第一篇：基于綜合治稅的信息管稅創(chuàng)新方案(DOC)

基于綜合治稅的信息管稅創(chuàng)新方案

1、上升層級(jí)，依托智慧城市，把國稅涉稅信息采集做到寬、細(xì)、準(zhǔn)。

實(shí)行社會(huì)綜合治稅，就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建為載體，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。

2、建立外網(wǎng)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)站，對(duì)納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。如：發(fā)票拍照上傳驗(yàn)舊，查詢發(fā)票須手工輸入發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼，輸入過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)漏、影響效率；納稅人除了手工輸入外，還可以通過拍照方式將發(fā)票圖像上傳，經(jīng)后臺(tái)解析后提取發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼，省去手工輸入的繁瑣步驟。并且我們國稅系統(tǒng)可以留存有問題發(fā)票照片，提供大量疑點(diǎn)納稅人數(shù)據(jù)。

3、低疑點(diǎn)、核查性信息直接推送納稅人，讓納稅人自行應(yīng)對(duì)，反饋，再根據(jù)應(yīng)對(duì)情況分類處理。提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率、解決稅務(wù)人員“慵、懶、散”的問題；在對(duì)企業(yè)納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的新規(guī)定方面，要求國稅機(jī)關(guān)分級(jí)設(shè)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，于每季度統(tǒng)籌CTAIS、第三方涉稅信息分析企業(yè)納稅人上年度稅法遵從狀況，列出疑點(diǎn)信息，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)逐級(jí)次識(shí)別、推送、應(yīng)對(duì)，低疑點(diǎn)、明確的疑點(diǎn)的直接推送納稅人采集平臺(tái)實(shí)行企業(yè)自查。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)核查“一次性進(jìn)戶”進(jìn)行評(píng)估。高風(fēng)險(xiǎn)的直接推送稽查。進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

4、擴(kuò)展現(xiàn)有數(shù)據(jù)領(lǐng)域，把一個(gè)個(gè)信息孤島并聯(lián)串聯(lián)，形成網(wǎng)絡(luò)。如：現(xiàn)在納稅人增值稅發(fā)票漢字識(shí)別系統(tǒng)的推廣，給納稅評(píng)估和稽查帶來了很大的方便。但是還不能夠

5、開展大型工程類耗用材料綜合性調(diào)查。

1、施工前備案登記。對(duì)從事基建工程（包括房屋、道路、橋梁、水利等各種建筑安裝工程）的施工單位，基建規(guī)模在500萬元以上的，要求在與建設(shè)單位簽訂施工合同之日起15個(gè)工作內(nèi)，持施工合同、工程預(yù)算書向基建工程項(xiàng)目所在地國稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記，受理后出具《國家稅務(wù)局基建工程項(xiàng)目備案登記證明》。

2、施工中耗材建賬登記。規(guī)范施工單位建立健全基建工程耗用材料會(huì)計(jì)賬務(wù)，對(duì)應(yīng)稅建材（包括鋼材、水泥、磚、沙石、石灰、竹木材及制品、瓷磚、鋁合金門窗、水管配件等），要求取得發(fā)票，分項(xiàng)登記入賬。

3、完工后履行發(fā)票查驗(yàn)手續(xù)。施工單位在工程完工之日起15個(gè)工作日內(nèi)攜帶決算書、基建工程耗用材料的會(huì)計(jì)賬簿、應(yīng)稅建材發(fā)票到主管國稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票查驗(yàn)手續(xù)。查驗(yàn)時(shí)以工程預(yù)（決）算書載明的基建工程項(xiàng)目耗用材料品名、數(shù)量、金額為依據(jù)，發(fā)票真實(shí)有效的，可抵相應(yīng)建材的數(shù)量和金額，不足部分即為未取得發(fā)票的應(yīng)稅建材，要求施工單位到國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)開發(fā)票并按規(guī)定繳納稅款。

6、根據(jù)《滄州市綜合治稅實(shí)施辦法》，建立通暢的信息采集制度，保障信息采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

綜合治稅工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，需要各級(jí)各部門持之以恒、常抓不懈。前不久，市政府提出了“四個(gè)干”的工作要求，應(yīng)該說，《意見》和《辦法》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干”的相關(guān)要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一是更加注重組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解。各成員單位要把此項(xiàng)工作擺在重要位置，明確分管負(fù)責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員，全面落實(shí)綜合治稅工作的各項(xiàng)措施；各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本單位綜合治稅工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，納入部門工作職責(zé)范疇，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，逐步形成綜合治稅的長效機(jī)制；各縣（市、區(qū)）也要按照《意見》要求，成立相應(yīng)組織，落實(shí)具體責(zé)任，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，真正形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）四級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是更加注重部門配合。能否形成社會(huì)合力是綜合治稅工作取得成功的關(guān)鍵所在。目前全市有27個(gè)綜合治稅成員單位，今后還要根據(jù)稅收征管需要進(jìn)一步增加。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)度，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各部門開展綜合治稅工作。各有關(guān)部門要按照市政府《意見》和《辦法》的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，積極履行義務(wù)，主動(dòng)與財(cái)稅部門協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)形成工作合力。

三是更加注重司法保障。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財(cái)稅部門的協(xié)作，加大打擊稅收違法行為力度，積極配合財(cái)稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)稅收秩序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時(shí)介入，展開偵察，搜集證據(jù)，從快移送法院審理。法院對(duì)財(cái)稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，要及時(shí)受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。四是更加注重宣傳動(dòng)員。擴(kuò)大宣傳是贏得支持、推進(jìn)工作的重要手段。各有關(guān)部門要加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢(shì)，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。財(cái)稅部門要積極與新聞單位密切協(xié)作，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，不斷提高綜合治稅的社會(huì)認(rèn)同度。

五是更加注重考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，市政府對(duì)綜合治稅治稅工作實(shí)行年度考核制度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)綜合治稅工作得力、成績(jī)突出的單位予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，實(shí)行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的社會(huì)工程。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力把我市社會(huì)綜合治稅工作提升到一個(gè)新水平，為促進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

實(shí)行社會(huì)綜合治稅，就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建為載體，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。具體來說，實(shí)行社會(huì)綜合治稅的意義是：

（一）實(shí)行社會(huì)綜合治稅，可提高稅源監(jiān)控水平，促進(jìn)稅收收入增長。實(shí)行綜合治稅能有效解決稅源不清、監(jiān)控不力、稅基不明等問題，打破“收死稅、死收稅”的稅收困局，加強(qiáng)戶籍管理和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)控，直接增加稅收收入。

（二）實(shí)行社會(huì)綜合治稅，可促進(jìn)稅收征管不斷向縱深延伸，對(duì)稅收征管質(zhì)量起到監(jiān)督作用。社會(huì)綜合治稅工作的深入發(fā)展，可帶動(dòng)稅收征管不斷向多稅種、多行業(yè)和征管真空區(qū)域延伸，使稅收管理模式從廣度向深度、從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)稅收管理水平的全面提高。

（三）實(shí)行社會(huì)綜合治稅，可增強(qiáng)納稅人的稅收意識(shí)，改善治稅環(huán)境。社會(huì)綜合治稅工作的推行，提高了社會(huì)各界對(duì)稅收工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了公民的稅收法治認(rèn)識(shí)，打破了稅收工作唱“獨(dú)角戲”的局面，形成社會(huì)各部門配合管理搞“大合唱”的良好氛圍，促進(jìn)稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）實(shí)行社會(huì)綜合治稅，可密切與政府各部門的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的交流、共享和互動(dòng)。社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系的建立，可打破政府各部門各自為政、各行其是的傳統(tǒng)政府管理模式，把政務(wù)信息納入到統(tǒng)一的管理平臺(tái)中，為政府決策提供海量的信息和重要的參考依據(jù)，也為政府更好地服務(wù)社會(huì)提供綜合的信息通道。

一、深入調(diào)查，創(chuàng)新制度

（一）深入調(diào)查，比對(duì)分析。成立調(diào)查小組，對(duì)全縣近三年從事房地產(chǎn)、基建工程的業(yè)戶所承建的工程項(xiàng)目、規(guī)模、完工情況進(jìn)行一個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，全面掌握建筑工程項(xiàng)目情況。對(duì)完工工程項(xiàng)目耗用建筑材料應(yīng)征收的增值稅款與實(shí)際征收建材產(chǎn)品的增值稅款進(jìn)行仔細(xì)測(cè)算對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩者數(shù)據(jù)差額較大，耗材增值稅挖潛增收空間大。

（二）專題向政府報(bào)告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)建筑耗材增值稅涉及部門多，僅國稅部門一家的力量難以管好，為此向縣政府作了“全縣建筑耗材稅收征管現(xiàn)狀及對(duì)策”專題報(bào)告。引起縣政府高度重視，認(rèn)為依據(jù)充分，思路創(chuàng)新，方法可行，要求國稅部門制定切實(shí)可行的管理辦法。

（三）建立健全征管辦法。按照“好操作、易控管”的原則制定管理辦法，并對(duì)管理辦法科學(xué)性、嚴(yán)密性、實(shí)效性反復(fù)討論、修改、完善，形成了以縣政府文件下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝工程耗用材料增值稅管理的實(shí)施意見》。同時(shí)，縣局配套下發(fā)了《加強(qiáng)建筑安裝工程耗用材料增值稅征收管理辦法》。兩個(gè)主體文件，為強(qiáng)化建筑安裝工程耗用材料稅收征管奠定了制度基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

（一）政府牽頭部署。由縣政府組織召開全縣“建筑安裝工程耗用材料增值稅管理”工作部署動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、全縣房地產(chǎn)企業(yè)、從事建筑安裝工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）參會(huì)，并就支持配合建筑耗材征管工作進(jìn)行意見征集。

（二）加強(qiáng)施工單位稅收宣傳輔導(dǎo)。由城建、教育、交通、水利、房地產(chǎn)企業(yè)，成立5個(gè)輔導(dǎo)小組，對(duì)建筑安裝施工單位建賬、備案登記、發(fā)票管理以及以前年度建筑耗材稅收自查等涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐一輔導(dǎo)。

（三）組織召開稅企座談會(huì)。召開部分房地產(chǎn)和建筑業(yè)大戶座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，對(duì)稅收政策進(jìn)行再宣傳，釋疑解惑。

（四）建材經(jīng)銷業(yè)戶聯(lián)動(dòng)參與。對(duì)全縣從事建筑材料生產(chǎn)銷售的單位和個(gè)人，逐戶上門宣傳發(fā)票使用、開具等社會(huì)綜合治稅管理要求，發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與。

三、部門配合，強(qiáng)化合力

（一）各部門將《建筑安裝工程耗用材料稅收審核證明》作為施工單位履行建筑耗材增值稅納稅義務(wù)，辦理各項(xiàng)事項(xiàng)的“通行證”。城建部門憑證明為其辦理建筑工程施工許可證和驗(yàn)收手續(xù)。行政服務(wù)中心、房管部門憑證明為其辦理房產(chǎn)審核手續(xù)和房產(chǎn)證件。建設(shè)單位憑證明辦理結(jié)清預(yù)留工程總造價(jià)2%余額手續(xù)，對(duì)工程項(xiàng)目完工后60日內(nèi)不進(jìn)行工程驗(yàn)收、不進(jìn)行稅款清算的，由建設(shè)單位從預(yù)留2%工程款中代為繳納稅款，確保稅款及時(shí)入庫，確保稅款不流失。水利、交通公路、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)、財(cái)政撥款等發(fā)包單位憑證明辦理撥付工程款手續(xù)。審計(jì)部門將建筑工程耗用材料增值稅征繳情況列入基建工程審計(jì)內(nèi)容，明確各行政管理部門未執(zhí)行規(guī)定造成國家稅款流失的，追究責(zé)任人員責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)管部門業(yè)務(wù)操作。建設(shè)局、房管局、行政服務(wù)中心、建設(shè)單位對(duì)征管辦法熟悉掌握程度，是建筑耗材征管辦法落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織精干人員上門開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使各部門快速熟悉和掌握了聯(lián)合控管業(yè)務(wù)操作。

（三）建立信息共享機(jī)制。相關(guān)部門定期向國稅部門提供涉稅信息。如城建部門采集工程項(xiàng)目審批許可信息、建材產(chǎn)品價(jià)格信息，房管部門采集開發(fā)的房屋面積、辦證情況等信息。將各部門提供的信息，與日常管理中備案登記、辦理發(fā)票查驗(yàn)等信息進(jìn)行比對(duì)，堵塞征管漏洞。

四、稅務(wù)主管，規(guī)范執(zhí)法

（一）施工前備案登記。對(duì)從事基建工程（包括房屋、道路、橋梁、水利等各種建筑安裝工程）的施工單位，基建規(guī)模在10萬元以上的，要求在與建設(shè)單位簽訂施工合同之日起15個(gè)工作內(nèi)，持施工合同、工程預(yù)算書向基建工程項(xiàng)目所在地國稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記，受理后出具《信豐縣國家稅務(wù)局基建工程項(xiàng)目備案登記證明》。

（二）施工中耗材建賬登記。規(guī)范施工單位建立健全基建工程耗用材料會(huì)計(jì)賬務(wù)，對(duì)應(yīng)稅建材（包括鋼材、水泥、磚、沙石、石灰、竹木材及制品、瓷磚、鋁合金門窗、水管配件等），要求取得發(fā)票，分項(xiàng)登記入賬。

（三）完工后履行發(fā)票查驗(yàn)手續(xù)。施工單位在工程完工之日起15個(gè)工作日內(nèi)攜帶決算書、基建工程耗用材料的會(huì)計(jì)賬簿、應(yīng)稅建材發(fā)票到主管國稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票查驗(yàn)手續(xù)。查驗(yàn)時(shí)以工程預(yù)（決）算書載明的基建工程項(xiàng)目耗用材料品名、數(shù)量、金額為依據(jù)，發(fā)票真實(shí)有效的，可抵相應(yīng)建材的數(shù)量和金額，不足部分即為未取得發(fā)票的應(yīng)稅建材，要求施工單位到國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)開發(fā)票并按規(guī)定繳納稅款。查驗(yàn)合格后出具《信豐縣國家稅務(wù)局建筑安裝工程耗用材料稅收審核證明》。

（四）專人管理，明確工作職責(zé)。稅源管理部門指定2人專項(xiàng)負(fù)責(zé)建筑耗材增值稅稅收的日常征管，負(fù)責(zé)信息采集、辦理備案登記、發(fā)票查驗(yàn)、出具證明、資料管理、稅款追繳。

（五）強(qiáng)化督查。該局成立2個(gè)建筑耗材清理檢查小組，對(duì)施工單位自查情況、對(duì)落實(shí)新建筑耗材管理辦法進(jìn)行清理檢查，督促落實(shí)到位。同志們：

市政府決定召開這次全市綜合治稅工作會(huì)議主要是以貫徹市政府新出臺(tái)的《滄州市綜合治稅工作實(shí)施辦法（試行）》為契機(jī)，對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各級(jí)各部門合力，全面構(gòu)建我市綜合治稅大格局，不斷提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占地方財(cái)政收入的比重，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好社會(huì)綜合治稅工作的緊迫感

（一）實(shí)施社會(huì)綜合治稅是增加財(cái)政實(shí)力的現(xiàn)實(shí)選擇。稅收是地方財(cái)政收入的主要來源，是各級(jí)地方政府行使職能必不可少的財(cái)力保障。自2007年11月市政府下發(fā)《滄州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》以來，各級(jí)各部門通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管，通過綜合治稅增加稅收達(dá)25272.12萬元，為提高地方可用財(cái)力方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說，我市綜合治稅的前期工作已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，為下步深入推進(jìn)綜合治稅工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，無論是財(cái)政收入形勢(shì)還是稅收征管現(xiàn)狀，都要求我們要一鼓作氣，鞏固成果，創(chuàng)新機(jī)制，不斷把綜合治稅工作推向縱深。從今年1-4月份收入情況看，全市全部財(cái)政收入完成111.4億元，占年度預(yù)算的35.7%，超時(shí)間進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增長21.6%，增收19.8億元。全市一般預(yù)算收入完成37.7億元，占年度預(yù)算的35.6%，超時(shí)間進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)，同比增長22.1%，增收6.8億元。雖然1-4月份我市財(cái)政收入保持了20%以上的增速，收入完成也超過正常時(shí)間進(jìn)度，但從全省看，我市全部收入和一般預(yù)算收入增幅比全省設(shè)區(qū)市平均增幅分別低13.5個(gè)和19.9個(gè)百分點(diǎn)，在11個(gè)設(shè)區(qū)市中仍列最后一位。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)，一方面，各級(jí)財(cái)稅部門要牢牢把握組織收入這個(gè)中心環(huán)節(jié)，依法治稅，強(qiáng)化征管，全力以赴保增長；另一方面，要深入開展綜合治稅，挖掘稅收潛力，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財(cái)政收入的總體質(zhì)量和效率。

（二）實(shí)施社會(huì)綜合治稅是構(gòu)建稅收征管大格局的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來越重。面對(duì)這種新情況,要求我們必須實(shí)現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管，最大限度地減少稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，省政府趙勇副省長提出建立稅收征管大格局的工作理念，建立稅收征管的大格局，就是由財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合國稅、地稅、工商、銀行、國土、建設(shè)規(guī)劃等各職能部門，建立一個(gè)多方采集、信息共享的大系統(tǒng)，真正做到依法征收、應(yīng)收盡收。我們依托市政府電子政務(wù)系統(tǒng)、搭建綜合治稅平臺(tái)的做法，順應(yīng)了這一思路要求，這也是新的形勢(shì)下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新探索。

（三）實(shí)施社會(huì)綜合治稅是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的客觀需要。協(xié)調(diào)稅企關(guān)系、化解征納矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)管理重要方面。近年來，隨著國家對(duì)稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級(jí)堅(jiān)持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識(shí)得到了提高，但仍存在由于稅負(fù)不均衡等問題引起的征納矛盾，需要妥善加以解決。從我市目前各類納稅人的稅負(fù)水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會(huì)綜合治稅，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)共同利益和正常的社會(huì)秩序，必將對(duì)營造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧稅收環(huán)境起到積極作用。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)把社會(huì)綜合治稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

為適應(yīng)綜合治稅工作新任務(wù)要求，保障我市財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前，市政府次常務(wù)會(huì)議討論通過了《滄州市綜合治稅工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱〈辦法〉），應(yīng)該說，《辦法》不僅是對(duì)《意見》的具體和細(xì)化，而且又賦予了新的內(nèi)容。各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，推動(dòng)我市綜合治稅工作邁上新臺(tái)階。

（一）抓住綜合治稅工作平臺(tái)建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前我市綜合治稅平臺(tái)建設(shè)已接近尾聲，各成員單位要建立信息員制度，明確專人具體負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞工作，要及時(shí)通過市政府綜合治稅平臺(tái)傳遞相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享,從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控。財(cái)稅部門要加大信息化建設(shè)力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會(huì)綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機(jī)制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。積極推動(dòng)綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對(duì)采集的涉稅信息要及時(shí)進(jìn)行整理分析，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把綜合治稅成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。市政府綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績(jī)效，為落實(shí)獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。同時(shí)，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運(yùn)行。

（二）抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各成員單位要按照職責(zé)分工，配合財(cái)稅部門加強(qiáng)稅源控管，實(shí)行網(wǎng)格化管理，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。國土、住建部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對(duì)未從稅務(wù)部門取得完稅或免稅證明的，要依法不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)；工商部門在辦理股權(quán)手續(xù)時(shí)，要把完稅情況作為前置環(huán)節(jié)認(rèn)真審核；公安交通管理部門，要嚴(yán)格把好車船營運(yùn)年審關(guān)；發(fā)改委、科技、民政等部門，要對(duì)各類享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。此外，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票報(bào)銷的管理力度，凡不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報(bào)銷憑證，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）抓住委托代征這一途徑。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)具備代征條件的，要積極委托有關(guān)單位代征稅款。各委托代征部門要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì)，全力支持和配合稅務(wù)部門做好委托代征代繳工作。通過委托代征，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)零散稅源、異地繳納稅源的管理，有效提高征收效率，降低稅收成本。在委托代征工作中必須做到堅(jiān)持“三個(gè)確?！薄Ｒ皇且_保依法委托。依法與代征部門簽訂代征代繳協(xié)議書，代征代繳部門必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征代繳范圍和稅種，依法代征代繳。二是要確保依法治稅。代征代繳部門必須依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格按入庫級(jí)次及時(shí)足額征收入庫。代征部門不得擅自擴(kuò)大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)程操作。三是要確保執(zhí)法主體資格。行政處罰權(quán)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行全部由稅務(wù)部門執(zhí)行，受托方按規(guī)定代征稅款，納稅人拒絕的，受托方應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告處理。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保全市社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效

綜合治稅工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，需要各級(jí)各部門持之以恒、常抓不懈。前不久，市政府提出了“四個(gè)干”的工作要求，應(yīng)該說，《意見》和《辦法》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干”的相關(guān)要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一是更加注重組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解。各成員單位要把此項(xiàng)工作擺在重要位置，明確分管負(fù)責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員，全面落實(shí)綜合治稅工作的各項(xiàng)措施；各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本單位綜合治稅工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，納入部門工作職責(zé)范疇，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，逐步形成綜合治稅的長效機(jī)制；各縣（市、區(qū)）也要按照《意見》要求，成立相應(yīng)組織，落實(shí)具體責(zé)任，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，真正形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）四級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是更加注重部門配合。能否形成社會(huì)合力是綜合治稅工作取得成功的關(guān)鍵所在。目前全市有27個(gè)綜合治稅成員單位，今后還要根據(jù)稅收征管需要進(jìn)一步增加。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)度，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各部門開展綜合治稅工作。各有關(guān)部門要按照市政府《意見》和《辦法》的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，積極履行義務(wù)，主動(dòng)與財(cái)稅部門協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)形成工作合力。三是更加注重司法保障。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財(cái)稅部門的協(xié)作，加大打擊稅收違法行為力度，積極配合財(cái)稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)稅收秩序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時(shí)介入，展開偵察，搜集證據(jù)，從快移送法院審理。法院對(duì)財(cái)稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，要及時(shí)受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。

四是更加注重宣傳動(dòng)員。擴(kuò)大宣傳是贏得支持、推進(jìn)工作的重要手段。各有關(guān)部門要加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢(shì)，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。財(cái)稅部門要積極與新聞單位密切協(xié)作，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，不斷提高綜合治稅的社會(huì)認(rèn)同度。

五是更加注重考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，市政府對(duì)綜合治稅治稅工作實(shí)行年度考核制度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)綜合治稅工作得力、成績(jī)突出的單位予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，實(shí)行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的社會(huì)工程。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力把我市社會(huì)綜合治稅工作提升到一個(gè)新水平，為促進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

第二篇：實(shí)施信息管稅

實(shí)施信息管稅。以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以涉稅信息采集、分析、應(yīng)用為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷深化信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)分析比對(duì)，促進(jìn)稅收管理。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺(tái)。推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，深化稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)和對(duì)外管理水平的共同提高。按照制定管理規(guī)劃、分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)控評(píng)估的程序，優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。推進(jìn)信息化建設(shè)。按照總局要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，完成“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)目標(biāo)。規(guī)范自主開發(fā)軟件，簡(jiǎn)化操作流程，加強(qiáng)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。深化數(shù)據(jù)分析處理，提高數(shù)據(jù)分析的科技含量。做好信息化立項(xiàng)、實(shí)施和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維，做好業(yè)務(wù)需求管理，保障稅收政策、管理要求及時(shí)執(zhí)行和落實(shí)。

加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推進(jìn)整合項(xiàng)目的建設(shè)，抓好應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)，抓緊做好稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推廣整合版綜合征管軟件。完善納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存，做好各類信息的采集、接收和儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高信息應(yīng)用水平。通過加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅事宜。積極推廣多種申報(bào)、繳款方式。

第三篇：搭平臺(tái) 建機(jī)制 抓應(yīng)用全面推進(jìn)信息管稅和綜合治稅

搭平臺(tái) 建機(jī)制 抓應(yīng)用 全面深入推進(jìn)信息管稅和綜合治稅

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，征納雙方信息不對(duì)稱日益明顯，尤其是第三方涉稅信息游離于稅收管轄權(quán)之外，給稅收征管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，總局提出了構(gòu)建以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系的改革要求。省、市局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視信息管稅工作，為推進(jìn)第三方信息共享和分析應(yīng)用進(jìn)行研究部署。市局征管科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各科室及全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的大力支配和密切配合下，緊緊圍繞涉稅信息流轉(zhuǎn)和共享，以信息技術(shù)為依托，以社會(huì)綜合治稅為基礎(chǔ)，通過搭建涉稅信息交換與共享電子平臺(tái)，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主導(dǎo)、部門合作、信息共享”稅收協(xié)作機(jī)制，極大提升了全市地方稅收征管質(zhì)效。

一、搭平臺(tái)，夯實(shí)信息管稅的“支撐點(diǎn)”

獲取充分且有效的涉稅信息是做好稅收征管工作的基礎(chǔ)和前提。如何把分散的涉稅信息集中起來與稅收征管實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，建立一個(gè)規(guī)范穩(wěn)定途徑至關(guān)重要。我們通過開發(fā)應(yīng)用 市綜合治稅分析平臺(tái)進(jìn)行了嘗試和探索，為財(cái)稅部門提供定性的分析、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、財(cái)政穩(wěn)步增收。

一是拓寬源頭，讓信息“多”起來。為解決征納雙方信息不對(duì)稱的問題，需要獲取豐富海量的信息數(shù)據(jù)。我們通 過前期摸底調(diào)查和走訪，建立了覆蓋26個(gè)單位的信息管稅綜合治稅平臺(tái)和第三方涉稅信息交換長效機(jī)制。

二是暢通渠道，讓信息“流”起來。市政府2013年年初撥出120萬元?？铋_展共享平臺(tái)建設(shè)，在業(yè)務(wù)需求上，我們對(duì)需上傳的每項(xiàng)涉稅信息內(nèi)容均明確了具體的傳遞方式、傳遞內(nèi)容、傳遞時(shí)限，提供了統(tǒng)一的信息采集和上傳模板，分類分單位建立了標(biāo)準(zhǔn)化的信息流轉(zhuǎn)模式。

三是搭建平臺(tái)，讓信息“快”起來。在開發(fā)涉稅信息共享軟件平臺(tái)上。市政府明確了各部門責(zé)任分工，通過財(cái)稅部門提業(yè)務(wù)需求，市電子政務(wù)信息中心制定技術(shù)方案，實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，分類進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和分析利用，經(jīng)過近3個(gè)月的緊張工作，平臺(tái)于5月底成功上線試運(yùn)行。

四是數(shù)據(jù)清理，讓信息“準(zhǔn)”起來。全面準(zhǔn)確的納稅人信息對(duì)稅收管理至關(guān)重要，在涉稅信息質(zhì)量上，我們嚴(yán)格把好涉稅信息的采集關(guān)、審核關(guān)、錄入關(guān)，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范新登記納稅人的信息管理，征管部門按季對(duì)稅收征管數(shù)據(jù)進(jìn)行巡查通報(bào)；征管、稅政、信息中心等部門的相關(guān)崗位人員按月對(duì)稅收征管數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。

五是數(shù)據(jù)分析，讓信息“活”起來。為切實(shí)做好共享數(shù)據(jù)的分析利用，我們?cè)诜治鲋凶⒅匕盐詹煌瑪?shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系，全面提高涉稅信息采集質(zhì)量，滿足稅收工作需要。

二、建機(jī)制，筑牢綜合治稅的“保障線”

現(xiàn)代稅收管理已經(jīng)成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)管理工 作，傳統(tǒng)的稅源模式已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。我們抓住開發(fā)應(yīng)用涉稅信息共享平臺(tái)這一契機(jī)，著力建成以社會(huì)化綜合治稅為保障的稅收征管大格局。

（一）爭(zhēng)取政府支持，推動(dòng)工作開展。涉稅信息共享工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，爭(zhēng)取黨委政府的支持是確保工作成效的關(guān)鍵。我們積極向市委、市政府匯報(bào)，提請(qǐng) 市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息管稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并成立了市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了聯(lián)席會(huì)議制度，制定了相應(yīng)的考核辦法。

（二）嚴(yán)格部門責(zé)任，完善工作機(jī)制。部門協(xié)作是社會(huì)綜合治稅工作的重點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)。我們提請(qǐng)市政府辦下發(fā)了《 市涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了財(cái)源建設(shè)成員單位涉稅信息采集共享的責(zé)任和義務(wù)；建立了涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)工作督查機(jī)制，市政府通過并實(shí)施《 市信息管稅工作考核辦法》，全面推動(dòng)了社會(huì)綜合治稅工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）強(qiáng)化管理主導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在推行社會(huì)綜合治稅工作中我們始終堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)稅部門的主導(dǎo)作用，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，從而確保了整個(gè)工作更加貼近稅收征管實(shí)際。市財(cái)政局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位則分別確定了專門的聯(lián)系溝通工作人員，具體負(fù)責(zé)社會(huì)綜合治稅和平臺(tái)建設(shè)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，定期召開聯(lián)系會(huì)議解決推行中的遇到的困難和問題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的信息傳遞、分析、利用工作，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，提升了 工作實(shí)效。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，細(xì)化崗位職責(zé)。為盡快形成工作合力，我們制定了《 市地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)信息管稅工作的實(shí)施方案》，指定信息管稅工作由各級(jí)征管部門牽頭，各部門按照職責(zé)分工共同實(shí)施。工作中進(jìn)一步明確了征管部門、收入核算部門、稅政管理部門、稽查部門、發(fā)票管理部門、法規(guī)部門、信息中心、前臺(tái)征收部門和稅源管理部門在信息管稅工作中的職責(zé)，并且指定信息中心定期向市財(cái)源辦收集和報(bào)送涉稅信息?；鶎痈鞫愒床块T均組建了專業(yè)化的稅源監(jiān)控隊(duì)伍，大力開展納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理。

三、抓應(yīng)用，打造稅收征管的“助推器”

推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，信息采集是基礎(chǔ)，部門配合是關(guān)鍵，征管應(yīng)用是核心。我們充分借助涉稅信息共享系統(tǒng)這一平臺(tái)，通過創(chuàng)新方法，完善制度、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化涉稅信息應(yīng)用管理，全力推動(dòng)稅收征管。

一是創(chuàng)新稅源管理方式。在稅源監(jiān)控管理上，我們積極構(gòu)建信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理體系，推行了風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立了上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同配合，有梯次的涉稅信息分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、稅源管理和稅務(wù)稽查”四位一體的閉環(huán)運(yùn)行，有效提升稅收征管質(zhì)量。

二是完善稅源監(jiān)控措施。我們以信息管稅系統(tǒng)預(yù)警信息的分析、發(fā)布、落實(shí)為主線，重點(diǎn)抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)深入分析，通過分析引導(dǎo)評(píng)估，以評(píng)估督促稽查，通過稽查促進(jìn)管理，以監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，雙向反饋，將稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)建信息化、專業(yè)化、扁平化稅源管理體系。

三是深化涉稅信息管理。在充分借鑒和吸收各地社會(huì)綜合治稅成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將涉稅共享信息分為戶籍類信息、稅種類信息和綜合類信息，并將數(shù)據(jù)信息利用與稅收分析、納稅評(píng)估、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，將整理后可能存在潛在稅源信息以《科函》形式分發(fā)給各稅源管理單位，將比對(duì)后可能存在漏征漏管的信息下發(fā)《督導(dǎo)函》給相關(guān)稅源管理單位，將分析后可能存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的信息下達(dá)《納稅評(píng)估任務(wù)單》給相關(guān)稅源管理單位，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，有針對(duì)性地制定解決問題的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的全面監(jiān)管，有效提升稅收征管質(zhì)量。

一年來，通過搭平臺(tái)，建機(jī)制，抓應(yīng)用的實(shí)踐，全市的稅源控管能力得到大幅提升。一是加強(qiáng)了信息采集，實(shí)現(xiàn)了挖潛增收。其中：第三方涉稅信息報(bào)送量達(dá)到69萬條，同比增加38萬條，增收地方稅收1.83億元，同比增長80%，其中，仁和收購樟樹藥都藥業(yè)公司一次性補(bǔ)征股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收達(dá)到3500萬元。二是強(qiáng)化了戶籍管理，實(shí)現(xiàn)了以控促管。通過對(duì)第三方涉稅信息的綜合分析運(yùn)用，加強(qiáng)巡查巡管，增加管戶2380戶，增長4.7%，新增稅款18312萬元。三是強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，扎實(shí)開展了納稅評(píng)估。全市納稅評(píng)估完成738戶（次），評(píng)估補(bǔ)繳地方各稅5367.5萬元。利用平臺(tái) 信息，開展專項(xiàng)評(píng)估，設(shè)置了122個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)值，構(gòu)建了24個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型，其中：有5個(gè)模型被省局評(píng)為優(yōu)秀模型。萬載鞭炮、豐城房地產(chǎn)業(yè)等2個(gè)模型還被總局評(píng)為”百佳”優(yōu)秀模型。

新的一年，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的稅收征管改革將進(jìn)一步深化，市局征管科將在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，全力提升稅源管控能力，努力為稅收征管改革大潮作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：綜合治稅信息報(bào)道一(0421)

建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)綜合治稅進(jìn)程

日前，***國家稅務(wù)局以全國第二十個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合轄區(qū)稅源管理實(shí)際，以稅源控管為切入點(diǎn)，以夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，優(yōu)化納稅服務(wù)為目的，與公安局、工商局、地稅局、街道社區(qū)等多家單位建立了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，開展了系列活動(dòng)，推進(jìn)了社會(huì)綜合治稅的進(jìn)程。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)提供組織保障。該局在政府、財(cái)政局的大力支持下，由政府 ?為組長，轄區(qū)？家單位負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查協(xié)稅護(hù)稅工作。出臺(tái)了《四平市綜合治稅活動(dòng)方案》，制定了信息反饋、聯(lián)席會(huì)議、督查考核、獎(jiǎng)懲等制度，明確了各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù)，為綜合治稅各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了有力支持。

二是宣傳動(dòng)員，明確協(xié)稅護(hù)稅工作職責(zé)。4月日在會(huì)議室召開了協(xié)稅護(hù)稅輔導(dǎo)會(huì)。會(huì)上區(qū)局征管科科長對(duì)各職能部門協(xié)稅員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作紀(jì)律、考核評(píng)比等幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了講解和稅收知識(shí)的輔導(dǎo)，使協(xié)稅護(hù)稅工作有序開展。

三是整體聯(lián)動(dòng)，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該局與協(xié)稅護(hù)稅成員單位統(tǒng)一建立了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)提供的涉稅信息及時(shí)進(jìn)行采集、分析和處理，達(dá)到信息共享，解決了征納雙方信息不對(duì)稱的問題。在廣泛贏得全社會(huì)的支持和各部門的配合下，挖掘潛在稅源，堵塞征管漏洞，增加了財(cái)稅收入，促進(jìn)了四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二〇一一年四月二十一日

第五篇：加強(qiáng)信息管稅的思考

加強(qiáng)信息管稅的思考.txt兩個(gè)人吵架，先說對(duì)不起的人，并不是認(rèn)輸了，并不是原諒了。他只是比對(duì)方更珍惜這份感情。于加強(qiáng)信息管稅的思考

閱讀：[ 1141 ]次發(fā)布時(shí)間：2010-6-3

在新形勢(shì)下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢(shì)下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的稅源管理需要。面對(duì)新的要求和挑戰(zhàn)，實(shí)施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對(duì)稱這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，找準(zhǔn)信息管稅切入點(diǎn)

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的一個(gè)主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這一問題的切入點(diǎn)和突破口是實(shí)行社會(huì)綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動(dòng)各部門和社會(huì)各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)綜合治稅互動(dòng)工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實(shí)信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實(shí)提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價(jià)、審計(jì)、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、工商等部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個(gè)共同信息平臺(tái)；在省級(jí)層面上，可借助社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對(duì)的稅源信息，進(jìn)行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運(yùn)能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負(fù)申報(bào)檔案信息庫，重點(diǎn)排查零負(fù)申報(bào)情況，對(duì)省局軟件申報(bào)數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計(jì)出各稅種零負(fù)申報(bào)戶數(shù)，計(jì)算零負(fù)申報(bào)面、平均稅負(fù)率等，并對(duì)零負(fù)申報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)庫按重點(diǎn)稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比對(duì)，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

整個(gè)信息管稅過程其實(shí)也是一個(gè)預(yù)防、處置風(fēng)險(xiǎn)的過程，通過信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)

警處理和管理評(píng)價(jià)在層級(jí)部門之間進(jìn)行互動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)

轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測(cè)試、功能風(fēng)險(xiǎn)定位，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；其次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評(píng)估、實(shí)地核查

等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢(shì)分析，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)

級(jí)別，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)處置程序消除風(fēng)險(xiǎn)；第三，風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自

身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、建立科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，確保外部稅源信息控管體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)

各級(jí)政府應(yīng)將綜合治稅工作納入目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核。首先，嚴(yán)格職能部

門配合工作考核，確保第三方稅源信息傳遞、委托代征工作的規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過推進(jìn)社會(huì)

綜合治稅工作來實(shí)現(xiàn)加大外部稅源信息控管力度和財(cái)政收入穩(wěn)定增長的目標(biāo)；其次，嚴(yán)格委

托代征部門或單位代征稅款的政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化；第三，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部考核，要量化考核責(zé)任、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，以涉稅

信息工作流為核心，嚴(yán)格信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等

核心環(huán)節(jié)的考核，對(duì)問題指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真解剖和透徹分析，重點(diǎn)查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有

針對(duì)性地制定解決問題的對(duì)策措施，有效提升稅收征管質(zhì)量。總之，從制度機(jī)制上保障信息

管稅工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

（來源：江蘇省地方稅務(wù)局）