第一篇：青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議

青海省人大常委會(huì)

（1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議了省人民政府依法治省規(guī)劃。會(huì)議肯定了省人民政府為實(shí)行依法治省所做的工作。會(huì)議認(rèn)為，實(shí)行依法治省，是貫徹落實(shí)黨中央“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”戰(zhàn)略方針的重要步驟，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工

程，必須認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施。根據(jù)省委八屆五次全委會(huì)議和省八屆人大五次會(huì)議提出的依法治省的精神，特作如下決議：

一、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，明確依法治省的要求。實(shí)行依法治省，必須堅(jiān)持以鄧小平關(guān)于民主法制建設(shè)的思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制為目標(biāo)，加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，使各項(xiàng)工作逐步法制化和規(guī)范化，保障人民群眾依照憲法、法律的規(guī)

定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律人，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、提高對(duì)依法治省的認(rèn)識(shí)，制定好依治省的規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治省的重大意義，努力增加法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。省人民政府要進(jìn)一步修改、完善并組織實(shí)施好全省政府系統(tǒng)的依法治省的規(guī)劃。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要緊

緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)、本部門的依法治理規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步實(shí)施。全省各企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、武裝力量和全體公民，都要積極參與和支持依法治省工作，保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律，加強(qiáng)地方立法工作。要在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，堅(jiān)持執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，緊密結(jié)合我省改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，加快立法步伐，深入調(diào)查論查證，廣征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，抓緊制定經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安和廉

政建設(shè)等方面的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。要正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，立足于解決實(shí)際問題，不斷提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的可行性、實(shí)效性和操作性，使之與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套，與我省改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要相適應(yīng)，更加有利于推進(jìn)依法治

省工作。

四、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心內(nèi)容。各級(jí)人民政府及其行政部門必須嚴(yán)格按照法定的職權(quán)范圍和程序行使行政管理職權(quán)，不斷提高依法決策、依法行政的能力，更好地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)社會(huì)事務(wù)。各級(jí)人民法院、人民檢察

院必須依法辦案，公正司法，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

五、加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督工作是實(shí)行依法治省的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人

大及常委會(huì)要把對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)

案賠償制度，堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要重視和加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督，確保依法治省工作健康發(fā)展。

六、推進(jìn)法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法制觀念。加強(qiáng)法制宣傳教育，是實(shí)行依法治省的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真組織實(shí)施我省第三個(gè)五年制宣傳教育規(guī)劃，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治省相結(jié)合，與守法、用法、執(zhí)法相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)法制宣教育推進(jìn)依法治省，在依法治省中進(jìn)一步深化法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)法、守法、執(zhí)法中起表率作用，不斷提高依法辦事、依法管理的水平和能力。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好落實(shí)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行依法治省的組織保證。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把依法治省作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，依靠廣大人民群眾，扎扎實(shí)實(shí)地搞好依法治村、治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、治縣（區(qū)）、治州（地）、治市、治省和部門、行業(yè)的依法治理工作，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，保障我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1997年4月1日

第二篇：四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】四川省人大常委會(huì)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議

（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

治蜀興川重在厲行法治。為深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面落實(shí)《四川省依法治省綱要》，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治省新格局，特作如下決議：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治省，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治四川建設(shè)全過(guò)程，確保各項(xiàng)工作的正確方向。堅(jiān)持執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持人民的主體地位，自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判，使法治四川建設(shè)成為全省人民共同參與的社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威，忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律，依法規(guī)范和行使公共權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和法制化，保證憲法法律貫徹實(shí)施。

二、推進(jìn)科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量。積極探索科學(xué)立法、民主立法的新機(jī)制，整合立法資源，優(yōu)化立法程序，完善技術(shù)規(guī)范，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持開門立法，拓寬人民群眾有序參與立法的渠道，促進(jìn)立法反映民意、匯聚民智、維護(hù)民利。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快清理、修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。促進(jìn)民族區(qū)域自治地方立法進(jìn)步，制定完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等法規(guī)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

三、推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率。完善政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)。依法規(guī)范行政行為，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化政務(wù)公開和信息公開，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。

四、推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。依照法律規(guī)定，遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制度，規(guī)范司法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使。推進(jìn)司法公開，完善監(jiān)督程序，建設(shè)“陽(yáng)光司法”，提升司法公信力。建立健全公益訴訟制度和司法救助制度，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的司法救濟(jì)，完善司法為民長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)社會(huì)法治，改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，以村規(guī)民約、社區(qū)公約等形式，促進(jìn)人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。健全依法維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理，深化平安四川建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全社會(huì)征信體系。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，完善行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)法律人才的培養(yǎng)。

六、加強(qiáng)法治宣傳，提升全社會(huì)法治意識(shí)。深入開展普法教育，全面實(shí)施普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法方式，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓法治精神深入人心。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制教育，突出公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范作用，建立健全企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對(duì)青少年、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、民族地區(qū)群眾等的普法宣傳教育。加強(qiáng)法治理論研究和法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)和法治文化作品的創(chuàng)作與推廣。全面開展法治市（州）、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)法治化水平，形成全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要把法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，整體推進(jìn)，有效實(shí)施。要按照《四川省依法治省綱要》要求，制定目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，建立監(jiān)督問責(zé)制度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)、群眾廣泛參與的依法治省推進(jìn)機(jī)制。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要把貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治四川作為重要任務(wù)，適時(shí)做出依法治理的決定或決議。選舉和任命國(guó)家工作人員時(shí)，要把運(yùn)用法治思維和法治方式的能力作為重要條件，把是否學(xué)法用法、依法辦事作為必要條件，堅(jiān)持和完善任前法律知識(shí)考試制度。要適時(shí)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院關(guān)于依法治理的專項(xiàng)工作報(bào)告，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，完善監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)依法治省各項(xiàng)工作的落實(shí)。全省各級(jí)人大代表要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，切實(shí)提高履職能力，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為確保在2020年前形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治省總體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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第三篇：青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

—— 2010年1月27日在青海省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 馬福海

各位代表：

我受省人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2009年，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和省委決策部署以及省十一屆人大二次會(huì)議決議，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責(zé)，積極開展工作，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

一、把握方向，明確目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作思路

去年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非同尋常的一年，也是人大工作圍繞大局、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確的政治方向，積極適應(yīng)形勢(shì)新變化，主動(dòng)順應(yīng)人民新期待，按照中央和省委的部署，從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā)，深入研究和調(diào)整完善工作思路，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政治保證，把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動(dòng)民主法制建設(shè)作為重大責(zé)任，把維護(hù)人民群眾利益作為根本目的，依法履職，積極作為，工作中較好地把握了以下三點(diǎn)：一是緊貼中心工作。圍繞全省工作大局確定工作重點(diǎn)，把省委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)作為履職之要，適時(shí)制定和調(diào)整工作計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督和立法工作，積極促進(jìn)中心工作的開展。二是高度關(guān)注民生。圍繞保障和改善民生，選擇與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要事項(xiàng)，運(yùn)用多種方式行使職權(quán)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的突出問題，努力維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序辦事的前提下，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在加強(qiáng)立法工作、改進(jìn)監(jiān)督手段、提升常委會(huì)議事決策水平等方面積極探索，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，使人大工作更具活力、更有實(shí)效。

二、改進(jìn)方法，注重質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)立法工作

常委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著力突出立法的地方特色、民族特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，共制定、修訂和批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例22件，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)征求意見的12部法律草案提出了修改意見，為進(jìn)一步健全社會(huì)主義法制做出了積極努力。

常委會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，制定了關(guān)于非稅收入管理、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理、專利促進(jìn)與保護(hù)等條例、實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法；堅(jiān)持“關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”，突出抓好社會(huì)立法，制定了企業(yè)民主管理?xiàng)l例，修改了實(shí)施義務(wù)教育法、婦女權(quán)益保障法辦法，特別是根據(jù)省委要求和我省實(shí)際，調(diào)整立法計(jì)劃，確保急用先立，制定了宗教事務(wù)條例，及時(shí)批準(zhǔn)了海南、黃南兩個(gè)自治州的藏傳佛教事務(wù)條例；堅(jiān)持“改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”，高度重視環(huán)保立法，分別批準(zhǔn)了西寧市和部分自治州縣有關(guān)節(jié)約用水、草原管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法規(guī)和條例；堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，共修訂、批準(zhǔn)修訂、廢止法規(guī)和條例13件；健全人大常委會(huì)依法履職方面的法規(guī)，修改了常委會(huì)組成人員守則和省人大常委會(huì)海東地區(qū)工作委員會(huì)工作條例。在立法工作中，常委會(huì)采取有力舉措，推進(jìn)立法創(chuàng)新，取得了明顯成效。

加大省級(jí)立法力度，立法計(jì)劃實(shí)施率明顯提高。常委會(huì)發(fā)揮在全省立法工作中的主導(dǎo)作用，正確把握立法的全局性、公正性和科學(xué)性，更新立法理念，加大省級(jí)立法比重，完成的省級(jí)立法項(xiàng)目占立法計(jì)劃總數(shù)的50%，是省級(jí)立法比重最大的一年；同時(shí)，堅(jiān)持適時(shí)適度提前介入，明確責(zé)任，落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)起草單位和有關(guān)州市縣立法工作的指導(dǎo)，立法計(jì)劃實(shí)施率明顯提高，實(shí)際立法數(shù)占立法計(jì)劃項(xiàng)目的110%，是立法計(jì)劃實(shí)施情況最好的一年。

首次開展立法效果評(píng)估工作，總結(jié)積累地方立法經(jīng)驗(yàn)。常委會(huì)選擇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的《青海省供用電條例》和《青海省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展立法效果評(píng)估，采取多種方式，了解施行情況，客觀分析問題，提出改進(jìn)意見，積累了進(jìn)一步改進(jìn)立法工作、提高立法質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)。

積極探索有效途徑，科學(xué)立法、民主立法取得新進(jìn)展。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、立法為民，科學(xué)編制立法計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、條件比較成熟的立法項(xiàng)目，堅(jiān)持重要法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證工作，發(fā)揮法制咨詢組的作用，完善立法協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一審議制度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，科學(xué)規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，各項(xiàng)立法更加契合人民意愿，更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力提高監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，認(rèn)真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取審議“一府兩院”6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，并審議和審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算和審計(jì)工作報(bào)告，開展專題視察調(diào)研等活動(dòng)，監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。聽取審議了省政府關(guān)于全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求政府加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題。聽取審議了省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的專項(xiàng)工作報(bào)告，開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，有針對(duì)性地提出意見建議，相關(guān)工作得到改進(jìn)。認(rèn)真開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，并及時(shí)審查批準(zhǔn)了省政府提出的關(guān)于發(fā)行2009年地方政府債券、相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算有關(guān)情況的報(bào)告。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主任會(huì)議成員分別對(duì)我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行集中調(diào)研，認(rèn)真分析問題，提出中肯建議，對(duì)提振企業(yè)信心、搞好項(xiàng)目建設(shè)起到了積極作用。

把維護(hù)人民群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)民生改善。聽取審議了省政府關(guān)于全省“兩基”攻堅(jiān)工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，建議政府加大工作力度，切實(shí)解決教師編制、教學(xué)設(shè)施等方面存在的困難和問題，如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。針對(duì)人大代表關(guān)注的未成年人保護(hù)和食品安全工作，組織開展了未成年人保護(hù)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查和食品安全法執(zhí)法調(diào)研，提出了加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等建議。常委會(huì)還聽取審議了我省“十一五”以來(lái)交通建設(shè)、體育工作情況的報(bào)告，提出了交通建設(shè)要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，加大體育事業(yè)投入、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)化等建議。這些建議集中反映了廣大人民群眾的意愿，有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真辦理，并及時(shí)向省人大常委會(huì)反饋了辦理情況。

把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和公平正義作為重要任務(wù)，確保依法行政、公正司法。圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略的實(shí)施，開展了森林法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查和以“保護(hù)森林生態(tài)”為主題的江河源環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了法律法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和法制觀念。圍繞司法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，常委會(huì)聽取了省檢察院關(guān)于加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作、維護(hù)司法公正情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，主任會(huì)議聽取了省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)情況的匯報(bào)，并組織省人大代表視察了清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，有針對(duì)性地提出了意見建議。堅(jiān)持主任會(huì)議成員信訪接待日和邀請(qǐng)律師參與信訪接待工作制度，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪633件次、1983人次，加強(qiáng)了綜合分析、轉(zhuǎn)辦督辦工作。依法對(duì)省政府、西寧市政府和部分自治州人大常委會(huì)的20件規(guī)范性文件備案審查，確保其合法有效。

在監(jiān)督工作中，常委會(huì)注重改進(jìn)方法，增強(qiáng)實(shí)效：一是全面實(shí)施監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法，按照法定程序和要求，科學(xué)確定監(jiān)督項(xiàng)目，監(jiān)督事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的規(guī)范性和透明度；二是深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提出有針對(duì)性的意見建議并督促落實(shí)；三是在依法推動(dòng)有關(guān)部門改進(jìn)工作的同時(shí)注重制定和完善法規(guī)，使監(jiān)督和立法工作相互促進(jìn)，增強(qiáng)了工作成效。

常委會(huì)還認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，就調(diào)整預(yù)算和召開省十一屆人大三次會(huì)議的有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)作出決定，并依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員66人次，全面履行了各項(xiàng)法定職責(zé)。

四、搞好服務(wù)，增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮代表作用

常委會(huì)充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)。一是大力開展集中培訓(xùn)。先后在省內(nèi)外舉辦了基層代表、黨外代表培訓(xùn)班，代表履職水平得到提高。二是認(rèn)真辦理代表意見建議。開展代表建議辦理工作專題調(diào)研和檢查，在常委會(huì)會(huì)議上聽取有關(guān)部門辦理代表建議情況的報(bào)告，選擇重點(diǎn)建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，代表建議辦復(fù)率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)76%。三是加強(qiáng)和改進(jìn)代表專業(yè)小組活動(dòng)。發(fā)揮五個(gè)專業(yè)代表小組的作用和優(yōu)勢(shì)，分別對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特殊教育、科技進(jìn)步等工作開展了專題調(diào)研和視察。四是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。先后組織70余名省人大代表和部分全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，部分代表還參與了省人大常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)。按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，組織我省全國(guó)人大代表對(duì)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)、司法工作進(jìn)行了集中視察和專題調(diào)研。五是堅(jiān)持政情通報(bào)制度。通過(guò)多種形式，及時(shí)為代表寄送有關(guān)信息和資料，保障代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。

五、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)自身建設(shè)

常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以總結(jié)省人大常委會(huì)設(shè)立30年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，認(rèn)真分析把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)系人大工作整體效能的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，使人大工作更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

著力提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。從常委會(huì)集體議事決策的特點(diǎn)出發(fā)，把提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量作為增強(qiáng)常委會(huì)履職效能的重要措施，完善相關(guān)制度，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開省州市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，就提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，從提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持正確原則、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善各項(xiàng)保障等方面提出了改進(jìn)思路和要求。省人大常委會(huì)帶頭落實(shí)會(huì)議精神，產(chǎn)生了積極效果。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會(huì)工作。根據(jù)人大各專門委員會(huì)在人大及其常委會(huì)行使職權(quán)中的重要作用，主任會(huì)議制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)工作的意見》，從認(rèn)識(shí)職能定位、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化自身建設(shè)、優(yōu)化保障服務(wù)等方面作了具體規(guī)范，并召開省人大專門委員會(huì)工作專題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求，為各專門委員會(huì)更好地協(xié)助常委會(huì)履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)工作的調(diào)查研究。常委會(huì)把深入實(shí)際調(diào)查研究作為謀事之基和成事之道，貫穿于履職的整個(gè)過(guò)程。特別是面對(duì)新情況新問題，常委會(huì)主任會(huì)議成員圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和常委會(huì)工作重點(diǎn)，深入實(shí)際、深入群眾，察實(shí)情、解民意，帶動(dòng)機(jī)關(guān)開展調(diào)查研究38項(xiàng)，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)議事決策提供了重要參考。

努力提升人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議專題講座和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，先后舉辦了省人大常委會(huì)組成人員、全省人大干部、全省立法工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，提高工作能力；認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)后續(xù)整改措施，深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了勤政廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣；建立機(jī)關(guān)有關(guān)重要工作的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集體參謀助手和服務(wù)保障的水平不斷提高。

各位代表！

去年是新中國(guó)成立60周年，也是省人大常委會(huì)設(shè)立30周年，我們隆重舉行了一系列慶祝紀(jì)念活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大干部職工的愛國(guó)熱情和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的積極性。特別是省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)慶祝紀(jì)念大會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了30年來(lái)我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的地方人大工作提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要繼往開來(lái)，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持人大工作與省情相結(jié)合、與時(shí)代同進(jìn)步、與人民共命運(yùn)，不斷續(xù)寫人大工作和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新篇章。

過(guò)去一年乃至30年來(lái)省人大常委會(huì)取得的成績(jī)，靠的是省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，也是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合，各級(jí)人大及其常委會(huì)協(xié)同工作的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方。如何進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，突出地方特色，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，使各項(xiàng)立法更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；如何進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，完善監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；如何進(jìn)一步抓住事關(guān)全局和群眾切身利益的重大問題，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)；如何進(jìn)一步提高代表建議辦理質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)保障工作，更好地發(fā)揮代表作用等問題，需要認(rèn)真研究解決。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，絕不辜負(fù)人民的重托和期望。

今年的主要工作任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的人大工作，關(guān)系全局，意義重大。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹中央和省委的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全省工作大局依法履行職責(zé)，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)和人大各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

一、認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，在服務(wù)大局上要有新作為

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺性，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，增強(qiáng)人大工作服從服務(wù)于全省大局的主動(dòng)性。特別是結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)踐，全面部署和統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保障黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，保障憲法和法律正確實(shí)施，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。今年，省委擬召開全省人大工作會(huì)議，省人大常委會(huì)將認(rèn)真做好籌備工作，特別是要配合省委深入調(diào)查研究全省人大工作和建設(shè)中的突出問題，提出切實(shí)可行的建議，為省委決策提供可靠依據(jù)。

二、努力把握改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，在依法行使各項(xiàng)職權(quán)上取得新成效

今年將實(shí)現(xiàn)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)制定和清理工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)省委要求和我省實(shí)際，計(jì)劃制定實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、消防條例和省人大常委會(huì)民主立法條例，修訂信訪條例、旅游條例和實(shí)施節(jié)約能源法、文物保護(hù)法辦法。加強(qiáng)對(duì)西寧市和各自治州、自治縣立法工作的指導(dǎo)，及時(shí)審查批準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)和條例。同時(shí)，采取有力措施，對(duì)我省的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進(jìn)行全面清理，著重解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保法規(guī)的科學(xué)統(tǒng)一和諧。繼續(xù)開展立法效果評(píng)估工作，并同法規(guī)清理工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)立法工作。質(zhì)量是法規(guī)的生命，不論制定還是修訂，也不論清理還是評(píng)估，都要把提高質(zhì)量放在首要位置，努力推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化，廣泛聽取人民群眾特別是利益相關(guān)人的意見，使各項(xiàng)法規(guī)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)管用。隨著我國(guó)法律體系的形成和完善，監(jiān)督在地方人大工作中的分量將會(huì)越來(lái)越重。今年，根據(jù)全省工作大局，加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于全省社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，開展禁毒法執(zhí)法檢查，對(duì)加強(qiáng)法院執(zhí)行工作作出相應(yīng)決定，主任會(huì)議聽取省檢察院反瀆職侵權(quán)工作匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞我省“十二五”規(guī)劃綱要編制工作和部分重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況開展專題調(diào)研，督促有關(guān)方面做好相關(guān)工作。開展以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代”為主題的江河源環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。召開全省人大信訪工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。人大監(jiān)督工作是代表國(guó)家和人民對(duì)“一府兩院”進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，必須突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，一方面要加大調(diào)查研究力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，了解情況“實(shí)”，分析問題“透”，提出建議“準(zhǔn)”；另一方面要運(yùn)用行之有效的監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，力求監(jiān)督實(shí)效，督促和支持有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，在密切聯(lián)系群眾上邁出新步伐

人大代表是人大工作的根基所在，必須注重發(fā)揮代表作用，尊重代表主體地位，提高服務(wù)保障水平，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用。要繼續(xù)開展代表培訓(xùn)，不斷提高代表依法履職能力。要以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，完善代表建議交辦和辦理工作機(jī)制，認(rèn)真做好代表議案及建議、批評(píng)和意見的辦理和督辦工作，并適時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行視察和檢查，盡最大努力把代表建議事項(xiàng)落到實(shí)處；堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)制度，組織代表搞好專題調(diào)研和集中視察，豐富活動(dòng)方式，使代表知情知政，更好地履行職責(zé)；繼續(xù)邀請(qǐng)全國(guó)和省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)重要活動(dòng)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和省委的安排部署，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的調(diào)研指導(dǎo)工作。

搞好代表工作，人大常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，人大機(jī)關(guān)義不容辭，而且需要全社會(huì)的大力支持和密切配合。人大代表依法履行職務(wù)，就是代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，特別是代表所在單位要為代表履職依法給予保障，提供必要條件。要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入宣傳黨的政策，廣泛傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，為新青海建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，在履職能力上達(dá)到新水平

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高要求，常委會(huì)要緊跟時(shí)代步伐，抓住自身建設(shè)的重要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決好思想觀念、體制機(jī)制、工作方式等方面存在的突出問題，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量。繼續(xù)抓好關(guān)系常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力，發(fā)揮好每一位常委會(huì)組成人員的作用，進(jìn)一步提高常委會(huì)議事決策水平；落實(shí)好常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)專委會(huì)工作的意見，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的專業(yè)特點(diǎn)和工作優(yōu)勢(shì)，為常委會(huì)依法履職提供良好服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)的整體合力，發(fā)揮好集體參謀助手作用。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想、組織、制度、作風(fēng)、廉政和能力建設(shè)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升工作水平。加大人大制度和人大工作的研究宣傳力度，加強(qiáng)與上下級(jí)人大的工作聯(lián)系，推進(jìn)全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，在新的起點(diǎn)上不斷推進(jìn)人大工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，扎實(shí)做好工作，充分發(fā)揮作用，為闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)的新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議

XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法

制宣傳教育的決議

自2001年開始，我省在全體公民中實(shí)施了第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，公民的法治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，在保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的新要求，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的順利實(shí)施，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，從2006年至2010年繼續(xù)開展全民法制宣傳教育。為此，結(jié)合我省實(shí)際，特作決議如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展全民法制宣傳教育的重要意義

繼續(xù)在全體公民中開展法制宣傳教育，是提高公民法律素質(zhì)，建設(shè)民主法治國(guó)家的必然要求，也是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，社會(huì)公眾對(duì)民主法治的要求更加迫切，社會(huì)各種矛盾更需要運(yùn)用法治的手段加以解決。因此，社會(huì)各級(jí)組織和廣大公民都要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性，人人學(xué)法用法，各方依法辦事，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律素質(zhì)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入開展社會(huì)主義法治理念教育

要繼續(xù)深入宣傳普及憲法，在全社會(huì)樹立憲法是國(guó)家根本大法、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民和公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的憲法觀念。要通過(guò)多種方式和途徑，學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治制度的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求。要努力提高公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力，努力提高社會(huì)各級(jí)組織依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。引導(dǎo)公民自覺尊法守法，依法辦事，依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性

要在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全體公民的法制教育要在法治理念的養(yǎng)成上下功夫，公務(wù)員的法制教育要在制度建設(shè)上下功夫，農(nóng)民的法制教育要在引導(dǎo)、服務(wù)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力；公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要著力提高依法行政和公正司法的能力，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施；青少年的法制教育要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，注重法律意識(shí)啟蒙教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高分辨是非、自覺抵制違法犯罪的能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著力培養(yǎng)誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，要重視和加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育；要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑和法律常識(shí)，要采取多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法律服務(wù)工作。

四、積極推進(jìn)依法治理工作，不斷提高社會(huì)各級(jí)組織的法治化管理水平

要堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，圍繞立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全方位、多層次的開展依法治理工作。各地各部門都應(yīng)逐級(jí)制定規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)地方和行業(yè)的依法治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的法治化。要通過(guò)開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法治理水平。要不斷深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。要圍繞和諧區(qū)域建設(shè)以及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)依法治理，營(yíng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層單位，把法制宣傳教育融入社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。

第五篇：XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議

XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法

制宣傳教育的決議

自2001年開始，我省在全體公民中實(shí)施了第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，公民的法治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，在保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的新要求，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的順利實(shí)施，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，從2006年至2010年繼續(xù)開展全民法制宣傳教育。為此，結(jié)合我省實(shí)際，特作決議如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展全民法制宣傳教育的重要意義

繼續(xù)在全體公民中開展法制宣傳教育，是提高公民法律素質(zhì)，建設(shè)民主法治國(guó)家的必然要求，也是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，社會(huì)公眾對(duì)民主法治的要求更加迫切，社會(huì)各種矛盾更需要運(yùn)用法治的手段加以解決。因此，社會(huì)各級(jí)組織和廣大公民都要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性，人人學(xué)法用法，各方依法辦事，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律素質(zhì)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入開展社會(huì)主義法治理念教育

要繼續(xù)深入宣傳普及憲法，在全社會(huì)樹立憲法是國(guó)家根本大法、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民和公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的憲法觀念。要通過(guò)多種方式和途徑，學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治制度的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求。要努力提高公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力，努力提高社會(huì)各級(jí)組織依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。引導(dǎo)公民自覺尊法守法，依法辦事，依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性

要在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全體公民的法制教育要在法治理念的養(yǎng)成上下功夫，公務(wù)員的法制教育要在制度建設(shè)上下功夫，農(nóng)民的法制教育要在引導(dǎo)、服務(wù)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力；公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要著力提高依法行政和公正司法的能力，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施；青少年的法制教育要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，注重法律意識(shí)啟蒙教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高分辨是非、自覺抵制違法犯罪的能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著力培養(yǎng)誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，要重視和加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育；要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑和法律常識(shí)，要采取多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法律服務(wù)工作。

四、積極推進(jìn)依法治理工作，不斷提高社會(huì)各級(jí)組織的法治化管理水平

要堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，圍繞立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全方位、多層次的開展依法治理工作。各地各部門都應(yīng)逐級(jí)制定規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)地方和行業(yè)的依法治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的法治化。要通過(guò)開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法治理水平。要不斷深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。要圍繞和諧區(qū)域建設(shè)以及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)依法治理，營(yíng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層單位，把

法制宣傳教育融入社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。

五、大力加強(qiáng)法制文化建設(shè)

要重視和加強(qiáng)以新聞出版、廣播影視、語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)、科技教育、文化藝術(shù)等為主要形式的法制文化建設(shè)，大力發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)開辦法治欄目(專欄、專版)，開展準(zhǔn)確、通

俗、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作，不斷提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展法制宣傳教育，將政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站辦成群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲得法律教育的有效途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動(dòng)。

六、進(jìn)一步健全和完善法制宣傳教育工作機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同參與。全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和各類學(xué)校，都要認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和本決議，高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，建立法制宣傳教育制度，建立責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)罰，開展和階段性考核工作，逐步建立考核評(píng)估機(jī)制，完善約束激勵(lì)機(jī)制，講求實(shí)效，力戒形式主義。逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的機(jī)制。縣以上各級(jí)政府的司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好法制宣傳教育和依法治理的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，各單位、各部門也要有專人負(fù)責(zé)法制宣傳和依法治理工作。要認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育工作的保障措施，認(rèn)真解決基層法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的實(shí)際問題，保障法制宣傳教育工作順利開展。