第一篇：杞縣人口計生委“多項措施”全面加強人口計生政務信息工作力度

杞縣人口計生委“多項措施”全面加強人口計生政務信息工作力度

杞縣人口計生委始終把加強政務信息工作擺上重要議事日程，通過強化領導、強化工作、強化質量、強化制度不斷提高信息采編的數量和質量，全力做好人口計生政務信息工作，努力為推進各項工作提供高質量的信息服務。

一是強化領導，嚴格責任落實。成立了政務信息工作領導小組，由分管領導親自抓，辦公室具體負責，保證信息工作的順利進行。并將政務信息任務量納入年度工作目標任務下達給各科室和各鄉鎮計生辦，打破了那種單純依靠信息骨干搞信息的格局，使得人人肩上有擔子，個個身上有壓力，形成“全員寫信息，全員想信息”的良好局面。

二是強化工作，突出難點熱點。各股室制定了詳細的政務信息采集方向，以全面提升宣教工作水平為總抓手，圍繞穩定低生育水平、社會撫養費征收和管理、薄弱村幫促、流動人口管理與服務等十項計劃生育重點難點熱點問題開展工作。同時從群眾關心的熱點、難點和重點問題入手搜集，通過各種渠道挖掘有參考價值的信息。

三是強化質量，力求創新提高。嚴把上報信息審核關，努力提高上報信息質量。要求各股室努力增強上報信息的政治責任感和自覺性，及時了解和反饋在日常工作中有價值的經驗做法，突出重點，服務大局，積極推廣新做法和新舉措，對于各股室和信息員上報的信息，由分管領導親自修改批閱，切實保證上報信息的質量，確保信息的真實準確。

四是強化制度，嚴格獎懲措施。為切實加強對計劃生育政務信息的管理，專門制定了信息工作通報制度。為檢查和督促信息工作的落實情況，建立了政務信息工作考評獎勵制度，采取每季度通報一次信息上報、采用情況，按信息報送量、采用量以及信息網絡制度建設等情況排出名次，對評選出的先進單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：人口計生委陽光計生行動

人口計生委關于印發《陽光計生行動規范（試行）》 和《基層陽光計生行動示范單位標準》的通知

人口監察〔2010〕73號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬聯系單位：

《陽光計生行動規范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標準》已經2010年10月8日國家人口計生委主任會議通過，現印發你們，請各地、各單位認真貫徹執行。

人口計生委

二○一○年十月二十八日

陽光計生行動規范（試行）

一、人口和計劃生育信息公開工作基本要求

（一）基本原則。

人口和計劃生育信息公開應遵循合法、公正、公平和便民的原則。

凡涉及群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或參與的人口和計劃生育信息，應主動公開（屬于國家秘密或者有可能侵害個人隱私權的除外）；認真受理依申請公開；嚴格信息審查和批準程序。

各級人口和計劃生育行政部門、辦事（服務）機構和基層自治組織應當采取有效方式，及時、準確公開人口和計劃生育信息，方便群眾知情、參與和監督維權。

（二）重點內容。

1.縣級及以上人口和計劃生育部門應重點公開以下內容：

（1）國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章；

（2）本部門制定的人口和計劃生育規范性文件；

（3）本部門機構設置、職能；

（4）縣以上人口狀況；

（5）本部門重大建設項目的批準及實施情況；

（6）本部門政府采購情況及預算、決算報告；

（7）人口和計劃生育事業發展規劃、專項規劃及工作計劃；

（8）人口和計劃生育行政事業性收費的項目、依據、標準及調整、取消情況；

（9）人口和計劃生育行政許可的事項、依據、條件、程序及辦理情況；

（10）人口和計劃生育突發事件應急預案、預警信息及應對情況；

（11）人口和計劃生育工作紀律，信訪舉報和監督的方式、渠道及處理程序；

（12）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

2.鄉（鎮）應重點公開執行計劃生育政策的情況。包括人口狀況、獎優政策兌現、社會撫養費征收等情況。

3.人口和計劃生育辦事（服務）機構應重點公開以下內容：

（1）機構設置和主要職責；

（2）辦事（服務）項目、流程、承諾和結果；

（3）工作人員基本情況、崗位職責、行為規范；

（4）免費的人口和計劃生育技術服務基本項目；

（5）服務性收費項目、標準及依據；

（6）人口和計劃生育工作紀律；

（7）監督維權方式、渠道及處理結果；

（8）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

4.人口和計劃生育村（居）務公開應重點公開以下內容：

（1）國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章；

（2）人口和計劃生育部門制定的有關規范性文件；

（3）本村（居）人口出生情況；

（4）計劃生育獎優政策兌現情況；

（5）社會撫養費繳納情況；

（6）計劃生育村規民約；

（7）人口和計劃生育工作紀律；

（8）需要村（居）民廣泛知曉或者參與的其他事項。

（三）主要形式。

1.縣級以上人口和計劃生育部門主要通過部門網站、政府人口網頁和其他新聞媒體、新聞發布會、公告等形式公開；

2.鄉鎮主要通過政務公開欄、電子顯示屏等形式公開；

3.辦事（服務）機構主要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、公開欄、辦事指南、印刷品等形式公開；

4.村（居）主要通過公開欄、村（居）民大會或代表會議、印刷品等形式公開。

二、人口和計劃生育政風行風評議工作基本要求

（一）請農民兄弟姐妹“評計生”。

1.評議對象。

縣、鄉人口和計劃生育辦事（服務）機構。

2.評議內容。

（1）獎勵優惠政策落實情況；

（2）辦事公開情況；

（3）依法辦事情況；

（4）優質服務情況。

（二）請流動人口“評計生”。

1.評議對象。

城市（含縣城）人口和計劃生育辦事（服務）機構。

2.評議內容。

（1）辦事公開情況；

（2）計劃生育免費基本技術服務、獎勵優惠政策落實情況；

（3）避孕藥具、宣傳資料的易得情況；

（4）流動人口夫妻辦理相關證明、證件情況；

（5）依法辦事情況。

（三）人口計生系統“下評上”。

1.評議對象。

上一級人口和計劃生育行政部門。

2.評議內容。

履行職責、行政效能、工作作風和廉政建設情況。

（四）參加當地政府組織的政風行風評議。

積極參與，認真整改，爭優創先。上級人口和計劃生育行政部門應當加強指導，并及時將下級參評結果納入當年人口和計劃生育工作獎懲的重要指標。

（五）評議方法。

請農民兄弟姐妹“評計生”、請流動人口“評計生”以及“下評上”主要采取集中評議、走訪座談、問卷調查、網上調查、電話訪談等方式進行。

三、人口和計劃生育監督維權工作基本要求

（一）12356陽光計生服務熱線。

1.提供辦事指南、政策法規咨詢、接受群眾投訴舉報、意見建議等人工接聽和自動語音服務；

2.熱線接聽人員應具備良好的政治素質和業務技能，語言規范，服務態度好；

3.建立健全來電登記和受理、轉辦、反饋等工作流程；

4.定期進行綜合分析，為決策提供依據；

5.領導班子成員帶頭上線。

（二）有獎舉報。

1.獎勵條件。

對舉報嚴重違反人口和計劃生育法律法規和黨紀政紀的行為，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

2.獎勵實施。

（1）受理單位應制定完善的舉報獎勵程序，充分保障舉報人的合法權益；

（2）認真調查處理舉報人反映的問題，及時向舉報人反饋調查和處理結果，對符合條件的兌現獎勵；

（3）獎勵標準按各級人口和計劃生育部門的有關規定執行。

（三）行風監督員。

1.行風監督員的選聘。

人口和計劃生育行風監督員應當具備關心人口和計劃生育事業發展、與人民群眾有密切聯系、參政議政能力強等基本條件；主要從當地人大代表、政協委員、社會知名人士、新聞工作者和農民、流動人口育齡群眾代表中選聘。

2.行風監督員的職權與管理。

行風監督員有權查閱人口和計劃生育行風建設有關文件資料，參加有關會議和調研，收集和反映群眾意見，對人口和計劃生育部門及其工作人員提出批評意見和建議。

人口和計劃生育部門應通過定期召開座談會和邀請參加民主評議、調研等方式，及時聽取行風監督員的意見、建議，著力研究解決行風建設中的熱點難點問題。

（四）主動接受輿論監督。

1.重視和支持新聞媒體開展輿論監督，及時調查處理新聞媒體揭露的問題；

2.重視網絡輿情，及時、正確地處理網絡反映的問題；

3.建立與新聞媒體的溝通聯絡機制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。

四、陽光計生行動制度保障

（一）組織領導制度。

各級人口和計劃生育行政部門應當建立健全陽光計生行動領導機構，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業務機構各負其責的工作機制，并將所需經費納入預算。

（二）整改反饋制度。

堅持以群眾滿意為標準，以從群眾最不滿意的方面改起為重點，及時分析群眾反映的意見建議，認真制定和落實整改措施，并以適當方式及時反饋整改結果。

（三）總結報告制度。

省級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告國家人口計生委。

（四）檢查考核制度。

堅持陽光計生行動與業務工作同檢查同考核，考核結果應當作為人口和計劃生育工作評先評優的重要依據。對不認真開展陽光計生行動、發生嚴重損害群眾利益等突出問題的，取消其評先評優資格。

基層陽光計生行動示范單位標準

一、組織領導好。主要領導親自抓，納入總體工作之中，有組織領導機構，有專門負責人員，有資金制度保障。二、三項公開好。政務公開、辦事公開、村務公開實現全覆蓋；公開內容真實、全面、合法；動態內容及時公開，公開形式便民知情。

三、評議整改好。認真組織開展民主評議行風工作，積極參與政府組織的政風行風評議，虛心聽取意見建議，扎實制定和落實整改措施，正確運用評議結果，群眾滿意度高。

四、熱線服務好。12356陽光計生服務熱線24小時暢通（工作時間提供人工服務），語言規范文明；群眾咨詢得到滿意答復，合理化建議得到采納，舉報投訴得到及時處理。

五、維權效果好。行風監督員的橋梁紐帶作用得到充分發揮；有獎舉報制度得到有效落實；辦事（服務）態度和質量優良；法定獎勵優惠政策落實率達到100%。

六、紀律執行好。人口和計劃生育群眾工作紀律、檢查考評工作紀律執行到位；無粗暴執法、亂收費亂罰款、弄虛作假和以權謀私等違紀違法案件。

七、監督評估好。監督檢查機制健全，認真組織開展評估，及時總結經驗，分析存在問題，及時上報行風建設工作情況。

第三篇：政務信息第三十四期(人口計生專刊)

二○一○年十二月二十八日

我市人口計生工作力度加大

取得七個方面顯著成效

2010年，我市人口和計劃生育各項工作穩步推進。統計出生73778人，人口出生率控制在12.5‰；出生人口政策符合率達到86%；出生人口性別比控制在116.02；長效節育措施落實率達到99.25%；較好完成了省下達我市的2010人口計生工作目標管理任務。

一、加強領導，統籌解決人口問題的力度不斷增強

一是黨政領導高度重視。市委、市政府先后出臺《關于建立人口和計劃生育財政體系投入的意見》、《關于加強計劃生育利益導向機制建設的意見》、《關于市人口和計劃生育工作領導小組成員單位聯系幫扶鄉鎮的意見》等一系列文件，先后7次召開調度會、現場會、匯報會等會議，安排部署人口計生工作，不定期深入基層、督查指導、調研分析、解決問題。市人大、市政協先后組成調研組，就《安徽省人口與計劃生育條例》貫徹執行情況開展調研。

二是綜合治理不斷深化。市政府每年與8個相關職能部門簽訂責任書，層層落實責任，實行齊抓共管。全市34個人口和計劃生育工作領導成員單位均出臺了計劃生育兼容政策，每個成員單位聯系一個計劃生育后進鄉鎮，并將聯系鄉鎮的年終考核結果，納入各單位的崗位目標責任制綜合考評。市《拂曉報》堅持每月用半個版專題報道人口計生工作，已報道29期。

三是嚴格堅持目標考核。4月21日，市委、市政府召開全市人口和計劃生育工作電視會議，對2009人口和計劃生育工作目標完成較好的五個縣區、39個鄉鎮（街道辦事處）、56個市直單位和43名先進工作者進行表彰；對工作相對后進的10個鄉鎮實行了“重點管理”和“重點幫助”，對8個性別比和科技工作后進鄉鎮進行了評先否決。

四是著力加強隊伍建設。市計生協配備了正處級常務副會長，縣級以上計生協配備專職副會長、秘書長，協會入序參公全部到位。市、縣區人口計生委均配備了具有醫學專業知識的領導班子成員。全市769名專業技術人員，取得執業（助理）醫師資格348人。在全省藥具知識競賽中，我市代表隊獲得團體一等獎的好成績；在9月24日全省流動人口計劃生育崗位競賽活動中，我市榮獲團體二等獎，1名選手被評為全省崗位標兵。

二、突出重點，低生育水平進一步穩定

一是強力落實“村為主”工作機制。縣區繼續堅持雙月或季度對鄉鎮考核一次，對主要領導調度一次，對考核情況通報一次，以此推動經常性工作的開展；鄉鎮、村（居）繼續堅持“月積分、月獎懲、季考核”的工作制度，嚴格兌現獎懲；各相關部門為落實“村為主”工作提供有力保障，對村級計生工作加大投入，確保今年人口和計劃生育“村為主”的全面實現。

二是完善落實管理服務制度。2009年11月20日至2010年3月20日，全市開展了以補救措施落實、二女戶結扎、流動人口清理、孕檢質量提高、鄉所村室建設為主要內容的綜合服務活動。活動期間，全市共落實政策外懷孕補救措施6901例，落實二女戶結扎1262例，清理流動人口12萬人，孕檢40萬人次，760村室列入改建計劃。

三是狠抓后進轉化。堅持領導聯系后進縣、鄉、村制度，集中整治后進地區。市人口計生委對人口控制水平較差的鄉鎮定期調度，限期整改。對遲遲不能改進后進面貌的有關單位責任人實行責任追究，確保全市低生育水平的穩定。

三、標本兼治，出生人口性別比綜合治理工作成效明顯

一是深入開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向政策和社會保障體系。埇橋區堅持對符合獎勵扶助條件的獨女戶家庭，提前10年發放獎勵金，并每月增發10元；蕭縣加大對長效節育獎勵對象的獎勵力度，獎扶金增發至5000元；市經濟開發區對獨女戶、二女戶家庭女孩考入大中專院校的分別給予5000～10000元的獎勵。碭山縣堅持對農村符合生育二孩政策放棄生育指標的獨女戶和落實長效節育措施的二女戶家庭成員免費辦理農村新農合醫療，為考取二本以上大學的二女戶家庭的學生每人送上2000元的助學金。今年共發放助學金4.2萬元。

二是加大出生人口性別比綜合治理工作。一年來，全市立案833件，結案837件（含去年立案未結案4件），全市性別比由2005年的135.7下降到2010年的116.02。

四、探索創新，流動人口服務管理工作邁出新步伐

一是加強流動人口雙向協作工作。11月份，與浙江省慈溪市人民政府簽訂了流動人口管理雙向協作協議。二是加大考核力度。市人口計生委出臺了對流動人口計劃生育管理服務的專項考核辦法，對全市106個鄉鎮（街道辦事處）進行考核，其結果納入全年考核總分。三是深入推進示范街道創建工作。繼埇橋區南關街道辦事處被命名省級計劃生育工作示范街道之后，目前埇橋區三里灣、東關、西關、道東街道辦事處已通過省級計劃生育工作示范街道驗收。

五、以人為本，計劃生育優質服務水平不斷提高

一是標準化建設步伐加快。全市100個基層計生服務機構中，年底前已建成標準化服務機構97個，總建筑面積約5萬平方米，投資總額約6244萬元。二是質量控制工作健康發展。市縣兩級及時調整充實了科技專家委員會成員，不斷強化對基層技術服務機構行政監管力度；市級出臺了考核方案，將質量檢查結果納入目標責任制考核。

六、科學管理，依法行政工作進一步規范

一是強化宣傳培訓工作。年初組織系統內200多名計生干部隊伍分兩批赴南京人口干部學院進行為期一周的培訓。泗縣大莊鎮計生協秘書長李培英犧牲在工作崗位上后，市委市政府召開全市大會，追授為“全市優秀共產黨員”光榮稱號，號召全市上下開展向其學習活動。二

是做好社會撫養費調控工作。目前，全市按季度共上繳497.6萬元，作為人口獎勵基金，全部列入“其它人口與計劃生育事務經費”科目經費。三是做好計生信訪工作。全年市人口計生委共受理各縣區信訪127件，同比下降7.98%；通過12356陽光計生熱線，接受群眾法律咨詢、政策服務達5000多人次。四是做好信息化建設工作。全市共投入400多萬元加強市縣級人口和計劃生育信息中心、鄉級人口信息室和數字化服務站所建設。目前，5個縣區人口計生委、106個鄉鎮（街道辦事處）實現數字化管理，5個縣級服務站和30%的鄉鎮服務所已裝備了高標準的信息化管理設備。

七、“惠民”優先，計劃生育利益導向機制建設取得新的突破

一是扎實做好“三項制度”落實工作。今年全市共確認獎扶對象8327名，發放獎扶金623.436萬元；確認特扶對象451人，發放獎扶金52.44萬元；確認長效節育獎勵對象4160人，發放獎勵金1248萬元。二是獨生子女保健費落實率不斷提高。今年全市獨生子女保健費落實率達到93.87%。三是計生系列保險有序開展。與中國人壽宿州分公司聯合開展“愛傳萬家工程”階段性推動活動，期間共代辦保險6735例，代收保費673500元。四是扎實開展生育關懷活動。春節期間，全市共慰問生育關懷對象1397戶，發放慰問金294525元。

當前我市人口計生工作面臨的形勢與挑戰

一、穩定低生育水平面臨嚴峻挑戰。目前，我市低生育水平面臨嚴峻挑戰：一是現行生育政策與群眾的生育意愿存在一定的差距；二是少數干部存在盲目樂觀和怕苦畏難思想；三是受第三次生育高峰的慣性作用和政策性生育的影響，新一輪生育高峰已經來臨。從今年起，我市生育旺盛期婦女已從持續10年的下降趨勢轉向上升趨勢，在未來五年，生育旺盛期婦女比“十一五”多7萬多人，20-24周歲的育齡婦女年增加近1萬人；符合省《條例》再生一孩條件的對象逐年增加，尤其是第一代獨生子女陸續進入生育年齡，政策性生育二孩開始大幅度增加。

二、人口結構性矛盾日益突出，對經濟社會發展影響深遠。一是人口老齡化進程明顯加快。2010年，我市65歲以上老年人口比重9.8%，老齡人口的社會保障、生活照料和精神慰藉等問題日益突出。二是出生人口性別比依然偏高，將影響未來社會的穩定和發展。三是人口素質不高，人才資源短缺。全市接受大專及以上教育的僅占2.38%,嬰兒死亡率2‰左右，新生兒缺陷發生率2‰左右，家庭和社會負擔沉重。四是勞動適齡人口多，就業壓力大。

三、流動人口服務工作亟待加強。隨著社會經濟的發展和城鎮化速度的加快，人口流動性日益增強，人口機械變動逐步成為影響區域性人口變動的主要因素。目前，我市流動人口達到120萬。流動人口的就業、子女受教育、計劃生育管理和服務等工作亟待加強。

四、人口與計劃生育干部隊伍不能較好地適應新形勢、新任務的要求。人才隊伍數量和各類人才比例低于省人口計生系統平均水平。計生干部思想建設和能力建設還不能完全適應新形勢新任務的要求，想服務、會服務、能服務的問題還沒有根本的解決。

五、與人口發展相適應的公共財政投入體系尚未健全，綜合治理人口問題的運行機制和管理

體制亟待建立和完善。市、縣（區）人口和計劃生育經費的投入不足，與省目標要求差距明顯。經費投入的嚴重不足，已制約了人口計生委職能的履行。其突出表現在部分縣、鄉兩級計生服務站機構設備不全或陳舊；農村計生手術免費配套經費投入缺口大，獨生子女父母獎勵金兌現不能全部到位，計劃生育“獎、優、免、補”政策還沒有得到有效落實。

2011年全市人口和計劃生育工作計劃

主要工作目標是：人口出生率控制在13.5‰以內，人口出生政策符合率達到86%以上，長效節育措施落實率達到95%以上，出生人口性別比在2010年基礎上穩步下降。市確保進入皖北地區前3名。泗縣、蕭縣確保進入皖北縣先進行列，碭山縣、靈壁縣、埇橋區力爭進入皖北縣先進行列。主要工作要點：

一、進一步穩定低生育水平，繼續加強分類指導，確保全面完成人口目標計劃

一是堅持把控制計劃外出生作為農村地區計生工作的重中之重抓緊抓好。扎實開展規范化孕檢服務活動；認真貫徹“六安會議”精神，進一步健全完善“村為主”工作機制；要抓好后進轉化。堅持實行市領導聯系縣區、市直相關部門聯系鄉鎮、縣區領導聯系行政村制度，對人口計生工作滯后地方實行重點幫助、重點指導、重點督查的“三重管理”。二是加強人口和計劃生育工作目標責任制管理。建立解決人口問題的考核指標體系，突出求實導向，改革完善人口目標責任制考核方案，加強對基層平時工作的考評，努力體現農村、城市和流動人口數據共享。三是加速推進信息化建設。大力推進人口統計信息化建設，加強市人口信息中心裝備建設，建成全員人口信息管理系統。

二、進一步開展關愛女孩行動，繼續實施綜合治理，確保全面遏制出生人口性別比升高勢頭

深入貫徹“六安會議”精神，進一步完善“宣傳教育、政策導向、孕情監測、打擊“兩非”、實名登記、區域協作”等各項工作舉措，深入開展“婚育新風進萬家”活動，不斷深化出生人口實名登記制度，實施B超實名登記制度，繼續加大對“兩非”行為的依法打擊力度。

三、進一步改革創新，繼續推行雙向協作，確保實現 “一盤棋”目標

認真落實“屬地管理，單位負責”責任制，要求各級黨政機關、企事業單位和社會團體，自覺接受駐地社區計生工作管理，落實相關工作制度，按時上報各種信息。大力推進流動人口均等化服務工作。按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，建立完善流動人口計劃生育統一管理、優質服務新機制，將流動人口納入流入地人口總數，納入公共服務體系，提供與戶籍人口同等的免費服務。不斷拓展區域協作發展空間，強化流動人口網絡化協作，通過搭建網絡化平臺，建立聯運協作機制，大力加強信息溝通、管理、互動、協作配合，實現區域“一盤棋”目標。

四、進一步加強服務體系建設，繼續強化規范運作，確保實現計生優質服務提質提速

一是繼續抓好計生技術服務機構標準化建設。全市未開工的機構要盡快開工建設，并確保力

爭于2011年8月底前投入使用；正在建設的機構要加快建設進度，提高裝修品位，確保于2011年3月底前投入使用。大力開展村級服務室標準化建設，力爭2011年8月底前，全市90%以上的村室達到標準化要求。二是切實抓好計生技術服務機構功能發揮工作。縣站要配備專用微機，能夠查詢、錄入育齡婦女生殖健康信息、避孕節育信息；建立出生缺陷一級預防信息庫，每月對懷孕人員和出生病殘兒的家庭等重點人群開展咨詢、訪視等特色服務；要建立服務站日常管理系統，實現科室間服務信息共享，為群眾提供便捷、高效的服務。三是認真創建計劃生育特色優質服務品牌。省里已配備生殖保健設備的泗縣、蕭縣、埇橋區站和部分鄉鎮服務所，要充分發揮設備的作用，創建計劃生育特色優質技術服務品牌，努力探索和實踐切實可行的生殖保健服務。

五、進一步開展便民維權，繼續推進陽光計生行動，確保做好計劃生育依法行政工作

深入開展計劃生育便民維權活動。加大宣傳告知力度，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益。進一步落實人口計生信訪工作責任制，完善信訪工作常效機制，促進信訪工作規范化和制度化。進一步完善人口計生政務公開、民主評議、社會監督，實行“陽光管理、陽光服務、陽光維權”，不斷提高依法管理和優質服務水平，切實增強計劃生育基本國策的執行力和公信力。

六、進一步強化政策推動，繼續完善利益導向，確保計劃生育家庭保障福利水平提高

全面實施并不斷完善“三項制度”。逐步擴大政策覆蓋面，爭取提高獎勵標準。認真落實企業退休職工計劃生育“一次性”獎勵。扎實推進計劃生育保險工作，努力形成以各級政府為主導的計劃生育保險體系。積極開展生育關懷對象聯系及慰問活動。切實做好宿州市人口福利基金使用工作，不斷完善長效救助機制。要繼續做好人口計劃生育政策與相關惠民政策的有機銜接。積極推進新農保制度與人口計生政策的銜接。繼續推動子女就學，家庭就醫，扶貧開發，農業開發，勞動力培訓，危房改造等政策向農村計劃生育家庭傾斜。

七、進一步加強干部隊伍建設，繼續加大財力支撐，確保計劃生育工作保障水平提升

大力抓好人口計生隊伍的管理、使用和培訓工作，通過引入競爭機制，嚴格考核評比，實行優勝劣汰，在全系統形成創優爭先氛圍；要妥善解決各級人口計生部門工作人員在編不在崗、在崗不在編的問題，使競爭上崗人員有編制，分流人員有著落；要進一步做好以加強機關效能建設為重點的“兩風”建設，創建學習型、效能型、廉潔型、和諧型機關。推動建立穩定增長的人口計劃生育財政投入保障機制。督促各級政府分級投入到位，以市級計劃生育工作經費的率先增長帶動各級財政加大投入，不斷滿足人口和計劃生育工作需要。

2010年人口計生主要工作大事記

1．3月23日，市人口計生委被評為全市2009政務公開優秀單位；

2．4月21日，全市人口和計劃生育工作會議召開；

3．4月30日，市人口計生委召開全市計生系統紀檢監察工作會議；

4．5月17日，我市制發加快推進人口計生信息化建設指導意見；

5．6月1日，市“0557-12356”人口計生陽光服務熱線開通；

6．7月17日，我市召開人口計生宣傳報道和政務信息工作會議；

7．7月27日，我市召開全市人口和計劃生育工作形勢分析會；

8．7月30日，全市計劃生育藥具大練兵知識競賽舉行；

9．8月9日，泗縣人口計生好干部李培英同志以身殉職；

10．8月26日，我市召開城市和流動人口計劃生育工作現場會；

11．9月25日，我市隆重開展紀念計生《公開信》發表30周年活動。

第四篇：2012年人口計生工作思路和措施

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

（一）夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導，群眾為主體，創新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數據庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[XX年]125號文件要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強社會撫養費征收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

（三）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。

繼續加強區域協作，充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設。

繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法。

繼續完善計劃生育技術服務以錢養事機制。將計劃生育服務站納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

（五）開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進“三查”服務方法，采取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

第五篇：2012年人口計生工作思路和措施

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

（一）夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

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加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導，群眾為主體，創新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數據庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[xx年]125號文件要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強社會撫養費征收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

（三）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。

繼續加強區域協作，充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設。

繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法。

繼續完善計劃生育技術服務以錢養事機制。將計劃生育服務站納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

（五）開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進“三查”服務方法，采取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡群眾提供 免費計劃生育基本服務項目的落實。

關懷育齡群眾生殖健康，開展“生殖健康促進計劃”、“優生促進工程”，提高廣大育齡群眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發生率。特別要做好出生缺陷一級預防工作，大力推行適齡青年免費婚檢工作，廣泛開展優生咨詢服務。繼續開展計劃生育生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健和服務關懷的需求。