第一篇：房地產開發建設工程報建工作程序

房地產開發建設工程報建工作程序

房地產開發建設工程報建工作程序

一、經營性用地公開出讓程序

二、辦理建設用地規劃許可證

三、辦理《建設工程規劃許可證》

四、辦理《建設工程施工許可證》

五、商品房銷(預)售許可證

六、辦理建設項目立項工作程序

七、建筑設計詳規圖審批

八、消防審查施工圖紙

九、施工圖審查

十、建設項目環境影響評價

十一、辦理中標通知書(施工、監理)

十二、文物勘探

十三、地質勘探

十四、房屋面積界定

十五、供水工程施工手續、流程

十六、供電工程施工手續辦理流程

十七、燃氣工程施工手續辦理流程

十八、辦理消防驗收

十九、辦理《建設工程竣工驗收備案初驗證》

二十、辦理《竣工驗收備案證書》 二

十一、辦理《建設工程檔案合格證》

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房地產開發建設工程報建工作程序

一、經營性用地公開出讓程序

(一)主管部門：國土資源局土地利用科(二)所需申報資料：

1、競買申請書；

2、競買保證金憑證；

3、交驗營業執照原件、副本并提供復印件；

4、競買人屬單位的提交法定代表人身份證明，交驗法定代表人身份證原件并提供復印件；

5、競買人屬個人的應交驗身份證原件并提供復印件；

6、委托他人辦理的，應提交委托書，交驗被托人的身份證原件并提供復印件。委托書應列明委托事項和權限。

(三)工作程序：

1、通過招標、掛牌、拍賣簽訂成交確認書，簽訂出讓合同；

2、交納土地出讓金、交付土地、進入登記、發證程序。

(四)收費項目：土地出讓金。(五)收費標準：評估后研究確定。

二、辦理建設用地規劃許可證

(一)主管部門：市建委用地規劃審批科(二)所需申報資料：．

1、選址申請報告；

2、項目建議書批準文件：

3、房地產開發經營單位提交資格審驗證明；

4、選址位置1∶500現狀圖；

5、申請單位法定代表人身份證復印件和委托人身份證復印件。

三、辦理《建設工程規劃許可證》

(一)主管部門：市建委、工程規劃審批科(二)所需申報資料：

1．申請書； 2．委托書；

3．市建委批準的規劃總平面圖和詳規圖； 4．設計單位出具的建筑總平面圖； 5．建設項目投資計劃； 6．土地證：

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房地產開發建設工程報建工作程序 7．工程施工圖(平、立、剖各三套)裝訂成冊；

8．建設工程申請(審批)表(需蓋人防辦、消防支隊、文物管理局章)。(三)工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳建委窗口領取《承諾書》； 2．報建委審批科審查；

3．科室審查后，頒發《建設工程規劃許可證》附件；

4．工程竣工后，由規劃院測量小區竣工圖，經審批科人員現場驗收合格后，換發《建設工程規劃許可證》正本。

(四)收費項目及收費標準：

1．城市基礎設施配套費：城內每平方米30元，城外每平方米20元； 2．墻改基金：每平方米7元(憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經墻體材料革新辦公室核實無誤后，實行多退少補)；

3．檔案技術服務費：工程總造價2%(城建檔案館收)。

四、辦理《建設工程施工許可證》

(一)主管部門：市建委建筑工程管理科(二)所需申報資料：

1．申請書； 2．委托書；

3．填寫《建筑工程施工許可證》申請表(兩份)到行政大廳領取； 4．建設用地規劃許可證； 5．建設工程規劃許可證； 6．中標通知書及施工合同； 7．建設工程委托監理合同； 8．建設工程質量監督申請書；

9．建設工程施工安全監督書(施工單位辦)。10．資金保函或證明。(三)工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳，領取《承諾書》； 2．市建委工程科進行審查。(四)收費項目及標準：

1．定額測定費：工程造價1.2‰(施工單位交納)；

2．散裝水泥費：按建筑面積每平方米0.8—1.2元(施工單位交納)； 3．勞務咨詢服務費：工程造價4‰(施工單位交納)；

4．職工教育培訓費：按建筑面積每平方米0.5元(施工單位交納)：

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房地產開發建設工程報建工作程序 5．農民工工資保證金：建設項目投資500萬元以下按5%，500萬元以上按1%累計收取甲、乙雙方保證金。由建委負責管理，項目竣工決算后，如果沒有拖欠工程款和農民工工資者，如數退還保證金。

6．價格調節基金工程總造價2‰(施工單位交納)。

五、商品房銷(預)售許可證

(一)主管部門：國土資源局房地產交易處(二)所需中報資料：

1．申請書； 2．委托書；

3．房地產權屬登記地籍調查法定代表人身份證明書(領表)； 4．法人和委托人身份證(復印件)； 5．企業法人營業執照； 6．資質證書； 7．土地證；

8．建設工程規劃許可證； 9．建筑工程施工許可證； 10．發改委批準的立項文件； 11．銷售方案及銷售表； 12．規劃總平面圖；

13．土地使用權出讓合同及交納出讓金票據； 14．建設工程施工合同； 15．工程施工進度表； 16．每棟樓戶型圖。(三)收費項目及收費標準：

辦理銷售許可證服務：住宅3元/m2，商業房銷額的3‰。

六、辦理建設項目立項工作程序

(一)主管部門：開封市發展改革委員會投資科(二)所需審報資料：

1．建設單位立項申請報告； 2．建設用地規劃許可證； 3．規劃設計總平面圖；

4．投資計劃(資金來源及銀行證明)。

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房地產開發建設工程報建工作程序

七、建筑設計詳規圖審批

(一)主管部門：市建委規劃用地審批科(二)所需申報資料：

加蓋公章的(設計單位)建筑設計詳規圖6套及相關文件。

(三)工作程序：

1．將6份建筑設計詳規圖呈送市建委規劃用地審批科； 2．經審合格后，加蓋審批章。返回報批單位3套。

八、消防審查施工圖紙

(一)主管部門：市消防支隊建審科(二)所需中報資料：

l、申請書；

2、建設工程立項批復；

3、詳細規劃平面圖及建筑總平面圖；

4、經審查工程施工圖裝訂成冊(壹套)。(三)工作程序：

l、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口，領取《建筑消防設計防火審核申報表》；

2、市消隊支隊建審科審查施工圖及相關資料并現場勘察；

3、審查合格后發放《建筑工程消隊設計審核意見書》；

4、在辦理《建設工程規劃許可證》由市建委發的《開封市建設工程申請(審秕)表》上蓋章。

九、施工圖審查

(一)主管部門：市建委勘察設計審批科。(二)所需中報資料：

1、立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、地質報告(原件)。(三)工作程序：

1、向市建委勘察設計科呈報上述申報資料；

2、確定施工圖設計單位，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》(委托書)；

3、和施工圖設計單位簽訂合同并報市建委勘察設計審批科審批蓋章；繳納設計定金(總額的20%)；

4、設計單位出一套施工圖報勘察設計審批科審查。勘察設計科審查后出《施

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房地產開發建設工程報建工作程序 工圖審查意見書》返回設計單位，按照《意見書》修改施工圖；

5、將修改后的施工圖三套再報送勘察設計審批科審查合格后加蓋審批章；

6、繳納圖紙審查費用后，領取二套加蓋審批章的施工圖及《設計文件批準書》。(四)收費項目及收費標準：

施工圖審查費：工程總造價2‰。

十、建設項目環境影響評價

(一)主管部門：市環保局開發科，環境科研設計所。(二)所需申報資料：

1、建設工程立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、可行性研究報告。(三)工作程序：

1、將上述申報資料呈送行政服務大廳環保窗口，領取《承諾書》；

2、市環保局組織有關部門審查資料，現場勘察，組織專家編制《建設工程環境影響評價報告書(表)》；

3、繳納環評費用，憑《承諾書》領取《建設工程環境影響評價報告書(表)》。

十一、辦理中標通知書(施工、監理)(一)主管部門：市建委招標辦(二)所需申報資料：

l、申請書；

2、建設工程立項報告；

3、建設工程申請(審批)表；

4、規劃用地許可證；

5、市建委批準詳規圖；

6、經市建委審查過的施工圖紙；

7、資金證明(銀行出具原件)；

8、法人資格證明材料；

9、法人委托書；

10、房地產開發公司資質證明；

11、房地產開發公司營業執照；

12、會計事務所出具的驗資報告。(三)收費項目及標準：收費標準，詳見附表。

1、施工招標代理費；

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房地產開發建設工程報建工作程序

2、監理招標代理費；

3、交易費；

4、造價咨詢服務費。

十二、文物勘探

(一)主管部門：市文物管理局、文物工作隊(二)所需申報資料：

1．立項批復文件； 2．詳細規劃平面圖； 3．申請書。(三)工作程序：

1．經文物隊現場查勘后簽訂合同：予付30%費用； 2．勘探結束后繳納全部費用；

3．由文物工作隊出示文物勘探證明，到行政大廳文管局窗口在《建設工程規劃申請(審批)表》上蓋章。

(四)收費項目及標準：

按底面積，每一百平方米6個孔，每孔237元。

十三、地質勘探

(一)主管部門：

市建委勘察設計審批科負責地質勘探合同及布孔工作圖審批；由具有資質的地質勘探單位實施。

(二)所需中報資料：

1、建設用地規劃許可證；

2、立項批復報告；

3、詳細規劃平面圖。(三)工作程序：

1、將上述申報資料呈送市建委勘察設計審批科核準，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》。

2、由承接地質勘察單位實地勘察后簽訂《地質勘察合同》，繪制布孔工作圖。

十四、房屋面積界定

(一)主管部門：市產權產籍監理處(二)所需申報資料：

1、申請書(原件)；

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房地產開發建設工程報建工作程序

2、委托書(原件)；

3、國有土地使用證；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、規劃放線圖；

7、營業執照；

8、房地產開發企業質資證明；

9、企業法人代表證明；

10、建筑施工平面圖；

11、各樓施工平面圖。(三)收費項目及標準：

1、住 宅：1.36元/m2；

2、營業房：2.06元/m2；

3、分割證：100元/戶(辦理房地產權證使用)。

十五、供水工程施工手續、流程

1、準備好管線綜合路由圖，單體供水平面圖、系統圖；

2、供水總公司設計室勘察現場，設計施工圖；

3、交設計費、領施工圖、交營業處造預算；

4、談預算、訂合同；

5、填用水申請表；

6、施工；

7、驗收、交竣工資料。

十六、供電工程施工手續辦理流程

1、準備管線綜合圖，項目工程數據；

2、做供電方案；

3、交方案費，審核供電方案、定電源；

4、設計箱變圖紙，區內供電施工圖紙；

5、審圖紙；

6、出預算、訂合同；

7、買箱變；

8、填開工報告

9、施工，同時增電表申請表；

10、裝電表；

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房地產開發建設工程報建工作程序 ll、驗收；

12、辦理托管(移交手續)；

13、送電交竣工資料。

十七、燃氣工程施工手續辦理流程

l、報燃氣總公司安裝計劃；

2、準備管線綜合路由圖，單體平面，立面圖；

3、設計室勘察設計；

4、訂合同；

5、施工：

6、驗收，出竣工圖；

7、點火。

十八、辦理消防驗收

(一)主管部門：市消防支隊，指導科(二)所需申報資料：

1、建設工程消防設計審核意見書(原件)；

2、電氣消防安全檢測報告；

3、竣工驗收意見：(設計單位、施工單位、監理單位、建設單位)；

4、建筑工程消防驗收意見表；(三)工程程序：

l、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口領取《建筑工程消防驗收意見表》；

2、消防支隊組織驗收；

3、驗收合格后，領取《消防驗收意見書》；(四)收費項目及標準：

消防電氣檢測費，按建筑面積1.5元/m2。

十九、辦理《建設工程竣工驗收備案初驗證》

(一)主管部門：市城市建筑檔案館。(二)所需申請資料：

1、工程準備階段文件： 1)立項文件；

2)建設用地、征地、拆遷文件； 3)勘察、測繪、設計文件；

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房地產開發建設工程報建工作程序 4)招投標文件； 5)開工審批文件；

6)建設、施工、監理機構及負責人。

2、監理文件(由監理公司整理提供)；

3、施工文件(由施工單位整理提供)；

4、竣工圖：

1)建筑安裝工程竣工圖；

2)管線綜合竣工圖(水、電、氣、電話、電視)； 3)配套竣工圖：園林綠化、道路、景觀。

5、竣工驗收文件： 1)工程竣工總結； 2)竣工驗收記錄； 3)財務文件(決算)。(三)工作程序：

l、將上述資料按檔案館具體要求整理成冊，呈送市城建檔案館；

2、市建筑檔案館審查辦理委托協議；

3、合格后，發《建設工程竣工驗收備案初驗證》。(四)注意事項：

1、按樓號整理成冊；

2、第一棟樓號附原件；其他附復印件。

二十、辦理《竣工驗收備案證書》

(一)主管部門：市竣工驗收備案辦公室(二)所需申報資料：

1、建設工程竣工驗收備案初驗城建檔案館發證；(一樓一證)；

2、建筑工程備案管理手冊(一樓一冊)。

3、施工圖設計批準書；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、環保驗收意見書；

7、消防驗收意見書。

8、工程質量保修書；

9、商品住宅質量保證書；

10、商品使用說明書。(三)工作程序：

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房地產開發建設工程報建工作程序

1、將上述資料整理成冊呈送市竣工驗收備案辦公室；

2、審查資料；

3、合格后，發《建筑工程竣工驗收備案證書》；

4、原規定，憑《建筑工程竣工驗收備案證書》(復印件加蓋公章)到產權交易處辦理產權證。

(四)注意事項：

1、按樓號每樓整理一冊；

2、初驗后、備案手冊、質保書，兩書為原件；其他資料為復印件，注明原件存建設單位加蓋公章。

二十一、辦理《建設工程檔案合格證》

憑竣工驗收備案辦公室頒發的《建筑工程竣工驗收備案證書》(復印件)到市建筑檔案館領取省建設廳頒發的《建設工程檔案合格證》。

注意事項：

合格證為二份，一份建設單位存檔，一份交市產權交易處。

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第二篇：房地產開發項目報建程序

房地產開發項目報建程序

房地產開發項目報建程序

開封市房地產開發協會

開封市房地產開發商會

二〇〇八年十二月

房地產開發項目報建程序

一、經營性用地公開出讓程序

（一）承辦部門：國土資源局土地利用科

（二）所需申報資料：

1、競買申請書；

2、競買保證金憑證；

3、交驗營業執照原件、副本并提供復印件；

4、競買人屬單位的提交法定代表人身份證明，交驗法定代表人身份證原件并提供復印件；

5、競買人屬個人的應交驗身份證原件并提供復印件；

6、委托他人辦理的，應提交委托書，交驗被托人的身份證原件并提供復印件。委托書應列明委托事項和權限。

（三）工作程序：

1、通過招標、掛牌、拍賣簽訂成交確認書，簽訂出讓合同；

2、交納土地出讓金、交付土地、進入登記、發證程序。

（四）收費項目：土地出讓金。

（五）收費標準：評估后研究確定。

二、辦理《建設用地規劃許可證》

（一）承辦部門：市建委用地規劃審批科

（二）所需申報資料：

1、選址申請報告；

2、項目建議書批準文件；

3、房地產開發經營單位提交資格審驗證明；

4、選址位置1:500現狀圖；

5、申請單位法定代表人身份證復印件和委托人身份證復印件。（檔案室和具體辦事人員提供）

（三）工作程序：

1、填寫《建設用地選址定位表》；

2、向建委用地規劃科提出《建設用地用途申請報告》，內容主要包括：用地面積、用途意向；

3、提供資金證明。

三、建筑設計詳規圖審批

（一）承辦部門：市建委用地規劃審批科

（二）所需申報資料：

加蓋設計單位公章的建筑設計詳規圖6套。

（三）工作程序：

1．將6份建筑設計詳規圖呈送市建委用地規劃審批科；

2．經審合格后，加蓋審批章。返回報批單位3套。

四、建設項目立項報告程序

（一）承辦部門：開封市發展改革委員會投資科

（二）所需申報資料：

1、建設單位立項申請報告；

2、建設用地規劃許可證；

3、總平面規劃圖；

4、投資計劃（資金來源及銀行證明）。

五、辦理《國有土地使用權證》

（一）承辦部門：市產權產籍監理處

（二）所需申報資料：

1、用地申請；

2、建設用地規劃許可證；

3、發改委立項文件；

4、宗地圖；

5、規劃管理部門批準的詳規圖（平面布置圖）；

六、文物勘探

（一）承辦部門：市文物管理局、文物工作隊

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．立項批復文件；3．詳細規劃平面圖。

（三）工作程序：

1．經文物隊現場查勘后簽訂合同：予付30%費用；2．勘探結束后繳納全部費用；

3．由文物工作隊出示文物勘探證明，到行政大廳文管局窗口在《建設工程規劃申請（審批）表》上蓋章。

（四）收費項目及標準：

按建筑基底面積，每一百平方米6個孔，每孔237元。

七、建設項目環境影響評價

（一）承辦部門：市環保局開發科、環境科研設計所

（二）所需申報資料：

1、建設工程立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、可行性研究報告；

4、文物部門的批復文件；

5、設計文本。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送行政服務大廳環保窗口，領取《承諾書》；

2、市環保局組織有關部門審查資料，現場勘察，組織專家編制《建設工程環境影響評價報告書（表）》；

3、繳納環評費用，憑《承諾書》領取《建設工程環境影響評價報告書（表）》。

八、辦理地質勘探

（一）承辦部門：市建委勘察設計審批科負責地質勘探合同及布孔工作圖審批；由具有相應資質的地質勘探單位實施。

（二）所需申報資料：

1、建設用地規劃許可證；

2、立項批復報告；

3、詳細規劃平面圖。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送市建委勘察設計審批科批準，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》；

2、由承接地質勘察單位實地勘察后簽訂《地質勘察合同》，繪制布孔工作圖。

九、施工圖審查：

（一）承辦部門：市建委勘察設計審批科。

（二）所需申報資料：

1、立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、地質勘探報告（原件）。

（三）工作程序：

1、向市建委勘察設計科呈報上述申報資料；

2、確定施工圖設計單位，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》（委托書）；

3、和施工圖設計單位簽訂合同并報市建委勘察設計審批科審批蓋章；繳納設計定金（總額的20%）；

4、設計單位出一套施工圖報勘察設計審批科審查。勘察設計科審查后出《施工圖審查意見書》返回設計單位，按照《意見書》修改施工圖；

5、將修改后的施工圖三套再報送勘察設計審批科審查合格后加蓋審批章；

6、繳納圖紙審查費用后，領取二套加蓋審批章的施工圖及《設計文件批準書》。

（四）收費項目及收費標準：

施工圖審查費：工程總造價2‰。

十、消防審查施工圖紙

（一）承辦部門：市消防支隊建審科

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、建設工程立項批復；

3、詳細規劃平面圖及建筑總平面圖；

4、經審查工程施工圖裝訂成冊（壹套）。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口，領取《建筑消防設計防火審核申報表》；

2、市消隊支隊建審科審查施工圖及相關資料并現場勘察；

3、審查合格后發放《建筑工程消隊設計審核意見書》；

4、在辦理《建設工程規劃許可證》由市建委發的《開封市建設工程申請（審批）表》上蓋章。

十一、辦理中標通知書(施工、監理)

（一）承辦部門：市建委招標辦

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、建設工程立項報告；

3、建設工程招標申請（審批）表；

4、規劃用地許可證；

5、市建委批準詳規圖；

6、經市建委審查過的施工圖紙；

7、資金證明（銀行出具原件）；

8、法人資格證明材料；

9、法人委托書；

10、房地產開發公司資質證明；

11、房地產開發公司營業執照；

12、會計事務所出具的驗資報告。

（三）收費項目及標準：

1、施工招標代理費；

2、監理招標代理費；

3、交易費；

4、造價咨詢服務費。（收費標準，祥見附表）；

5、建筑工程勞保統籌金。

十二、辦理《建設工程規劃許可證》

（一）承辦部門：市建委工程規劃審批科

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．市建委批準的規劃總平面圖和詳規圖；4．設計單位出具的建筑總平面圖；5．建設項目投資計劃；6．土地證；7．審查臨街建筑方案；（平、立、剖及效果圖）；8．工程施工圖（平、立、剖各三套）裝訂成冊；9．建設工程申請（審批）表（需蓋人防辦、消防支隊、文物管理局章）。

（三）工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳建委窗口領取《承諾書》；

2．報建委審批科審查；

3．科室審查后，頒發《建設工程規劃許可證》附件；

4．工程竣工后，由規劃院測量小區竣工圖，經審批科人員現場驗收合格后，換發《建設工程規劃許可證》正本。

（四）收費項目及收費標準：

1．城市基礎設施配套費：城內每平方米30元，城外每平方米20元；

2．墻改基金：每平方米7元（憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經墻體材料革新辦公室核實無誤后，實行多退少補）；

3．檔案技術服務費：工程總造價2‰（城建檔案館收）。

十三、辦理定位放線

（一）承辦部門：市規劃院測量隊

（二）所需申報資料：

1、建委規劃科批準的施工總平面圖（注明坐標）；

2、建委規劃科批準的詳規圖。

十四、辦理《建設工程施工許可證》

（一）承辦部門：市建委建筑工程管理科

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．填寫《建筑工程施工許可證》申請表（兩份）到行政大廳領取；4．建設用地規劃許可證；5．建設工程規劃許可證；6．中標通知書及施工合同；7．建設工程委托監理合同；8．建設工程質量監督申請書；9．建設工程施工安全監督書；10．資金保函或證明；11．《建筑工程施工許可證》申請表；12．商品砼供應合同。

（三）工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳，領取《承諾書》；

2．市建委工程科進行審查。

（四）收費項目及標準：

1．定額測定費：工程造價1.2‰；（施工單位交納）

2．散裝水泥費：按建筑面積每平方米0.8—1.2元；（施工單位交納）

3．勞務咨詢服務費：工程造價4‰；（施工單位交納）

4．職工教育培訓費：按建筑面積每平方米0.5元；（施工單位交納）

5．農民工工資保證金：建設項目投資500萬元以下按5%，500萬元以上按1%累計收取甲、乙雙方保證金。由建委負責管理，項目竣工決算后，如果沒有拖欠工程款和農民工工資者，如數退還保證金。

6．價格調節基金工程總造價2‰；（施工單位交納）

7．社保費，總造價的3.5‰；

8.安全文明施工措施費，總造價的0.927‰。

十五、辦理樁基檢測手續

（一）承辦部門：市建筑工程樁基檢測公司

（二）所需申報資料：

1、地質勘察報告一份；

2、樁基平面圖一份；

3、審定價格；

4、簽訂書面委托合同；

（三）收費標準：見附表。

十六、辦理質量監督手續

（一）承辦部門：市建筑工程質量監督站

（二）所需資料：

1、委托監督申請表；

2、建筑工程施工許可證復印；

3、建筑工程施工許可證復印；

4、中標通知書復印；

5、圖紙審查意見書復印；

6、地質勘察報告。

（三）收費標準：工程總造價的0.6‰。

十七、辦理臨時用電手續

1、向電力公司上報申請并提供相關資料；

2、電力公司組織人員現場勘察，定設計方案，出預算；

3、簽訂合同；

4、線路工程施工；

5、組織驗收；

6、配表、裝表；

7、組織驗收；

8、繳納保證金，送電。

十八、供電工程施工手續辦理流程：

1、準備管線綜合圖，項目工程數據；

2、做供電方案；

3、交方案費，審核供電方案、定電源；

4、設計箱變圖紙，區內供電施工圖紙；

5、審圖紙；

6、出預算、訂合同；

7、買箱變；

8、填開工報告；

9、施工，同時增電表申請表；

10、裝電表；

11、驗收；

12、辦理托管（移交手續）；

13、送電交竣工資料。

十九、燃氣工程施工手續辦理流程：

1、報燃氣總公司安裝計劃；

2、準備管線綜合路由圖，單體平面，立面圖；

3、設計室勘察設計；

4、訂合同；

5、施工；

6、驗收，出竣工圖；

7、點火。（物業公司配合點火）

二十、供水工程施工手續`流程：

1、準備好管線綜合路由圖，單體供水平面圖、系統圖；

2、供水總公司設計室勘察現場，設計施工圖；

3、交設計費、領施工圖、交營業處造預算；

4、談預算、訂合同；

5、填用水申請表；

6、施工；

7、驗收、交竣工資料。

二十一、辦理《商品房（預）銷售許可證》

（一）承辦部門：國土資源局房地產交易處

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．房地產權屬登記地籍調查法定代表人身份證明書（領表）；4．法人和委托人身份證（復印件）；5．企業法人營業執照；6．資質證書；7．土地證；8．建設工程規劃許可證；9．建筑工程施工許可證；10．發改委批準的立項文件；11．銷售方案及銷售表；12．規劃總平面圖；13．土地使用權出讓合同及交納出讓金票據；14．建設工程施工合同；15．工程施工進度表；16．每棟樓戶型圖。

（三）收費項目及收費標準：

辦理銷售許可證服務：住宅3元/m2，商業房銷額的3‰。

二

十二、房屋面積界定

（一）承辦部門：市產權產籍監理處

（二）所需申報資料：

1、申請書（原件）；

2、委托書（原件）；

3、國有土地使用證；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、規劃放線圖；

7、營業執照；

8、房地產開發企業質資證明；

9、企業法人代表證明；

10、建筑施工平面圖；

11、各樓施工平面圖。

（三）收費項目及標準：

1、住宅：1.36元/m2；

2、營業房：2.06元/m2；

3、分割證：100元/戶（辦理房地產權證使用）。

二

十三、辦理土地分割證

（一）承辦部門：產權產籍管理處

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、房地產權屬登記調查法定代表人身份證明（產公管理科領）、法人身份證、委托人身份證復印件；

3、營業執照復印件公司蓋章；

4、房地產權證（正件）；（若抵押，需財務部接觸抵押后提供）

5、建設工程規劃許可證；

6、填寫分戶表；

7、房產分戶圖（面積界定圖）；

8、立項批復；

（三）收費項目及標準：每戶90元。

二

十四、辦理消防驗收

（一）承辦部門：市消防支隊，指導科

（二）所需申報資料：

1、建設工程消防設計審核意見書（原件）；

2、電氣消防安全檢測報告；（檢測單位出具）

3、竣工驗收意見：（設計單位、施工單位、監理單位、建設單位）；

4、建筑工程消防驗收意見表；

（三）工程程序：

1、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口領取《建筑工程消防驗收意見表》；

2、消防支隊組織驗收；

3、驗收合格后，領取《消防驗收意見書》；

（四）收費項目及標準：

消防電氣檢測費，按建筑面積1.5元/m2。

二

十五、辦理《建設工程竣工驗收備案初驗證》

（一）承辦部門：市城市建筑檔案館。

（二）所需申請資料：

1、工程準備階段文件：

1）立項文件；2）建設用地、征地、拆遷文件；3）勘察、測繪、設計文件；4）招投標文件；5）開工審批文件；6）建設、施工、監理機構及負責人。

2、監理文件；（由監理公司整理提供）

3、施工文件；（由施工單位整理提供）

4、竣工圖；

1）建筑安裝工程竣工圖；2）管線綜合竣工圖（水、電、氣、電話、電視）；3）配套竣工圖：園林綠化、道路、景觀。

5、竣工驗收文件：

1）工程竣工總結；2）竣工驗收記錄；3）財務文件（決算）。

（三）工作程序：

1、將上述資料按檔案館具體要求整理成冊，呈送市城建檔案館；

2、市建筑檔案館審查辦理委托協議；

3、合格后，發《建設工程竣工驗收備案初驗證》。

（四）注意事項：

1、按樓號整理成冊；

2、第一棟樓號附原件；其他附復印件。

二

十六、辦理《竣工驗收備案證書》

（一）承辦部門：市竣工驗收備案辦公室

（二）所需申報資料：

1、建設工程竣工驗收備案初驗城建檔案館發證；（一樓一證）；

2、建筑工程備案管理手冊（一樓一冊）；

3、施工圖設計批準書；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、環保驗收意見書；

7、消防驗收意見書；

8、工程質量保修書；（施工單位提供）

9、《商品住宅質量保證書》及《商品使用說明書》（雙書）。

（三）工作程序：

1、將上述資料整理成冊呈送市竣工驗收備案辦公室；

2、審查資料；

3、合格后，發《建筑工程竣工驗收備案證書》；

4、原規定，憑《建筑工程竣工驗收備案證書》（復印件加蓋公章）到產權交易處辦理產權證。

（四）注意事項：

1、按樓號每樓整理一冊；

2、初驗后、備案手冊、質保書，兩書為原件；其他資料為復印件，注明原件存建設單位加蓋公章。

二

十七、辦理《建設工程檔案合格證》

憑竣工驗收備案辦公室頒發的《建筑工程竣工驗收備案證書》（復印件）到市建筑檔案館領取省建設廳頒發的《建設工程檔案合格證》。

注意事項：

合格證為二份，一份建設單位存檔，一份交市產權交易處。

第三篇：建設工程報建程序2015

建設工程報建程序

建設工程報建程序：

一、立項審批（發改部門辦理）

二、征地（國土管理部門辦理）

三、辦理建設項目選址意見書（建設主管部門辦理）

四、進行項目環境影響評估（環保部門辦理）

五、進行項目勘察設計（建筑設計部門辦理）

六、辦理《建設用地規劃許可證》（建設主管部門辦理）

七、圖紙審查

八、辦理《防雷審查通知書》（氣象部門辦理）

九、消防備案（消防部門辦理）

十、辦理《臨時占道許可證》（城建監察部門辦理）

十一、辦理《建設工程規劃許可證》（建設主管部門辦理）

十二、進行工程招投標（招投標部門辦理）

十三、辦理《建設工程質量、安全監督委托書》（質監部門辦理）

十四、辦理《建設工程施工許可證》（建設主管部門辦理）

十五、辦理建設工程開工證（建設主管部門辦理）

十六、工程竣工驗收及備案管理

一、工程項目立項審批

1、工程項目立項申請

項目建設單位向發展改革局提出建設項目申請，包括：申請函、項目可行性報告、投資概算表、項目規劃圖紙、土地使用證（國土部門意見）、資金來源和落實情況（財政承諾函）、環評 報告、原有辦公場所處理意見及上級對工程項目的初步意見等文件資料。

2、工程項目立項審查

發展改革局按工程立項規定收齊有關資料核準后，提出初審意見，呈報市（縣）政府審批。

3、工程項目立項審批

發展改革局根據市（縣）政府的審查批示，市（縣）政府同意立項建設的，由發展改革局報上一級發展改革局審批；市（縣）政府不同意立項建設的，由發展改革局向申請單位作出復函說明。

工程項目立項審批后，由發展改革局下發固定資產投資項目備案證。

二、征地

1、通過劃撥方式取得土地使用權所需資料有：（1）立項批復

（2）用地申請：用地理由、批準機關（立項）、建筑規模（總投資）、建設面積、同底位置、建筑容積率、建筑密度、建筑限高、綠化率、用地面積等情況

（3）項目可行性研究報告批復文件（4）固定資產投資計劃

（5）區土地行政主管部門出具的建設用地預設意見書（6）總平面布置圖元件（線性工程應由平面圖和標準橫縱斷面圖）

（7）規劃紅線圖：規劃許可證副本（8）國有土地使用權劃撥呈報表、協議（9）土地登記申請書、審批表（10）有關部門（林業、環保、消防等）意見（11）現場勘查卡片（12）繳納各項費用的收據

（13）宗地圖、成果表、建設用地勘測定界圖及報告書（14）地質災害、壓礦評估報告及市局備案文件（15）地籍調查成果表、法人代表身份證明書（16）市局規劃、地籍會審意見（17）用地包干協議

（18）地震部門出具的地震安全性評價文件

2、通過招、拍、掛等方式取得土地使用權（附規劃條件和土地出讓合同）

三、辦理建設項目選址意見書

建設項目選址意見書的主要內容應包括：建設項目的基本情況和建設項目規劃的主要依據。

建設項目選址意見書的審批權限。建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規劃管理。

1、辦理建設項目選址意見書，申請人須向受理單位提交的材料有：

（1）填寫建設項目選選址意見書申請表、建設用地審批單申請表

（2）申請報告

（3）計劃立項批文、法人身份證、經辦人身份證復印件（4）法人委托書

（5）所申請位置的規劃路網圖一份

（6）屬機關行政事業性質的單位須提供機構和人員編制文 件，屬企業性質的須提供當年年審的工商注冊的營業執照

（7）房地產公司資質證書

（8）在舊城區的開發項目需提供《舊城改造開發項目臨時批準書》

（9）區、市政府有關部門的文件

2、受理單位辦理流程

（1）受理。申請人提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發出一次性補正材料通知書。

（2）現場調研。具體工作人員查勘初選地點現場，核查用地及四鄰現狀（含管線）。

（3）職能科室初審。全面審查各項規劃要求，復核建設單位送審文件、圖紙。查核建設項目選址及相鄰地區的詳細規劃情況。核查建設項目選址附近有無道路規劃紅線、河道藍線、河港岸線、高壓輸電線走廊、綠地控制線、鐵路、城市軌道交通線路、機場、收發電訊地區凈空要求、水源保護區、文物或歷史建筑保護單位及地下管線等規劃控制要求，如有，應在紅線圖上正確劃出控制線。

大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環境有特殊要求的建設項目，應會同有關部門進行建設項目的選址論證。對符合城市規劃要求的，提出項目選址意見和規劃設計條件。

（4）集體會審。由分管局長或業務會核定。

（5）上報審批。局領導或業務會核定后上報市政府審批。對需要公示的項目在相應場所進行批前公示。

（6）組織聽證。審查該《建設項目選址意見書》的核發是 否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系。直接涉及的，應當告知建設單位及利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發布公告。建設單位、利害關系人提出聽證申請的，應當在二十日內組織聽證。

（7）發放審批文件。對符合規劃要求的（若是經過聽證程序，則應當根據聽證筆錄），作出行政許可決定，核發《建設項目選址意見書》（或其他許可文件），并在紅線圖上按審核結論劃出建設項目的規劃設計范圍和有關控制線，明確建設項目規劃選址地址、范圍和規劃設計要求，作為《建設項目選址意見書》的附件。

（8）公示。將需要公示的項目在相應場所進行批后公示。

四、進行項目環境影響評估

建設單位應當選擇具有相應資質的環境影響評估部門編織針對本工程項目的環境影響報告書。

建設項目環境影響報告書應當包括下列內容：

1、建設項目概況

2、建設項目周圍環境現狀

3、建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估

4、建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證

5、建設項目對環境影響的經濟損益分析

6、對建設項目實施環境監測的建議

7、環境影響評價的結論

五、進行項目勘察設計

1、建設單位委托設計單位，按照《建設項目選址意見書》 及規劃設計條件，提供工程項目設計方案（含工程效果圖），報規劃局進行設計方案審批。

2、設計方案確定后，設計單位按確定的設計方案進行工程項目的整體設計。

3、建設單位委托勘察單位對工程項目所在位置進行地質勘查，并編制地質勘察報告書。

六、辦理《建設用地規劃許可證》（建設主管部門辦理）建設單位辦理《建設用地規劃許可證》需提交以下資料：

1、建設單位申請書

2、《建設用地規劃許可證》申請表 3、2套設計方案及審查意見

4、土地證復印件

七、圖紙審查

工程項目的整體設計完成后，建設單位須委托圖紙審查單位進行施工圖審查。

1、建設單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）施工圖審查委托書及委托協議（2）項目立項批準文件或備案文件

（3）建設工程規劃許可證及其附件和規劃報批圖

2、勘察單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）勘察單位資質證書副本（2）勘察合同（3）工程勘察成果報告

3、設計單位向圖紙審查單位提交的資料有：（1）設計單位資質證書副本（2）設計合同

（3）建筑專業施工圖；節能計算書；公共建筑節能設計審查備案登記表；居住建筑節能設計審查備案登記表

（4）結構專業施工圖；結構計算書及計算軟件名稱（5）給排水專業施工圖（6）電氣專業施工圖

（7）暖通專業施工圖；采暖熱負荷計算書（8）建設項目概況表；設計人員名單 施工圖審查合格后，由審查單位加蓋審查章。

八、辦理《防雷審查通知書》（氣象部門辦理）

工程設計中防雷裝置的設計有氣象主管機構參與審核，防雷裝置的施工按審核合格后的設計方案施工，并接受當地氣象主管機構的監督管理。工程竣工驗收時，由氣象主管機構對防雷裝置進行檢測并出具合格證。

九、消防備案（消防部門辦理）

建設單位申請消防設計審核（備案）應當提供以下資料：

1、建設工程消防設計審核申報表

2、建設單位的營業執照等合法身份證明文件

3、建設工程規劃許可證明文件

4、設計單位資質證明文件

5、消防設計文件（除結構外所有的圖紙）

十、辦理《臨時占道許可證》（城建監察部門辦理）工程施工時需要臨時占用道路的，建設單位須向城建監察部門辦理《臨時占道許可證》。

十一、辦理《建設工程規劃許可證》（建設主管部門辦理）建設單位辦理《建設工程規劃許可證》時需提交的資料有：

1、建筑施工圖紙2套，其中施工總平面圖紙中的經濟技術指標要全面

2、消防審查意見、環境影響評估意見

3、土地證證復印件

4、建設單位申請書

5、《建設工程規劃許可證》申請表

十二、進行工程招投標（招投標部門辦理）

工程項目招投標由建設單位委托具有招投標資質的單位或部門代理招投標，確定施工單位，發布中標通知書并公示。

公示期滿后，建設單位與中標單位簽訂施工合同、安全協議、廉政責任書，并到建設局、監察局備案。

十三、辦理《建設工程質量、安全監督委托書》（質監部門辦理）

辦理《建設工程質量、安全監督委托書》需要提交的資料有：

1、施工、監理等單位中標通知書

2、監理備案表

3、監理、勘察、設計、施工（含樁基施工、檢測）等單位資質證書及合同書

4、建設、監理、勘察、設計、施工等單位現場質量保證體 系文件及相關人員資格證書

5、勘察報告、完整的施工圖

6、見證單位及見證人員授權書

7、監理規劃、監理細則

8、建設、施工、監理等單位的項目負責人和機構組成

9、法律、法規、規章、規定應提交的其他文件性資料

十四、辦理《建設工程施工許可證》（建設主管部門辦理）辦理《建設工程施工許可證》需要提交的資料有：

1、建筑用地許可證

2、提供承包單位項目經理資格證書

3、承包單位或監理單位出具的施工場地已具備施工條件的證明

4、應實行招標的，提供中標通知書；實行直接發包的，提供承包單位資質證書和批準直接發包證明。招標范圍外實行直接發包的工程，提供承包單位資質證書

5、經審查的施工承包合同

6、保證施工質量和安全的施工組織設計

7、建筑工程質量監督手續（質量監督委托書和質量監督登記表）

8、應委托監理的，提供經審查的監理合同

9、提供公安消防機構出具的建筑工程消防設計審核意見書

10、建設單位必須提供由開戶銀行出具的資金到位證明，其中建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；超過一年的，不得少于合同價款的30%。后續資金來源必須有保證。

十五、辦理建設工程開工證（建設主管部門辦理）辦理建設工程開工手續須提交以下資料：

1、批準的計劃或更新改造計劃文件（立項批復）

2、固定資產投資備案登記表

3、施工圖技術性審查報告、節能備案表、審查協議、審查合格書、審查資料備案登記表

4、資金落實意見（資金審計報告）

5、監理備案表

6、建設工程規劃許可證

7、建設工程土地使用證

8、商品混凝土合同書

9、工程質量責任書

10、建設單位與檢測中心簽訂的協議

十六、工程竣工驗收及備案管理

工程分項驗收主要有：規劃驗收、消防驗收、環保驗收、節能驗收、檔案驗收等。

工程竣工驗收是最終驗收，只有各分項驗收完畢后才能組織竣工驗收。工程竣工驗收由建設單位組織質量監督部門、設計單位、勘察單位、監理單位、施工單位等共同驗收，工程驗收合格后填報工程竣工驗收報告書，并報質量監督部門備案。

1、投資額在20萬元及建筑面積在500平米以上的工程。

2、建設工程竣工驗收應當具備以下條件：（1）完成建設工程全部施工合同內容

（2）有工程使用的主要建筑同約定的各項內容，達到使用 要求

（3）有完整的技術檔案資料；建筑構配件和設備的進場試驗報告

（4）有勘察、設計、施工圖審查機構、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件

（5）有施工單位簽署的工程保修書

3、建設單位向建設行政主管部門申請備案應提交下列資料：（1）備案表一份

（2）建設工程竣工驗收報告

（3）規劃部門出具的工程規劃驗收認可文件

（4）公安消防部門出具的《建設工程消防驗收意見書》（5）環保部門出具的建設工程環保驗收認可文件（6）城建檔案管理部門出具的建設工程檔案驗收認可文件（7）施工單位簽署的工程質量保修書（8）法律、法規、規章規定的其他材料

（9）質量監督報告。商品住宅還應提交《住宅質量保修書》和《住宅使用說明書》。

4、建設工程竣工驗收備案按照下列程序進行：

（1）建設單位向主管部門領取《建設工程竣工驗收備案表》；（2）建設單位持加蓋單位公章和法定代表人簽名的《建設工程竣工驗收備案表》及規定的材料，向建設行政主管部門備案；

（3）建設行政主管部門在收齊、驗證備案材料后十五日內出具建設工程竣工驗收備案證明書。

5、建設單位必須提供不拖欠工程款、農民工工資的證明。（各地報批審查程序會有所不同，僅供參考）

第四篇：現行房地產開發建設報批報建報審程序

現行房地產開發建設報批報建報審程序

房地產開發一般可分為五個階段，即可行性研究和項目決策階段、建設前期準備階段、建設階段、銷售階段和交付使用階段。第一章： 項目決策階段 ◆房地產項目可行性研究階段

房地產開發項目經董事會批準初步立項后，轉由企業戰略發展研究室進行可行性研究。

1、可行性研究的內容

可行性研究的根本目的是實現項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發建設的經濟、社會和環境效益。

可行性研究的主要內容有：(1)項目概況；(2)開發項目用地的現場調查及動遷安置；(3)市場分析和建設規模的確定；(4)規劃設計影響和環境保護;(5)資源供給及資本運作方案；(6)環境影響和環境保護；(7)項目開發模式、組織機構、崗位需求、管理費用的研究；(8)開發建設節點計劃；(9)項目經濟及社會效益分析；(10)結論及建議。

2、可行性研究小組成員知識組成：經濟師、市場分析專家、房地產專家、建筑工程專家、財會師及律師。

3、可行性研究的工作階段

1）投資機會研究。該階段的主要任務是對投資項目主要是土地進行初步摸底和意向性談判，并對投資項目或投資方向提出建議，即在一定的地區和部門內，以自然資源和市場的調查預測為基礎，尋找最有利的投資機會。

投資機會研究相當粗略，主要依靠籠統的估計而不是依靠詳細的分析。如果機會研究認為可行的，就可以進行下一階段的工作。

2）初步可行性研究，亦稱“預可行性研究”。在機會研究的基礎上，進一步對項目建設的可能性與潛在效益進行論證分析。

3）詳細可行性研究，即通常所說的可行性研究。詳細可行性研究是開發建設項目 投資決策的基礎，是在分析項目在技術上、財務上、經濟上的可行性后作出投資與否決策的關鍵步驟。4）項目的評估和決策，按照國家有關規定，對于大中型和限額以上的項目及重要的小型項目，必須經有權審批單位委托有資格的咨詢評估單位就項目可行性研究報告進行評估論證。未經評估的建設項目，任何單位不準審批，更不準組織建設。依法必須進行招標的工程建設項目中，按照工程建設項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內容：建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會令第５號）規定報送書面材料；建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

4、可行性研究步驟

可行性研究按5個步驟進行：(1)項目公司接受委托或集團公司董事會立項；(2)調查研究；(3)方案選擇與優化；(4)財務評價和經濟評價；(5)編制可行性研究報告。

5、集團公司董事會通過，批準正式立項，項目進入前期開發階段。第二章：前期準備階段

一、獲取土地使用權。

開發商獲取土地使用權的主要方式 1）通過行政劃撥方式取得；

2）舊城改造取得中標地塊國有土地使用權； 3）轉讓取得；

4）出讓方式取得（招標、拍賣、協議出讓三種方式）； 5）聯合開發并報有關主管部門立項、審批后取得； 6）通過司法裁決取得；

7）通過兼并、收購等股權重組方式取得。開發商獲取土地使用權的程序 土地使用權有償出讓的方式

出讓方式是指政府作為國有土地的代表以什么形式或程序將國有土地使用權讓與土地使用者。

按照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》國有土地使用權的出讓方式有三種：協議、招標、拍賣。

協議出讓指土地使用權的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進行一對一的談判和切磋、協商出讓土地使用權的有關事宜的這樣一種出讓方式。

招標出讓是指在指定的期限內，由符合條件的單位或者個人以書面投標形式，競投某地段土地使用權，由招標人根據一定的要求擇優確定土地使用者（即土地使用權受讓人）的出讓方式。以招標方式出讓土地使用權，不僅要明確合同雙方當事人的權利義務，而且要明確投標的效力及招標人在招標期限內應負的責任等。

拍賣又稱競投，有些地方也叫“拍讓”。它是指由土地所有者代表在指定的時間、地點，組織符合條件的土地使用權有意受讓人到場，就所出讓使用權的土地公開叫價競投，按“價高者得”的原則確定土地使用權受讓人的一種出讓方式。

依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，建設用地凡屬于營利性的商品房開發、旅游、商業、娛樂等用途的，必須通過市土地交易中心掛牌出讓國有土地使用權，并取得《成交確認書》，然后簽訂《國有土地使用權出讓合同》。開發商取得《國有土地使用權出讓合同》后，到建管處辦理建筑方案報建手續，至地籍處辦理土地證登記手續。屬協議出讓的，辦理土地登記時應提交以下資料：

1）《土地出讓合同》、《劃撥決定書》或轉讓批文；

2）開發商營業執照或組織機構代碼證，房地產開發資質；

3）屬新增建設用地的，應提供《建設用地批準書》；屬存量用地的，應提供原土地使用者土地權源資料。

4）1：2000地形圖2份；

5）加蓋了“權屬已審核”的宗地圖、地籍圖各3份 6）地上附著物權屬證明；

7）土地登記申請書；

8）土地登記法人代表證明和身份證明； 9）土地登記委托書。土地主管部門

（1）土地使用權出讓

房地管理部門負責辦理土地使用權出讓和劃撥土地使用權轉讓需補辦出讓手續的審核和報批工作，遠郊區、縣房地局負責辦理不足10畝土地使用權出讓和轉讓劃撥土地需補辦出讓手續的審核和報批工作。

（2）土地使用權劃撥

房地局負責辦理10畝以上（含10畝）的城鎮建設用地的劃撥手續。

區、縣房地局負責辦理10畝以下的城鎮建設用地的劃撥手續。

（3）征用土地

(征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由政府部門審核后報國務院批準。

征用耕地3畝以上1000畝以下，其他土地10畝以上2000畝以下，由人民政府批準。

征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由區（縣）人民政府批準。

（4）地價評估

市房地局負責城近郊區、縣土地出讓和轉讓劃撥土地需補辦出讓手續的地價評估工作及評估報告的審查、地價審核和報批工作 招標受讓土地使用權申請程序

(1)用地者見到招標公告后到指定地點索取招標文件。

(2)用地者到市或區、縣房地局或其它部門了解情況，進行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料。

(3)用地者進行投資分析。

(4)到指定地點辦理投資登記，提交企業工商營業執照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規定繳納投標保證金。

(5)用地者填寫投標書寄給指定方進行投標。

(6)收到中標通知書后，由企業法定代表人或授權代表人與市或區、縣房地局簽訂土地使用權出讓合同，并按合同的規定支付總地價款的一定比例作為定金。

(7)按合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區、縣房地局申領臨時國有土地使用證，付清全部地價后向市或區、縣房地局申請正式國有土地使用證。

拍賣受讓土地使用權申請程序

(1)用地者見到拍賣公告到指定地點索取拍賣文件。

(2)用地者到市或區、縣房地局或其它部門了解情況，進行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料。

(3)用地者進行投資分析。

(4)到指定地點辦理競投登記，提交企業工商執照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規定繳納競投保證金。

(5)用地者到指定地點領取競叫牌。

(6)用地者在規定時間、指定地點到拍賣現場參加競投。

(7)企業法定代表人或授權代表人與市或區、縣房地局簽訂土地使用權出讓合同，并按規定支付總地價款的一定比例作為定金。

(8)按合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區、縣房地局申領臨時國有土地使用證，付清全部地價款向市或區、縣房地局申領正式國有土地使用證。

屬經營性開發用地的，開發商通過招標、掛牌、競買或協議出讓程序取得《成交確認書》。憑此書辦理土地出讓或劃撥手續，進行土地登記，取得《國有土地使用權證》。

二、征地拆遷，申辦并取得《房屋拆遷許可證》。

城市房屋拆遷是對城市規劃區內國有土地上原有的房屋及其附屬物等，不適應經濟、社會發展需要的部分進行拆除重建，使城市的整體功能得到改善和提高。

1、拆遷方式：

1）政府組織拆遷：主要指通過批租、舊城改造方式取得土地使用權所涉及拆遷 2）拆遷人自行拆遷：這是大型房地產公司常用模式，但要申請拆遷許可證。3）拆遷人委托拆遷：適用開發商缺乏拆遷經驗時委托專門從事房屋拆遷工作的單位進行。

2、拆遷的主要內容包括：(1)房屋拆建，如危舊房改造；(2)城市功能、用地布局和空間結構的調整，如居住區、商業區、車站、生活服務設施等公共建筑的建設和改造；(3)環境治理，如擴展綠地、治理污染工程等。因此，城市房屋拆遷是伴隨著城市建設項目進行的，是城市建設的重要組成部分，尤其是舊城改造中的一個重要環節，處于建設項目的前期工作階段。

3、申辦拆遷許可證應提交以下申報資料： 1）填寫《城市房屋拆遷申請表》一式五份； 2）建設項目批準文件； 3）建設用地規劃許可證；

4）國有土地使用權批準文件（建設用地批準書或劃撥決定書）5）拆遷代辦單位和評估機構資料。

6）拆遷安置計劃和方案；（拆遷紅線范圍內房屋面積、戶數、性質、用途等基本情況；拆遷方式；拆遷期限；還建方式及還建期限；產權清晰的安置用房證明；拆遷補償資金來源及預算資金額度。）7）有關金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

根據《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》的規定，房屋拆遷管理部門在收到申請之日起30日內，對申請審查完畢。符合條件的，依法收取拆遷管理費（住宅為7元/平方米，非住宅為3元/平方米），頒發房屋拆遷許可證。開發商取得《房屋拆遷許可證》后，即可組織拆遷，并與拆遷人簽訂安置補償協議。安置補償共有三種方式，一是貨幣安置，二是現房安置，三是就地或異地還建。拆遷完畢后，申請拆遷驗收，取得《房屋拆遷驗收合格證》。

三、規劃設計

建設工程規劃管理的主要內容有：建筑管理、道路管理、管線管理、審定設計方案、核發建設工程規劃許可證。在已開發使用的城鎮國有土地范圍，項目規劃申報的基本步驟是：(1)在項目建議書報批或可行性研究報告編制之前，開發商要向規劃局申報規劃要點，規劃管理部門應在要點通知書中對批復時的參考依據；(2)在項目建議書批復后，開發商應向規劃局申報項目選址、定點，即向申請單位下發選址規劃意見通知書，對項目用地的位置、面積、范圍等提供較詳細的意見，并須同時下達規劃設計條件；(3)規劃設計條件，是項目選址后，由建設單位申請，規劃部門下達的委托設計機構進行規劃方案設計的依據性文件。開發商在完成方案設計后，須向規劃部門提出審定申請；(4)通過審定的設計方案，是編制初步設計或施工圖的依據，也是取得建設用地規劃許可證的必備條件；(5)開發商依據審定的設計方案通知書和可行性研究報告批復，并在規劃主管部門征詢土地及拆遷部門有關用地及拆遷安置的意見后，應向規劃局申領建設用地規劃許可證，該證是取得土地使用權的必備文件；(6)申領建設工程規劃許可證，是在項目列入正式計劃后，申請辦理開工手續之前，需進行的驗證工程建設符合規劃要求的最后法定程序，該證申辦開工的必備文件。進行營利性的房地產開發，必須取得國有土地使用權才能進行。根據《城市房地產管理法》的有關規定，房地產開發用地一級市場取得方式有兩種：即出讓和劃撥。通過出讓方式取得使用權的法律憑證是國有土地使用權證：通過劃撥取得土地使用權的臨時證件是建設用地批準書或劃撥決定書。

1、申辦項目選址定點，取得《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。并取得《建設項目選址意見書》的附件：規劃設計（土地使用）條件 1）建設項目選址申請

城市規劃行政主管部門根據全市經濟社會發展策略、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃等各級規劃，按照國家《城市規劃法》、《建設項目選址規劃管理辦法》等，考慮建設項目的要求，在規定期限內提出規劃方面的初審意見和選址意見。此后，由城市規劃行政主管部門會同土地管理部門并征求項目所涉及到的有關部門的意見，對初審意見及其選址提出復審意見，對于同意的項目報政府審批后，在規定的審批期限內核發項目選址意見書。

建設項目選址意見書的主要內容應包括：建設項目的基本情況和建設項目規劃選址的主要依據。

2）申辦建設用地規劃

城市建設用地規劃管理的基本是依據城市規劃確定的不同地段的土地使用性質和總體布局，決定建設工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設項目功能和使用要求的前提下，如何經濟、合理地使用土地。城市規劃行政主管部門對城市用地進行統一的規劃管理，實行嚴格的規劃控制是實施城市規劃的基本保證。

3）委托設計單位設計，送審設計方案。申報規劃要點。

規劃要點是計劃立項或建設工程可行性研究的規劃基本依據。計劃部門可以要求開發單位初始規劃部門對于開發項目的意見，再行決定對可行性研究報告的批復。當建設單位完成計劃報批手續之后，應到規劃部門申報選址定點，以獲取選址規劃意見通知書申報選址定點。辦理上述“一書一證”時，需提交以下申報資料： 1）建設用地申請；

2）房地產開發單位營業執照和資質證書； 3）土地使用證或土地權屬證明； 4）1：2000地形圖。

開發商取得《建設項目選址意見書》及《建設用地規劃許可證》后，即可同步到a建管處辦理規劃方案報建手續，取得《建設工程規劃許可證》；b到耕保處辦理土地征用、轉用手續，取得《建設用地批準書》。到土地利用處辦理土地出讓合同或劃撥手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》或取得《建設用地劃撥決定書》。C到地籍處辦理《國有土地使用權證》；到拆遷處辦理《拆遷許可證》；

2、持規劃方案和建筑方案圖紙到建管處申請建筑方案報建，取得建筑核位紅線圖和施工圖。建筑方案報建分兩階段。

1）規劃方案審批階段，取得《規劃建筑方案批準意見書》。在此階段需要提供的資料為： a1：2000地形圖1份；

b1：500地形圖1份（附道路紅線及光盤）；

c建設項目規劃建筑方案圖紙1套及光盤（大型項目需提供2-3個不同設計單位的規劃方案及光盤）；

d“一書一證”及其附件（規劃設計使用條件和規劃用地范圍線）。

2）施工圖核準階段，取得建筑核位紅線圖5份和施工圖3份。在此階段需要提供的資料為： a土地證復印件或宗地圖或《出讓合同》或《劃撥決定書》； b公安、消防、審圖辦、人防、供水、供電、城管、交管、通信管線、抗震、環衛、燃氣、園林、等部門審查意見或回執； c施工圖3份及光盤。

3、申辦建設工程紅線定位與驗線，取得建筑核位紅線圖。紅線定位包括建筑紅線定位和市政紅線定位。其流程是先紅線定位，再驗線。紅線定位工作完成后，當建筑物施工至正負零或市政管線埋設溝槽覆土前，建設單位應申請紅線驗線。辦理紅線定位時應提交以下資料原件：

1）建筑紅線：審批手續齊全的紅線圖、建筑施工圖，以及建筑紅線放線通知單。2）建筑試放紅線：紅線圖、建筑總平面圖或建筑施工圖、試放紅線通知單。3）市政紅線：審批手續齊全的紅線圖、管線工程審批文件及施工圖。4）若所放紅線與規劃道路或其它預留規劃控制范圍相關，建設單位還須到市規劃院提取道路坐標及其它相關數據。

4、申辦《建設工程規劃許可通知書》，辦理完畢后憑此通知書到建管部門辦理《施工許可證》。建設工程施工至正負零時，持通知書等相關資料申辦《建設工程規劃許可證》。持建筑紅線圖到市城管局固體廢棄物管理處繳納垃圾處理費。申報《建設工程規劃許可通知書》應提交以下資料：

1）國有土地使用權證； 2）城市基礎設施配套費收據； 3）人防費收據；

4）《建設工程規劃許可通知書》申請表； 5）投資許可證

6）經放線的《紅線定位冊》正本

5、申辦《建設工程規劃許可證》。申辦完畢后開發商持《建設工程規劃許可證》至建管部門辦理建設工程正負零以上部分相關施工手續；建設工程竣工后3個月內，開發商持竣工圖申辦《建設工程規劃驗收合格證》。

《建設工程規劃許可證》時提交以下資料： 1）《建設工程規劃許可通知書》

2）經正負零驗線、蓋章的《紅線定位冊》副本； 3）經正負零驗線、蓋章的《核位紅線圖》；

4）垃圾處理費聯系單。

《建設工程規劃許可證》出現變更事由時，提交以下資料辦理： 1）2）3）4）變更申請；

工商部門更名通知、變更后的工商執照； 開發商資質證明； 土地變更批復；

5）變更后的土地使用證；

6）（土地批租費、使用費）收據；

7）原建設工程規劃許可證； 8）建筑紅線圖；

9）抵押權人同意變更的意見（辦理了在建工程抵押的）；

10）法院裁決項目還應提交判決書。

四、建設項目報建登記，申請招標，辦理招標投標手續，確定勘察、設計、監理、施工隊伍。

項目報建總流程：

實 施 單 位 流 程 內 容承 辦 單 位 建 設 單 位 建設項目報建登記

武漢市建設工程交易中心各有關管理機構 建 設 單 位

審核“一費制”收費認定費、核發繳款通知 各有關管理機構武漢市建設工程交易中心 招 標 申 請 人 建設單位招標申請

招標投標監督管理機構 招 標 申 請 人

對招標申請人資格審查 招標投標監督管理機構

招標人編制與備案招標文件 招標投標監督管理機構 發布招標公告

武漢市建設工程交易中心 投標申請人

投標申請人投標報名 武漢市建設工程交易中心 招標人投標申請人

招標人對投標人資格預審 武漢市建設工程交易中心 招標人

招標咨詢及答疑會

招標投標監督管理機構 投標人投標人

投標人編制與遞交投標文件 招標投標監督管理機構 招標人

組織評標委員會

招標投標監督管理機構武漢市建設工程交易中心 招標人投標人

開

標

招標投標監督管理機構武漢市建設工程交易中心 評標委員會、招標人

評

標

招標投標監督管理機構武漢市建設工程交易中心 評標委員會、招標人

定

標

招標投標監督管理機構武漢市建設工程交易中心 招 標 人

核準招標投標情況報告

招標投標監督管理機構 各收費單位武漢市建設工程交易中心 招 標 人

中標公示，發出中標通知書

招標投標監督管理機構武漢市建設工程交易中心 招標人、中標單位

簽訂合同

合同備案管理機構武漢市建設工程交易中心 招標人、中標單位

領取施工許可證

武漢市建設工程交易中心 中標單位 施工管理

武漢市建設工程交易中心

依法必須進行招標的項目范圍和規模標準，按照湖北省人民政府的規定執行。施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上或建筑面積達到1000m2 的建設工程新建、擴建和改建的建筑的建設工程必須進行招標。工程建設項目必須在發包前,由建設單位或其委托代理機構到市交易中心進行報建。應當報建而未報建的工程項目，不得進行招投標。報建時須交驗工程建設項目以下文書:立項的批準文件、銀行出具該工程項目資信證明、經批準的建設用地證明和規劃審批文件等。

工程建設項目的報建內容主要包括:工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額度、工程規模、擬開工與竣工日期、發包方式、工程籌建情況。工程建設項目報建程序：

1)建設單位或其委托的代理機構到市交易中心領取《工程建設項目報建表》。2)按報建表的內容如實填寫,蓋上項目法人公章后報送市交易中心。

3)工程建設項目立項批文、資信證明、建設用地證明、.規劃審批文件、施工圖設計文件審查批準書連同報建表同時提交。

4)屬于試樁建設工程項目,須辦理試樁登記手續。工程建設項目的投資和建設規模發生變化時,建設單位或其委托代理機構應及時到市交易中心進行補充登記o籌建負責人變更時,應辦理變更手續。

1、建設項目報建登記

凡在本市范圍內進行建設的，其建筑面積達到1000m2 的建設工程或工程造價在50萬元以上的新建、擴建和改建的建筑（構筑物工程、市政工程及裝飾工程）應辦理工程項目的報建手續。

工作內容：

填報《武漢市建設工程項目報建表》需帶下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設工程項目土地使用合法證明文件；

（三）施工圖設計文件審查批準書；

（四）資金證明（銀行出具的六聯單或審計報告）；

（五）私營、民營、合資項目必須出具合法證明文件。

報建信息管理：

1、建設工程交易中心核實報建資料，進行現場勘踏（7個工作

日內）；

2、在交易中心媒介上發布報建信息；

3、交易中心將報建信息轉至各有關管理機構。

2、審核“一費制”收費認定表、核發繳款通知

填報《武漢市建設工程“一費制”收費認定表》按下列程序辦理

（一）在報建臺領取收費認定表（共兩份）；

（二）到各執收執罰單位辦事“窗口”辦理繳費認定手續；

（三）應繳費用從工程報建開始20日內憑武漢市建設工程交易中

心（咨詢臺）開具的《武漢市行政事業性收費、基金繳款

通知書》到代理銀行專柜辦理繳款手續。其它以中標價為

計算基數的繳費項目，在招投標監督管理機構對招標投標

情況書面報告核準前按上述程序辦理。

3、投標申請人投標報名

（一）投標申請人應是《中國武漢建設》網網員，并事先（7個

工作日以上）將下述資料內容報送武漢市建設工程交易

中心，經驗證核實后輸入數據庫，作為投標報名、評標、定標的依據資料：

1、投標申請人的營業執照；

2、資質證書；

3、投標申請人信譽檔案資料；

4、項目經理有關資料；

5、業績及其它與投標活動有關的資料。

（二）網上投標報名。網址 www.tmdps.cn

4、招標人根據工程需要對投標申請人資格預審 工作內容：

（一）招標人根據工程需要對投標申請人投標資格預審的，應

按已發布公告的內容和要求對投標申請人進行資格預審

（二）投標申請人到武漢市建設工程交易大廳商務中心領取資

預審通知書和購買資格預審格式文件；

（三）招標人采用對投標申請人資格預審的，凡預審合格者少

于7家的，應重新發布招標公告；預審合格者過多時，又不便直接確定的，應在武漢市建設工程交易中心采用

隨機方式抽取不少于7家的投標申請人。

5、投標文件的編制、內容、遞交和接收 工作內容：

（一）招標文件編制

投標人應根據招標文件和招標工程圖紙以及工程技術規

范要求，結合踏勘施工現場和招標答疑會所了解的情況，編制投標文件和工程預算。投標文件編制完成后應仔

細校核，按招標文件的規定打印、裝訂、密封和標志，并滿足招標文件要求的份數。采用標準保密化評審技術

標的（暗標）嚴格按武建招辦字[2002]18號文件規定

執行。

（二）投標文件的內容

1、投標函；

2、施工組織設計或者施工方案；

3、投標報價；

4、招標文件要求提供的其他材料。

（三）投標文件的遞交和接收

1、投標文件的遞交

投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前

，將投標文件密封送達投標地點。在投標截止時限以

前，投標人可以對所遞交的投標文件進行補充、修改

或撤回，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

并須按招標文件的規定進行編制、密封和標志。

2、投標文件的接收

在投標截止時間前，招標人應做好投標文件的接收工

作。在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的

規定進行密封和標志，并做好接收時間的記錄，未按

時或提前送達的，招標人應當拒收。

6、組織評標委員會 工作內容：

（一）招標人于開標前（上午召開的評標會應提前18小時以上，下午召開的評標會應提前4小時以上5小時以內）在招

投標監督管理機構的監督下，通過武漢市建設工程交易

中心計算機系統按規定隨機抽取評委（詳見武建交字

[2001]7號文），并提供以下資料：

1、《武漢市建設工程交易中心抽取評標評委申請表》；

2、代理銀行代收專柜開具的以建設面積為計算基數的“一

費制”收費項目的繳款憑據。

（二）由武漢市建設工程交易中心指定專人通知評委參加評標；

（三）武漢市建設工程交易中心負責將已抽取評委的詳細資料及

通知結果打印密封（密封套破損無效），分別交由招標人

和招投標監督管理機構簽收保存。

7、開

標 工作內容 ：

（一）招標人介紹投標單位和招投標監督管理部門人員；

（二）當眾檢驗投標文件是否符合規定，按規定啟封投標書；

（三）唱報投標標價、工期、質量、主要材料用量以及需要特

別說明的內容；

（四）設有標底的公布標底；

（五）招標人填寫開標匯總表，并由投標人簽字認可。

（六）招投標監督管理機構進行監督管理

8、定

標 工作內容：

按照中華人民共和國建設部令[第89號]令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》和武建招辦字〔2001〕18號文件《武漢市建設工程項目招標評標定標暫行規定》進行。

招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

9、核準招投標情況報告、中標通知書的簽發及中標人的公示公告 工作內容：

招標人應當自確定中標人之日起15日內，向招標投標監督管理機構提交招標投標情況的書面報告。在向招標投標監督管理機構提交招投標情況書面報告核準時，應提交下列資料：

1、由各收費單位確認的《武漢市建設管理收費認定表》；

2、由代理銀行代收專柜開具的以中標價為計算基數的“一費

制”收費項目的繳款憑據。

同時，向武漢市建設工程交易中心提交擬發布的中標通知書，并填寫《中標公告公示、發布登記表》，按規定在武漢市建設工程交易中心媒介上公示、公告中標結果。

招標投標監督管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

10、簽訂工程承發包合同

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送管理機構備案。

招標條件：

1）勘察、設計招標，應當取得該項目的建設用地規劃許可證，并辦理建設用地手續和立項審批手續；2）建設工程全過程監理招標，應當完成立項審批手續；建設工程施工階段監理招標，應當完成勘察和設計工作；3）施工招標，應當完成立項審批手續，建設資金已經落實，按規定應當實行建設監理的工程已簽訂建設監理合同；4）材料、設備招標，應當完成設計工作，材料設備的技術性能已經確定，所需資金已經落實；5）法律、法規、規章規定的其他條件。

公開招標工程應實行資格預審，邀請招標工程可實行資格預審，也可實行資格后審，但資格預審和資格后審不能同時進行。施工招標項目需要劃分標段和確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。應積極推行總承包負責制，不得將一個單位工程主樓、附樓、分部工程分開招標，嚴禁招標人肢解工程或中標人將中標工程違法轉包、分包，如分部工程專業性較強需要另行選擇承包人的，必須進入有形建筑市場通過招標投標方式確定。任何為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的法人及其附屬機構（單位），均不得參加該招標項目的投標。

招標方式：開發建設工程招標投標可以采取公開招標、邀請招標和協商議標等幾種方式：

(1)公開招標

由招標單位通過報刊、廣播、電視等轉播媒介發布招標通告，公開請承包者參加投標競爭。凡具備規定條件的單位都可自愿參加投標。在眾多的投標單位中選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。這種公開招標方式，由于參加投標的單位較多，所以審查投標資格及其標書的工作量較大，招標費用開支較多。根據市建委《關于建設工程項目施工招標投標人資格審查有關規定（試行）的通知》，實行公開招標工程應實行投標人資格預審，當資格預審的潛在投標人過多時，由招標人通過隨機方法從中選擇投標人，且數量不得少于7家。公開招標一般適用于工程規模較大、技術復雜、報價水平不易掌握的大中型工程建設建設項目，以及采購數量多，金額大的物資設備、材料的供應。

(2)邀請招標

招標單位不公開發布招標通告，而是根據工程特點向經預先選擇的承包商發出招標通知書或邀請函，然后根據各單位回函答復情況，確定投標對象，請他們參加招標項目的投標競爭。邀請參加投標單位的個數，世界各國都有規定，我省在有關規定中，明確要求不少于三家。

邀請招標方式由于對邀請對象的技術、經驗和信譽方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡單。不僅可以節省招標費用、縮短招標工作的周期，也可以提高投標中標率。

邀請招標屬于有限競爭性招標，這種招標方式限制了競爭范圍，有可能失去優秀的投標者。根據市建委《關于建設工程項目施工招標投標人資格審查有關規定（試行）的通知》，實行邀請招標工程可實行投標人資格預審，也可以實行投標人資格后審。

(3)協商議標

由建設單位直接選擇投標單位，就工程的工期和造價等條件，雙方直接商談中標條件和要求。參加議標的單位應不少于兩家。

議標適用于招標工作開展有困難的地區。工程規模不大、專業性較強或特殊要求多，面對造價要求并不十分苛刻的工程項目。雙方在招標投標過程中費用支出最少，招標工作的周期也最短。議標缺乏競爭性，在造價上一般都偏高。

招標投標基本程序 招標工作由開發公司主持，沒有組織招標和編制標底能力的開發公司，可委托工程咨詢公司等招標服務公司代理。但這類服務機構必須具備一定技術資質，具有法人地位，經招標投標管理部門審查批準的企事業單位。

(1)工作程序

審查招標單位的資格；

報批招標申請書；

編制招標文件，編制標底并送審，指定評標、定標方法；

發布招標公告或招標邀請書；

審查投標單位資格；

分發招標文件及有關技術資料、圖紙等，組織投標單位現場勘察和招標文件答疑；

編制和寄送投標文件；

開標，公開標底，審查投標書和保函；

評標、定標、決定中標單位；

發出中標通知書，招標單位與中標單位簽訂承包合同。

招標申請書應當包括以下主要內容：項目名稱、情況、概算；開發公司負責組織招標的人員的姓名、年齡、業務簡歷、職務、職稱；資金來源及落實情況；圖紙、場地等情況是否具備招標條件；招標方式。(2)應注意的問題

工程建設招標投標必須編制完整的招標文件和投標標書。招標文件和投標標書一經發出，除另有規定外，一般不得變更。

招標必須依據有關規定編制標底，并送政府主管招標投標的部門或其委托單位審查批準。編制標底人員的資格，須審核批準。此外，一個招標工程，只能編制一個標底。

為了保證招標的公正性，應當以招標單位為主，約請有關部門及專家成立評標領導小組，進行評標、決標。對于大中型建設項目，招標單位還可以邀請經驗豐富、有較高技術和經濟評估水平的專家組成評標委員會，對各投標方案作出評價。在此基礎上，推薦一、二個投標企業，供評標領導小組審定，確定中標單位。如果決標結果有損于國家利益時，政府主管招標投標的部門，有權予以否決。

投標單位在提交投標標書的同時，必須提交由其開戶銀行出具的投標保證金證書。投標單位中標后，如果拒絕承擔中標的工程任務，招標單位有權向為其出具保函的單位索取投標保證金。

簽訂承發包合同時，必須嚴格履行標書的各項條件，不得修改和變更；雙方應互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應當退回。招標單位和中標單位簽訂合同后毀約，對方有權持履約保證金證書向其擔保銀行索兌保證金。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應補償履約保證金的不足部門。

應提交的招標資料目錄

1）招標代理合同及招標代理機構資質證書復印件(如有代理)2）招標備案登記表

3）經批準的邀請招標報告(如系邀請招標)4）招標公告或投標邀請書 5）投標報名名單(公開招標)6）資格預審文件

7）資格預審評審報告

8）招標文件

9）購買招標文件登記表

10）答疑會紀要(或答疑資料)及簽收回執 11）標底(工程預算書)及武漢市建設工程項目造價咨詢核準證(女ll有標底)12）評委名單

13）招標人評委委托書: 14）開標會簽到表 15）唱標記錄一覽表 16）投標函及投標函附表 17）評委評分表 18）評分匯總表 19）評標報告

20）招標投標情況書面報告 21）中標通知書及中標公示證明 22）辦理建管手續聯系單

23）合同備案表

24）武漢市行政事業性收費、基金繳款通知書及收據 25）武漢市建設管理收費認定表（共2份）26）安全和文明施工開工驗收合格證

招標投標的管理

1）施工企業資質管理

建筑施工企業可分為工程施工總承包企業，施工承包企業和專項分包企業三類。按企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等，將工程總承包企業資質登記為為一、二級；施工承包企業資質登記分為一至四級。各資質登記標準及承包工程范圍由建設部統一制定、發布。目前，施工企業資質登記標準按1989年建設部《施工企業資質等級標準》執行。企業資質等級實行分級審批。一級企業由建設部審批，二至四級根據隸屬關系由國務院有關部門和省、自治區、直轄市建設行政主管部門審批，經審查合格的企業由自治管理部門頒發《建筑業企業自治證書》

(1)施工企業資質的動態管理

企業資質動態管理是指由于情況變化，當構成及影響企業資質的條件已經高于或低于原定資質標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包工程范圍作相應調整的管理。動態管理通過資質檢查和其它形式的監督檢查進行。對企業資質的升級、降級實行公告制度。實行動態管理，主要是為了突出在市場競爭機制中內在素質和用戶評價對其資質的決定作用。

通過對企業的資質審查確定資質等級，由資質等級確定企業承接施工任務的范圍與規模；通過對企業經營果凍及工作業績的考核來重新評定資質等級。這種雙向的動態的資質管理就是我國對施工企業進行行業管理的主要手段和發展方向。

(2)工程總承包企業的管理

隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現了以實現工程項目總承包為宗旨的企業集團。這種對工程從立項到交付適用全過程承包的企業，稱為工程項目總承包企業。為加強對工程項目總承包企業的資質管理，1992年4月建設部發布了《工程總承包企業資質管理暫行規定》。工程項目總承包企業資質分為三級。《暫行規定》從企業曾承擔國總承包的工程數量、自有資金、人員素質、專業人員數量、企業承包總產值等方面規定了各資質等級須具備的具體條件。2003年7月，建設部出臺文件，廢止《工程總承包資格證書》，對從事工程總承包業務的企業不專門設立工程總承包資質。具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業可以在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務。但工程的施工應由具有相應施工承包資質的企業承擔。

工程建設項目組織實施方式目前有兩種方式： 其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業（以下簡稱工程總承包企業）受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。工程總承包方式通行的做法有四種，即設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設計—施工總承包（D-B）、根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，還可采用設計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包(P-C)等方式。

其二是是工程項目管理方式，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業不直接與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但可以按合同約定，協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，并受業主委托監督合同的履行。工程項目管理有兩種基本方式，即項目管理服務型或項目管理承包型，項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作。對于需要完成工程初步設計（基礎工程設計）工作的工程項目管理企業，應當具有相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。

(3)外國建筑施工企業的資質管理

隨著對外開放的擴大，外國企業逐漸進入我國的建筑市場。為了加強對在中國境內承包工程的外國企業的管理，維護我國的建筑市場秩序，建設部1994年3月發布了第32號令《在中國境內承包工程的外國企業資質管理暫行辦法》，6月發布了《實施細則》。其要點有：

凡在中國境內從事房屋、土木工程的建造等承包活動的外國企業，在從事承包工程活動前，必須到審查機關辦理資質審查，取得《外國企業承包工程資質證》。然后經工商行政管理機關注冊登記后，才可在中國境內從事承包工程活動。

《外國企業承包工程資質證》的辦理機構為：同時在中國兩個（含兩個）以上省或自治區、直轄市轄區范圍內承包工程的，向建設部申請辦理；在中國一個省或自治區、直轄市轄區范圍內承包工程的，向當地省級人民政府建設行政主管部門申請辦理；在中國經濟特區和沿海開放城市承包工程的，向當地人民政府建設行政主管申請辦理。

外國企業在中國境內承包工程的范圍是：全部由外國投資或贈款建設的工程；國際金融組織貸款，采用國際公開招標的工程項目；國內企業在技術上難以單獨承包的中外合資建設的工程；國內投資的建設工程，如確有特殊項目國內企業難以單獨承包，經省級建設行政主管部門批準后允許外國企業與中國建筑企業聯合承包。

《外國企業承包工程資質證》有效期為5年。如需延期，應在期滿前6個月內到原批準的審查機關辦理延續手續。

2）工程建設管理。

工程建設階段，指房地產開發項目從列入施工計劃起，到項目施工全部完成，通過建設主管部門主持的綜合驗收，達到客戶可以住用程序的過程。本階段開發商要完成的主要報批手續有：在取得土地使用權后，向市計委申請列入施工計劃；同時，與“四源”供應單位簽定供源協議，按規定支付有關費用。此后，向市建委提出申請開工報告，填報建設開發審批表；到市招標投標管理辦公室，辦理招標批準手續，選擇施工單位；到工程建設質量監督總站（站），辦理質量監督注冊手續；到市建委申領建設工程開工證。項目竣工后，及時報請建設主管部門進行建設工程綜合驗收及建設工程規劃驗收。

五、申辦《施工許可證》

1、施工許可證申辦范圍：在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在３０萬元以下或者建筑面積在３００平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

2、施工許可證辦理機構：武漢市建筑工程施工許可證實行全市統一管理，其中：中心城區的建筑工程項目，其施工許可證委托市建設工程交易中心核發；兩個開發區和遠城區的建筑工程項目，其施工許可證委托該區建管部門核發，并接受市建設工程交易中心的監督、指導、檢查。

3、施工許可證辦理程序：

1）填寫《建筑工程施工許可證申請表》，并領取《辦理建筑工程施工許可證必備資料清單》。2）提供以下必備資料：《建設工程用地許可證》；《建設工程規劃許可證》；《拆遷許可證》或施工現場是否具備施工條件的證明；中標通知書及施工合同；施工圖紙及技術資料；施工組織設計；監理合同或建設單位工程技術人員情況；質量、安全監督手續；資金保函或證明；施工許可申請表和辦理建管手續聯系單；

3）建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

4、辦理施工許可證：

提交下列歸檔資料后領取施工許可證：

（一）建設工程報建表；

（二）建設單位資信證明（可用復印件）；

（三）立項批文、總體規劃平面圖、規劃許可證

(可用復印件)；

（四）施工圖設計文件審查批準書；

（五）建設工程試樁施工申報登記證（可用復印件）；

（六）招標申請表；

（七）招標公告；

（八）招標日程安排；

（九）招標文件及評標辦法；

（十）投標申請書；

（十一）投標單位資格預審文件（保存6個月）；

（十二）答疑會紀要；

（十三）投標書；

（十四）評委人員名單；

（十五）開標記錄表；

（十六）評委評分表及評分匯總表；

（十七）評標報告；

（十八）中標公示證明；

（十九）中標通知書；

（二十）施工合同或監理合同；（二十一）合同備案表；

（二十二）施工許可申請表或辦理建管手續聯系單；

（二十三）武漢市行政事業性收費、基金繳款通知書及收據；

武漢市建設管理收費認定表（共2份）

（二十四）安全和文明施工開工驗收合格證（可用復印件）第三章：工程建設階段

工程建設階段是將開發過程涉及到的人力、材料、機械設備、資金等資源聚集在一個特定的時空點上所從事的施工生產活動。施工階段的工作包括：

1、施工用水電及通訊線路接通，保證施工需要；

2、施工場地平整，達到施工條件；

3、施工通道疏通，滿足施工運輸條件；

4、施工圖紙及施工資料準備；

5、施工材料和施工設備的準備；

6、臨時用地或臨時占道手續辦理；

7、施工許可批文及辦理開工手續；

8、確定水準點與座標控制點，進行現場交驗；

9、組織圖紙會審、設計交底；

10、編制工程進度計劃；

11、設計、施工、監理單位的協調； 第四章：項目銷售階段

一、申辦《銷售許可證》

商品房銷售有商品房預售和現售兩種方式。商品房預售是指房地產開發企業將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。而商品房現售，則是指房地產開發企業將竣工驗收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。商品房現售標準是指房屋已通過竣工驗收或分期驗收，并取得《武漢市房地產開發經營項目交付使用證》。

商品房預售實行許可證制度。商品房預售許可證一年一換。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。開發企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

2、有建設工程規劃許可證和施工許可證；

3、按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的２５％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。武漢市最新規定為多層建筑完成主體結構的全部；小高層建筑完成主體結構的三分之二；高層建筑完成主體結構的二分之一。

4、開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

5、工程施工合同；

6、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

商品房現售實行現售備案證。現售備案證只用辦一次，直到房子全部賣光，不必每年更換，當消費者看到該證是去年辦理的，也可以照買不誤。應當符合以下條件：

（一）現售商品房的房地產開發企業應當具有企業法人營業執照和房地產開發企業資質證書；

（二）取得土地使用權證書或者使用土地的批準文件；

（三）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（四）已通過竣工驗收；

（五）拆遷安置已經落實；

（六）供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；

（七）物業管理方案已經落實。

二、商品房銷售及按揭辦理

1、銷售前期準備工作（可委托銷售代理公司進行）第一階段：基礎市場調研 地塊環境與街區功能調研 區域經濟及政策調研

競爭項目及非競爭區域項目調查 重點項目考察

市場需求抽樣調研

重點客戶（群體）市場調研 經濟趨勢分析 市場需求趨勢分析 出具市場調研報告 物業的全面解析及定位 項目SWOT分析 1）、競爭要素全面解讀 2）、項目優勢分析 3）、項目劣勢分析 4）、項目機會利用 5）、市場威脅與困難點 項目競爭力評估 1）、地段價值與發展評估 2）、項目差異性支撐力評估 3）、消費者選擇性標準評估 4）、項目綜合競爭力評估

目標市場定位與消費者需求研究 目標市場定位

目標市場特征描述 目標消費者行為分析 消費個案描述

營業員銷理念提升 營銷核心理念提升 賣點體系設計與提升 營銷戰略與主線策略 營業員銷攻擊體系建立 現場攻擊體系的建立 價格定位及策略 價格策略 價格定位

定價預控及說明 付款方式建議 銷售額動態測算 項目促銷計劃建議 渠道促銷建議

公關活動促銷建議 客戶促銷建議 品牌促銷建議

示范單位及環境的設計建議 營業員銷預算 推廣費用預計

營銷費用預計

第二階段：物業賣點與利益點轉換分析 品牌策略方向建議與定義 消費者心理感受定位 宣傳攻勢的確定 宣傳途徑的制定 功能劃分建議

裝修方向建議] 樣板房的功能劃分定義 看樓通道的布局建議

傳播媒介的確定及具體媒介發布計劃 項目標識（LOGO）設計 中英文標準字設計 標準色系 輔助色系

標準組合規范 特許組合 禁用組合 銷售培訓

銷售管理策劃 銷售隊伍進駐 銷售執行

第三階段：推廣主題的制定 推廣口號的制定

整體包裝風格的確定

主要街區路段包裝風格及具體形式 現場氣氛營造風格及具體形式

展示中心及示范環境具體裝修風格建議 樣板房具體裝修風格建議 看樓通道裝飾風格建議 名片 信紙 信封 傳真紙 文件袋 請柬 工作卡 水杯 煙灰缸 垃圾桶 車體

工地圍墻設計 工地廣告牌設計 導示牌設計 條幅設計 路旗設計

掛旗設計

車體包裝設計

主要街區大型形象廣告牌的設計 展板設計

售樓處導示招貼

噴繪畫設計 看樓通道設計

戶形形象說明設計

樣板房導示卡、牌、標志等設計 行車導示系統設計 售樓書 售樓雜志 宣傳折頁 宣傳海報

郵遞單張

影視廣告腳本創意

第四階段：各銷售期的廣告具體創意 傳播媒介的確定及具體媒介發布計劃 展銷會的配合 促銷活動的配合 其他外賣場的配合 廣告效果測定與監控 競爭對手監控

競爭者咨詢報告

競爭者廣告監控及具體分析 銷售控制及月度目標制定

2、銷售合同的簽訂。

3、按揭辦理。1）公積金貸款：

貸款資格

貸款對象：在本地購買自住住房，同時在當地住房資金管理中心系統交存住房公積金的住房公積金交存人和匯交單位的離退休職工。貸款條件：

1、具有當地城鎮常住戶口或有效居留身份（如身份證、戶口簿、軍人證件、暫住證等）；

2、具有穩定的職業和收入，有償還貸款本息的能力；

3、具有購買住房的合同或有關證明文件；

4、提供住房資金管理中心同意的擔保方式；

5、符合住房資金管理中心規定的其他條件。貸款流程圖

咨詢、領取表格 提出申請

簽訂借款合同、抵押合同 辦理抵押登記手續 辦理房屋財產保險 貸款轉帳 每月還款

貸款結清注銷

提交資料

1、本人戶口本、身份證或其他有效居留證明；

2、購房合同或意向書等有關證明文件；

3、借款人所在單位同意貸款的證明；

4、住房資金管理中心要求提供的其他材料。2）商業貸款 貸款資格

貸款對象：具有完全民事行為能力的中國自然人。貸款條件：

一、有當地常住戶口或有效居留身份（身份證、戶口簿、軍人證件、暫住證等）；

二、有穩定的職業和收入；

三、信用良好，有按期償還貸款本息的能力；

四、有貸款人認可的資產作為抵押或質押；或借款人不能足額提供抵押（質押）時，有貸款人認可并符合規定條件，具有足夠代償能力的單位或個人作為償還貸款本息并承擔連帶責任的保證人；

五、有購買住房的合同或協議或有關批準文件；

六、所購住房價格基本符合貸款人或其指定的房地產估價機構評估價值；

七、不享受購房補貼的，以不低于所購住房全部價款的20%的存款或現金作為購房首期付款；享受購房補貼的，以個人承擔部分的20%的存款或現金作為購房首期付款；

八、貸款行規定的其他條件。

十、以上條款借款人需同時具備，且借款人應保證所提供文件的真實性、合法性。如因借款人的原因造成貸款人的損失，借款人應負賠償責任。貸款流程圖

提交資料

個人需提供資料

1.申請人及配偶（如已婚）的身份證，外省人士需提供《武漢市暫住證》以及武漢市房地產中心開具的證明文件《外省市人在京購房批準通知單》

2.婚姻狀況證明：已婚、未婚、離異

3.與售房房單位簽訂的符合武漢市政府統一規定的購房合同或協議，及有關證明文件

4.《首付款證明》正本及其已付款的收據或在本銀行不低于首付款的存款證明

5.收入證明（蓋單位公章）

6.在職單位營業執照副本復印件（加蓋公章并體現當年年檢）

7.其他銀行要求的文件。隨各銀行具體要求的不同，應提交的材料會有所不同。

3）組合貸款：公積金貸款不夠用時，還可以申請商業貸款。

貸款資格

貸款對象：在本地購買自住住房，同時在當地住房資金管理中心系統交存住房公積金的住房公積金交存人和匯交單位的離退休職工。貸款條件：

1、具有當地城鎮常住戶口或有效居留身份（如身份證、戶口簿、軍人證件、暫住證等）；

2、具有穩定的職業和收入，有償還貸款本息的能力；

3、具有購買住房的合同或有關證明文件；

4、有住房資金管理中心認可的資產作為抵押或質押；或借款人不能足額提供抵押（質押）時，有貸款人認可并符合規定條件，具有足夠代償能力的單位或個人作為償還貸款本息并承擔連帶責任的保證人；

5、符合住房資金管理中心規定的其他條件。貸款流程圖

提交資料

個人需提供資料1.申請人及配偶（如已婚）的身份證，外省人士需提供《武漢市暫住證》以及武漢市房地產中心開具的證明文件《外省市人在京購房批準通知單》

2.婚姻狀況證明：已婚、未婚、離異

3.與售房房單位簽訂的符合武漢市政府統一規定的購房合同或協議，及有關證明文件

4.《首付款證明》正本及其已付款的收據或在本銀行不低于首付款的存款證明

5.收入證明（蓋單位公章）

6.在職單位營業執照副本復印件（加蓋公章并體現當年年檢）

7.借款人所在單位同意貸款的證明；

8.住房資金管理中心和貸款行要求提供的其他材料。

隨各銀行具體要求的不同，應提交的材料會有所不同。

4、抵押登記

房地產抵押登記分三種類型，其一是純土地使用權抵押，二是房地產抵押，三是在建工程抵押或期房抵押。抵押登記在市局抵押登記科辦理。屬第一、二種類型抵押的，應提交國有土地使用權證或房產證、土地估價報告或房地產估價報告、抵押合同、借款合同、抵押申請表、抵押登記雙方法人代表證明或個人身份證明、土地登記委托書。屬在建工程或期房抵押的，還應提交《建設工程規劃許可證》、《商品房預售許可證》。第五章：交付使用階段

一、申請竣工驗收，取得《建筑工程竣工驗收備案證》。屬成片開發小區的，還應申請綜合驗收。

竣工驗收是指一個工程項目經過施工和設備安裝后達到了該項目設計文件規定的要求，具備使用條件，由開發建設單位查驗工程并辦理接收手續的過程。竣工驗收一般分為兩個階段，一是單項竣工驗收，二是綜合驗收。武漢市建設管理委員會對全市建筑工程竣工驗收實施統一備案，具體工作委托武漢市建筑工程質量監督站負責實施。

工程竣工驗收條件：

1、完成工程設計和合同約定的各項內容。

2、施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

3、于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。

5、有完整的技術檔案和施工管理資料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。

7、建設單位已按合同約定支付工程款。

8、有施工單位簽署的工程質量保修書。

9、城鄉規劃行政主管部門對工程是否符合規劃設計要求進行檢查，并出具認可文件。

10、有公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

11、建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

工程竣工驗收程序：

1、工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。

2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

3、建設單位應當在工程竣工驗收７個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

4、建設單位組織工程竣工驗收。

1）建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

2）審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料； 3）實地查驗工程質量；

4）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關）備案。建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

㈠工程竣工驗收備案表；

㈡工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

㈢法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

㈣施工單位簽署的工程質量保修書；

㈤法規、規章規定必須提供的其他文件。

商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

二、申辦建設工程規劃驗收

建設工程竣工驗收后3個月內，建設單位應向原批準的城市規劃行政主管部門申報建設工程規劃驗收。

申報資料：

1）填寫《建設工程規劃驗收申請表》； 2）市勘測設計院測繪的竣工圖； 3）建設用地規劃許可證； 4）建設工程規劃許可證； 5）土地使用權權證； 6）拆遷驗收審批書； 7）經審定的規劃總平面圖； 8）建筑核位紅線圖；

9）建設工程紅線定位圖冊；

10）屬成片小區的還需要提交市政工程、管線等相關設計資料； 11)其它相關資料。另準備一份經批準的建筑工程施工圖供現場驗收用。

三、進行權屬登記，取得《商品房權屬證明書》。房地產權屬登記，是指由房地產行政管理部門對房屋所有權及其相應的土地使用權，以及由上述權利產生的抵押權、典權等房地產他項權利進行的登記并對登記的房地產依法進行審查和確認權屬，核發房地產權屬證書的行為。房地產權屬登記分為總登記、初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記和注銷登記。本市房地產權屬證書包括《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》和《期房抵押證明》。

新建商品房屋的，應當在房屋竣工之后三個月內向有管轄權的登記部門申請房屋所有權、土使用權的初始登記，并且提交下列文件：

1、申請表

2、房地產開發資質許可證

3、建筑工程規劃許可證（含規劃辦、處罰證明）

4、建筑紅線定位圖

5、建筑施工許可證

6、竣工驗收證明

7、工商營業執照復印件

8、法人代表身份證復印件

9、授權委托書及代理人身份證復印件

10、房屋平面圖

11、土地使用權屬證件（查驗證件）

12、建設用地規劃許可證（查驗證件）

13、用地紅線圖（查驗證件）

新建的商品房屋，房地產開發企業應當在新建商品房屋竣工驗收后，售出或者交付給買受人之前，向具有管轄權的登記部門申請辦理商品房屋的初始登記，領取《商品房權屬證明書》。

四、物業移交

開發建設單位應當與物業管理企業訂立前期物業管理服務合同,該合同至業主委員會與其選聘的物業管理企業訂立物業管理服務合同生效時終止。

住宅區入住率達到50%以上或者住宅區房屋交付使用滿2年時,由所在地的區房地產行政管理部門會同開發建設單位、街道辦事處或者鎮(鄉)人民政府召集第一次業主大會,選舉產生業主委員會。

開發建設單位必須在住宅區業主委員會成立之日起30日內,向房地產行政管理部門提出申請，經審查批準后向業主委員會移交新建住宅區的物業管理用房、物業管理啟動資金和下列工程建設檔案資料：

(一)住宅區規劃圖和批準文件；

(二)單體建筑、結構、設備竣工圖；

(三)道路及地下管網竣工圖；

(四)各種設備的使用說明書、電路示意圖；

(五)建筑工程、市政、環保、綠化等相關工程驗收資料；

(六)其他必要資料。

在物業移交同時或移交之前，開發商應將小區水、電、氣移交當地供水部門、供電部門和供氣部門，以實現徹底移交。

第五篇：房地產開發項目報建程序簡要

大冶市房地產開發項目報建程序簡要

一、土地取得：

1、前期地塊可行性研究：

收集地塊相關規劃信息，了解地塊控規指標，初步測算地塊潛在開發價值，將地塊開發的可行性提交公司討論，認可后與土地使用者或土地儲備中心洽談。

2、邀請土地儲備中心現場踏勘，有意向后請相關測量中介機

構測量現狀地形圖或到測繪局購買現狀地形圖（土地儲備中心需要地形圖電子光盤兩張，4----5張紙質地形圖），土地儲備中心就地塊收儲事項開會討論，可行則向市政府行文報告，批復后，土地儲備中心向規劃局發函。

3、規劃局收函后，進行現場踏勘，并就地塊收儲事項召開專

題會，可行做規劃咨詢方案（總平面方案帶日照分析），再次召開專題會討論確定容積率（不滿足日照的必須簽訂四鄰協議），在滿足要求的前提下將方案提交規委會討論，通過后規劃局向儲備中心送達地塊規劃條件。

4、儲備中心接到規劃條件后，評估地價，并將地價提交交易

局。

5、交易局登報掛牌（之前公司應在交易局備案，提交法人身

份證、公司營業執照、開發資質證書、稅務登記證等相關基礎資料以備認證，取得認證資格后才能網上摘牌），掛牌時間20天，期間公司應按要求向交易局繳納50%交易保證

金，公司在網上摘牌后，與交易局簽訂摘牌確認書，并在一個月內將余款繳納到交易局。

6、憑摘牌確認書、土地出讓金發票和公司基礎資料到土地儲

備中心簽訂[國有土地使用權出讓合同]。

二、項目環評

1、委托有資質的環評機構編制報告表或報告書（10萬平米以下項目編制環評報告表，10萬以上項目編制環評報告書）。

2、編制報告表的項目在編制完成后，連同在項目所在地的環保中隊繳費單、埋地式生活污水處理裝置費報審批科審核—審批，（大約一個月）

3、編制環評報告表的項目編制、評審完成后連同在項目所在地的環保中隊繳費單、埋地式生活污水處理裝置費報審批科預審—局初審—黃石局審批，（大約三個月、期間可進行現狀地形圖測量、規劃方案和建筑單體方案的比選、規劃和建筑施工圖設計單位的確定、方案評審、規劃專題會和規委會審查、用地規劃圖的編制和審批）

三、項目備案

1、委托有資質的機構編制項目申請報告和節能報告（可與環評同期進行）

2、將審批通過的環評報告、項目申請報告、節能報告及其批文、規劃條件、國有土地使用權出讓合同等報發改局審查備案（窗口受理—審批科審核—審批，法定20工作日、承諾4工作日）。

四、建設用地規劃許可證取得

1、提供基礎資料、辦理建設用地規劃許可證的申請、附有規劃條件的土地使用出讓合同、審批的建設用地規劃圖（窗口受理—規劃科承辦—審核—審批，法定20工作日，承諾9工作日）

五、出讓國有土地使用權初始登記

1、提供基礎資料、土地登記申請書、地籍調查表、宗地圖（2份）及宗地界址坐標（包括本宗地和鄰宗地的地籍調查人代表身份證明書和鄰宗地法人代表身份證正反面復印件）、土地權源資料(即用地批準書、土地使用權合同、出讓金繳納憑證、土地出讓金發票復印件)、建設用地規劃許可證復印件【窗口受理—交易中心或直屬分局承辦—會簽—審簽，15個工作日，同期或之前可完成工程規劃的設計和審批，地質勘察，施工圖設計和審查，可同期辦理人防手續（需提交的資料：在市規劃局領取大冶市建設工程人防手續辦理聯系函原件1份、在市人防辦領取防空地下室易地建設審批表原件2份、項目立項批復復印件1份、規劃設計文件復印件1份、項目總平面和各單體建筑大樣、底層平面、標準層平面、立面、剖面圖、）。

六、建設工程規劃許可證取得

1、提供基礎資料、建設工程規劃許可證申請、經審查的施工圖（平、立、剖面圖）、施工圖備案單和建筑分層計算書、建設用地規劃許可證復印件、土地使用證復印件、經審批的工程規劃設計文件及日照分析報告（窗口受理—規劃科承辦—審核---審批，法定20工作日，承諾9工作日）

七、建設工程施工許可證取得

1、委托有資質的咨詢機構或代理公司完成施工招標工作，簽訂施工合同，同期簽訂監理合同。

2、施工圖設計文件審查備案（可與上述合同同期進行，所需資料

1、經登記備案的勘察合同和設計合同各一份；2施工圖設計文件（含勘察報告）審查合格書一份；3審查情況匯總表、審查情況記錄表、各專業審查意見及回復、變更各一份；4經審查批準的規劃設計文件一份；5加蓋審查專用章的勘察報告、全套施工圖一份；6節能計算書及蓋章的建筑節能備案登記表一份；7其它相關資料（防雷裝置設計文件審查結論書等）

3、建筑工程質量監督登記（1、施工圖設計文件審查意見、回復、合格書、備案單；

2、工程施工、監理中標通知書和施工、監理合同；3建設、施工和監理單位項目管理機構人員組成名單；4項目經理及總監資格證書，法定5工作日，承諾2工作日）。

4、安全施工措施備案即安全監督手續（可與建筑工程質量登記同時進行，所需資料1工程管理人員名冊；2設計單位對安全施工提出的要求和建議；3施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費支付計劃和已支付費用證明；4向施工單位提供施工現場和比鄰區內供水、排水、電、氣、通訊和廣播電視等地下管線資料，且經施工單位簽收確認證明；5專業安全監理人員配備情況和資質證書；6安全生產監理規劃和細則；7工程中標通知書；8

安全生產許可證；9安全生產責任制及其他安全管理制度（項目部）；10安全生產管理機構（人員網絡圖）;11項目負責人、安全管理人員配備情況、上崗證和安全生產考核合格證；12起重機械及其他建筑設備清單；13擬定現場特種作業人員種類和數量；14施工平面布置圖；施工進度計劃表；16工程施工組織設計；17專項安全施工方案及危險性較大的分部分項工程清單。法定3工作日、承諾2工作日）

5、建設工程施工許可證辦理（提供基礎資料、建設工程施工許可證申報表、建設規劃許可證原件及復印件、施工合同備案通知書原件、建設工程施工圖審查備案單、建筑安全登記表、建筑工程質量監督登記表、建設工程檔案報送責任書、建設工程節能登記表、建筑工程“禁現”登記表、建設工程裝飾核準表（原件）、施工單位工資支付保證金申請表、建設資金證明原件，窗口受理—建筑業科承辦—審核—審批）

八、建設工程消防設計備案（法定7工作日，承諾3工作日）

許可條件：1建設工程消防設計備案申請表；2基礎資料；3消防設計文件（包括總平面圖、建施、水施、電施等相關圖紙）；4建筑工程施工許可證；5建設工程規劃許可證；6授權委托書；7委托人身份證復印件（正反兩面）；8受委托人身份證復印件；9圖紙審查合格書.九、