第一篇：淺談信息管稅中的基層隊(duì)伍建設(shè)大全

2011稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評選活動

淺談在信息管稅中的基層隊(duì)伍建設(shè)

陳瀟瀟

隨著社會信息化的迅猛發(fā)展，信息管稅揭開了稅收管理方式的新篇章，如何讓信息技術(shù)服務(wù)稅收管理成了近年來各級稅務(wù)部門努力探索的課題，事實(shí)證明，信息技術(shù)在當(dāng)下的稅收管理中正有著十分巨大的效用潛力。而歸根結(jié)底，信息管稅的關(guān)鍵，在于隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，正如好鞍要在好馬上才能發(fā)揮作用，信息技術(shù)發(fā)展得再好，得有會用、會操作、能駕馭它的人才行。本文站在信息管稅進(jìn)程中的隊(duì)伍建設(shè)——即人員素質(zhì)建設(shè)和體制建設(shè)的角度，著眼基層，找出問題及問題的根源，提出解決問題的方向。

關(guān)鍵詞：信息管稅 隊(duì)伍建設(shè) 素質(zhì) 機(jī)制

信息管稅就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。2011年全國稅務(wù)工作會議明確提出：“積極探索實(shí)施信息管稅，穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管方式變革”。信息管理是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，是促進(jìn)征管方式的變革，全面提高稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的必由之路。實(shí)施“信息管稅”處于起步階段，在實(shí)際操作中存在著一些亟待解決的問題，需要我們在實(shí)踐中不斷探討，但歸根結(jié)底，是人員素質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制的問題，也就是隊(duì)伍建設(shè)的問題。

信息管稅是對整個征管模式的變革，需要業(yè)務(wù)和技術(shù)的高度融合，基層稅務(wù)部門是各項(xiàng)稅法政策的執(zhí)行者，一線接觸到律法在實(shí)際操作中的細(xì)節(jié)，但卻沒有與之相配的人員配備和運(yùn)行機(jī)制來保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了信息管稅效能的發(fā)揮。

一、基層信息技術(shù)人才稀缺。

在國稅部門，信息技術(shù)人才所占比例是十分小的，雖然近年來國稅公務(wù)員的招考政策向信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生傾斜，但隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校畢業(yè)生的專業(yè)學(xué)習(xí)成果失去了高標(biāo)準(zhǔn)的保障，并且國稅公務(wù)員招考也沒有以專業(yè)技能水平作為入職的硬性考量指標(biāo)，所以在新進(jìn)的信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)技能良莠不齊，能勝任現(xiàn)有的稅務(wù)部門信息類工作的不多，能夠稱之為“人才”的就更少了。

二、基層運(yùn)行機(jī)制不利于技術(shù)與業(yè)務(wù)的綜合型人才的培養(yǎng)和發(fā)展

信息管稅的關(guān)鍵就在于稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，所以，業(yè)務(wù)與技術(shù)的綜合型人才在其中就顯得尤為重要，可以說，沒有這樣的綜合型人才，信息管稅是無法進(jìn)行的。而眼下，國稅基層的隊(duì)伍現(xiàn)狀是，一方面，精通業(yè)務(wù)的不在少數(shù)，但他們不具備信息技術(shù)；另一方面，新招的公務(wù)員有信息技術(shù)專業(yè)能力強(qiáng)的，但他們幾乎沒有接觸過稅收業(yè)務(wù)。這樣的兩端分隔狀態(tài)只能由稅務(wù)部門的培樣機(jī)制充當(dāng)調(diào)和劑，使得兩者融合，并在信息管稅中得到升華。然而在基層，由于軟硬件條件都有限，對干部的培養(yǎng)機(jī)制又往往過于粗糙，人才培養(yǎng)工作呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的疲軟狀態(tài)。

三、基層人員年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，“青黃不接”。

由于種種原因，在現(xiàn)下大多數(shù)國稅基層單位里，年齡結(jié)構(gòu)都很成問題，40歲以上人員占到70%，30-40歲人員較少，20-30歲人員更少。年齡的斷層直接造成的問題很多。一是溝通受阻。由于公務(wù)員招考制度的開放性，新進(jìn)的公務(wù)員可能來自全國各地，語言障礙就此凸顯，尤其在南方地區(qū)，對于四五十歲的人來說，普通話是個大難題，這就造成在工作經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞中的障礙。二是學(xué)習(xí)能力兩極化，影響學(xué)習(xí)氛圍的營造。由于年齡的影響，年紀(jì)大的人對新事物的接受能力大都有所降低，學(xué)習(xí)能力降低的問題也客觀存在，年齡小的初來乍到，血?dú)夥絼偅S躍欲試，但卻找不到切入點(diǎn)。

隨著稅收信息化的深入發(fā)展，信息技術(shù)的觸角已涉及到稅收工作的各個層面，信息管稅成為當(dāng)前及今后一個時期強(qiáng)化稅收征管的基本思路和方法，也是提高稅源控管水平的必由之路。因此，隊(duì)伍建設(shè)這個問題必須得到有效解決，才能使國稅部門在信息管稅的道路上走得更穩(wěn)更快更有后勁。

一、加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化信息管稅意識。

信息管稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要抓好全體人員思想認(rèn)識的提高。要強(qiáng)化教育，使信息管稅成為稅務(wù)機(jī)關(guān)全體人員的自覺行動?；鶎右痪€人員尤其要端正態(tài)度，努力學(xué)習(xí)，跟上形勢，因?yàn)榛鶎尤藛T技術(shù)掌握的深度和應(yīng)用程度很大程度上決定著信息技術(shù)在整個稅收體系中的效用，要充分利用數(shù)據(jù)和信息，充分認(rèn)識到信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息管稅是科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，在征管工作中、要切實(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識，充分利用信息手段搞好信息管稅。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。

工欲善其事，必先利其器。“要全面提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高各類人員的信息化應(yīng)用水平?！币皇嵌ㄆ诮M織集中培訓(xùn)。除重點(diǎn)輔導(dǎo)征管信息系統(tǒng)運(yùn)用相關(guān)知識以外，尤其要請信息技術(shù)人員對全體人員就征管信息系統(tǒng)的操作要領(lǐng)、注意事項(xiàng)進(jìn)行集

中培訓(xùn)。二是互幫互學(xué)。通過施行業(yè)務(wù)上以老帶小，技術(shù)上以小帶老的學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)全體人員的稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)得到綜合的提升。三是平穩(wěn)有序的施行崗位輪換制度，為培養(yǎng)綜合型人才提供客觀條件，使專業(yè)型人才向全能型人才發(fā)展，為信息管稅提供有力的人才資源。

三、納入績效考核，堅持長效管理。沒有嚴(yán)格的考核，就沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，也就無法保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。要采取連帶責(zé)任追究制，對信息錄入、后臺復(fù)核、帳簿登記、報表生成及系統(tǒng)監(jiān)控出錯的，按照工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。通過以上措施，進(jìn)一步提升全體人員操作能力。為推動信息管稅高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、建立適應(yīng)信息管稅要求的管理體系，促進(jìn)信息管稅健康發(fā)展。

實(shí)施信息管稅，信息是手段，管理是關(guān)鍵，稅收是目標(biāo)，體制要隨著征管工作的變化而不斷修改優(yōu)化完善。在信息管稅工作中，一定要把管理體系建設(shè)作為系統(tǒng)全面建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。要建立適應(yīng)信息管稅要求的管理體系，在數(shù)據(jù)平臺信息高度共享的前提下，讓不同級別、不同職能之間形成縱向上下之間、橫向部門之間，職能配置、協(xié)調(diào)配合機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，以更好地適應(yīng)信息管稅的要求，實(shí)現(xiàn)管理分工科學(xué)化、責(zé)任明確化和管理效率最大化。

（一）局領(lǐng)導(dǎo)“決策”。局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)上級要求和本地稅收管理實(shí)際制定征管措施，要利用數(shù)據(jù)管理平臺，對稅收計劃執(zhí)行情況、分區(qū)域、分行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等進(jìn)行分析，用數(shù)據(jù)揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)稅收征管狀況之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對稅收管理的科學(xué)決策。在稅收管理中發(fā)揮“指揮中樞”的作用。

（二）業(yè)務(wù)部門“管事”。具有稅收管理職能的稅政、征管、收入核算等部門負(fù)責(zé)對決策層制定的工作規(guī)劃、舉措進(jìn)行具體的組織實(shí)施。管理人員利用數(shù)據(jù)管理平臺提供的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)決策層的要求采取有效措施進(jìn)行組織落實(shí)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采取關(guān)聯(lián)分析法，從宏觀上針對不同地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和注冊類型等制定切實(shí)可行的管理辦法，指導(dǎo)分局和稅收管理員強(qiáng)化稅收征管，并要進(jìn)行多角度、多層次、分類別的分析評估，從微觀上對單個納稅人進(jìn)行“一戶式”查詢分析，提高管理的針對性。

（三）管理人員“執(zhí)行”。稅收管理員負(fù)責(zé)對納稅人進(jìn)行日常監(jiān)管、對管理層制定的各種管理辦法進(jìn)行具體的貫徹執(zhí)行。利用數(shù)據(jù)管理平臺提供的分析和監(jiān)控功能，對本轄區(qū)納稅人征管情況進(jìn)行分析評估，有針對性地加強(qiáng)管理。監(jiān)控功能主要包括對非正常戶、臨時戶、注銷戶、停業(yè)戶、零申報戶等異常戶申報征收情況的監(jiān)控，對所有納稅業(yè)戶申報情況的多角度分析監(jiān)控，對納稅戶稅負(fù)變化情況的監(jiān)控，對納稅戶發(fā)票使用、繳銷情況的監(jiān)控等。

五、健全“四位一體”信息管稅運(yùn)行機(jī)制

信息管稅是對整個征管模式的變革，“業(yè)務(wù)驅(qū)動技術(shù)發(fā)展，技術(shù)推動業(yè)務(wù)變革”，要實(shí)現(xiàn)

業(yè)務(wù)與技術(shù)的高度融合，既要發(fā)揮信息化的支撐保障作用，又要注重征管業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，必須有一套完整的與之相配套的運(yùn)行機(jī)制來保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。根據(jù)國家稅務(wù)總局對信息管稅工作的要求，重點(diǎn)要抓好稅收評估、部門聯(lián)動、稅務(wù)稽查、內(nèi)部監(jiān)督“四個環(huán)節(jié)”，建立健全 “四位一體”信息管稅運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)稅收秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

（一）健全稅收評估預(yù)警機(jī)制，對稅源狀況進(jìn)行“體檢”。通過科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，建立分行業(yè)、分納稅人類型的評估分析模型。利用計算機(jī)系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對企業(yè)的納稅情況進(jìn)行全面“體檢”，對超出正常值范圍的“指標(biāo)”提出預(yù)警，由稅收管理員進(jìn)行核實(shí)、處理、反饋，實(shí)現(xiàn)稅收管理由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。

（二）部門縱向橫向聯(lián)動，對稅收疑點(diǎn)進(jìn)行“會診”。在橫向聯(lián)動上，發(fā)揮征管、稅政、收入核算等各部門作用，在數(shù)據(jù)分析發(fā)布、納稅評估分析、稅收檢查反饋、征管程序優(yōu)化等方面，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和協(xié)同部署，提高協(xié)同運(yùn)作能力。在縱向聯(lián)動上，縣局、分局明確職責(zé)分工，各有管理側(cè)重，在稅源管理各環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等各項(xiàng)工作的上下整合和互動，形成稅源稅基控管合力。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)稽查，對重大問題實(shí)行 “解剖”。稅務(wù)稽查是稅源管理的最后一道防線，要充實(shí)稽查力量，創(chuàng)新稽查機(jī)制，改進(jìn)檢查方式，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的專項(xiàng)檢查力度，發(fā)揮稽查以查促收的重要作用；要開展解剖性檢查，把“疑難病癥”查深查透、既要查出稅收漏洞，又要查出征管漏洞，通過稽查發(fā)現(xiàn)稅收管理存在的帶有規(guī)律性的問題，用以指導(dǎo)日常征管，發(fā)揮以查促管重要作用。

（四）推行征管質(zhì)效激勵和問責(zé)制，增強(qiáng)“固本”效果。在信息管稅中，為激發(fā)和調(diào)動基層信息管理人員的積極性和創(chuàng)造性，推行“征管質(zhì)效激勵機(jī)制和問責(zé)制”，用科學(xué)考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)、明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，對評選出信息管理能手進(jìn)行獎勵。對信息管理中出現(xiàn)的征管問題及稽查中查出涉稅金額較大的案件，對稅收管理及相關(guān)人員進(jìn)行“征管質(zhì)效問責(zé)”，追究其過錯，以強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，提高執(zhí)行力，推動信息管稅的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

信息管稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在對依托信息技術(shù)創(chuàng)新稅收征管機(jī)制的初步探索和實(shí)踐中，我們深刻的認(rèn)識到，信息管稅必須建立長效機(jī)制，這種長效機(jī)制，是以隊(duì)伍建設(shè)成效為保障的，只有不斷改進(jìn)完善，使之成為提高工作質(zhì)效的重要手段，從而推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。

作者系廣西壯族自治區(qū)賀州市昭平縣國家稅務(wù)局昭平分局科員，稅收管理員，***。

第二篇：二、加強(qiáng)基層信息管稅的建議

二、加強(qiáng)基層信息管稅的建議

（一）強(qiáng)化采集，著力解決信息不對稱問題。一是明確采集對象。規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，進(jìn)行及時、適度、規(guī)范、高效信息采集，提高信息采集質(zhì)量。二是科學(xué)歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。整合和優(yōu)化現(xiàn)有的信息采集指標(biāo)、方法、模板等，定期進(jìn)行信息采集、分類、整理、存儲，形成統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫。三是建立社會綜合管稅信息平臺。建立國稅、地稅、工商、銀行、財政、國庫、海關(guān)、統(tǒng)計以及企業(yè)等有關(guān)部門信息溝通和共享的平臺，將第三方信息及時傳遞稅務(wù)部門，消除信息孤島。四是實(shí)現(xiàn)征納雙方軟件對接。根據(jù)納稅人經(jīng)營管理特點(diǎn)，更新和開發(fā)稅收管理軟件，實(shí)現(xiàn)征納雙方軟件數(shù)據(jù)對接和共享，做到一次采集、多環(huán)節(jié)使用，避免給納稅人和基層征管人員帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

（二）優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合。一是完善各類業(yè)務(wù)軟件。按照稅收征管實(shí)際和信息化建設(shè)的需要，完善各類稅收管理軟件功能，如數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系審核、查詢等功能，將無用的信息阻截在系統(tǒng)之外。二是推行稅收管理軟件一體化。全面整合各類應(yīng)用軟件，搭建一個統(tǒng)一的、可兼容的稅收信息管理平臺，將分散在稅收征管、納稅評估、稽查、出口退稅等稅收管理軟件中的信息，利用數(shù)據(jù)遷移技術(shù)，使各類稅收管理軟件無縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部信息集中和共享，促進(jìn)信息資源使用效能最大化。三是整合行政管理軟件。將公文處理、稅收執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部行政管理軟件整合在同一個界面上，為各級稅務(wù)人員提供一個統(tǒng)一的便捷互動的應(yīng)用平臺。

（三）科學(xué)分析，提高信息應(yīng)用能力。一是提高信息分析水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用多種分析方法，對稅收管理軟件中的海量信息進(jìn)行規(guī)律性、針對性、導(dǎo)向性、關(guān)聯(lián)性、預(yù)測性分析，讓死數(shù)據(jù)變活，查找深層次原因，科學(xué)制定稅收計劃和管理對策。二是提升信息應(yīng)用能力。結(jié)合征管實(shí)際，定期開展信息采集、分析、應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高稅務(wù)人員的實(shí)際操作技能和應(yīng)用能力，將稅收信息轉(zhuǎn)化為稅收征管成果。三是健全信息管稅工作機(jī)制。建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化信息采集、整理、傳遞、分析、應(yīng)用和責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，保障信息管稅工作開展。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全稅源管理體系。一是實(shí)行稅源專業(yè)化管理。建立稅源分類管理方法，按納稅人的性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等情況進(jìn)行分類，開展稅源專業(yè)化管理。二是精細(xì)稅源管理。合理整合現(xiàn)行的稅源管理層次，均衡征管力量，使人力資源與稅源管理最優(yōu)配置，減少管理內(nèi)耗，提升稅源精細(xì)化管理水平。三是強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理。用先進(jìn)的管理方式和技術(shù)手段，預(yù)測、識別和評估稅收風(fēng)險，對不同風(fēng)險等級的納稅人實(shí)施不同的管理措施，增強(qiáng)稅收管理的針對性，規(guī)避稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度和稅收征收率。四是優(yōu)化稅收服務(wù)。完善稅收服務(wù)體系和網(wǎng)上辦稅功能，定期走訪和了解納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，確保各項(xiàng)稅收信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（五）加大投入，加快稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。一是加大資金投入。及時更新管理設(shè)備和進(jìn)行系統(tǒng)升級，提供信息管稅必要的硬件保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立干部培訓(xùn)長效機(jī)制，實(shí)行分級、分類、分層培訓(xùn)。對稅收管理層，重點(diǎn)培訓(xùn)查詢、分析、決策、管理能力；對稅收應(yīng)用層，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、稅收分析、納稅評估、稽查等實(shí)際操作應(yīng)用能力；對系統(tǒng)維護(hù)層，重點(diǎn)提高信息系統(tǒng)維護(hù)、使用能力，為信息管稅提供必要的人力資源。三是深化人事制度改革。建立科學(xué)合理的干部管理使用機(jī)制，優(yōu)化人力資源，最大限度地激發(fā)干部的潛能，加快稅收信息化進(jìn)程。

（作者單位系江西省九江市國稅局直屬稅務(wù)分局）

第三篇：實(shí)施信息管稅

實(shí)施信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以涉稅信息采集、分析、應(yīng)用為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷深化信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報信息和第三方信息。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)分析比對，促進(jìn)稅收管理。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺。推行稅收風(fēng)險管理，深化稅收風(fēng)險防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)和對外管理水平的共同提高。按照制定管理規(guī)劃、分析識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)控評估的程序，優(yōu)化稅收風(fēng)險管理流程，根據(jù)不同風(fēng)險，采取針對性的應(yīng)對措施。推進(jìn)信息化建設(shè)。按照總局要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，完成“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的建設(shè)目標(biāo)。規(guī)范自主開發(fā)軟件，簡化操作流程，加強(qiáng)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。深化數(shù)據(jù)分析處理，提高數(shù)據(jù)分析的科技含量。做好信息化立項(xiàng)、實(shí)施和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維，做好業(yè)務(wù)需求管理，保障稅收政策、管理要求及時執(zhí)行和落實(shí)。

加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推進(jìn)整合項(xiàng)目的建設(shè)，抓好應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺設(shè)計和建設(shè)，抓緊做好稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推廣整合版綜合征管軟件。完善納稅人信息資料“一戶式”儲存，做好各類信息的采集、接收和儲存工作，實(shí)行動態(tài)管理，不斷提高信息應(yīng)用水平。通過加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅事宜。積極推廣多種申報、繳款方式。

第四篇：加強(qiáng)信息管稅的思考

加強(qiáng)信息管稅的思考.txt兩個人吵架，先說對不起的人，并不是認(rèn)輸了，并不是原諒了。他只是比對方更珍惜這份感情。于加強(qiáng)信息管稅的思考

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在新形勢下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰(zhàn)，實(shí)施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會綜合治稅平臺，找準(zhǔn)信息管稅切入點(diǎn)

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的一個主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這一問題的切入點(diǎn)和突破口是實(shí)行社會綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動各部門和社會各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會綜合治稅互動工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲存等各個環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實(shí)信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實(shí)提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計算機(jī)系統(tǒng)對涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個平臺上實(shí)現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價、審計、外經(jīng)貿(mào)、勞動、工商等部門之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，夯實(shí)信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進(jìn)行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運(yùn)能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負(fù)申報檔案信息庫，重點(diǎn)排查零負(fù)申報情況，對省局軟件申報數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計出各稅種零負(fù)申報戶數(shù)，計算零負(fù)申報面、平均稅負(fù)率等，并對零負(fù)申報現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報數(shù)據(jù)庫按重點(diǎn)稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計比對，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風(fēng)險管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

整個信息管稅過程其實(shí)也是一個預(yù)防、處置風(fēng)險的過程，通過信息收集、風(fēng)險評估、預(yù)

警處理和管理評價在層級部門之間進(jìn)行互動管理，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)

轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險點(diǎn)，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測試、功能風(fēng)險定位，評定風(fēng)險等級，進(jìn)行風(fēng)險識別；其次，進(jìn)行風(fēng)險評估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評估、實(shí)地核查

等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢分析，根據(jù)不同的風(fēng)險

級別，采取不同的風(fēng)險處置程序消除風(fēng)險；第三，風(fēng)險管理評價，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自

身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、建立科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，確保外部稅源信息控管體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)

各級政府應(yīng)將綜合治稅工作納入目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核。首先，嚴(yán)格職能部

門配合工作考核，確保第三方稅源信息傳遞、委托代征工作的規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過推進(jìn)社會

綜合治稅工作來實(shí)現(xiàn)加大外部稅源信息控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標(biāo)；其次，嚴(yán)格委

托代征部門或單位代征稅款的政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化；第三，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部考核，要量化考核責(zé)任、考核指標(biāo)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，以涉稅

信息工作流為核心，嚴(yán)格信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等

核心環(huán)節(jié)的考核，對問題指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真解剖和透徹分析，重點(diǎn)查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有

針對性地制定解決問題的對策措施，有效提升稅收征管質(zhì)量。總之，從制度機(jī)制上保障信息

管稅工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

（來源：江蘇省地方稅務(wù)局）

第五篇：信息管稅工作實(shí)踐及思考

信息管稅工作實(shí)踐及思考

遼源市地稅局 佟春艷

今年省局、市局的征管工作會議都將“信息管稅”列為今年征管工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，我局今年的征管工作緊緊圍繞信息管稅工作思路開展，經(jīng)過近一年的征管實(shí)踐，我對信息管稅工作有了一些初步的認(rèn)識，下面就結(jié)合我局信息管稅工作實(shí)際，談一下我對信息管稅工作的理解、當(dāng)前信息管稅工作的主要工作實(shí)踐、存在主要問題及對今后信息管稅工作努力方向的思考。

一、對信息管稅的理解

去年，宋蘭副局長在全國征管科技工作會議上提出了“信息管稅”的工作思路，信息管稅：就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。以上是信息管稅的完整的定義，近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。納稅戶的不斷增長、經(jīng)營形式的多樣化、經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度將會更加明顯，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象將會日益突出，信息管稅的理念便應(yīng)運(yùn)而生。

由于信息管稅工作是全新的征管理念，科技含量很高，又沒有成形的經(jīng)驗(yàn)可循，我們在征管工作中，只能以此定義為基礎(chǔ)，積極借鑒其他地方的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我局工作實(shí)際，摸著石頭過河，逐步理解，摸索著開展信息管稅工作，邊工作，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要采取監(jiān)測綜合征管系統(tǒng)中的征管數(shù)據(jù)，將系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的異常問題，同時結(jié)合社會綜合治稅的相關(guān)涉稅信息，與系統(tǒng)內(nèi)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，解決征納雙方信息不對稱的問題。并按季發(fā)布征管質(zhì)量運(yùn)行分析報告，將各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，對基層局起到了監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。在加強(qiáng)信息管理的基礎(chǔ)上，我局正在積極探索稅源專業(yè)化管理的征管模式，健全稅源管理體系。我所理解的信息管稅是稅收業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合，是用數(shù)據(jù)說話，既管納稅人又管征稅人。

二、現(xiàn)階段信息管稅的主要工作實(shí)踐

(一)充分利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)征管工作薄弱環(huán)節(jié)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念。

數(shù)據(jù)是信息管稅的生命所在，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量反映征收管管質(zhì)量，數(shù)據(jù)管理水平體現(xiàn)決策管理水平，數(shù)據(jù)管理責(zé)任就是稅收執(zhí)法責(zé)任，數(shù)據(jù)采集、分析利用的質(zhì)量，直接影響信息管稅的實(shí)際成效。我局今年征管工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)征管工作的實(shí)際需要，在不同時期確定不同的工作重點(diǎn)，有針對性的對征管數(shù)據(jù)實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)控，并及時下發(fā)征管質(zhì)量運(yùn)行報告，對數(shù)據(jù)監(jiān)控情況及處理意見進(jìn)行通報。為確保數(shù)據(jù)采集的可用性。在對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析采集的過程中，明確數(shù)據(jù)采集的頻率和時間節(jié)點(diǎn)，對數(shù)據(jù)采集的口徑和要求進(jìn)行明確和統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù) 效用。如，今年一季度針對征期后入庫稅款較大的情況，我局對三月份征期后入庫稅款在綜合征管系統(tǒng)中進(jìn)行了監(jiān)控，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)3月份入庫稅款共計8,840萬元，其中：征期內(nèi)入庫稅款1,233萬元，占入庫稅款的13.95%;征期后入庫稅款7,607萬元，占入庫稅款的86.1%，占入庫稅款比例較大，入庫情況統(tǒng)計如下：入庫新欠稅款3,129.4萬元，占入庫稅款的35.4%；入庫陳欠稅款584.2萬元，占入庫稅款的6.6%；入庫超定額補(bǔ)稅稅款4.2萬元；代開發(fā)票入庫稅款1,235.3萬元，占入庫稅款的13.97%；入庫自查補(bǔ)稅查補(bǔ)稅款2,653.9萬元，占入庫稅款的30%。其中，自查補(bǔ)稅收入占整個3月份入庫稅款比例較大，屬于不正?，F(xiàn)象。經(jīng)這調(diào)查了解，產(chǎn)生大量自查補(bǔ)稅的原因主要是由于納稅人申報準(zhǔn)確率不高和季度末預(yù)繳稅款造成，并對相應(yīng)的管理部門提出了整改措施及管理建議。二季度針對部分個體工商戶定額偏低的情況，對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)的三千元以上納稅戶實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，并向各管理局下發(fā)了通過日常征管巡查及征管系統(tǒng)信息比對中發(fā)現(xiàn)的餐飲、洗浴、娛樂三個行業(yè)定額偏低業(yè)戶名單及定額情況，提出了調(diào)增定額的建議。于六月份在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了稅收定額調(diào)整，6月份共調(diào)整40戶，調(diào)增月定額3.1萬元。

在對對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析利用的同時，成立了稅源與征管狀況監(jiān)控分析領(lǐng)導(dǎo)小組，主管局長任組長。以市局征管科為工作辦公室，建立市局、縣區(qū)局到稅管員三級縱向信息管理模式，各層級結(jié)合本部門工作實(shí)際，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅問題，稅收管理人員加強(qiáng)日常辦稅提醒和疑點(diǎn)信息推送，引導(dǎo)納稅人自行化解涉稅風(fēng)險。同 時，通過對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題，并對管理部門提出管理建議，將稅收管理風(fēng)險防范與控制有機(jī)結(jié)合，降低稅務(wù)部門的執(zhí)法風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源風(fēng)險和納稅人自我控制稅務(wù)風(fēng)險的良性互動。

(二)充分發(fā)揮社會綜合治稅作用，全面收集各方面涉稅信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題。

稅收的征收管理不能只靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的孤軍奮戰(zhàn)，應(yīng)該依靠社會各部門的通力協(xié)作，信息共享。今年年初，市政府下發(fā)推進(jìn)社會綜合治稅相關(guān)文件，建立起以“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”為主體的社會綜合治稅體系。由13個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)稅源管理辦公室。明確涉稅信息部門責(zé)任，細(xì)化分工；建立成員單位信息聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)本單位涉稅信息收集、匯總、錄入和上報工作。我局成立遼源市地方稅務(wù)局綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開綜合治稅協(xié)調(diào)工作會議，安排布署綜合治稅工作；建立聯(lián)席會議制度，通報每季度社會綜合治稅工作情況，總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，及時研究解決工作中遇到的問題。并結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了綜合治稅工作方案，明確了社會綜合治稅工作的具體內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作要求，使全局綜合治稅工作有據(jù)可依，有規(guī)可循。近一年的社會綜合治稅工作初見成效：如委托交通局運(yùn)管處代征貨運(yùn)車輛稅收對于堵塞個人貨物運(yùn)輸車輛以掛靠、承包、承租形式躲避納稅義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸稅收秩序，實(shí)現(xiàn)源泉控管，增加稅收收入起到積極作用；為加強(qiáng)對自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管，堵塞征管漏洞我局與工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，建立企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系制度，定期 主動從工商行政管理機(jī)關(guān)取得股權(quán)變更登記信息，及時掌握納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，僅博大制藥就已代扣代繳個人所得稅400萬元；針對房屋出租行業(yè)納稅人難找、計稅依據(jù)難確定、稅款難征收的“三難”問題，龍山區(qū)局在六個街道開展了房產(chǎn)稅稅社會綜合治稅工作。與各街道簽署委托代征稅款協(xié)議書，建立了臺帳，建立檔案。全面地掌握了納稅人的涉稅情況，最大限度地解決了征納雙方信息不對稱的問題，堵塞了漏洞，防止了稅款的流失。委托代征收到較好的效果，從二OO五年九月至今累計征收房產(chǎn)稅1301萬元，平均每年征收戶數(shù)3100余戶；我局為進(jìn)一步加大棚改政策落實(shí)力度，與地方政府、市住建局、各級棚改辦和各區(qū)財政領(lǐng)導(dǎo)的大力配合和建設(shè)部門密切配合，組織開展了棚改項(xiàng)目稅收政策落實(shí)情況清理檢查工作，共清理檢查棚改項(xiàng)目24個，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)22家，入庫地方各稅7,402萬元，落實(shí)稅收優(yōu)惠4,398萬元，為全年收入任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。通過社會綜合治稅工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，使我們及時掌握稅源動態(tài)，最大限度地減少了稅款流失。

（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，啟動多元化申報。信息化建設(shè)與稅收管理的結(jié)合點(diǎn)還應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化辦稅服務(wù)和提高征管效能上。我局從進(jìn)一步方便納稅人入手，積極利用稅收信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化技術(shù)拓展納稅服務(wù)，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報繳稅、TIPS繳款、推行POS機(jī)繳款、銀行批量扣繳稅款等多種申報。通過多種方式宣傳多元化申報的優(yōu)越性，提高納稅人的認(rèn)知度，調(diào)動其參與積極性。通過與網(wǎng)通、電信等部門聯(lián)合，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善和拓展多元化申報納稅系統(tǒng)功能。有效地解決納稅人到辦稅服務(wù)廳排 隊(duì)坐等繳稅的問題，減輕納稅人報繳稅款的負(fù)擔(dān)，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的工作量，使納稅行為變得更加輕松有序，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳功能的升級轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。信息管稅的一個重要方面應(yīng)體現(xiàn)在納稅服務(wù)水平的提升上，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息服務(wù)平臺多樣化和社會化，是對稅務(wù)機(jī)關(guān)新時期納稅服務(wù)的要求。我局在納稅服務(wù)方面，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，一是借助移動、聯(lián)通、電信等部門的網(wǎng)絡(luò)通道，開通“移動短信稅收服務(wù)臺”，采取手機(jī)短信群發(fā)的方式，適時發(fā)送報繳稅款提醒、納稅申報提醒和稅收政策。為納稅人提供及時、快捷的納稅提醒、政策宣傳服務(wù)，增強(qiáng)納稅人的依法誠信納稅意識，降低納稅人因自身原因產(chǎn)生的納稅風(fēng)險。二是充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線功能，為更廣大納稅人提供辦稅指南、稅務(wù)公告、政策咨詢、機(jī)構(gòu)查詢、報繳提醒、涉稅舉報、投訴等多項(xiàng)服務(wù)。三是通過在辦稅大廳設(shè)立電子查詢臺和電子顯示屏等輔助方式，為納稅人提供政策查詢、辦稅流程、定額核定、稅款繳納等服務(wù)。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)雙向互動的特點(diǎn)，及時發(fā)布各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策、公開政務(wù)、開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)需求調(diào)查等，拓展為納稅人服務(wù)的形式和窗口。稅收信息化將伴隨時代的發(fā)展，進(jìn)一步提高為稅收服務(wù)的水平和質(zhì)量，提供更為全面便捷的服務(wù)方式，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧健康發(fā)展。

三、現(xiàn)階段信息管稅工作中存在的主要問題 一是目前的綜合征管系統(tǒng)存在的問題。目前的綜合征管系統(tǒng)在分析功能上還存在欠缺，對各項(xiàng)征管考核指標(biāo)如申報率、入庫率、欠稅增減率等難以直接獲得，成為了信息管稅的瓶頸。另外由于申報錄入等多方面原因造成的網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大量垃圾數(shù)據(jù)，也給信息管稅工作增加了很多難度。綜合征管系統(tǒng)是信息管稅的重要參考依據(jù)，目前的綜合征合征管系統(tǒng)有待于繼續(xù)升級，系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)進(jìn)一步清理。

二是稅源信息失真。綜合征管內(nèi)數(shù)據(jù)不真實(shí)是由于信息錄入、業(yè)務(wù)處理等原因造成的，而造成數(shù)據(jù)不真實(shí)的另一個實(shí)質(zhì)上的原因是始終存在一些納稅人稅源信息失真問題。究其原因：一方面是納稅人自身原因造成的信息失真，一些納稅人為了少交稅款或者不交稅款，設(shè)法隱瞞真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，而稅收管理人員在實(shí)際采集信息時不能發(fā)現(xiàn)隱瞞情況，造成信息失真。另一方面部分稅管員為了完成各項(xiàng)考核指標(biāo)或者其他目的，在采集信息時故意隱瞞，致使稅源人為的出現(xiàn)偏差。

三是社會綜合治稅信息交換平臺沒有搭建。目前我局的綜合治稅雖然有序的開展起來，但在信息傳遞流程的制作過程中，我們覺得目前各綜合治稅相關(guān)部門直接向地稅部門傳遞信息，地稅部門對其缺乏有效的監(jiān)督和制約手段，信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性難以保證。建議由市政府綜合治稅辦公室建立綜合治稅管理平臺，由稅務(wù)部門將所需涉稅信息上傳至綜合治稅管理平臺，各個職能部門通過綜合治稅管理平臺調(diào)取應(yīng)提供的涉稅信息后，按照規(guī)定時限將涉稅信息上傳至政府 綜合治稅管理平臺，治稅辦對報送的涉說信息及時登記備案，加強(qiáng)監(jiān)管，年季進(jìn)行考核，年終兌現(xiàn)獎懲。稅務(wù)部門從政府的綜合治稅管理平臺上調(diào)取涉稅信息進(jìn)行管理，并按季向市綜合治稅辦公室報送信息處理情況，以確保社會綜合治稅信息報送和利用工作順利進(jìn)行。

四是缺乏專業(yè)化的分析隊(duì)伍。目前在稅務(wù)部門從事信息管稅工作的人員數(shù)量少而業(yè)務(wù)量大，難以全面系統(tǒng)的對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。另外信息管稅工作需要即精通稅收業(yè)務(wù)知識，又具有相當(dāng)計算操作技能的專業(yè)化人才，而現(xiàn)階段能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的專業(yè)化人才又很匱乏，因此應(yīng)加大信息專業(yè)化管理人才的培訓(xùn)力度。在機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)分析專職部門，在基層分局設(shè)臵信息管稅專職崗位，負(fù)責(zé)全局性信息獲取和分析工作。

四、信息管稅工作努力方向的思考

信息管稅工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我們所做的工作只剛剛邁出了一小步，今后的工作任重而路遠(yuǎn)，面對今后的工作努力方向有以下幾方面思考。

一是依托信息技術(shù)支撐，提高征管質(zhì)量。

信息管稅工作的成敗的關(guān)鍵是信息技術(shù)的支持。目前，省局正在進(jìn)行一系列稅收軟件的開發(fā)與升級工作，在今后的工作應(yīng)繼續(xù)加大信息技術(shù)的支持力度，將稅收征管工作與信息技術(shù)充分融合。著力開發(fā)綜合稅收分析系統(tǒng)、各重點(diǎn)行業(yè)的稅源專業(yè)化管理模型、信息互動交換平臺等稅收管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能依托信息化手段加強(qiáng)對征管質(zhì)量考核和征管異常情況的分 析管理，對重點(diǎn)征管環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，堵塞工作漏洞。同時要拓展信息化功能，簡化辦稅程序，針對納稅人反映的審核、審批多，辦稅環(huán)節(jié)多、時間長，重復(fù)上報資料多等問題，不斷提升稅收征管信息化平臺，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效、共享的優(yōu)勢，對現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)的部分崗位權(quán)限、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配、調(diào)整，簡化辦稅程序，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率。同時，在信息共享的條件下，減少納稅人涉稅事項(xiàng)重復(fù)提供資料。建立電子信息庫，借助核心征管系統(tǒng)強(qiáng)大的查詢功能，納稅人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，不再提供核心征管和電子信息庫已采集的資料，從而提高征管質(zhì)效。

二是積極探索稅源專業(yè)化管理模式，提高稅源管理水平。目前的稅源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的稅收工作需求，在今后的征管工作中，應(yīng)進(jìn)行一步探索專業(yè)化稅收管理模式。根據(jù)稅源分布、行業(yè)特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)臵等情況，在原屬地管理的基礎(chǔ)上積極實(shí)施以按規(guī)模、行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理，目前我局正積極探索以數(shù)據(jù)采集→分析評估→派工核實(shí)→結(jié)果反饋→評估講評→移交稽查→評價考核→征管建議為稅源控管流程的稅源控管新模式。按照稅收收入等規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人統(tǒng)一劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源兩類。征管部門每年根據(jù)稅收收入、營業(yè)收入額以及注冊資本變動的實(shí)際情況，集中組織在重點(diǎn)稅源管理部門和中小稅源管理部門間進(jìn)行一次調(diào)整。設(shè)立重點(diǎn)稅源管理科，對重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理。重點(diǎn)稅源管理科分設(shè)兩個崗，一個是日常管理崗，一個是納稅評估崗。日常管理崗繼續(xù)履行管戶的部 分職責(zé)；評估崗就專門負(fù)責(zé)納稅評估。對中小稅源設(shè)一般稅源分局，不再劃片管戶，而是設(shè)幾個崗位，主要有戶籍管理崗、催報催繳崗、納稅事項(xiàng)管理崗以及納稅評估崗，進(jìn)行專業(yè)化管理。另外，將全體稅收管理員的工作事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)化分工。集中優(yōu)勢稅務(wù)干部負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源管理，根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作量設(shè)臵綜合事務(wù)崗、日常管理崗、納稅評估崗三種崗位，徹底解決稅管員“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)責(zé)任意識，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核。數(shù)據(jù)是一切工作的基礎(chǔ)，只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)來充分反映情況，才能達(dá)到優(yōu)化管理的目的。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高是目前影響稅收征管效能的主要問題之一。因此，應(yīng)充分認(rèn)識到信息管理的重要性，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核工作中，針對考核情況兌現(xiàn)獎罰，以提高征管質(zhì)效

四是強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，應(yīng)對納稅遵從風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險。由于個別納稅人偷騙稅手法不斷翻新，納稅遵從風(fēng)險持續(xù)增大；稅源管理力量相對薄弱與稅源快速增長的矛盾日益加劇，稅收管理風(fēng)險在所難免。如何有效應(yīng)對納稅遵從風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險，防控稅收流失，是新形勢下改進(jìn)稅收管理的重大問題。深化數(shù)據(jù)分析，推行以“識險、評險、控險”為模式的稅收風(fēng)險管理，是破解當(dāng)前稅收征管工作主要矛盾的有效途徑。應(yīng)建立應(yīng)用稅收征管分析與風(fēng)險管理系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)模型，預(yù)警信息經(jīng)過科學(xué)地運(yùn)算和分析，通過橫向比較、縱向比較、平均值比較等方法，計算出納稅人的風(fēng)險值，據(jù)以 確定紅色、橙色、黃色風(fēng)險納稅人。通過風(fēng)險指標(biāo)體系的自動運(yùn)算不僅對外鎖定高風(fēng)險企業(yè)，也針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的隱性問題，形成了內(nèi)外互動。不但對企業(yè)出現(xiàn)的問題反應(yīng)迅速，而且準(zhǔn)確，更重要的是把稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人從繁冗的數(shù)字統(tǒng)計和分析中擺脫出來，避免了人為因素的干擾。