第一篇：關于規范建設工程各類保證金管理的指導意見(浙建建〔2011〕61號)

關于規范建設工程各類保證金管理的指導意見(浙建建?2011?61號)

各市建委（建設局），紹興市建管局，義烏市建設局：

近幾年來，各地積極加強建筑市場監管，普遍建立和健全了農民工工資保證金、投標保證金、履約保證金、質量保證金等各項“保證金”制度，對規范施工企業市場行為、推進市場現場聯動、保障建設工程順利實施起到了積極的作用。但是，部分地方和項目業主以強化工程現場管理為由，還設立了名目繁多的其他各類保證金，如誠信保證金、安全生產保證金、工期保證金、創優奪杯保證金等，給廣大施工企業帶來了沉重的資金壓力，增加了企業的成本，阻礙了企業的健康發展。為進一步貫徹“創新強省、創業富民”總戰略，規范建設工程各類保證金管理，切實減輕企業負擔，為我省建筑業發展創造良好的環境，現提出以下指導意見：

一、嚴格保證金設立

除國家和省政府規定的農民工工資保證金、工程投標保證金、履約保證金制度、質量保證金外，各地、各部門不得擅自設立針對施工企業的其他保證金。工程項目業主尤其是政府投資項目業主，無論出于何種目的都不得巧立名目，向施工企業收取其他保證金。

二、規范保證金管理

各地、各部門要在強化建筑市場監管的同時，著力優化各項保證金制度，建立健全建筑市場信用體系，對保證金實行差異化管理，切實減輕企業負擔：

（一）投標保證金

建設工程施工投標保證金不得超過投標總價的2％，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金交納的時間應為投標文件提交截止時間前，有效期不得超出投標有效期30天。招標人在與中標人簽訂合同后5日內，應當及時向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。如果在招標投標過程中出現特殊情況（如發生投訴等），在招標文件規定的投標有效期內，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同的，招標人應當在原投標有效期期滿之前以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權收回其投標保證金。

投標保證金提倡采用銀行保函并應集中管理。對在本地區經營時間較長的和信用較好的施工企業，可以實行年度投標保證金制度。施工企業一次性在指定銀行繳納一定數額的保證金或提交銀行保函后，在本年度內投標不需要再繳納投標保證金。

（二）履約保證金

履約保證金的作用是保證施工企業完全履行合同，保證其按合同約定的質量、安全和工期目標完成工程項目。除履約保證金外，各部門和項目業主不得額外要求施工企業再交納誠信保證金、質量保證金、安全生產保證金、工期保證金、創優奪杯保證金等。

根據工程性質、建設規模、目標要求等內容的不同，履約保證金金額一般為合同價的5％～10％，最高不得超過10％。項目業主不得擅自提高履約保證金，不得強制要求施工企業墊付中標項目建設資金。工

程項目辦理了竣工驗收手續后，項目業主必須及時全額返還施工企業履約保證金。

項目業主要求施工企業提供履約保證金或其他形式履約擔保的，應當按規定同時向施工企業提供工程款支付擔保，依法承擔對等擔保義務。

（三）質量保證（保修）金

建設工程質量保證（保修）金是指項目業主與施工企業在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證施工企業在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計算。由于項目業主原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在施工企業提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

各地要嚴格執行原建設部、財政部聯合印發的《建設工程質量保證金管理暫行辦法》（建質[2005]7號），質量保證（保修）金不應與質量保修期掛鉤。根據工程的實際情況，項目業主預留的保證（保修）金一般為工程款結算總額的1%～3%，最高不得超過5%。質量保證（保修）金滯留時間最長不得超過竣工驗收合格后24個月。

有條件的地方可以將政府投資項目的質量保證（保修）金交由政府委托的第三方進行集中管理，統一收取、支付和退還。

（四）農民工工資保證金

各地要針對本地區的實際情況，積極探索，借鑒寧波市的先進經驗，實施設區市內農民工工資保證金統籌管理。施工企業在設區市內

任一縣（市）、區辦理相關了手續，在設區市行政區域內均有效，無須重復交納。

農民工工資保證金提倡采用銀行提供的保函和保險公司提供的保證保險函等方式。同時，各地要根據企業工資管理制度及執行情況，結合企業信用狀況，實行動態浮動管理。對連續兩年未發生因人工工資拖欠，且人工工資管理規范、信用記錄良好的施工企業，其擔保額度可適當調低；對因拖欠人工工資造成集體上訪等惡劣事件、動用擔保資金或信用記錄差的施工企業，可視情節嚴重程度上調其擔保額度，以引導企業誠信經營、規范運作。

三、加強監督檢查

各地、各部門要嚴格按照國家和省政府的有關要求，加強建筑市場監督檢查，完善信用體系建設，通過行政的、法律的、社會的綜合政策和措施，建立統一開放、競爭有序的建筑市場環境，為我省建筑業的健康發展保駕護航。

各級建設行政主管部門要加強對項目業主尤其是政府投資項目業主的行為監管，建設工程招投標監管機構要加強對政府投資項目招標文件的審查，堅決制止其利用市場不平等地位強制要求施工企業交納各類額外保證金、變相墊付工程款的行為。對存在違規行為的項目業主除依法查處外，要將其列入建筑市場黑名單，向社會公開曝光。

二○一一年五月十二日

第二篇：關于進一步加強建設工程投標保證金管理的意見

關于進一步加強建設工程投標保證金管理的意見

各市、縣住房和城鄉建設局，各有關單位：

為進一步加強全區建設工程招標投標管理，確保建設工程投標保證金的安全收繳和及時退還，遏制掛靠資質投標、圍標串標等違法違規行為，根據國家七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》和《自治區住房和城鄉建設廳、監察廳關于進一步規范房屋建筑和市政工程招投標管理的若干意見》有關要求，現就進一步規范建設工程投標保證金管理提出以下意見。

一、充分認識加強投標保證金管理的重要性

實行投標保證金制度，是為了確保投標人在投標過程中誠實信用并遵守有關法律法規和招標文件規定，避免投標人違規對招投標活動造成干擾的一種特定保證金制度。投標保證金的作用是用財力擔保的方式使招標人在因投標人不當行為造成損害時能獲得補償和救濟，投標人發生投標截止后撤回投標文件、無故放棄中標、投標中弄虛作假或圍標串標等違法違規行為都可能導致投標保證金被沒收。因此，設立投標保證金制度對維護招投標活動的嚴肅性，確保招投標活動正常開展，進一步維護良好的招投標市場秩序等方面都具有重要意義。

目前，我區建設工程投標保證金的收取和退還基本由招標人委托各招標代理機構進行。由于法律法規和規章對投標保證金監管沒有規定，招標人或招標代理機構收取保證金后一定程 1

度上處于失控狀態，投標保證金制度執行中存在種種問題，比較突出的有：一是許多招標人允許現金繳納投標保證金，投標保證金的來源無從查找，這給圍標和串通投標提供了便利；二是部分業主通過提高保證金數額來抬高“入圍門檻”，排斥潛在投標人；三是有的招標人與投標人串通，以出具虛假收據等方式對特定投標人免收投標保證金，為投標人參與圍標串標或搞虛假招標大開方便之門；四是有的招標代理機構直接從投標保證金中扣除招標代理服務費，損害中標人利益，或不按規定時間退還投標保證金，挪作他用，投標人對此反映強烈。

上述種種做法，監管部門難以發現和查處，這正是招標投標活動中誘發圍標、串標的原因之一。因此，制定嚴謹、規范的投標保證金管理制度，加強對投標保證金收取和退還過程的管理是十分必要的。

二、加強投標保證金收取和退還管理

（一）嚴格執行投標保證金收取標準。建設工程施工及重要設備、材料投標保證金不得超過該項目預算的2%，最高不得超過80萬元人民幣?？辈椤⒃O計、監理投標保證金最高不得超過10萬元人民幣。

（二）投標保證金實行專戶集中管理。自治區本級、各設區的市建設工程招投標監管機構應委托銀行設立投標保證金收退專戶，集中辦理收退手續，投標保證金一律不計利息。

2（三）投標保證金提交賬戶實行登記備案制。投標人須向招投標監管機構登記本企業唯一的投標保證金提交賬戶，區內企業登記的提交賬戶必須是企業工商注冊所在地的銀行賬戶，區外進寧施工企業登記的提交賬戶必須是在寧設立的分公司工商注冊地的銀行賬戶。投標保證金必須由企業的提交賬戶提交，從其他賬戶提交投標保證金將不予接收。投標保證金提交賬戶需變更的，必須提前到招投標監管機構登記備案。

（四）投標保證金的提交。投標人必須在開標前一次性足額從企業投標保證金提交賬戶中劃轉投標保證金，不接受現金繳納。提交時間以收退專戶實際到賬時間為準，投標人應考慮一定的資金在不同銀行間流轉的時間，以保證資金在規定時間前到賬。投標人在提交投標保證金時，需寫明用途、投標項目名稱、聯系人及電話，以便核對查實。

聯合體投標的，應當以聯合體中牽頭企業的名義提交投標保證金。投標保證金對聯合體各成員均具有約束力。

（五）招標人應在招標文件中明確提交投標保證金的時限、提交方式和金額。投標人在遞交投標文件時，必須出示銀行出具的已提交標保證金證明,否則該投標文件將被拒絕。

（六）投標保證金的退還。評標結束后5個工作日內向未列入中標候選人的投標人辦理投標保證金退還手續；中標候選人在合同簽訂后5日內，退還投標保證金。退還投標保證金時，招標人向招投標管理機構提供已繳納投標保證金的相關證明

3材料和退還投標保證金的投標人名單，經備案后，予以辦理投標保證金退還事宜。中標候選人還須提供本項目簽訂合同的原件。

招標失敗項目，招標人或代理機構到招投標管理部門備案后5個工作日內退還所有投標人的投標保證金。招標人因特殊情況，書面要求所有投標人延長投標有效期并相應延長投標保證金有效期的，若投標人拒絕延長，招標人應從拒絕之日起5個工作日內出具書面證明，報招投標監管部門備案后，辦理投標保證金退款手續。

因發生質疑、投訴或有關部門立案調查，投標保證金暫不退還，待調查處理結案后，方可辦理投標保證金無息退款手續。

三、加強對投標保證金的監督檢查

（一）各建設行政主管部門要加強對投標保證金監管工作，建立健全規章制度，認真履行監管職責，不得以任何理由擅自挪用專戶中的投標保證金，一旦發現將嚴肅處理。

（二）工作人員在投標保證金監管工作中對外泄露投標保證金提交情況，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

二〇一一年九月五日

第三篇：建質(2017)138號《建設工程質量保證金管理辦法》

住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知(建質[2017]138號)【信息來源：】【信息時間：2017-07-05 閱讀次數： 】【字號 大 大 中 小】【我要打印】【關閉】

住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量

保證金管理辦法的通知

建質[2017]138號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，有關人民團體，各中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房城鄉建設廳（建委、建設局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團建設局、財務局：

為貫徹落實國務院關于進一步清理規范涉企收費、切實減輕建筑業企業負擔的精神，規范建設工程質量保證金管理，住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》（建質[2016]295號）進行了修訂。現印發給你們，請結合本地區、本部門實際認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

2017年6月20日

建設工程質量保證金管理辦法

第一條 為規范建設工程質量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內的維修責任，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》和《基本建設財務管理規則》等相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設工程質量保證金（以下簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。

第三條 發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

（一）保證金預留、返還方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

（四）缺陷責任期的期限及計算方式；

（五）保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序；

（六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條 缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發包人職責。

社會投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。

第六條 在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。

采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。

第七條 發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

第八條 缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

第九條 缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發包人不得從保證金中扣除費用。

第十條 缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金。

第十一條 發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

第十二條 發包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十三條 建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法關于發包人與承包人相應權利與義務的約定執行。

第十四條 本辦法由住房城鄉建設部、財政部負責解釋。

第十五條 本辦法自2017年7月1日起施行，原《建設工程質量保證金管理辦法》（建質[2016]295號）同時廢止。

第四篇：“蘇建價〔2009〕10號”關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見造價管理

轉發：“蘇建價〔2009〕10號”關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

各市、區建設局,蘇州工業園區規劃建設局、蘇州高新區建設局，市各有關委、辦、局，各有關單位：

為了合理確定和有效控制工程造價，維護建設工程發承包雙方的合法權益，根據省建設廳《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》（蘇建價〔2008〕67號）的精神，結合市場價格變動和本市具體情況，現對蘇州市建設工程材料差價的調整提出如下指導意見：

一、采用可調價格合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．鋼筋、商品混凝土差價按主體施工期間的平均指導價（由造價管理部門發布，下同）減去招標時的指導價計算。

2．瀝青差價按攤鋪施工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。

3．除鋼筋、商品混凝土及瀝青以外的材料差價按合同開竣工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。

4．造價管理部門未發布指導價的主要材料差價按施工期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。

二、采用固定價格（包括固定總價與固定單價）合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．未計取風險費用的，當主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內（含5%）時，其差價由承包人承擔或受益，當上漲或下降幅度超出5%時，其超出部分的差價由發包人承擔或受益。差價計算辦法同本文第一條。

2．計取風險費用的，不宜調整合同價格。但在施工期間，遇材料價格波動較大，而導致整個工程的差價超出包干風險費用的50%時，則在扣除風險費用后，按本文第二條第1項辦法處理。

三、政府公共工程的發承包雙方，在簽定施工合同時，應執行《政府公共工程合同價款調整統一范本》（蘇建價〔2008〕18號）。

四、由于發包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由發包人承擔，價格下跌產生的差價由承包人受益。

1．不能及時簽定合同的；

2．沒有按時開工的；

3．沒有按時竣工的；

4．未按合同約定支付工程備料款和工程進度款的。

五、由于承包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由承包人承擔，價格下跌產生的差價由發包人受益。

1．不能及時簽定合同的；

2．沒有按時開工的；

3．沒有按時竣工的。

六、材料差價作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。

七、如果已經簽訂的施工合同約定了材料差價調整辦法的，按合同約定的條款執行；未約定的，經發承包雙方協商一致，可按本指導意見簽訂補充協議。

八、本指導意見自2009年6月1日起施行，原有關文件中規定與本文不一致的，按本文執行。原蘇建價〔2007〕20號文停止執行。

二○○九年五月二十八日

第五篇：建設工程報建程序2015

建設工程報建程序

建設工程報建程序：

一、立項審批（發改部門辦理）

二、征地（國土管理部門辦理）

三、辦理建設項目選址意見書（建設主管部門辦理）

四、進行項目環境影響評估（環保部門辦理）

五、進行項目勘察設計（建筑設計部門辦理）

六、辦理《建設用地規劃許可證》（建設主管部門辦理）

七、圖紙審查

八、辦理《防雷審查通知書》（氣象部門辦理）

九、消防備案（消防部門辦理）

十、辦理《臨時占道許可證》（城建監察部門辦理）

十一、辦理《建設工程規劃許可證》（建設主管部門辦理）

十二、進行工程招投標（招投標部門辦理）

十三、辦理《建設工程質量、安全監督委托書》（質監部門辦理）

十四、辦理《建設工程施工許可證》（建設主管部門辦理）

十五、辦理建設工程開工證（建設主管部門辦理）

十六、工程竣工驗收及備案管理

一、工程項目立項審批

1、工程項目立項申請

項目建設單位向發展改革局提出建設項目申請，包括：申請函、項目可行性報告、投資概算表、項目規劃圖紙、土地使用證（國土部門意見）、資金來源和落實情況（財政承諾函）、環評 報告、原有辦公場所處理意見及上級對工程項目的初步意見等文件資料。

2、工程項目立項審查

發展改革局按工程立項規定收齊有關資料核準后，提出初審意見，呈報市（縣）政府審批。

3、工程項目立項審批

發展改革局根據市（縣）政府的審查批示，市（縣）政府同意立項建設的，由發展改革局報上一級發展改革局審批；市（縣）政府不同意立項建設的，由發展改革局向申請單位作出復函說明。

工程項目立項審批后，由發展改革局下發固定資產投資項目備案證。

二、征地

1、通過劃撥方式取得土地使用權所需資料有：（1）立項批復

（2）用地申請：用地理由、批準機關（立項）、建筑規模（總投資）、建設面積、同底位置、建筑容積率、建筑密度、建筑限高、綠化率、用地面積等情況

（3）項目可行性研究報告批復文件（4）固定資產投資計劃

（5）區土地行政主管部門出具的建設用地預設意見書（6）總平面布置圖元件（線性工程應由平面圖和標準橫縱斷面圖）

（7）規劃紅線圖：規劃許可證副本（8）國有土地使用權劃撥呈報表、協議（9）土地登記申請書、審批表（10）有關部門（林業、環保、消防等）意見（11）現場勘查卡片（12）繳納各項費用的收據

（13）宗地圖、成果表、建設用地勘測定界圖及報告書（14）地質災害、壓礦評估報告及市局備案文件（15）地籍調查成果表、法人代表身份證明書（16）市局規劃、地籍會審意見（17）用地包干協議

（18）地震部門出具的地震安全性評價文件

2、通過招、拍、掛等方式取得土地使用權（附規劃條件和土地出讓合同）

三、辦理建設項目選址意見書

建設項目選址意見書的主要內容應包括：建設項目的基本情況和建設項目規劃的主要依據。

建設項目選址意見書的審批權限。建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規劃管理。

1、辦理建設項目選址意見書，申請人須向受理單位提交的材料有：

（1）填寫建設項目選選址意見書申請表、建設用地審批單申請表

（2）申請報告

（3）計劃立項批文、法人身份證、經辦人身份證復印件（4）法人委托書

（5）所申請位置的規劃路網圖一份

（6）屬機關行政事業性質的單位須提供機構和人員編制文 件，屬企業性質的須提供當年年審的工商注冊的營業執照

（7）房地產公司資質證書

（8）在舊城區的開發項目需提供《舊城改造開發項目臨時批準書》

（9）區、市政府有關部門的文件

2、受理單位辦理流程

（1）受理。申請人提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發出一次性補正材料通知書。

（2）現場調研。具體工作人員查勘初選地點現場，核查用地及四鄰現狀（含管線）。

（3）職能科室初審。全面審查各項規劃要求，復核建設單位送審文件、圖紙。查核建設項目選址及相鄰地區的詳細規劃情況。核查建設項目選址附近有無道路規劃紅線、河道藍線、河港岸線、高壓輸電線走廊、綠地控制線、鐵路、城市軌道交通線路、機場、收發電訊地區凈空要求、水源保護區、文物或歷史建筑保護單位及地下管線等規劃控制要求，如有，應在紅線圖上正確劃出控制線。

大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環境有特殊要求的建設項目，應會同有關部門進行建設項目的選址論證。對符合城市規劃要求的，提出項目選址意見和規劃設計條件。

（4）集體會審。由分管局長或業務會核定。

（5）上報審批。局領導或業務會核定后上報市政府審批。對需要公示的項目在相應場所進行批前公示。

（6）組織聽證。審查該《建設項目選址意見書》的核發是 否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系。直接涉及的，應當告知建設單位及利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發布公告。建設單位、利害關系人提出聽證申請的，應當在二十日內組織聽證。

（7）發放審批文件。對符合規劃要求的（若是經過聽證程序，則應當根據聽證筆錄），作出行政許可決定，核發《建設項目選址意見書》（或其他許可文件），并在紅線圖上按審核結論劃出建設項目的規劃設計范圍和有關控制線，明確建設項目規劃選址地址、范圍和規劃設計要求，作為《建設項目選址意見書》的附件。

（8）公示。將需要公示的項目在相應場所進行批后公示。

四、進行項目環境影響評估

建設單位應當選擇具有相應資質的環境影響評估部門編織針對本工程項目的環境影響報告書。

建設項目環境影響報告書應當包括下列內容：

1、建設項目概況

2、建設項目周圍環境現狀

3、建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估

4、建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證

5、建設項目對環境影響的經濟損益分析

6、對建設項目實施環境監測的建議

7、環境影響評價的結論

五、進行項目勘察設計

1、建設單位委托設計單位，按照《建設項目選址意見書》 及規劃設計條件，提供工程項目設計方案（含工程效果圖），報規劃局進行設計方案審批。

2、設計方案確定后，設計單位按確定的設計方案進行工程項目的整體設計。

3、建設單位委托勘察單位對工程項目所在位置進行地質勘查，并編制地質勘察報告書。

六、辦理《建設用地規劃許可證》（建設主管部門辦理）建設單位辦理《建設用地規劃許可證》需提交以下資料：

1、建設單位申請書

2、《建設用地規劃許可證》申請表 3、2套設計方案及審查意見

4、土地證復印件

七、圖紙審查

工程項目的整體設計完成后，建設單位須委托圖紙審查單位進行施工圖審查。

1、建設單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）施工圖審查委托書及委托協議（2）項目立項批準文件或備案文件

（3）建設工程規劃許可證及其附件和規劃報批圖

2、勘察單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）勘察單位資質證書副本（2）勘察合同（3）工程勘察成果報告

3、設計單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）設計單位資質證書副本（2）設計合同

（3）建筑專業施工圖；節能計算書；公共建筑節能設計審查備案登記表；居住建筑節能設計審查備案登記表

（4）結構專業施工圖；結構計算書及計算軟件名稱（5）給排水專業施工圖（6）電氣專業施工圖

（7）暖通專業施工圖；采暖熱負荷計算書（8）建設項目概況表；設計人員名單 施工圖審查合格后，由審查單位加蓋審查章。

八、辦理《防雷審查通知書》（氣象部門辦理）

工程設計中防雷裝置的設計有氣象主管機構參與審核，防雷裝置的施工按審核合格后的設計方案施工，并接受當地氣象主管機構的監督管理。工程竣工驗收時，由氣象主管機構對防雷裝置進行檢測并出具合格證。

九、消防備案（消防部門辦理）

建設單位申請消防設計審核（備案）應當提供以下資料：

1、建設工程消防設計審核申報表

2、建設單位的營業執照等合法身份證明文件

3、建設工程規劃許可證明文件

4、設計單位資質證明文件

5、消防設計文件（除結構外所有的圖紙）

十、辦理《臨時占道許可證》（城建監察部門辦理）工程施工時需要臨時占用道路的，建設單位須向城建監察部門辦理《臨時占道許可證》。

十一、辦理《建設工程規劃許可證》（建設主管部門辦理）建設單位辦理《建設工程規劃許可證》時需提交的資料有：

1、建筑施工圖紙2套，其中施工總平面圖紙中的經濟技術指標要全面

2、消防審查意見、環境影響評估意見

3、土地證證復印件

4、建設單位申請書

5、《建設工程規劃許可證》申請表

十二、進行工程招投標（招投標部門辦理）

工程項目招投標由建設單位委托具有招投標資質的單位或部門代理招投標，確定施工單位，發布中標通知書并公示。

公示期滿后，建設單位與中標單位簽訂施工合同、安全協議、廉政責任書，并到建設局、監察局備案。

十三、辦理《建設工程質量、安全監督委托書》（質監部門辦理）

辦理《建設工程質量、安全監督委托書》需要提交的資料有：

1、施工、監理等單位中標通知書

2、監理備案表

3、監理、勘察、設計、施工（含樁基施工、檢測）等單位資質證書及合同書

4、建設、監理、勘察、設計、施工等單位現場質量保證體 系文件及相關人員資格證書

5、勘察報告、完整的施工圖

6、見證單位及見證人員授權書

7、監理規劃、監理細則

8、建設、施工、監理等單位的項目負責人和機構組成

9、法律、法規、規章、規定應提交的其他文件性資料

十四、辦理《建設工程施工許可證》（建設主管部門辦理）辦理《建設工程施工許可證》需要提交的資料有：

1、建筑用地許可證

2、提供承包單位項目經理資格證書

3、承包單位或監理單位出具的施工場地已具備施工條件的證明

4、應實行招標的，提供中標通知書；實行直接發包的，提供承包單位資質證書和批準直接發包證明。招標范圍外實行直接發包的工程，提供承包單位資質證書

5、經審查的施工承包合同

6、保證施工質量和安全的施工組織設計

7、建筑工程質量監督手續（質量監督委托書和質量監督登記表）

8、應委托監理的，提供經審查的監理合同

9、提供公安消防機構出具的建筑工程消防設計審核意見書

10、建設單位必須提供由開戶銀行出具的資金到位證明，其中建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；超過一年的，不得少于合同價款的30%。后續資金來源必須有保證。

十五、辦理建設工程開工證（建設主管部門辦理）辦理建設工程開工手續須提交以下資料：

1、批準的計劃或更新改造計劃文件（立項批復）

2、固定資產投資備案登記表

3、施工圖技術性審查報告、節能備案表、審查協議、審查合格書、審查資料備案登記表

4、資金落實意見（資金審計報告）

5、監理備案表

6、建設工程規劃許可證

7、建設工程土地使用證

8、商品混凝土合同書

9、工程質量責任書

10、建設單位與檢測中心簽訂的協議

十六、工程竣工驗收及備案管理

工程分項驗收主要有：規劃驗收、消防驗收、環保驗收、節能驗收、檔案驗收等。

工程竣工驗收是最終驗收，只有各分項驗收完畢后才能組織竣工驗收。工程竣工驗收由建設單位組織質量監督部門、設計單位、勘察單位、監理單位、施工單位等共同驗收，工程驗收合格后填報工程竣工驗收報告書，并報質量監督部門備案。

1、投資額在20萬元及建筑面積在500平米以上的工程。

2、建設工程竣工驗收應當具備以下條件：（1）完成建設工程全部施工合同內容

（2）有工程使用的主要建筑同約定的各項內容，達到使用 要求

（3）有完整的技術檔案資料；建筑構配件和設備的進場試驗報告

（4）有勘察、設計、施工圖審查機構、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件

（5）有施工單位簽署的工程保修書

3、建設單位向建設行政主管部門申請備案應提交下列資料：（1）備案表一份

（2）建設工程竣工驗收報告

（3）規劃部門出具的工程規劃驗收認可文件

（4）公安消防部門出具的《建設工程消防驗收意見書》（5）環保部門出具的建設工程環保驗收認可文件（6）城建檔案管理部門出具的建設工程檔案驗收認可文件（7）施工單位簽署的工程質量保修書（8）法律、法規、規章規定的其他材料

（9）質量監督報告。商品住宅還應提交《住宅質量保修書》和《住宅使用說明書》。

4、建設工程竣工驗收備案按照下列程序進行：

（1）建設單位向主管部門領取《建設工程竣工驗收備案表》；（2）建設單位持加蓋單位公章和法定代表人簽名的《建設工程竣工驗收備案表》及規定的材料，向建設行政主管部門備案；

（3）建設行政主管部門在收齊、驗證備案材料后十五日內出具建設工程竣工驗收備案證明書。

5、建設單位必須提供不拖欠工程款、農民工工資的證明。（各地報批審查程序會有所不同，僅供參考）