第一篇：重慶市人民代表大會常務委員會關于推進依法治市的工作規劃文庫

重慶市人民代表大會常務委員會關于推進依法治市的工作規劃

重慶市人民代表大會常務委員會

依法治市是依法治國的重要組成部分和具體實踐，是建設文明進步的現代化城市的重要標志。重慶直轄市設立以來，在中共重慶市委的領導下，市人大常委會依法行使職權，為全面推進依法治市打下了良好的工作基礎。為了適應我市經濟社會發展和參與西部大開發的需要，進一步貫徹

“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，依據憲法、法律規定并按照市一屆人大四次會議的要求，制定本工作規劃。

一、指導思想、目標和原則

1．市人大常委會依法治市工作的指導思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，以憲法確定的“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略為依據，在中共重慶市委的領導下，堅持以經濟建設為中心，以人民的根本利益為出發點，圍繞完成黨和國家交辦的“四件大事”、努力

把重慶建設成為長江上游的經濟中心，積極探索，努力創新，全面推進各項事業向依法規范、依法運行、依法管理轉變，保證憲法、法律、行政法規和全國人大及其常委會決議的貫徹實施，保障人民群眾管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的權利的有效實現，保障和促進重慶經濟社會

等各項事業的持續、快速、協調和健康發展。

2、2000—2010年，市人大常委會依法治市工作的總體目標；

——督促和推動全社會的法制宣傳教育，重在培養和強化國家機關工作人員的法治意識，樹立憲法和法律至上的法治觀念、法治氛圍和法治權威。

——突出地方特色，提高立法質量，構建與國家法律體系相配套、與市場經濟相適應、與國際慣例相銜接，具有重慶特色的地方性法規框架。

——健全民主制度，密切人大代表同人民群眾的聯系，逐步形成深入反映民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化和法制化。

——加強人大任免工作，積極穩妥地探索黨管干部與人大依法任免干部有效結合的機制?！怀龉ぷ髦攸c，加大監督力度，圍繞“四件大事”及其他重大事項，認真開展監督活動，努力提高監督實效，建立健全有效保護公民權利和制約公共權力的人大監督機制。通過十年努力，為重慶建設成為與直轄市地位相適應的社會主義現代化的法治城市打下堅實的基礎。

3、2000—2002年，市人大常委會依法治市工作的階段目標：

——制定市人大常委會依法治市工作規劃和具體方案，建立依法治市工作報告制度，建立健全人大推進依法治市工作的組織指導體系。

——初步建立地方性法規框架的基礎，全面結束適用四川省和原重慶市地方性法規的過渡期。

——開展以移民工作、扶貧工作、減輕企業負擔和生態環境保護為重點的執法檢查，督促“一府兩院”建立健全行政執法責任制和違法辦案責任制。

——指導和督促全面開展“四五”普法活動，為依法治市創造良好的社會氛圍；推動基層民主政治建設和依法治理工作的深入開展。

——以代表工作為切入點，加強人大制度建設，依法實現我市地方國家政權的順利換屆，為依法治市工作提供有力的組織制度保障。

4、在依法治市工作中，要注意把握以下原則：

——堅持黨的領導與人大依法行使職權相統一的原則，在黨委的統一領導下，充分發揮地方人大及其常委會在依法治市中的主導作用。

——堅持為經濟建設中心服務與嚴格依法辦事相統一的原則，正確處理好經濟建設與法制建設的關系，以法治服務于經濟建設、推動改革、促進發展和保障穩定。

——堅持人大對“一府兩院”工作的監督與支持相統一的原則，通過法律監督和工作監督，支持和促進“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法。

——堅持民主法制的宣傳教育與實踐運作相統一的原則，以宣傳教育引導法治實踐，以實踐成果豐富宣傳教育活動。

二、近期的工作重點和主要措施

加強法律監督工作，保證憲法、法律和法規的貫徹實施

5、保證憲法、法律和法規在本行政區域的貫徹實施，是市人大常委會的首要職責，也是推進依法治市工作的基礎和保證。要加強對憲法、法律和行政法規實施的監督，切實維護國家法制的統一。

6、組織開展好執法檢查活動。市人大常委會要圍繞移民、扶貧、國企改革與發展和生態環境保護這四件大事，每年選擇一至二項法律法規作為重點，組織執法檢查組，深入調查和檢查，并向常委會會議提交執法檢查報告。要重點監督執法部門嚴格執法的情況，做到有法可依、有法必

依、執法必嚴、違法必究。常委會對執法工作提出的意見，要交有關國家機關和部門辦理并要求反饋整改情況，必要時可以組織督查或跟蹤檢查。執法檢查要突出重點，注重實效，做好計劃安排，避免形式主義。要制定執法檢查的有關規定，協調好常委會及各專門委員會組織的各項執法檢

查；做好與全國人大有關執法檢查的銜接，盡可能地與其同步進行。

7、加強法規的清理工作。堅持地方性法規不與憲法、法律和行政法規相抵觸的原則，及時清理、修改或廢止不適應社會主義市場經濟發展和西部大開發需要的法規性文件。

8、組織開展好對規范性文件的備案審查工作。認真執行《重慶市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定》，加強對“一府兩院”和區縣（自治縣、市）人大及其常委會規范性文件的備案審查。市人大法制專門機構每年應向常委會報告上一年度規范性文件的備案審查

情況。

加強地方立法工作，提高立法質量

9、立法工作是依法治市的基礎性工作。地方立法要為解放和發展生產力服務，為增強重慶的綜合實力服務，為提高全市人民的生活水平、便民利民服務。要認真貫徹《立法法》，堅持法制統一，突出地方特色，改進立法方法，提高法規質量，發揮好市人大及其常委會在地方立法中的主體作用。

10、堅持地方立法的公正性。以人民的整體利益和長遠利益為基點，處理好改革、發展和穩定的關系。在立法中，要體現權利與義務的統一，保護公民、法人的合法權益，防止部門利益傾向和地方保護主義。

11、擴大地方立法的公開性。要堅持立法走群眾路線，發揮好市人大代表、區縣（自治縣、市）人大常委會、立法咨詢委員和社會各方面人士的作用。對關系市民切身利益的重要法規草案，要在《重慶日報》上全文刊登，并采取在報紙、電臺、電視臺開辟專欄討論以及召開座談會、舉行聽證會等方式，廣泛聽取專家學者和市民的意見。

12、加強地方立法的計劃性。要按照市人大常委會1997—2002年制定地方性法規規劃和各年度計劃，分輕重緩急，有序進行。在規劃和計劃之外新增法規項目，須嚴格按程序辦理并經市人大常委會主任會議決定。

13、注重地方立法的科學性。要制定重慶市關于地方立法程序的有關規定，搞好立法調研、協調和評估，完善法規草案的委托起草制度。要嚴格把好地方性法規的起草關、專門委員會的審查論證關、法制專門機構的統一審議關，堅持法規案的二審制度。要探索地方民族立法的路子，探索就某一方面管理事務進行綜合立法，科學地規范立法行為和行政行為。

14、注意地方立法的適用性。突出地方特色，加強經濟立法，注意法規的精煉和實用。重視法規解釋工作，需要由常委會作出立法解釋的，由有關專門委員會或工作機構提請主任會議討論決定提交常委會審議通過。

圍繞中心工作，依法行使好重大事項決定權

15、人大及其常委會依法履行好決定權，是人民群眾當家作主的重要體現，是依法治市的本質要求。要認真貫徹《重慶市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，圍繞全市工作的中心，加強與“一府兩院”的聯系與協調，依法聽取有關重大事項的報告并作出決議或決定

。要認真審議本市國民經濟和社會發展的年度計劃和中長期發展規劃，認真審議重慶市實施西部大開發總體規劃。要建立健全決議決定作出后的跟蹤督辦制度，開展好相關的檢查或調研活動，保證決議決定的貫徹落實。

16、要進一步推進重大問題決策的民主化、科學化。對涉及全市改革、發展、穩定和廣大人民群眾利益的重大事項及改革方案的討論，要廣泛聽取社會各方面特別是市人大代表和基層人民群眾的意見。

加強任免工作，探索黨管干部與人大依法任免干部有效結合的機制

17、依法任免本市國家機關工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是依法治市的一項重要工作和組織保障。要堅持黨管干部的原則，積極探索黨管干部與人大依法任免干部的有效結合機制。要堅持群眾公認和公開、平等、競爭、擇優的原則，擴大人大代表、人民

群眾對人大任免工作的參與程度。

18、對市人大常委會任命的干部，要堅持和完善任前法律知識考試制度，增強被任命干部的公仆意識、國家意識和法治意識；堅持提前15天將有關任命材料送交常委會組成人員的制度，保證常委會會議的順利進行；完善述職評議制度，每屆選擇10至15名被任命干部提交市人大

常委會進行述職評議，同時探索進一步擴大評議范圍、改進評議方式的途徑。對某些重要部門或崗位干部的任免，要同時審查其在原部門或崗位工作的離任審計報告。

加強對“一府兩院”的工作監督，督促“一府兩院”依法行政，公正司法

19、將監督工作放在與立法工作同等重要的位置，改進監督方式，完善監督程序，加大監督力度，提高監督實效。

20、認真聽取和審議“一府兩院”的工作報告和專題匯報。要開好每年的人代會，認真聽取和審查“一府兩院”的工作報告；在人代會閉會期間，市人大常委會及主任會議和各專門委員會要根據依法治市的需要，聽取和審議有關專題工作匯報，提出意見和建議，督促“一府兩院”改

進工作。要制定《重慶市預算監督管理條例》，加強對經濟工作的監督和對計劃與財政預算的審查。

21、加強對政府機關依法行政情況的監督。要督促和支持市政府及其部門搞好機構改革；

規范政務管理、加強制度建設、嚴格依法行政。要制定《重慶市行政執法責任制條例》，督促和支持市政府及其部門建立健全行政執法責任制；督促市政府抓緊制定實施地方性法規的配套規章和

其他規范性文件。

22、加強對人民法院和人民檢察院工作的監督。要督促和支持司法機關積極穩妥地推進司法改革，嚴格依法辦事，獨立地行使審判權和檢察權。要加強制度建設，進一步完善人民法院和人民檢察院與人大代表的聯系制度；督促人民法院和人民檢察院認真落實審務公開、檢務公開制度

；加大對審判、檢察工作中重大案件的監督力度，嚴格執行違法辦案責任制。對審判機關、檢察機關工作中出現的司法不公、徇私枉法等問題，要督促其及時查處并依法糾正。

23、開展對“一府兩院”的工作評議。認真執行《重慶市各級人民代表大會常務委員會評議工作條例》，有重點地選擇有關市級部門，開展工作評議。要加大對重點部門的監督力度，探索對市里管理而又非由人大常委會任命干部的有效監督形式。

24、加強人大信訪工作。做好人民群眾來信來訪的接待工作，辦好執法監督公開電話。加強法制宣傳教育工作，推進依法治理工作深入開展

25、法制宣傳教育是依法治市的先導性工作。要督促全面完成“三五”普法任務，參與“三五”普法檢查驗收活動；督促有關部門編制“四五”普法規劃，作出關于“四五”普法宣傳教育的決議。

26、搞好法制教育和培訓工作。要督促和協助有關部門健全領導干部和執法人員的學法制度、建立法制宣傳教育領導責任制；督促有關部門加大對青少年法制教育的工作力度。要搞好市人大常委會的定期法制講座和新頒法律、法規的學習培訓，努力提高常委會組成人員的法律水平；

開展對被任命干部任職后的法律培訓并逐步制度化。

27、搞好法制宣傳工作。辦好《公民報》和《公民導刊》，督促新聞、出版、廣播、電視、電影、文化、信息管理等部門和單位將宣傳依法治市作為重要任務，加強對法律、法規實施情況的宣傳報道，加強對地方性法規制定過程和主要內容的宣傳報道，充分發揮新聞輿論在依法治市

中的正確導向和宣傳動員作用。

28、推進依法治理工作深入開展。督促市政府及有關部門建立健全以保障和促進改革、發展、穩定為目的，基層依法治理為基礎，行業依法治理相配套，地方依法治理為主體，各個層次縱橫結合的依法治理網絡體系。支持他們把依法治理同精神文明建設、同社會治安綜合治理、同社

區建設和創建文明安全小區，同加大扶貧攻堅力度、同推進農村小康建設等活動有機地結合起來，開展內容豐富、形式多樣的依法治理活動。

29、促進法律社會服務體系的建立和完善。督促市政府及有關部門加強律師、公證、仲裁、調解、基層法律服務和法律援助工作，發揮好律師、公證員、仲裁員、人民調解員和基層法律服務工作者在依法治市中的獨特作用。爭取在較短的時間內，使我市的法律服務事業有較大發展，服務水平有較明顯的提高，建立起較為完善的法律社會服務體系。

三、組織領導和實施保障

30、依法治市是一項綜合性、長遠性、全方位、多層次的社會系統工程。要堅持和依靠黨的領導，建立健全黨委統一領導、人大及其常委會發揮主導作用?！耙桓畠稍骸卑绰毮芊止へ撠?、人民群眾積極參與的強有力的領導體制和組織體系。

31、堅持和依靠黨的領導，積極穩妥地推進依法治市。市人大常委會要圍繞黨的中心任

務，確定每屆任期和各年度工作的指導思想、工作重點和主要任務；通過依法作出決議決定和制定地方性法規，使黨的主張經過法定程序轉變成國家意志和全市人民的共同行動。要堅持常委會黨組

向市委的請示匯報制度，加強黨組的思想和組織建設，發揮好黨組對黨委決策的核心保證作用和對人大工作的組織領導作用。市人大的黨員代表和在人大機關工作的黨員同志，要認真貫徹江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，堅持黨性與人民性的統一，把自覺接受黨的領導與主動向

人民群眾負責辯證地統一起來，把依法行使職權與推進依法治市有機地結合起來，做遵守憲法和法律的模范，做依法治市工作的開拓者。

32、加強市人大常委會對依法治市的工作指導。建立依法治市的工作報告制度，市人大常委會向人代會的工作報告，要有依法治市的相關內容；同時，常委會每年要聽取和審議“一府兩院”及市級有關部門關于依法治市的專題報告。建立市人大常委會與“一府兩院”依法治市工作的聯系會議制度。

33、加強與區縣（自治縣、市）人大的聯系。指導區縣（自治縣、市）人大開展對村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法等法律法規實施情況的檢查活動，推進村民自治和居民自治，推進基層政權機關政務公開和企業單位廠務公開，督促糾正侵害公民權益和壓制民主的行為，推動基層民主的規范化、制度化、法制化建設。通過推進依法治市，進一步發揮我國人民代表大會制度的優勢，充分發揮和切實保護人民群眾的積極性，促進生產力發展和社會進步。

34、發揮人大代表在推進依法治市中的重要作用。要認真貫徹執行《代表法》、《重慶市實施代表法辦法》和《重慶市人大常委會關于加強人大代表工作的若干意見》，每年組織一次相關的檢查或調研活動。要堅持市人大代表列席市人大常委會會議的制度，建立常委會主任聯系代表的工作制度。要拓寬代表活動渠道，改進代表活動形式，認真組織代表參加評議、視察和執法檢查等活動，改善代表履行職責的條件。要做好對國家機關辦理代表議案審議結果報告情況的督促檢查，做好對代表建議、批評、意見的督查工作。同時，要增強人大代表的職務意識和責任感、使

命感；通過培訓、會議、活動等各種形式，提高代表的素質和履行職務的能力；逐步推行代表向選舉單位述職的制度；指導做好代表的選舉工作，不斷優化代表結構。

35、加強人大常委會及各專門委員會的自身建設。常委會及各專門委員會的組成人員，要進一步確立公仆意識，國家意識和法治意識，增強貫徹依法治國基本方略、推進依法治市的責任意識和工作主動性。要進一步解放思想，堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持理論聯系

實際，堅持在實踐中探索人大工作規律，創造性地解決人大工作中的實際問題。要進一步改進工作作風，深入實際調查研究，常委會主任、副主任和各專門委員會每年都要圍繞常委會報告確定的任務，主持或參與完成一項專題調研工作。要增強人大工作制度運行的質量與效益，完善《重慶

市人民代表大會常務委員會議事規則》，制定《重慶市人民代表大會常務委員會組成人員工作守則》；加強人大工作的理論研究和宣傳，進一步改進人大調研工作制度和宣傳工作制度。要逐步改善人大的工作條件。

36、鞏固“三講”成果，以“三個代表”的思想為指導，做好服務工作。要提高市人大機關干部的政治素質、理論素質和業務素質，加強機關勤政、廉政建設，努力建設一支與經濟社會發展要求相適應、與直轄市地位相適應，能夠在依法治市工作中發揮重要作用的高素

質的人大機關

干部隊伍。

本規劃由市人大常委會組織實施。實施期間，要根據黨和國家的中心工作和重慶實際，按照新頒布的法律、法規，對依法治市的工作目標、主要任務和具體措施及時地進行充實和完善。

各區縣（自治縣、市）人大常委會的依法治市工作，可以參照本規劃執行。

2000年10月24日

第二篇：四川省人民代表大會常務委員會關于深入推進依法治省的決議

【發布單位】四川省 【發布文號】

【發布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】四川省人大常委會

四川省人民代表大會常務委員會關于深入推進依法治省的決議

（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

治蜀興川重在厲行法治。為深入貫徹依法治國基本方略，全面落實《四川省依法治省綱要》，大力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局，特作如下決議：

一、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持在黨的領導下推進依法治省，把黨的領導貫穿法治四川建設全過程，確保各項工作的正確方向。堅持執政為民、立法為民、執法為民、司法為民，切實保障公民享有權利和履行義務，促進社會公平正義，增進人民福祉。堅持人民的主體地位，自覺接受人民群眾的監督、評判，使法治四川建設成為全省人民共同參與的社會實踐。堅持維護憲法法律權威，忠于、遵守、維護、運用憲法法律，依法規范和行使公共權力，推進權力運行公開化、程序化和法制化，保證憲法法律貫徹實施。

二、推進科學立法，不斷提高立法質量。積極探索科學立法、民主立法的新機制，整合立法資源，優化立法程序，完善技術規范，提高立法質量。堅持開門立法，拓寬人民群眾有序參與立法的渠道，促進立法反映民意、匯聚民智、維護民利。發揮立法的引領和推動作用，注重推動經濟發展方式轉變、保障民生和發展社會事業、生態文明建設和文化大發展大繁榮等重點領域立法，加快清理、修改和廢止不適應經濟社會發展的地方性法規和政府規章，確保重大改革于法有據、有序進行。促進民族區域自治地方立法進步，制定完善經濟發展、社會治理、生態保護等法規，推動民族地區跨越發展和長治久安。

三、推進依法行政，加快建設法治政府。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，規范行政審批行為，提高行政審批效率。完善政務服務體系，提高政務服務水平。堅持依法科學民主的行政決策機制，完善行政決策規則和程序，將決策行為置于法治框架內。依法規范行政行為，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。深化政務公開和信息公開，落實政府信息公開責任，依法公開權力運行流程。

四、推進公正司法，維護社會公平正義。推進司法改革，優化司法職權配置，建立健全科學合理、規范有序的司法權力運行機制，確保司法機關依法獨立公正行使職權。依照法律規定，遵循司法規律，加強司法規范化建設，建立健全司法廉潔制度，規范司法機關自由裁量權行使。推進司法公開，完善監督程序，建設“陽光司法”，提升司法公信力。建立健全公益訴訟制度和司法救助制度，加大對社會弱勢群體的司法救濟，完善司法為民長效機制。

五、加強社會法治，改進社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持和完善基層群眾自治制度，以村規民約、社區公約等形式，促進人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加快培育和發展社會組織，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。健全依法維護群眾權益的機制，拓寬社情民意表達渠道，完善“大調解”工作機制。加強公共安全體系建設，嚴格食品藥品安全監管，強化安全生產管理，健全突發事件監測和應急體系，加大依法管理網絡力度，加強流動人口和特殊人群管理，深化平安四川建設，維護社會和諧穩定。建立健全社會征信體系。加強和規范法律服務，完善行政管理和行業自律相結合的管理體制，加強少數民族地區法律人才的培養。

六、加強法治宣傳，提升全社會法治意識。深入開展普法教育，全面實施普法規劃，創新普法方式，推動法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位，讓法治精神深入人心。加強對重點對象的法制教育，突出公職人員特別是領導干部學法用法的示范作用，建立健全企事業經營管理人員學法用法制度，加強對青少年、進城務工人員、下崗失業人員、民族地區群眾等的普法宣傳教育。加強法治理論研究和法治文化建設，推進法治文化陣地建設和法治文化作品的創作與推廣。全面開展法治市（州）、法治縣（市、區）、法治鄉鎮（街道）和法治示范村（社區）等創建活動，不斷提升全社會法治化水平，形成全社會學法、尊法、守法、用法的法治氛圍。

七、加強組織領導，構建務實高效的推進機制。各地各部門要把法治建設納入經濟社會發展總體規劃，整體推進，有效實施。要按照《四川省依法治省綱要》要求，制定目標責任制和考核辦法，建立監督問責制度，分解任務，明確責任，形成分工負責、合力推進、群眾廣泛參與的依法治省推進機制。

各級人大及其常委會要把貫徹依法治國基本方略、建設法治四川作為重要任務，適時做出依法治理的決定或決議。選舉和任命國家工作人員時，要把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件，把是否學法用法、依法辦事作為必要條件，堅持和完善任前法律知識考試制度。要適時聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院關于依法治理的專項工作報告，綜合運用法定監督形式，完善監督方法，加大監督力度，推動依法治省各項工作的落實。全省各級人大代表要進一步密切聯系群眾，切實提高履職能力，認真履行法定職責，為確保在2020年前形成與全面建成小康社會相適應的法治建設長效機制，實現依法治省總體目標貢獻力量。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

（[2005]17號）

《重慶市戶外廣告管理條例（修訂）》已于2005年5月27日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，現予公布，自2005年7月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2005年5月27日

重慶市戶外廣告管理條例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2005年5月

27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，根據《中華人民共和國廣告法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內從事戶外廣告活動的單位和個人，應遵守本條例。第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）建（構）筑物外部、戶外場地、道路、交通設施上設置的展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、充氣裝置、布幅廣告以及繪制的廣告；

（二）車、船等交通工具外部設置、繪制的廣告；

（三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）其他利用戶外空間設置的廣告。

第四條 工商行政管理部門負責戶外廣告發布的審批和監督管理。

市容環境衛生管理部門負責戶外廣告設施設置的審批和監督管理。

其他有關行政機關按照各自職責實施戶外廣告的監督管理。

第五條 戶外廣告內容應當真實、合法、健康。

設置戶外廣告設施，應當遵循安全、美觀的原則，不得妨礙公共設施功能，不得損害市容、市貌。

第六條 依法設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，任何單位和個人不得侵害。

第二章 戶外廣告設施設置

第七條 設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃。第八條 市容環境衛生管理部門應根據城市總體規劃，按照協調、美觀的要求，會同規劃、工商、建設等有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，報同級人民政府批準后公布實施。主城區戶外廣告設施的設置規劃由市市容環境衛生管理部門組織編制。主城區以外的區

縣（自治縣、市）戶外廣告設施的設置規劃由區縣（自治縣、市）市容環境衛生管理部門組織編制。

編制戶外廣告設施設置規劃應采取聽證會等形式，征求行業協會、廣告經營者、專家及社會公眾的意見。

戶外廣告設施設置規劃一經批準公布，不得隨意更改；確需調整的，必須按照本條規定的制定程序進行調整。

第九條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志、行道樹；

（二）占用交通轉盤花壇、道路防護綠地、公共綠地；

（三）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（四）市和區縣（自治縣、市）人民政府禁止設置戶外廣告設施的其他區域。第十條 在主城區的城市建成區和其他區縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區禁止下列行為：

（一）在主、次干道設置橫跨道路的廣告設施；

（二）在主干道兩側臨街的建筑物的樓頂、墻面和電桿設置非夜景燈飾廣告設施；

（三）在人行護欄上設置廣告設施；

（四）在立交橋、人行天橋上設置廣告設施；

（五）在寬度不足三米的人行道上設置落地廣告。

第十一條 設置戶外廣告設施應當符合相應的安全技術標準。

戶外廣告設施不得妨礙相鄰方的通風、采光等權利。

第十二條 在政府投資建設的市政、環境衛生設施和其他公共設施上設置戶外廣告設施的，場地使用權應依法采取拍賣或公開招標方式出讓。

場地使用權出讓所得收入應全額上繳同級財政。

第十三條 設置戶外廣告設施，應當經設置地的區縣（自治縣、市）市容環境衛生管理部門批準。申請設置時，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設置者的身份證明；

（三）設置場地的使用權證明；

（四）設施設置地點、規格、材質、形式的說明；

（五）戶外廣告設施的效果圖；

（六）涉及公共安全的，應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明；

（七）依照法律法規應提交的有關部門的批準文件。

第十四條 市容環境衛生管理部門應當按照本條例規定進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內作出同意或不同意的書面決定。不同意的，應當書面說明理由。

第十五條 主城區的戶外廣告設施的設置期限不超過二年，霓虹燈廣告的設置期限不超過三年，電子顯示屏廣告的設置期限不超過四年。其他區縣（自治縣、市）戶外廣告設施的設置期限不超過三年，霓虹燈廣告的設置期限不超過四年，電子顯示屏廣告的設置期限不超過

五年。

設施設置期滿需要繼續設置的，應在期滿前三十日內，持廣告設施產權單位同意延期使用其設施的書面材料，向審批部門提出延期設置申請。非因公共利益需要，審批部門應予批準。未提出延期設置申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第十六條 戶外廣告設施應按照批準的地點、規格、形式和材質設置，不得擅自改變。第十七條 戶外廣告設施的設置者，應當對戶外廣告設施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損、嚴重褪色、污跡明顯的戶外廣告設施，應當及時修復、更換或拆除。

戶外廣告設施臨時空置的，應當予以裝飾或發布公益廣告。

第三章 戶外廣告發布

第十八條 戶外廣告內容應當真實、合法，不得欺騙和誤導公眾，貶低其他經營者的商品或服務。

第十九條 戶外廣告不得含有下列內容：

（一）違背社會公德和良好風尚的；

（二）驚擾社會公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四）法律、法規規定不得含有的其他內容。

第二十條 主城區的城市建成區和其他區縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區的主干道不得發布喪葬服務、喪葬用品和性用品廣告。

第二十一條 戶外廣告應當使用規范的語言文字。第二十二條 代理他人發布戶外廣告，應當具有代理發布戶外廣告的經營資格。第二十三條 發布戶外廣告，應當經工商行政管理部門批準。申請發布戶外廣告，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）發布者的身份證明或代理發布戶外廣告的經營資格證明；

（三）設置戶外廣告設施的批準文件；

（四）廣告設計樣稿；

（五）代理他人發布戶外廣告的，應提交廣告發布合同；

（六）證明廣告內容真實、合法的相關文件；

（七）依照法律法規應提交的其他文件。

第二十四條 發布戶外煙草廣告以及在重慶江北機場、重慶火車站、朝天門港口、人民廣場、奧林匹克中心等重要窗口地區發布戶外廣告，應向市工商行政管理部門申請。

在前款規定以外的其他區域發布戶外廣告，向發布地的區縣（自治縣、市）工商行政管理部門申請。

申請人同時在多個區縣發布內容相同的戶外廣告，可一并向市工商行政管理部門申請。

第二十五條 工商行政管理部門應當按照本條例規定和戶外廣告設施設置規劃進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內作出批準或不予批準的書面決定。不予批準的，應當書面說明理由。

工商行政管理部門經審查發現戶外廣告設施設置不符合設置規劃的，應在受理申請之日起十個工作日內向市容環境衛生管理部門建議重新審查。市容環境衛生管理部門應在五個工作日內重新審查，經審查認為不符合規劃撤銷設置審批的，工商行政管理部門應作出不予批準決定；經審查仍維持設置審批的，工商行政管理部門或市容環境衛生管理部門可提請人民政府作出裁決。

第二十六條 戶外廣告的發布期限由工商行政管理部門核定，但最長不得超過戶外廣告設施的設置許可期限。

戶外廣告發布期滿需要延期的，應在期滿前三十日內向審批部門辦理審批手續。未提出延期申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第二十七條 戶外廣告應按批準的內容發布，不得擅自改變。第二十八條 發布戶外廣告應標明批準文號、發布者、發布期限。

第四章 法律責任

第二十九條 戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設置者、發布者應當依法承擔民事責任。

第三十條 有下列行為之一的，由市容環境衛生管理部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除或限期辦理審批手續，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續的，強制拆除。

（二）違反第九條、第十條規定設置戶外廣告設施的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）未按第十五條第二款規定辦理延期手續，又不自行拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（四）違反第十六條規定，擅自改變戶外廣告設施的規格、形式、材質和設置地點的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（五）違反第十七條規定，戶外廣告設施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款。第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自發布戶外廣告的，責令限期拆除或限期辦理審批手續，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續的，強制拆除。

（二）違反第十九條、第二十條規定發布戶外廣告的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反第二十一條規定的，責令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，處三千元以下罰款。

（四）未按第二十六條第二款規定辦理延期手續，又不自行拆除戶外廣告的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（五）違反第二十七條規定，擅自改變戶外廣告內容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（六）發布戶外廣告未標明批準文號、發布者、發布期限的，責令限期標明；逾期仍未標明的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 戶外廣告設施設置不符合相應的安全技術標準的，按有關規定進行處理。第三十三條 設置者、發布者以欺騙、賄賂等不正當手段取得戶外廣告設施設置和廣告發布許可的，應當依法予以撤銷。設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，由市容環境衛生管理部門和工商行政管理部門按各自職責責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除。第三十四條 本條例第三十條、第三十一條、第三十三條中涉及強制拆除的，其費用由設置者、發布者承擔。

第三十五條 依法設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市容環境衛生管理部門和工商行政管理部門按各自職責予以拆除。

因公共利益需要拆除戶外廣告，對設置者和發布者的財產造成損失的，應依法給予補償。第三十六條 因行政機關的違法審批，致使戶外廣告設施或戶外廣告被拆除，并造成經濟損失的，行政機關應當依法賠償。

行政機關工作人員利用職權，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關機關予以查處；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十七條 車站、港口、機場、體育場館、影劇院及其他公共場所內設置廣告設施和發布廣告，適用本條例。

第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

發布部門：重慶市人大（含常委會）發布日期：2005年05月27日 實施日期：2005年07月01日(地方法規)

第四篇：青海省人民代表大會常務委員會關于依法治省的決議

青海省人民代表大會常務委員會關于依法治省的決議

青海省人大常委會

（1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議了省人民政府依法治省規劃。會議肯定了省人民政府為實行依法治省所做的工作。會議認為，實行依法治省，是貫徹落實黨中央“依法治國、建設社會主義法制國家”戰略方針的重要步驟，是一項涉及面廣、工作量大的系統工

程，必須認真研究部署，精心組織實施。根據省委八屆五次全委會議和省八屆人大五次會議提出的依法治省的精神，特作如下決議：

一、堅持正確的指導思想，明確依法治省的要求。實行依法治省，必須堅持以鄧小平關于民主法制建設的思想和黨的基本路線為指導，以發展社會主義民主，健全社會主義法制為目標，加強地方立法，強化執法力度，使各項工作逐步法制化和規范化，保障人民群眾依照憲法、法律的規

定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，實現社會主義民主的制度化、法律人，推動經濟持續快速健康發展和社會全面進步，保障社會的長治久安。

二、提高對依法治省的認識，制定好依治省的規劃。各級領導干部和國家機關工作人員要充分認識實行依法治省的重大意義，努力增加法律意識和法制觀念，切實維護法律的權威和尊嚴。省人民政府要進一步修改、完善并組織實施好全省政府系統的依法治省的規劃。各級國家機關要緊

緊圍繞黨和國家的工作大局，從實際出發，制定本地區、本部門的依法治理規劃，與國民經濟和社會發展計劃同步實施。全省各企業事業組織、社會團體、武裝力量和全體公民，都要積極參與和支持依法治省工作，保障憲法、法律、法規的貫徹執行。

三、認真執行國家法律，加強地方立法工作。要在維護國家法制統一和尊嚴，堅持執行憲法、法律、行政法規的前提下，緊密結合我省改革開放和經濟、社會發展的實際，加快立法步伐，深入調查論查證，廣征求意見，充分發揚民主，抓緊制定經濟、精神文明建設、維護社會治安和廉

政建設等方面的地方性法規、自治條例和單行條例。要正確處理全局利益和局部利益的關系，立足于解決實際問題，不斷提高立法質量，增強法規的可行性、實效性和操作性，使之與國家法律、行政法規相配套，與我省改革開放、經濟發展和社會進步的需要相適應，更加有利于推進依法治

省工作。

四、嚴格依法行政，堅持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心內容。各級人民政府及其行政部門必須嚴格按照法定的職權范圍和程序行使行政管理職權，不斷提高依法決策、依法行政的能力，更好地運用法律手段管理經濟、文化和社會社會事務。各級人民法院、人民檢察

院必須依法辦案，公正司法，維護正常的經濟秩序和社會秩序，維護國家和集體利益，維護公民、法人和其他組織的合法權益。要努力提高執法隊伍的整體素質和執法水平，嚴格執法，文明執法，樹立良好的執法形象。

五、加強監督工作，提高監督實效。加強監督工作是實行依法治省的重要環節。各級人

大及常委會要把對法律、法規實施的監督放在突出位置，加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，促進嚴格執法。各級國家行政機關和司法機關要建立健全內部監督制約機制，實行執法責任和錯

案賠償制度，堅決糾正濫用職權、徇私舞弊、執法犯法現象，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要重視和加強人民群眾的監督、輿論監督以及其他方面的監督，確保依法治省工作健康發展。

六、推進法制宣傳教育，提高全社會的法制觀念。加強法制宣傳教育，是實行依法治省的基礎工作。要認真組織實施我省第三個五年制宣傳教育規劃，堅持法制宣傳教育與依法治省相結合，與守法、用法、執法相結合，與經濟和社會發展的實際相結合，通過法制宣教育推進依法治省，在依法治省中進一步深化法制宣傳教育。各級領導干部要在學法、守法、執法中起表率作用，不斷提高依法辦事、依法管理的水平和能力。

七、加強組織領導，做好落實工作。加強領導是實行依法治省的組織保證。各級國家機關、各地區、各部門、各行業要在黨委的領導下，把依法治省作為一項長期的戰略任務列入重要議事日程，切實加強領導，認真組織落實，依靠廣大人民群眾，扎扎實實地搞好依法治村、治鄉（鎮）、治縣（區）、治州（地）、治市、治省和部門、行業的依法治理工作，推進社會主義民主法制進程，促進社會主義物質文明和精神文明建設，保障我省“九五”計劃和2010年遠景目標的實現。

1997年4月1日

第五篇：解析關于重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

(第16號)

《重慶市土地房屋權屬登記條例》已于2004年9月27日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2004年9月28日

重慶市土地房屋權屬登記條例

(2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會

常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總則

第一條 為規范土地房屋權屬登記行為，保護土地房屋權利人的合法權益，保障土地房屋交易安全，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內設立、變更和終止土地房屋權利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當事人申請或者依職權對土地所有權、土地使用權、房屋所有權、土地房屋抵押權以及與此相關的事項進行記載、確認的行為。

依法登記的土地房屋權利受法律保護，未經登記的土地房屋權利不能對抗第三人。

第四條 對農村集體土地所有權登記，核發集體土地所有權證;土地使用權、房屋所有權和土地房屋抵押權登記，需要發證的，核發房地產權證。

房地產權證由市土地房屋行政主管部門統一制作。

第五條 土地房屋權屬登記遵循權屬合法、界址清楚、面積準確、便民高效的原則。

第六條 渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區行政區域內的土地房屋權屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權登記，由市土地房屋行政主管部門負責。

前款規定以外的土地房屋權屬登記，由土地房屋所在地的區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門負責;土地房屋行政主管部門分設的，由區縣(自治縣、市)人民政府確定一個部門負責。

市和區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權屬登記機構負責土地房屋權屬登記的具體工作。

第二章 一般規定

第七條 依法享有土地房屋權利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權屬登記的申請人(以下簡稱申請人)。

第八條 申請人應當以真實姓名或名稱書面申請土地房屋權屬登記。

申請人為兩個以上的，取得土地房屋權利時應共同向土地房屋行政主管部門申請登記。

土地房屋權屬證書記載的權利人可以對設定的土地房屋權利依法申請變更或注銷登記。

第九條 申請土地房屋權屬登記，申請人應當如實提交有關資料和反映真實情況，并對其資料內容的真實性負責，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權屬證書。

第十條 土地房屋權屬登記的一般程序：

(一)申請受理。由申請人提出書面申請并提交相關資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請日。提交資料不齊全或不符合規定形式的，土地房屋行政主管部門應當當場一次性書面告知補正內容;

(二)權屬審核。由土地房屋行政主管部門對申請登記的土地房屋權屬來源及其合法性進行審核;

(三)登記發證。對符合條件的，土地房屋行政主管部門應予核準，將有關土地房屋權利記載于房地產登記簿，并依據本條例有關規定核發證書;對不符合登記條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

土地房屋權屬登記自土地房屋行政主管部門核準登記之日起生效。

有關事項應當公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應予登記：

(一)提交資料齊全;

(二)權屬來源合法，四至界限清楚明確;

(三)申請登記內容與提交資料證明的內容及土地房屋實際狀況一致;

(四)權屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

(一)非法占用土地的;

(二)違法建(構)筑物;

(三)臨時建(構)筑物;

(四)房地產開發企業以未建成的房地產設定抵押為第三人提供擔保的;

(五)預購人以預購的商品房設定抵押，而預售(購)合同未登記備案的;

(六)新建房屋實際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設用地批準文件規定的土地、房屋面積，未按有關規定完善手續并補交土地出讓金或者土地收益的;

(七)屬區縣(自治縣、市)人民政府公告確定的征地拆遷范圍內的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內的土地房屋，但因依法繼承而申請登記的除外;

(八)法律、法規規定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請土地房屋權屬登記的，由當事人各方共同申請或依法委托一方申請：

(一)買賣、交換、抵押或贈與，但遺贈除外;

(二)共有房屋的權利設定;

(三)權屬發生轉移的權利人增加或減少。

前款規定以外的土地房屋權屬登記，由申請人單方提出申請。

第十四條 申請人可以委托代理人申請土地房屋權屬登記。代理人應當向登記機構提交代理人的有效身份證件和委托書，并對委托書的真實性、合法性負責。

境外申請人出具的委托書應當依法辦理公證或認證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權直接辦理登記：

(一)由土地房屋行政主管部門代管的房屋;

(二)屬業主共同共有的物業管理用房;

(三)依法確認的無主房屋。

第十六條 土地權屬登記以一宗土地為基本登記單元;房屋所有權、抵押權登記以房屋的幢、層、套(間)等權屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內面積由市人民政府另行規定。

第十七條 一宗地內的若干建(構)筑物只有一個土地房屋權利人的，權利人可申請核發一個或多個土地房屋權屬證書。

一宗地上有若干房屋權利人且房屋權屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應當給每個房屋權利人各核發一個土地房屋權屬證書。

一宗無地上建(構)筑物的土地可以核發兩個以上土地房屋權屬證書，但必須界限清楚。權利人申請時應當提供土地勘測報告;并且分割的界址點應當埋設永久性界標。

第十八條 同一樓房區分所有權人的土地房屋權屬登記，應載明以下內容：

(一)房屋套內建筑面積部分的專有權;

(二)共有或共用的部位及設施;

(三)封閉的物業小區范圍內全體業主共有的土地使用權。

區分所有權人將專有部分的專有權依法轉讓的，其共有部分的共有權以及對共用附屬設施、設備享有的使用權隨之轉讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權屬登記時限：

(一)設定登記、權屬轉移變更登記，從受理申請之日起三十個工作日內辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經土地房屋行政主管部門負責人批準，可以延長三十個工作日，并將延長期限和理由告知申請人;

(二)非權屬轉移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權登記，從受理申請之日起十個工作日內辦理完畢;

(三)注銷登記，從受理申請之日起十個工作日內辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設計和結構要求且國家房產測量規范規定不計算建筑面積的共有建(構)筑物等，其權屬歸全體業主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產權證附記欄和土地房屋權屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權屬證書破損的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請換發。土地房屋行政主管部門換發土地房屋權屬證書時，應當查驗并收回原土地房屋權屬證書。換發土地房屋權屬證書，土地房屋核準登記時間以原核準登記日期為準。

第二十二條 土地房屋權屬證書滅失的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請補發。申請人要求土地房屋行政主管部門在補發土地房屋權屬證書前限制土地房屋權利的，除依法協助司法機關執行外;土地房屋行政主管部門應當同意申請人的要求。

第二十三條 補發土地房屋權屬證書按下列程序辦理：

(一)權利人持有效證件及書面申請，向土地房屋行政主管部門申請滅失補正登記;

(二)土地房屋行政主管部門根據房地產登記薄的記載出具核查證明;

(三)權利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登上地房屋權屬證書滅失的聲明;

(四)土地房屋行政主管部門根據權利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補發公告;

(五)自公告之日起三十日內無異議的，由土地房屋行政主管部門補發土地房屋權屬證書。自公告之日起三十日內有異議的，待異議依法解決后，補發土地房屋權屬證書。

補發的土地房屋權屬證書應當加蓋“補發”字樣的印章，原土地房屋權屬證書自補發新的土地房屋權屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權屬登記檔案記載的土地房屋權利人、權利范圍、是否設定他項權、異議情況及權利是否受到限制等信息應當依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權屬證書的記載應當與房地產登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設定登記

第二十六條 本條例所稱設定登記，是指對新建房屋、新確認的土地所有權、使用權進行的登記。包括集體土地所有權、集體建設用地使用權、國有土地使用權登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權登記。

第二十七條 申請以出讓方式取得的國有土地使用權登記的，應提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報告。

申請以劃撥方式取得的國有土地使用權登記的，應提交有權機關批準使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報告。

申請直接使用以國家授權經營方式取得的國有土地使用權登記的，應提交授權經營單位與使用單位簽訂的土地使用協議或批準文件、土地使用權授權經營批準證明及授權經營文件、土地資產處置方案、土地勘測定界報告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應自規劃驗收合格之日起三十日內申請房屋設定登記，并提交下列證明文件：

(一)記載有土地使用權狀況的房地產權證;

(二)建設工程規劃驗收合格證;

(三)建設工程竣工驗收證明;

(四)公安機關核準的房地產座落證明;

(五)有合法資質的勘測單位出具的房屋勘測報告;

(六)法律、法規規定的其他文件。

涉及商品房預售的，還應提交商品房預售許可證明及商品房預售面積預測繪報告書;涉及城市房屋拆遷的，還應提交城市房屋拆遷許可證、安置證明。

第二十九條 申請城市范圍內土地房屋的權屬登記，申請人不能提交土地房屋權屬來源證明文件的，經規劃行政主管部門確認符合城市規劃，且經房屋安全鑒定機構鑒定符合房屋安全規范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請。登報公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應當核準登記。登報公告六十日內有異議的，待異議依法解決后，核發土地房屋權屬證書。

第三十條 申請農村集體土地所有權登記的，須提交土地調查認可書、土地利用現狀圖。權屬有異議時，須提供相關的合法權屬證明材料。

第三十一條 村民申請住宅的土地房屋權屬登記，應提交宅基地批準文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實施以前修建的住宅，村民不能提交權屬來源證明文件的，經所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準登記。

第三十二條 申請農村集體建設用地使用權登記的，須提交有權機關批準文件、土地勘測定界報告。

申請農村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權屬登記，應提交記載有土地使用權狀況的土地房屋權屬證書或縣級以上人民政府土地使用權批準文件，以及建設工程竣工驗收證明、房屋勘測報告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權屬轉移變更登記和土地房屋非權屬轉移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應申請土地房屋權屬轉移變更登記：

(一)買賣、繼承、贈與、交換;

(二)以土地房屋抵債的;

(三)企業合并或者分立的;

(四)以土地房屋合資合作、作價入股的;

(五)集體建設用地使用權流轉的;

(六)因人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解使土地房屋權屬轉移的;

(七)因仲裁機構已經發生法律效力的裁決、調解使土地房屋權屬轉移的;

(八)法律、法規規定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應申請土地房屋非權屬轉移變更登記：

(一)權利人姓名或者名稱變更的;

(二)土地房屋座落名稱變更的;

(三)分割共有土地房屋的;

(四)土地房屋用途依法變更的;

(五)因翻修房屋改變房屋結構的;

(六)農村集體經濟組織合并或者分立的;

(七)增加或者減少權利人但土地房屋實際權利未發生轉移的;

(八)因測繪原因，致使面積變化的;

(九)法律、法規規定的其他情形。

第三十六條 申請土地房屋權屬轉移變更登記應提交下列資料：

(一)原土地房屋權屬證書;

(二)證明土地房屋權屬發生轉移的資料;

(三)土地房屋測繪報告，農村宅基地上的房屋轉讓除外;

(四)根據登記操作規程、技術規范應當提交的其他有關資料。

國有企事業單位的土地房屋權屬轉讓登記，還應當提交資產主管部門同意轉讓的證明文件。

第三十七條 申請土地房屋非權屬轉移變更登記，應提交下列資料：

(一)證明變更事實的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機關更址通知書、土地房屋權利人增加或減少的合同或批準文件、用途變更的批準文件、重新確認土地房屋面積的測繪報告;

(二)登記操作規程、技術規范要求提交的其他有關資料。

第三十八條 司法機關依法對已登記的房地產權利作出查封或以其他形式限制土地房屋權利的，土地房屋行政主管部門應當協助執行。

土地房屋行政主管部門認為司法機關對土地房屋權利作出的限制決定認定有誤的，應當書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關系人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿記載的土地房屋權利有誤的，可以向土地房屋權屬登記機構提出書面異議申請。向土地房屋權屬登記機構書面提出異議申請的人即為異議申請人。

第四十條 提出異議申請，異議申請人應當提交下列資料：

(一)證明申請人與土地房屋權利有利害關系的資料;

(二)承諾承擔異議記載所致損害的賠償責任具結保證書。

第四十一條 對符合條件的異議申請，土地房屋行政主管部門應當受理并在當日內將異議記載于房地產登記簿。自異議記載之日起六十日內，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權屬異動登記，并應當警示第三人。

異議申請人不得對同一土地房屋以同一理由重復申請異議記載。

第四十二條 權利人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載有錯誤的，可以申請更正登記。

因登記人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤的，土地房屋行政主管部門應當更正土地房屋權屬登記簿和土地房屋權屬證書的記載事項。

第四十三條 申請更正登記的，應當提交確認土地房屋權利的法律文件或者其他證明土地房屋權屬證書、土地房屋權屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準文件，有關的合同、遺囑、司法機關或仲裁機構的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后;應當核查存檔的土地房屋原始憑證，申請人補充原始憑證的，應一并審查;土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內容不一致的，應當根據土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應當通知有關當事人在十五個工作日內辦理更正登記手續;當事人無正當理由逾期不辦理更正登記手續的，土地房屋行政主管部門可以依據有效的法律文書直接更正土地房屋權屬登記簿記載事項，并在五個工作日內公告注銷原土地房屋權屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權利人應當自事實發生之日起十五日內申請注銷登記;逾期不申請注銷登記的，土地房屋行政主管部門應當書面通知原權利人在規定的時間內辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權利人：

(一)土地、房屋滅失的;

(二)土地房屋權利終止的;

(三)因更正登記需注銷原權利人的土地房屋權屬證書的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權利人應當申請注銷有關房屋權屬登記。

第四十七條 申請注銷登記，應提交土地房屋權屬證書和證明應當注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權利人提出注銷登記申請后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請及相關資料。對符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請的原權利人;對不符合注銷登記條件的，應書面通知提出注銷登記申請的原權利人。

第四十九條 土地使用權、房屋所有權因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解或有權機關已經發生法律效力的決定依法收回、沒收或轉移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結果予以公告。

第五十條 征用農村集體所有土地的，區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門應當在征地補償安置完畢后依職權公告注銷被征地范圍內原房地產權證和集體土地所有權證。

第五十一條 實施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應當在城市房屋拆遷補償安置完畢后依拆遷人申請或依職權公告注銷拆遷范圍內的原房地產權證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設定房地產抵押權，土地房屋行政主管部門應在受抵押權限制的房屋所有權人、土地使用權人的土地房屋權屬證書附記欄記載受限的抵押權內容，并對抵押權人核發記載有抵押權的土地房屋權屬證書。

第五十三條 以土地房屋設定抵押的，抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起三十日內向土地房屋行政主管部門申請土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權債務主合同、土地房屋權屬證書或國有土地使用證、房屋所有權證外，還須提交下列資料：

(一)以出讓方式取得土地使用權的，提交國有土地使用權出讓合同、土地使用權出讓金交付憑證;

(二)以劃撥方式取得土地使用權的，提交補簽的劃撥土地使用權出讓合同;

(三)已辦理商品房預售許可證的在建工程，提交商品房預售許可證;非整幢、非整層房屋設定抵押的，提交經雙方認可并簽章的抵押物位置圖。

第五十五條 抵押合同發生變更或者抵押雙方發生變更，抵押人和抵押權人應當及時向土地房屋行政主管部門申請抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協議書。土地房屋行政主管部門應當在收到申請之日起十日內辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權人應在終止之日起十五日內，向土地房屋行政主管部門申請抵押注銷登記，并提交抵押權人同意解除抵押關系的書面材料、土地房屋權利人記載有受限抵押權的土地房屋權屬證書和抵押權人持有的記載有抵押權的土地房屋權屬證書。經土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權屬登記機構及其工作人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤，給權利人或他人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任：

(一)越權登記的;

(二)未按規定收齊資料，導致認定事實不清、登記錯誤的;

(三)違反本條例規定的法定程序和時限登記的;

(四)行政主管部門或登記機構工作人員串通他人進行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權屬登記機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、越權登記、未在法定時限內完成登記的，由主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 申請人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關部門依法處理。

第五十九條 申請人提交錯誤、虛假的申請登記資料，給有關權利人造成損失的，應當承擔相應法律責任。

因異議提出的主張不成立并致使相關權利人合法權益受到損害的，相關權利人可以要求異議申請人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權屬證書的，涂改無效;給有關權利人造成損失的，依法承擔相應法律責任。

偽造土地房屋權屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權屬證書，并移送司法機關依法處理。

第九章 附則

第六十一條 依法建設的市政工程等架空構筑物權利人可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利;符合條件的地下建(構)筑物權利人，可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權證明、房屋所有權證、農村房屋所有權證、房屋他項權證、房屋共有權證繼續有效。

本條例施行前，隱名共有人未與土地房屋權屬證書記載的權利人共同申請登記的，本條例施行后可按本條例的規定重新共同申請登記。

有關具體權屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）