢；國際硬焦煤的現貨價格目前也回落至157美元/噸，必和必拓與新日鐵達成2013年1季度硬質焦煤的合約價為165美元/噸，比2012年第4季度價格低5美元/噸，噴吹煤基準價比2012年第4季度價格下跌1美元/噸。目前國際冶金煤的市場需求低迷，導致價格復蘇停滯，并有小幅回落趨勢。國內市場受國家節能環保政策的影響，國家提出能源要定量消費，到2015年我們煤消費不超過40億噸，現在是36億噸，因此國內煤炭市場估計也將處于平穩態勢。

焦炭：目前國際焦炭市場持續低迷，價格繼續下滑。受國際鋼鐵生產增速放緩，目前主要焦炭進口國家和地區的實際需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我國財政部發布2013年中國出口商品稅率表，取消了自2008年開始執行的稅率為40%冶金焦炭出口稅，這意味著中國焦炭出口國際市場量的增加，必將對國際焦炭市場帶來影響。

廢鋼：國際廢鋼市場受鋼鐵生產增長趨緩的影響，以及電爐鋼生產的影響，廢鋼市場基本上維持穩定。

從以上分析，我們認為2013年及今后鋼鐵市場主要特點： ? 鋼材市場處于供大于求的局面依舊，但受經濟增長的拉動和成本的支撐，鋼材價格會出現一定幅度回升，但難有大幅度回升的可能；

? 鋼鐵原料市場，包括鐵礦石、煤、焦和廢鋼等，受鋼鐵生產增幅趨緩的影響和市場供求關系的影響，基本上保持平穩態勢 ? 鋼鐵行業繼續將較長時期面臨“高產能、高成本、低利潤”的局面。

三、建議應對的措施

2013年，鋼鐵行業雖然在外部環境上有所改善，但仍然面臨著嚴峻的挑戰。企業一定要保持清醒的頭腦，正確分析和判斷宏觀經濟形勢和發展趨勢，既要看到發展機遇和廣闊的市場空間，看到前途，樹立信心，增強力量。同時也要看到今后在我國經濟轉型升級的大背景條件下，鋼鐵需求增速趨緩，鋼鐵產業將步入“高產能、高成本、低效益”的微利時代。企業要有充分的思想準備，立足自身、兩眼向內、加強管理、深化改革，學習先進，對標挖潛，降低成本，變壓力為動力，堅持創新驅動戰略，努力做好轉型升級的各項工作，提升綜合競爭力。

（一）認清形勢，轉變發展的理念

思路決定出路。企業要從解決思想認識問題入手，將轉變發展方式真正成為自覺行為。要積極適應我國經濟增長由高速到中低速的轉變，我國鋼材市場將長期處于供大于求的局面，鋼產量高速增長的時代已一去不復返，靠規模、靠擴張的路子已很難走通。企業應從自己的實際情況出發，選擇適合自己的轉型發展路子，真正變數量型為質量型，變擴張型為效益型。

要繼續以銷定產，堅持“沒有合同不安排生產、不給錢不發貨，低于制造成本不生產”的經營原則，繼續控制產能的無序釋放，維護良好的市場秩序，緩解市場供大于求的矛盾。

（二）提高創新能力，推進企業轉型升級

企業要實現轉型升級，重點要以創新為動力，以技術改造為重點，提高產品的質量，降低生產成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產品集中度和市場占有率，增強企業核心競爭力，創造“穩產增效、減產增效、提質增效”的發展模式。在創新上重點抓好三個方面的創新： 一是技術創新。這是企業內最核心的“硬創新”，技術創新包括“新產品研發創新”和“工藝技術的創新”兩個方面，要通過技術創新拓展鋼鐵材料新的應用領域，獲得新的市場空間。同時要解決鋼鐵生產過程中的高消耗、高排放，使我們鋼鐵傳統產業煥發新的生命力；

二是管理創新。這是企業內 “軟創新”，包括企業組織創新和企業文化創新。一流的機制體制造就一流的企業和一流的產品。要通過組織創新，建立和健全企業內部管理體制和運行機制，通過文化創新，建立具有自身企業特色的經營管理文化；

三是商業模式創新。這是企業盈利模式的創新，鋼鐵企業要從純制造型企業向服務型企業轉型，實現商業經營模式的轉換。

（三）提高企業盈利能力和風險防范能力，扎實推進全產業鏈、價值鏈建設

要充分認識我們鋼鐵企業作為國民經濟基礎產業之一的控制力、影響力、帶動力。在企業的轉型升級中，提高盈利能力和風險防范能力，不斷加強全產業鏈、價值鏈的建設。

一是要全力突破鐵礦資源的對外依存度高這一發展瓶頸，強化鐵礦石資源保障體系建設。目前我國鋼鐵工業鐵礦石對外依存度達到60%以上，鑒于國際鐵礦石市場被三大礦山事實上壟斷，企業在鐵礦石進口業務中一直處于被動和弱勢地位，因此這些年我們而付出了巨大的發展成本，據有關單位統計，這幾年由于鐵礦石漲價，我們共多支付3000多億美元。今后我們一方面要加大國內鐵礦資源的勘探開發力度，加快現有礦山開采建設，提高國內鐵礦石供應能力。另一方面要積極鼓勵有條件的企業“走出去”，不斷優化鐵礦資源的全球配置，要突破全球鐵礦資源的市場壟斷和價格壟斷，規范進口鐵礦石流通秩序，建立透明公開、公平合理的定價機制，與各方共同構建穩定、有序、共贏的國際鐵礦石市場。

二是要加快建立適應我國鋼鐵工業發展要求的廢鋼循環利用體系，建立廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈。

三要加快完善煉焦資源保障體系，增強保障能力，鋼鐵生產企業要加強與煤炭企業的戰略合作，加快煉焦煤資源的勘探開發，建立長期穩定的國內外焦煤供應基地。

四是要轉變服務理念，增強服務意識，建立和發展鋼鐵行業與下游用戶的戰略合作機制，延伸產業鏈，發展深加工。鋼鐵企業在做強、做精主業的同時，發展多元化產業不是局部問題、戰術問題，而是事關企業興旺發達的全局問題、戰略問題。發展多元產業一定要從實際出發，充分進行市場調研和科學決策，要揚長避短，有所為、有所不為，要堅持差異化，培育有自身特色的優勢深加工產品，提升產品的集中度和市場占有率，切忌跟風趕浪，要選準小產品，闖出大市場，贏得高效益。

五是要完善鋼鐵物流配送，發展鋼鐵電子商務和建設鋼鐵物流園區，提升產品價值和服務功能。要鼓勵鋼鐵企業建立鋼材服務中心，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實現鋼鐵工業與下游產業的共同發展和互利共贏。六是要進一步提高中國鋼鐵工業的開放程度和國際化水平，要充分發揮中國鋼鐵工業的比較優勢和競爭力，參與國際工程建設，鼓勵企業在境外投資建廠和建立經貿合作區，開拓市場和建立經貿營銷網絡，提高中國鋼鐵行業參與國際競爭的能力和水平，要堅持開放戰略，創新升級模式，培育開放高地，提升開放的質量和水平。打造適應市場需求的全新產業鏈，開創鋼鐵行業國際化發展的新階段。今后企業收入與效益的增長，已經不僅僅取決于企業產量和規模，更重要的是取決于科技含量的增長和企業信息化水平的提升。

（四）加強管理，深化改革，努力提高企業的競爭力

在優勝劣汰激烈競爭中的市場經濟中，管理也是生產力、競爭力，管理是企業永恒的主題。企業之間的比拚，其實質是科技和管理水平之競爭。

一是在當前面臨嚴峻困難的情況下，要繼續堅持開展學習先進和對標挖潛活動。差距就是潛力，既要對比綜合指標，也要對比單項和工序指標，向先看齊。在相同的外部條件下，有的企業能適應，效益就好，有的企業難適應，效益就差，表現不同，反映出管理水平的差距。

二是要以建立現代企業制度、完善治理結構為目標，提升企業的決策力和執行力。一般來講企業從來都不是外部原因搞垮的，而是自己決策判斷失誤和執行不力搞死的。

三是夯實企業的基礎管理工作。我們現在有許多企業的裝備水平已經達到世界先進水平，但產品質量和效益還停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。因此要全方位加強企業的基礎管理，從制度建設、班組建設和管理信息化建設入手，提升企業管理水平，為企業的計劃、生產、技術、設備、質量、安全、人力資源、財務成本等各項專業管理提供堅實基礎。優秀的企業管理是企業在競爭激烈市場經濟中生存發展、興旺發達的生命線。企業的基礎管理，任何時候只能加強，不能削弱。最近我看了韓國浦項一份材料，浦項是以板材生產為主的大型聯合企業，裝備水平與我國一些企業差不多，2012年產鋼3798萬噸，與我們一樣也是吃進口礦，但出來的產品質量一流，去年他們盈利23860億韓元，折合人民幣137.92億元，噸鋼利潤62822韓元，折合人民幣355元。在同樣的市場條件下，他們為什么能取得如此成績，分析原因是浦項管理水平高，他們靠削減成本和生產高附加值產品獲取效益。

以上四個方面講的這些建議，是從宏觀角度來分析的，企業一定要結合自身的實際，尋找自己的短板，創造性地開展工作，只有疲軟的市場，沒有疲軟的企業，只有我們扎扎實實做好自身的工作，一定能夠開創新的發展局面。

最后，用三句話結束我今天的發言：一是從國內外宏觀形勢來分析，鋼鐵工業今后仍有廣闊發展的市場空間，我們要珍惜機遇，堅定信心，中國鋼鐵工業不是夕陽產業；二是鋼鐵工業將進入到一個平穩增長的態勢，長時期面臨著“高產能、高成本、低效益”的局面；三是要鋼鐵企業一定要認清形勢的發展變化，充分利用市場形成的倒逼機制，立足于自己，以創新驅動促進結構優化和轉型升級，謀劃新發展，開創新局面。