第一篇：優化民營企業發展模式 推動民營經濟轉型升級

優化民營企業發展模式 推動民營經濟轉型升級 ——關于我市民營企業發展

模式的調研報告

預覽次數：148 發布時間：2010-12-20

優化民營企業發展模式 推動民營經濟轉型升級 ——關于我市民營企業發展模式的調研報告

淮安市民營經濟研究會

遵照國家、省、市關于“調結構、轉方式、提層次、促發展”的要求，為推進我市民營經濟在“十二五”期間實現更寬領域、更高層次又好又快地發展，我會會同淮陰師范學院、市經信委及工商局等部門組成調研組，開展了淮安市民營企業發展模式的軟課題研究，形成了3萬余字的研究報告。現將其中重點提煉成“優化民營企業發展模式，推動民營經濟轉型升級”的調研報告，報市委、市政府供決策參考。

一、我市民營企業發展模式的現狀

在市委、市政府的正確領導下，近幾年來我市民營經濟得到較快發展，取得了顯著成效。截止2009年底，全市民營企業總數已達30442戶，注冊資金637.5億元，個體工商戶總數已達到152821戶。其中規模以上民營工業企業1538個，產值1138.17億元、增加值207.18億元、入庫稅金29.52億元，分別占全市規模以上工業企業88.1%、70.2%、52.8%和30.2%，民營經濟已成為我市經濟的重要組成部分。民營經濟的發展壯大與民營企業的發展模式關聯度極大，隨著區域一體化、經濟全球化的推進，以及面臨的調結構、提層次、發展低碳經濟、加快發展新興產業等考驗，民營企業發展模式的優化將成為民營經濟健康發展的重要因素。

（一）我市民營企業發展模式的特點

在我市民營經濟快速發展的過程中，民營企業也在不斷的探索各自的發展模式，出現了百花齊放，模式多樣化的狀況。調查分析我市民營企業發展模式有這樣幾個特點：

1、從民營經濟增長的方式看，我市的民營企業大多數起點較低，其生存發展主要依賴于資源的粗放利用，把自身的資源環境成本外部化，并且是建立在我市勞動力成本低的基礎上。

2、從企業的資本形成看，我市的民營企業主要是依靠自我積累，且積累過程較長。

3、從企業管理模式看，我市民營企業目前絕大多數是家族式管理，或者是沿襲原有國有企業的生產經營管理模式。

4、從所處產業價值鏈的位置看，我市的民營企業絕大多數處于產業價值鏈的低端環節，生產粗放，本大利薄。

（二）我市民營企業現有發展模式的弊端

1、發展水平較低，且提高難

據統計，2009年我省入選全國民營企業500強的企業總共有111家，占總數的22.20%，排名前20位的企業中我省企業就有7家，占35%，但是我市沒有1家民營企業入圍。今年發布的全國企業500強中，我省就有49家入圍，我市也沒有1家企業上榜。2009年，我市規模以上民營工業企業總數、注冊資金總量，在全省排第11位。這都反映了我市民營企業的發展還處于較低層次。面對新一輪發展的激烈競爭和經濟社會協調發展的迫切需要，這一弊端顯得尤為突出。

2、規模普遍偏小，且長大難

以民營工業企業為例，據2009年的統計數據，我市規模以上工業企業總共有1538家，其中年銷售收入超過10億元以上的民營工業企業只有8家；主營業務收入5-10億的民營工業企業僅27個。在全國有較大影響的企業較少，同樣在行業中有影響的企業也為數不多。就最近發布的江蘇省優秀民營企業100強中，我市和宿遷并列均僅有3家，且在規模和發展層次上都偏小偏低。2009年全市規模以上民營工業企業數占整個工業企業總數達88.1%，但其從入庫稅收只占30.2%，正是我市民營企業規模小、層次不高的反映。

3、現代企業制度建立滯后，且推進難

現代企業制度是和現代市場經濟相適應的，我國自從確立發展社會主義市場經濟以來，很多國有企業和集體企業在學習發達國家先進管理經驗的同時，不斷深化改革，建立了以有限責任公司和股份有限公司為代表的現代企業制度。但是我市多數民營企業還沒有或沒有完全建立現代企業制度，有的雖然進行了公司化改造，但還很不規范，這一點在傳統發展模式的民營企業中顯得尤為突出，有的甚至還沿襲著家庭作坊粗放、落后的經營管理，與日益完善的社會主義市場經濟體制的要求極不適應，也制約了民營企業自身的發展。

4、普遍缺少發展戰略研究，發展意識不強

面對中央和地方各級政府提出的調結構、轉方式、提層次的要求，以及國內外兩大市場的激烈競爭，我市的不少民營企業普遍認識不清，缺乏明確的戰略目標和主動應對的舉措。面對國家和各級地方政府即將出臺的“十二五”規劃，絕大多民營企業沒有積極呼應制定自身的“十二五”規劃，做好迎接新一輪發展的準備。

5、企業文化建設滯后，開放意識不強

企業文化是企業的靈魂，可以長久地影響企業的發展，在激烈市場競爭中，企業文化建設顯得尤為重要。受傳統的發展模式的影響，我市的民營企業絕大多數思想觀念較為落后，開拓開放意識普遍不強，小富即安的觀念依然存在，與先進地區比，更缺乏融入長三角、走向國內外大市場的膽略，也缺乏敢為天下先的開拓精神。

6、學習利用政策不夠，機遇意識不強

一方面，不少民營企業負責人不及時認真地學習國家、省、市支持中小企業發展的政策，吃透精神、用足用好；另一方面，我市的民營企業多而散、小而弱，這就使政府及相關部門支持民營企業發展的政策舉措在執行過程中難以突出重點，有效發揮其激勵推進的作用。

二、當前我市民營企業發展模式面臨的風險

分析形勢，我市民營企業的發展將面臨以下幾方面風險壓力：

（一）資源環境壓力方面：隨著經濟的擴張和人口的增加，人類可以利用的資源越來越緊張，企業生產所需原材料必然不斷漲價，成本也將逐漸上升，勢必影響企業的可持續發展。另外政府把低碳低排放列入企業考核指標，同樣不再給中小企業環境成本外部化的空間，這些都給民營企業帶來巨大壓力。

（二）社會壓力方面：考慮社會收入差距的不斷擴大，會給社會的穩定產生影響，國家十二五期間將加大收入分配改革的力度，職工工資必然逐步增長，企業必然面臨勞動力成本不斷上升的壓力，處于產業最低端的中小企業將明顯受壓。

（三）市場壓力方面：隨著改革不斷深化和對外開放力度的加大，國內市場和國外市場的競爭日趨明顯和劇烈，我市的民營中小企業也將不得不面臨來自兩大市場的競爭壓力；

（四）轉型壓力方面：我市的民營中小企業大多處在產業價值鏈低端，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，發展后勁明顯不足，面臨調結構、轉方式、提層次的要求心理準備和條件準備均不足，必然會面臨巨大的經濟轉型壓力。

三、優化民營企業發展模式的建議

（一）進一步認識優化民營企業發展模式的重要性

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，其結構的調整和優化影響著整個經濟轉型升級。我市民營經濟發展的重點是努力實現量的擴張和質的提升，而優化其發展模式有利于民營企業突破傳統思想文化以及經營管理體制的束縛，有助于民營企業正確認識并積極應對面臨的機遇和挑戰。因此，優化民營企業發展模式，不僅是民營企業自身實現轉型升級的戰略性舉措，更是全市民營經濟實現快速健康發展的基礎性工作。

（二）制定“十二五”發展規劃，迎接新一輪發展 一是制定“十二五”發展規劃。有計劃地培訓、輔導有條件的企業（主要是規模以上工業企業）編制企業自身的中長期發展規劃，確定自己在行業發展中的戰略定位和發展目標，尤其要注重以成功的企業典型作為實例，實施具體的指導。及時提供國家、省以及我市各級產業、行業發展規劃和相應的政策信息，幫助企業把握時代特征和經濟發展走勢，抓住城市化、工業化、信息化、市場化、國際化統籌發展的機遇，拓展發展思路和發展的空間。

二是將“專、精、特、新”發展模式作為我市中小民營企業優化發展模式的首選，此類發展模式不僅在省內外，就是在我市也已有很多成功的典型，如江蘇康乃馨織造有限公司，由于走專、精、特、新的模式，其產品占全國五星級酒店市場的60%。再如金石、共創、神舟、海珠等企業成功的經驗中小企業看得見、易接受、好落實、見效快，事實證明，既符合我市民營企業的實際和進一步發展的需要，也符合國家工信部的部署。

（三）創新體制機制，優化發展模式

鼓勵有條件的民營企業進一步解放思想，建立有利于市場配置資源基礎性作用發揮的經濟體制和經營管理機制，推動發展方式的轉變，尤其要從傳統家族式封閉的發展模式中超脫出來，加快走股份合作發展的道路，加大走出去的膽識和步伐，更好地利用好國內外兩大市場帶來的機遇及國內外兩大資源，在更大范圍內拓展發展空間，提高開放水平，優化發展模式。

（四）加強戰略聯盟建設，優化發展模式

一是加強技術戰略聯盟建設，與大專院校科研機構合作，走產學研相結合之路。使企業從單純依賴物質資源的消耗，主動轉向依賴科技進步謀發展，從而邁入創新驅動內生增長的軌道上來。“十二五”期間，應進一步拓展合作內容和范圍，尤其是人力資源的培育、開發和利用。二是加強營銷戰略聯盟建設，積極推進營銷網絡化、銷售全球化、服務優質化。三是加強產業合作聯盟建設，實施垮區域、跨行業、產業上下游合作，求得資源利用最大化、利益共贏最大化。

（五）以發展電子商務為契機，優化發展模式 新型電子商務通過信息流、物流、商流、資金流四位一體的模式，為民營企業提供了與國有企業公平競爭的平臺，大量的市場空間，更多的技術創新機會，以及與大企業合作配套，創新發展機制體制的路子，是民營企業優化發展模式的催化劑，建議將電子商務的應用作為工業化和信息化融合的重要載體加速推進，助力民營企業發展模式的優化。

（六）重視培育和發展新興產業，推進民營經濟轉型升級。

國務院已經下達了“關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定”，建議有關部門要高度重視，認真研究并出臺具體規劃和措施，下大力氣把我市戰略新興產業培育作為發展民營經濟和整個國民經濟的先導產業和支柱產業。

（七）健全完善政府支持政策，服務優化發展模式

建議以強化扶持政策的針對性和時效性作為原則，以優化民營企業發展模式為目標，因勢調整完善鼓勵民營企業又好又快發展的政策，并要求相關部門制定并公布相應的具體實施辦法，提高政策的落實程度。擬請具體補充和完善：

1、及時擴大中小企業發展基金，盡快設立鼓勵中小企業自主創新的專項創新基金，創造條件設立社會力量共同參加的風投基金。

2、遵照省委省政府加快發展現代服務業的戰略部署，把鼓勵發展生產性服務業提上重要的議事日程，出臺鼓勵在產業集群的區縣、鎮加快生產性服務業集聚發展的政策，為民營企業實現集群化、集約化、專業化、特色化發展以及民營經濟轉型升級創造必要的外部條件。

3、用財政行政存款作為杠桿，鼓勵銀行創新舉措，擴大對民營企業的貸款規模，支持中小民營企業轉型升級。

4、相對集中政策及有關生產要素，鼓勵民營企業走聯合發展之路，尤其在加快培育小巨人、行業龍頭企業方面加大力度。

5、實施品牌戰略。遵照省委省政府的要求，將實施品牌戰略作為調結構、轉方式的具體抓手。在大力培育特色品牌、抓好企業特色和產業、區域特色的同時發展高端品牌。將企業品牌作用的發揮作為實施品牌戰略的重中之重，即既要重視創牌工作，更要重視品牌引領企業、產業又好又快發展的工作。

6、積極引導和培育民營企業上市，以募集更多的社會資金，助民營企業實現跨躍式發展。

7、進一步完善服務體系，除了要發揮好已有的中小企業服務體系的作用之外，“十二五”期間，應將建立技術服務支撐體系作為重點，一方面幫助企業和行業解決發展中出現的技術難題；另一方面使之成為技術交易或轉移的平臺，助民營企業克服技術條件不足之難。

8、建議設立民營企業規模升級獎和績效貢獻進位獎，定期召開表彰大會，鼓勵民營企業進位、爭先、創優。

9、引導我市的各種行業協會和商會加快轉型建設，在與政府部門脫鉤的同時，充分發揮其在加快民營經濟發展中應有的作用。

2010年11月

第二篇：2011常州市民營經濟轉型升級情況匯報

常州市民營經濟轉型升級情況匯報

常州市工商聯

根據省聯下發的《關于深入開展民營企業轉型升級調研的通知》要求，市工商聯組織開展了“民營企業轉型升級”的調研，先后走訪了各轄市、區工商聯和20多家行業商會，深入300多家民營企業實地調研，獲得了許多民營企業轉型升級的第一手材料。

一、常州市民營經濟轉型升級基本情況

在市委、市政府正確領導，全市各級部門以科學發展觀為指導，堅持把加快發展民營經濟和促進轉型升級置于重要的戰略地位，圍繞《常州市振興五大產業三年行動計劃》和《常州市加快民營經濟轉型升級（2011-2013年）三年行動計劃》，著力推進新興產業提速發展工程、現代服務業突破提升工程、龍頭企業做強做大工程、中小企業培育壯大工程、發展環境創新優化工程等轉型升級五大重點工程，鼓勵民營企業堅定信心，攻堅克難，做強做大，引導民營企業在新的經濟形勢下加大結構調整，技術升級。作為我市經濟發展主力軍的民營經濟，圍繞全市經濟發展目標，調整產業結構，轉變經濟發展方式，加大有效投入，奮力開拓，在規模、質量、效益等方面均保持了較快的發展態勢。

調研走訪中，我們發現，一批民營企業正積極落實科學發展觀，轉變發展理念，拓展發展思路，奮力開拓，知難而進。目前，民營企業主要通過以下幾個途徑來努力實現轉型升級：

（一）不斷加大投入力度，實現規模效益。民營經濟注冊資本持續增加。截止2010年末，全市私營企業注冊資本1628.8億元，戶均注冊資本242萬元，分別增長35.5%和20.4%；個體經營戶注冊資本59.4億元，戶均注冊資本4萬元，分別增長27.3%和15.8%。民營經濟投資熱情持續高漲。2010年，全市民營經濟固定資產投資1481.7億元，比上年增長29.2%，占全市固定資產投資總額的70.44%，較上年提高了3.14個百分點。民營企業規模持續增大。2010年，全市新增私營企業的戶均注冊資本達400萬元.截至2010年底，全市有注冊資本超1000萬元的私營企業3463戶，超億元的174戶（其中當年新增注冊資本超億元私營企業46戶）。民營企業集約發展水平提高。全市年營業收入超100億元的民營企業達8家，其中當年新增3家，年銷售收入超過3億元的上規模企業達到141家。在2010全國民營企業500強中，常州有14家企業名列其中。特色產業集群發展加快。全市年營業收入100億元以上的產業集群有13家，50-100億元的有8家，鄒區燈具、橫林地板、西夏墅刀具、孟河汽配等一批特色產業集群獲得國家級稱號，建成省級重點產業集群8個。

（二）繞振興五大產業計劃，優化產業結構。民營企業圍繞《常州市振興五大產業行動計劃》，加快結構調整步伐，重點向五大產業和服務業集聚。至2010年底,全市五大產業產值占規模工業的比重達65%，服務業在全市經濟總量中所占比重達到40%，較5年前提高了5個百分點。天合光能、常牽中心、安格特、康輝醫療等一批新興產業企業迅速成長，宏微科技、瑞擇微電子等一批海歸創新創業企業蓄勢待發，伊思達、亞邦、普靈仕等一大批傳統企業紛紛向高新產業、高端業態成功轉型。還有一批民營企業、民營資本正在進入文化創意產業、現代高效農業，民營經濟已成為引領常州結構調整、轉型升級的主力軍。

（三）努力增強核心競爭力，轉變發展策略。民營企業創新能力進一步增強，2010年，全市民營企業新增“兩站三中心”217家，培育省級以上研發機構138家；新認定民營科技企業357家，累計達1958家。企業承擔重大項目的能力明顯提高，2010年獲省級以上項目立項235項，培育省高新技術產品528只；全市規模以上民營高新技術產業完成產值2073.3億元，同比增長31.6%，占全市高新技術企業的54.6%。民營經濟名牌戰略進一步加強，2010年我市新增馳名商標8件，累計達24件；新增江蘇省著名商標45件，累計達205件，新增省級名牌產品19只，累計179只。積極打造區域品牌，推動橫林地板、孟河汽摩配兩個省級產業集群品牌培育基地注冊集體商標，常州動漫產業、金壇單缸柴油機產業等產業集群參評省級品牌培育基地，有效提高了區域經濟實力。

（四）穩步推進資本運作，轉變發展模式。民營企業上市意識明顯增強，積極性不斷提高。2010年，全市新增5家民營企業在境內外上市，融資金額達51.8億元。截至2010年底，全市共有21家企業在境內外上市，其中民營企業有16家。以天合光能、康輝醫療、聲學科技、常寶股份、江蘇曠達等為代表的新生代行業龍頭，既是常州制造業的升級，又代表了常州經濟轉型新興產業的方向和未來。目前，還有大批民營企業已做好上市準備，正努力爭取進入資本市場融資。

（五）加快探索海外投資，轉變發展路徑。民營企業引進外資的能力逐步增強，2010年“以民引外”實際到賬外資11.5億美元。民營企業成為境外投資主體，新核準境外投資企業40家，其中民營企業29家；中方對外投資額3.42億美元，其中民營企業對外投資2.28億美元，增長282.69%。進出口保持較高增長速度，民營企業外貿進出口額94.6億美元，增長40.1%，其中出口72.1億美元，增長37.1%；進口22.5億美元，增長50.61%。

二、當前民企轉變經濟發展方式中存在的問題

民營企業轉型升級是一個長期的、逐步漸變的過程。調研中，我們發現，當前民營企業在轉型升級過程中還存在不少問題，值得關注。主要有以下幾個方面：

（一）中小民營企業民營企業的轉型升級意識還不強、能力較弱。一些企業認為目前企業產品銷售有市場、有利潤，對企業的長遠發展和潛在危機認識不足，存在著小富即安、小富求穩思想。許多中小民營企業認為，轉型升級的風險和投入太大，搞不好會“雞飛蛋打”，總感到“轉型升級是大企業的事”，不愿更不敢大刀闊斧地搞轉型升級。同時，在轉型升級過程中，中小民企確實存在著發展思路和理念不寬、創新能力不足、抗風險能力弱等問題。

（二）與企業轉型升級相匹配的服務型政府尚未轉型到位。政府是幫助、引導企業轉型升級的主導力量，民營企業的轉型升級需要得到政府在環境、政策上的扶持。但在當前政府轉型過程中，公共管理中行政手段過多干預微觀經濟、市場監管力度不夠等，公共服務覆蓋面不夠廣、服務體系不健全等現象仍存在，使得民企轉型發展中仍不時遭遇體制和機制性障礙。

（三）與企業轉型升級相配套的社會服務體系尚未建立。中小民企要實現轉型升級，需要融資、技術、信息、供應鏈、營銷、物流、培訓等各方面的服務支持，一個健全的社會服務體系不可或缺。但目前，生產性服務業尚處于初步發展階段，金融服務仍存在體制性、結構性等問題，科技創新體系創新能力、人才支撐不足，與轉型升級相配套的社會服務體系尚未形成，影響了民營企業轉型升級的步伐。

三、促進民營企業加快轉型升級的幾點建議

（一）實施新一輪民企素質提升工程，著力轉變發展觀念。加快提升企業轉型發展的意識和能力，已成為民企實現轉型升級的關鍵，應加強對企業轉型升級實施過程中的系統教育培訓，著力提高中小民營企業和企業家敢為人先、善于搶先的意識。一是引導民營企業進一步解放思想、加快轉變經營理念。引導企業從全局調結構、轉變經濟發展方式的要求，從更深層次、更高要求上理解轉型升級的必要性、緊迫性，從而加快轉變民營企業經營理念，自覺走集約、內涵可持續發展道路。二是引導企業重塑經營模式。通過加強開展經營管理培訓、與先進地區的交流學習，幫助民營企業拓寬經營視野，進一步把握國內外市場走勢和行業發展前景，促進企業從建立現代企業管理制度要求出發，全面完善自身的產權制度、供應管理、生產體系、人才制度、營銷手段等，通過經營模式的整合和重塑，提升企業的綜合競爭力，進一步適應市場發展要求。三是幫助企業提升核心競爭力。發揮我市民企教育培訓體系較完整、培訓機制較靈活、覆蓋面較廣、培訓內容豐富的優勢，開展各類專題業務培訓，為企業開展技術創新、建設自主品牌、參與國際合作、資本運作等提供專業指導，通過提升企業的核心競爭力，幫助企業找到符合自身轉型發展實際的現實途徑。

（二）加快推動政府職能轉型，著力破解發展障礙。當前，亟需加快政府職能轉型，優化政府公共管理和公共服務功能，從而消除影響民企轉型發展的體制和機制性障礙，切實推動民企轉型升級：一是加快推進政企分離，進一步釋放市場經濟活力。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，讓政府回歸社會管理者的公共服務提供者的位置，消除行業進入和發展的玻璃門現象和隱形門檻，真正讓各類企業、經濟組織平等發展、公平競爭。二是完善公共服務體系，優化中小民企的發展環境。進一步加強市場監管，在保護知識產權、質量、環境等方面加大執法力度，營造公平競爭、鼓勵創新的市場環境，讓誠信守法經營、積極自主創新的企業真正得到實惠。進一步加強公共信息服務，大力開發行政信息資源，對接有關國家和地區政府的信息渠道，加快建設貿易摩擦、國際經濟糾紛解決、境外投資稅收等政策信息平臺，推動行政部門信息工作系統向以政府部門為主導、企業和個人等多元參與利用的公共信息服務體系轉變。進一步加強公共就業服務，結合戶籍制度改革，加快完善外來人才的醫療、租房、養老等社會保障體系，進一步創優就業環境，吸引各類各層次優質人才，為中小民企轉型發展提供足夠的人才支撐。三是加快實施“三大戰略”，助推民企加快轉型步伐。加快實施“兩化融合”戰略，深入貫徹中央提出的“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合”發展的思路，推動企業加快信息化，引導企業以信息技術為支撐在技術、商業模式、資源利用、擴展企業影響力等方面建立起創新體系，走可持續的新型工業發展道路。加快實施標準戰略，加大對企業參與標準制定的財政獎勵力度，鼓勵有實力的企業在新能源、生物醫藥等新興產業領域制定工業標準，搶占產業的技術制高點；引導先進裝備制造業等優勢產業建立行業標準體系，爭取引領產業發展的話語權；探索在創意、物流、商業服務等現代服務業領域制定服務標準，推動現代服務業加速發展。加快實施品牌戰略，推進建設產業集群品牌、地域品牌，嘗試通過質監部門、行業商會等向質量達到標準的中小企業發放品牌的使用許可，并通過嚴格監管保證和不斷提高品牌的含金量，引導中小企業以品牌為紐帶抱團發展。

（三）完善和升級社會服務體系，著力優化市場環境。有關部門從企業需求出發，不斷完善和升級社會服務體系，為民企轉型升級提供足夠的服務支撐：一是加快促進生產性服務業發展，增強發展動能。依托創意產業基地、津通現代服務業交易中心等現代服務業基地，通過集聚培育一批代表現代服務業發展方向、發展水平較高的生產性服務業企業；積極落實先進制造業與現代服務業雙輪驅動發展戰略的一攬子政策措施，尤其是制造業主輔分離政策，重點發展一批在科技研發、設計策劃、現代物流、貿易營銷等方面有市場基礎、專業特色的生產性服務業；主動接受上海、杭州等地區優質生產性服務業資源的輻射，出臺專門政策措施，大力引進一批外地知名生產性服務業企業開設分支機構，全力提升生產性服務業為制造業企業提供集成生產運營服務的功能。二是加快建立風險保障機制，鼓勵自主創新。通過完善金融市場體系建設，加快建立融資風險分擔機制：以評估審計等鑒證服務為基礎，發揮企業征信平臺的示范作用，建立完善信貸風險預警體系；大力引進各類商業銀行和風投公司，加快建立科技小額貸款公司、村鎮銀行，加強貫徹落實對創業投資的扶持政策，適當放大小額貸款公司、各類互助轉貸基金杠桿倍率，進一步拓寬企業融資渠道；加快引進中國再保險（集團）股份有限公司等再保、分保金融機構在常設立分支機構，引導金融機構參與建設各類融資再擔保平臺，完善融資擔保風險補償基金，多管齊下形成多元化的融資風險分散體系。結合推進科技創新體系建設，探索建立研發風險保障機制：深化產學研對接，通過推進科研機構的市場化、加快培育市場調研及咨詢等服務業，堅持以市場為導向研發新技術、新產品，減小科技研發的市場風險；鼓勵開展研發評估、管理等服務，提高研發效率，及時預警風險，幫助企業規避和減小研發失敗風險；探索建立多元化的知識產權市場，嘗試拓展階段性研發成果的交易平臺，鼓勵企業將階段性研發成果、研發路徑等商品化，通過新型的知識產權交易，為企業研發開辟新的退出途徑，減輕企業研發失敗的損失，同時也有利于減少重復研發，加快技術積累，促進集成創新。

第三篇：大力發展民營經濟 推動經濟快速增長

大力發展民營經濟 推動經濟快速增長 民營經濟是區域經濟發展的重要支撐。“十一五”以來，我區著力實施“工業強區”戰略，積極支持各種經濟成分競相發展，先后出臺了《湞江區促進中小企業平穩健康發展的實施意見》、《湞江區企業互助實施方案》等一系列扶持政策，有力地促進了全區經濟社會持續快速健康發展，使民營經濟的不斷發展壯大，區域主要經濟指標加速增長，為建設湞江經濟強區打下了堅實基礎。

一、我區民營經濟的基本概況

2009年以來，我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和市民營企業發展局的指導下，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作會議精神，不斷強化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略重點，加大工作力度，積極推進全民創業，不斷優化發展環境，加快發展步伐，加強引導服務，全區民營經濟呈現以下特點：

（一）全區民營經濟保持快速發展良好勢頭。

在對轄區民營企業開展調研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，我區民營經濟總量得到快速擴張，主要經濟指標快速增長。到2009年底，全區共有個體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊資金20824.95萬元，比增19.0%；私營企業226戶，新增55戶，從業人員2340人，注冊資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區完成民營經濟增加值24.0億元，同比增長10.6%。民營經濟顯示出強大的生命力。

（二）產業轉移工業園區“載體”，使我區民營經濟的聚集效應增強。

1、2009年，我區把產業轉移工業園區建設同大力發展民營經濟結合起來，著重發揮湞江產業轉移工業園區承載產業集群的平臺作用，全力發展工業園，湞江產業轉移工業園區規劃開發面積為6000畝，已開發面積畝，簽訂入園協議企業戶，協議總投資額達億元，其中已入園在建工業企業戶，投資金額為億元。目前工業園已完成基礎設施投入萬元，2、積極構建全民創業平臺，打響省級中小企業創業示范基地品牌。中小企業創業基地規劃面積1000畝，3年內規劃建設標準工業廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業入駐。開發模式是政府規劃引導、政府補貼租金、引入民營資本興建標準工業廠房、爭取本市中小機械制造企業入駐生產經營。據測算，3年累計可實現產值8.5億元、累計創稅3400萬元、提供4000個以上的就業崗位。該基地以機械制造業為產業主體，形成相關產業緊密聯系、上下游企業相互配套的產業鏈，實現集聚發展和規模效益，發揮孵化器的示范和輻射功能。力爭到201

54000萬元。

（三）規模企業成長加速，重點投資項目進展順利。

2009年全區規模以上民營工業企業實現增加值億元，實現營業收入億元，實現利稅億元。全區工業產值500萬元以上民營工業企業71戶。力拓民爆、鑄鍛機械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。

（四）民營商貿企業營業網點擴張呈良性健康發展。

截至2010年7我區民營商貿企業發展趨勢呈現穩中有升。南郊片以中型以上規模化經營為特點，主要有汽車品牌專賣區、綜合交易區、二手車交易區、維修裝潢區、汽車美容、綜合服務區、汽車會展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區域優勢，不斷擴張商貿網點。風度名城等民營企業將我區休閑購物消費向高品質高檔次方向引導。商貿業的健康發展，帶動了一大片消費流通市場的良性競爭。

二、影響和制約全區民營經濟工作發展的不利因素

近幾年來，盡管我區民營經濟工作取得了一定成績，但由于受轄區環境因素、行政職能的限制，與先進地區相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區是市轄區，區級行政部門職能有限，如沒有設環保、技監、藥監、衛生防疫部門，對經濟的發展有一定的影響。

（二）、民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松。特別是《關于對地級以上市具民政府實行民營經

濟工作考核的通知》（粵經貿中小局[2008]47號文）的印發，今年起省政府將對各市民營經濟進行全面考核，對照考核標準，區的民營經濟工作職能還要進一步加強。

（三）、第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；目前制約我區產業轉移工業園快速發展的一個重要因素是土地問題。特別是國家對土地價格的控制，最低地價每平方米288元，高于同類地區曲江區地價，嚴重制約產業園區發展的規模和速度。

三、發展全區民營經濟的建議

（一）加強民營經濟工作，明確民營經濟行政管理部門。2010年加強民營經濟行政管理力度，明晰職能，充分發揮區中小企業局的職能作用，圍繞中小企業服務體系建設工作，加快投資融資服務平臺、技術支持服務平臺、人才培訓服務平臺、信息咨詢服務平臺、市場開拓服務平臺等5大服務平臺的建設，優化全民創業環境。

（二）繼續推進“工業強區”戰略，加大民營經濟培育扶持力度，力促工業優化升級。

主要以北片工業基礎、資源和區產業轉移工業園為依托，做強工業，盡快打造以工業為支柱的北片經濟帶，要培育五大支柱產業，突出產業特色。做強做大一批重點民營工業企業，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業支柱產業，培育一批產業集群為支柱產業。根據我區的實際情況，抓好產業轉移園區的電子工業區和化工區的建設，加強同市民營局的溝通，做好中小企業創業基地的規劃和建設工作，增強發展后勁，堅持重點項目帶動，推動經濟快速發展。

（三）繼續大力發展商貿物流、旅游服務等民營企業，進一步提高檔次和輻射力。

以小島風度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進扶持連鎖經營的民營企業做大做強，培育發展集信息、倉儲、傳輸、配送一體化的現代物流企業，拓展城區商貿物流業，提升我區商貿物流業的規模和輻射力。改造和新建一批專業市場，尤其要進一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產品等專業市場的規模檔次和經營水平，優化專業市場的經貿集群優勢，爭取早日實現規模效應。

（四）加快民營經濟發展，落實各項優惠政策，創造民營經濟大發展的有利條件。

以湞江產業轉移工業園園區為依托，配合市民營企業發展局做好市全民創業孵化基地暨湞江區全民創業基地的建設工作，進入基地的企業將享受到地區制定的有關扶持政策，降低創業成本，促進全民創業。不斷改善民營企業融資環境，千方百計緩解民營企業融資難的突出問題。進一步解放思想，轉變觀念，強化服務意識，提高服務水平，加強引導和扶持，鼓勵民營企業多創名牌，樹立品牌意識。

第四篇：創新驅動 優化結構 助推民營經濟轉型升級

創新驅動 優化結構 助推民營經濟轉型升級

后白鎮在推動民營經濟發展過程中，以結構調整為主攻方向，以自主創新作為關鍵環節，以集約發展作為重要取向，堅持“創新驅動、優化結構、外向拓展、做強做精”的發展原則，切實推進民營經濟轉型升級步伐，實現了民營經濟活力與實力的雙贏，形成了勇于創新、敢為人先的后白企業家精神。

一、促進民營經濟轉型升級的必要性

（一）民營企業壯大的內在要求

民營經濟要壯大發展就必須順應形勢發展，主動參與轉型升級。民營經濟本來就是順應市場經濟，順應消費而興起的。轉型升級的重要轉變就是轉向市場拉動經濟發展，轉向消費拉動經濟發展，這對民營企業是難得的好事。民營企業應當抓住機遇，借機而為，借勢發力。民營企業率先進行發展方式的轉變以及結構的科學調整，就會獲得超額的社會回報和經濟利益。

民營經濟作為地方的重要經濟形式之一，轉型升級對民營經濟來說是重要機遇和要求。一是民營企業產權明確，有長遠打算，而轉型升級必須有戰略眼光和長期打算。二是民營企業對市場、環境的變化有著特殊的敏感性，轉型升級就是對變化了的市場和環境的反映。三是民營企業家會自覺遵循一系列市場規則，比如投入和產出相比較的規則、經濟核算的規則、規避風險的規則等，這有助于民營企業平穩實現發展壯大。

（二）民營企業發展的內在動力

一是宏觀上民營企業融資難，管理服務部門職能有待加強。除招工難、生產成本上升等影響民營企業發展的因素外，地方擔保體系建設與發動地區相對滯后，民營企業融資困難的現象相對突出。民營企業融資渠道狹窄，上市融資、引進風險投資等門檻比較高，而且地方風險投資機構甚少。同時作為民營企業的管理和服務部門行政效能有待加強，對外的協調工作缺乏獨立性，明顯影響到其作為民營企業管理服務部門職 1

能的發揮。

二是微觀上民營企業整體素質不夠高，競爭力不夠強。這主要表現為“五多五少”：一是民營企業數量多，但上規模的企業少。二是加工制造型企業多，具備自主研發能力的企業少。三是民營企業代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統產業多，新興產業少。五是傳統管理式的企業多，建立現代企業制度的企業少。隨著企業規模不斷擴大，企業內部管理制度不健全、管理不規范、企業內部缺乏嚴格的自我約束機制和監督機制等問題日益顯現，影響了企業競爭力的提升，影響了企業的持續健康發展。

二、后白鎮民營經濟的發展現狀

民營經濟是財政稅收的重要來源，科技創新、技術進步的重要方面軍，發展后勁的主要經濟增長極。后白鎮一直重視發展民營經濟，促進民營經濟轉型升級，是確保社會穩定，促進經濟持續增長的客觀要求。

（一）民營經濟對經濟增長貢獻巨大。后白鎮2010年后白鎮實現地區生產總值20.1億元，年均遞增30%，是“十五”末的2.5倍。完成全社會固定資產投資9.8億元，累計完成36.09億元，是“十五”期間的2.1 倍。這些數據中間，民營經濟貢獻了主要力量。后白鎮2010年實施千萬元以上大項目22個，五年累計86個。后白鎮擁有私營企業620家，個體工商戶2300戶，民營經濟總量比“十五”末增加1.5倍。規模以上工業企業達58家，比“十五”末凈增28家。

（二）民營工業發展形勢向好。累計投入3000萬元建設后白和張廟兩大工業園區。建成園區道路5公里，鋪設污水管道6公里，架設高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區框架擴展至3平方公里。在張廟園區實施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標準建設民營創業園。目前民營規模企業數量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導產業。

（三）科技創新成果顯著。截止2010年末，后白鎮各企業共自籌資

金2.9億元用于新產品的研發和技術改造，高新技術產品的銷售達18億元。10家企業獲句容市科技創新專項資金項目，7家企業獲科技三項經費項目，江蘇省科技創新基金項目實現零的突破。2010年完成專利申請170件，發明專利16件，授權專利127件。后白鎮現擁有省級民營科技企業4家，高新技術企業10家。

三、促進民營經濟轉型升級的策略探討

挑戰與機遇并存，在挑戰中善于尋找機遇，就會贏得發展的先機。這一過程必須注重科技引導，創新驅動，創新是民營經濟興旺發達的不竭動力，是企業生生不息的力量源泉。

（一）推動民營企業做強做精，促進民營經濟創新發展。以強化規模優勢、品牌優勢、競爭優勢為重點，積極進行上下游產業鏈整合，實現優勢互補，成為行業排頭兵。鼓勵民營中小企業向“專精特優新”方向發展，提高進入大企業產業鏈的能力，提高在細分市場的競爭能力。發揮民營企業培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內涵和價值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態環保的要求，鼓勵和引導民營企業向集聚化、集群化方向發展。支持民營企業持續加大科技投入，在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新方面實現新的突破，增強持續創新能力和國際競爭能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業技術研發機構、行業協會、產業園區及其他專業服務機構，加快建立—批公共技術服務機構，為民營企業提供技術研發信息發布、成果轉讓、質量檢測、人才引進、聯合攻關等服務。

（二）加強載體建設，實現規模擴張。結合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業園區范圍內土地規劃調整工作。實施后白園區“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴面積2平方公里，新建園區大道

3.5公里，鋪設市政管網5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎配套設施，盡快使園區在開發上實現“整合、優化、擴容”三同步，在布局上實現“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現“商務、政務、服務”三配套。加強創業平臺建設，新增標準化廠房5萬平米，迅速把創業園打造

成民營經濟先導區，確保五年內新開工工業企業建筑面積50萬平米。

（三）堅持自主創新，促進高新技術產業優化升級。創新能力轉強，內生動力提升。以輸變電、生物醫藥、機械制造、環保產業四個領域為重點，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。加大對科技創新的支持力度，幫助企業持續推進技改擴能，引導企業由家族經營模式向現代企業管理模式轉變，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。到2015年末，新增企業研究生工作站3家，省級博士后工作站1家；省級企業（工程）技術研究中心達到4家；完成技改投入10億元以上。新增規模企業50家，培植千萬元銷售企業100家，億元銷售企業20家，其中超10億元企業3家。輸變電產業銷售超20億元，服裝產業8億元，機械制造產業6億元，環保新能源產業5億元。

（四）突出招商選資，積極盤活存量資產。以重大項目建設作為驅動經濟增長的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產，利用一切條件使資產最大增值。主動對接南京，重點開拓常州、武進，突出蘇錫常地區和上海的區域招商。把新材料、新能源、新醫藥、物聯網、高端裝備制造業等新興產業作為招商重點，下功夫引進一批科技含量高、市場前景好的大項目和資源節約型、環境友好型大項目。

（五）加大財政扶持力度，拓寬融資渠道。優化扶持方向，重點支持民營企業技術成果轉化、技術改造、制定標準、創建品牌，以及面向民營企業的各種專業化服務平臺與載體建設。各類財政專項資金在支持范圍上要打破所有制界限，對民營企業一視同仁。加大對民營企業的信用擔保支持力度，完善再擔保機制，逐步擴大民營企業貸款擔保規模。建立和完善對信用擔保機構發展的激勵與補償機制，鼓勵擔保機構降低對民營企業的收費標準。

（六）提升對民營經濟的服務水平。全面清理和規范各類涉企行政事業性收費，配合有關部門加強對各類涉企收費的監督檢查。充分發揮公共財政的綜合服務功能，為民營經濟發展創造良好的財稅環境。加強

執法隊伍建設，嚴格規范執法行為，根據有關法律法規細化量化執法幅度，并向社會公示，接受社會監督。民營企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益，民營企業合法權益受到侵害時提出的行政復議、投訴等，政府必須及時受理，公平對待，限時答復。

（七）弘揚后白企業家精神，激發全民創業熱情。廣泛宣傳后白民營企業家積極向上、踏實苦干的創業精神和社會形象，樹立一批白手起家、誠信經營、依法納稅的“創業領袖”，引導全民見賢思齊，鼓勵全民自主創業，達到萬眾一心共謀發展的積極社會效應。制定激勵引導機制，組建小額貸款公司，整合信用社、農行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔保貸款等優惠政策，鼓勵群眾投資創業，并鼓勵擔保機構對創業者的銀行貸款提供擔保服務，免收創業個體和私營企業辦理營業執照費用。

后白鎮在以后的發展中將努力為民營經濟營造良好的市場環境、法治環境和社會環境，為民營企業提供各種服務，幫助企業解決發展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉變發展方式、促進自主創新等方面的典型，以點帶面，帶動更多的民營企業健康發展，為推動科學發展、促進社會和諧作出更大貢獻。

后白鎮政府范 洋

第五篇：民營企業發展現狀

民營企業發展現狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業大軍。他們中的絕大多數是家庭企業，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業的發展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業，現在多數已經走完創業階段——在該階段，民營企業家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業務基礎初步建立。現階段，相對于資本資源和業務資源，民營企業必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發展階段。民營企業全面系統管理資源嚴重不足，主要表現在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業發展階段導致的全面系統管理問題的根源

1、企業文化落后影響企業持續發展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態以及與之相適應的組織機構與制度。而企業文化則是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業文化存在的問題

企業文化是企業持續健康發展的推動力。一個企業的動力及凝聚力都來自于企業的文化。沙民營企業不注重企業文化建設，企業文化普遍不足，企業員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業的理念相錯位，嚴重阻礙企業的發展。

（1）企業文化短視行為

民營企業的企業文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業取得一定成效后，便安于現狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業決策層顯現一言堂，決策層職能失效。

（2）企業文化的缺學行為

民營企業員工與國有企業或外資企業相比，缺少培訓學習機會，在企業內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發展，與現今世界先進的管理機制脫節，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業技術水平呈下降趨勢，需要區分管理人力資源與業務專業精熟資源開發培養能力。

（3）企業文化的輕才行為

民營企業中的大部分家族企業，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰略思想，只會約束企業的發展。很多中級管理領導人員，不能站在企業利益的角度出發，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發展空間，心存維持自己利益，影響了企業用人的基本觀念，阻礙了企業發展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規模和建立上，模仿其他行進企業建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業管理上的發展。

2、加強民營企業文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯想。（《首席執行官》）

美國的企業管理有句名言：企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。

要求企業經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業管理能力。

（2）重視企業家庭素質的企業文化

民營企業家素質決定了企業的前途，企業文化塑造可以解決企業發展的瓶頸。企業文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮到極至，使追求企業發展與個人發展相一致；增強企業員工對企業的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業以于他和他對于企業都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現需求。

員工是企業的基礎，系統的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數據的分析，改進提升組織的業務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發、采購、制造、生產、服務的每個節點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯網。差不多十年一次，這些變革創造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰場：勝者無常道。

成功企業標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業的發展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節決定成敗，一方面又陷于對于細節問題的忽略。從而產生出阻礙企業發展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業在招工用工環節，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業文化、崗位職責、生產安全、規章制度等方面。看似優秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規定摔打產品、超高碼放增長企業成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業應如何去制定目標策略呢？

企業從設計開發、生產制造、銷售、服務各環節上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監視是評價企業的重要手段。企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業未來發展戰略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現代企業逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現代企業間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業決策層作用。

民營企業往往是一言堂，企業主的意愿就成為企業發展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業良性發展。

決策層要確立企業統一的宗旨和發展方向，他們還應創造和保持使員工充分參與實現企業目標的內部環境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業的基礎，企業各個角度和環節都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業服務。管理的系統方法是企業必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現出來。企業忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統，各個過程環節加以識別，并參與其中，建立各部門的系統管理方法，有助于企業提高自自素養和市場競爭能力，利于企業良性長遠發展。