第一篇：人口計生委主任在人口計生系統反腐倡廉工作會上發言材料

文章標題：人口計生委主任在人口計生系統反腐倡廉工作會上發言材料

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須長抓不懈。今天，我們站在新的歷史起點上，面對新的歷史機遇和新的歷史使命，我們著重抓了人口計生系統干部隊伍的思想作風、工作作風和生活作風建設，促進人口計生事業跨越式發展。

一、加強干部隊伍思想作風

建設，提高創新人口計生工作機制的能力

近年來，我們充分利用中心組學習、人口論壇和人口大講堂三個載體，加強干部隊伍的理論學習和思想修養，并先后三次在全系統組織開展了“解放思想、轉變觀念大討論”活動，從“查找問題、理清思路”，“轉變作風、深化服務”，“與時俱進、加快發展”三個主題切入，統一廣大計生干部的思想，強化“事業要發展，作風建設是關鍵”的意識，弘揚勤奮好學、學以致用的良好風氣，努力把學習成果轉化為謀劃發展、創新機制、促進工作的能力。

省人口計生委領導班子成員帶頭做學習表率，密切聯系實際，撰寫了多篇理論學習文章，其中有八篇分別發表于國家和省級的報刊并獲獎。自2005年開設人口大講堂以來，全省共舉辦240余場，主要領導親自授課，深受各級黨政領導干部、人口計生干部的好評。我們還著眼于創新人口和計劃生育工作機制，研究解決改革發展中的實際問題，積極搭建人口發展戰略研究機制平臺，先后舉辦了___人口與可持續發展論壇、___中部城市群人口發展論壇、___提高出生人口素質論壇等人口發展戰略研究，并為我省經濟和社會進步提供了一些有價值的研究成果。

我們在全國率先以省委、省政府的名義制定下發的《中共___省委___省人民政府關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》，既得到了國家人口計生委的充分肯定，也調動了各相關職能部門統籌解決人口問題的自覺性、協調性和創造性。

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如，省發展改革部門自“十五”以來，累計投入基本建設資金4475萬元，使基層計劃生育服務基礎設施條件明顯改變，服務能力明顯提高；民政、老齡工作部門積極應對人口老齡化，不斷推進我省福利事業向前發展；財政部門不斷提高新時期人口和計劃生育事業的投入水平；勞動和社會保障部門不斷促進人口就業，完善社會保障體系；衛生部門努力加強出生缺陷干預，推動出生人口素質的不斷提高，其它部門也按照各自職能較好地完成任務，統籌解決人口問題的工作局面正在形成。

二、加強干部隊務工作作風建設，切實做到為民務實

加強領導干部作風建設，核心是要樹立心系群眾、服務人民的良好風氣。為此，我們要求全省各級人口計生領導干部努力做到“三到”、“四個重點跑遍”、“五個特別關愛”。

“三到”，就是領導干部要多到最偏遠的地方去，到最困難的地方去，到群眾最需要的地方去。“四個重點跑遍”，就是省人口計生委領導每年跑遍全省重點市縣（區），市人口計生委領導每年跑遍重點鄉鎮，縣計生委跑遍重點村，鄉鎮計生辦跑遍計劃生育重點家庭。做到了解實情、體察疾苦，多辦化解民憂、為民謀利的實事。

“五個特別關愛”，就是重點關愛以下五個特殊人群：

一是關愛獨生子女和雙女戶家庭。重點解決獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障政策的落實問題。將農村獨生子女父母獎勵費納入財政轉移支付范圍，將改制企業職工獨生子女父母獎勵費納入清算資產中予以安排，將城鎮無工作單位和下崗失業人員獨生子女父母獎勵費納入當地財政預算并由街道辦事處發放的體制。民政等16個部門先后下發了《關于向農村計劃生育貧困戶提供優惠政策的意見》等15個配套性文件，進一步完善了有利于人口和計劃生育的社會政策體系。在全省全面開展了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，現已有5.81萬人享受到獎勵待遇。

二是關愛生育旺盛期人群。我們在全省城鄉普遍開展了免費“三送”活動，即在結婚登記時，由民政部門送給新婚夫婦一份新婚手冊、一盒安全套、一個生殖健康服務連心卡；在孕婦分娩后，由助產技術服務機構送給產婦一份家庭健康手冊，一盒安全套，一個生殖健康連心卡，使全省60多萬個家庭受益，對提高新婚夫妻和產婦的生育、生命和生活質量，提高出生人口素質，起到了積極的促進作用。今年，我們將在全省啟動家庭健康計劃。同時，我們還積極推進計劃生育藥具改革，構建了“行政管理、社會參與、部門配合、規范服務”的工作機制和“多渠道、全方位、開放式”的發放模式，滿足廣大群眾對避孕藥具的需求。

三是關愛老齡人群。針對___人口老齡化的問題，我們開展了深入的調查研究，形成了《___省

在振興發展中的人口老齡化問題及其對策》的報告，得到了省委、省政府的高度重視，省委書記李克強同志親自批示“我省老齡化問題放在全國范圍內考察也是突出的，確應早作研究，早作規劃。人口計生委圍繞___振興的一些大問題、長遠問題進行研究、提出建議、制定相關措施的辦法很好，應予肯定”。該報告為制定《___省老齡事業發展“十一五”規劃》提供了有

力的依據。同時，省發改委、民政廳、老齡委等部門，根據報告所提出的問題和對策制定了工作計劃，開展了卓有成效的工作。

四是關愛青春期人群。在6個市14個縣區建立了青春期關愛中心，設立了青春期咨詢熱線，廣泛開展了青春期知識的宣傳、咨詢、教育活動，滿足了青春期人群對對青春期知識的渴望和需求，解決了他們的實際問題。

五是關愛嬰幼兒人群。開展了嬰幼兒早期教育，下發了《關于在全省開展人口早期教育工作的意見》，確立了工作目標，制定了工作方案，在沈陽、大連等城市設立了早教示范基地。

三、加強干部隊伍生活作風建設，樹立人口計生部門清正廉潔的良好形象

艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，也是人口和計劃生育工作戰勝各種困難的重要法寶。在當前市場經濟和社會轉型的復雜環境下，我們堅持大力開展艱苦奮斗、廉潔從政教育，引導廣大干部職工特別是領導干部做到清凈、清貧、清廉。抵得住誘惑，守得住清貧，始終保持和發揚計生人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的艱苦奮斗精神和作風。我們還密切聯系實際，組織開展了全省人口計生系統“勤政廉政十大標兵”評選活動，并組織十大標兵在全省各市進行巡回演講，利用身邊事教育自己人，全面提高人口計生干部的廉政勤政意識。

我們特別注重用制度規范廉潔從政行為，先后制定了___省計生系統黨風廉政建設與反腐敗工作意見、省計生委反腐敗抓源頭工作意見、省計生委黨組會議組織規則、省計生委黨組政治生活九項規則、省計生委關于進一步轉變工作作風的九條規定，省計劃生育行政執法責任制等十多個制度規定。2005年，我們在全國人口計生系統率先制定了貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見，還與省紀委聯合出臺了《關于共產黨員違反計劃生育政策法規黨紀處分暫行規定》，并堅持每年都下發《關于新年、春節期間執行廉潔自律有關規定和禁止奢侈浪費行為的通知》，提醒各級人口計生干部廉潔自律。

我們還建立了請人大代表、政協委員定期評議人口計生工作作風的制度和上下結合的評議機制，聘請素質高、黨性強、作風正的人員擔任作風建設監督員。同時，我們還重視利用各種新聞媒體，全方位多角度對各級人口計生部門及工作人員的廉潔從政情況進行監督，并建立健全反腐糾風工作責任制，強化各級人口計生部門主要領導和分管領導的目標責任，做到業務工作與作風建設“雙標雙簽、雙抓雙贏”，保證作風建設和人口計生事業健康發展。

通過加強干部思想作風、工作作風和生活作風建設，幾年來，我們省、市兩級人口計生委，在省、市政府組織的民主評議行風活動中，都獲得了好評，名列前茅。實踐使我們體會到，堅持不懈地抓好人口計生系統作風建設，就能不斷促進人口計生干部樹立創新精神，增強服務意識，提高行政效率，保持清廉形象。我們決心借這次會議的東風，進一步深入貫徹落實中央《決定》精神，大力倡導八個方面的良好作風，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和優良作風，認真履行工作職責，為實現___老工業基地振興做出新的更大的貢獻。

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第二篇：人口計生委陽光計生行動

人口計生委關于印發《陽光計生行動規范（試行）》 和《基層陽光計生行動示范單位標準》的通知

人口監察〔2010〕73號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬聯系單位：

《陽光計生行動規范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標準》已經2010年10月8日國家人口計生委主任會議通過，現印發你們，請各地、各單位認真貫徹執行。

人口計生委

二○一○年十月二十八日

陽光計生行動規范（試行）

一、人口和計劃生育信息公開工作基本要求

（一）基本原則。

人口和計劃生育信息公開應遵循合法、公正、公平和便民的原則。

凡涉及群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或參與的人口和計劃生育信息，應主動公開（屬于國家秘密或者有可能侵害個人隱私權的除外）；認真受理依申請公開；嚴格信息審查和批準程序。

各級人口和計劃生育行政部門、辦事（服務）機構和基層自治組織應當采取有效方式，及時、準確公開人口和計劃生育信息，方便群眾知情、參與和監督維權。

（二）重點內容。

1.縣級及以上人口和計劃生育部門應重點公開以下內容：

（1）國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章；

（2）本部門制定的人口和計劃生育規范性文件；

（3）本部門機構設置、職能；

（4）縣以上人口狀況；

（5）本部門重大建設項目的批準及實施情況；

（6）本部門政府采購情況及預算、決算報告；

（7）人口和計劃生育事業發展規劃、專項規劃及工作計劃；

（8）人口和計劃生育行政事業性收費的項目、依據、標準及調整、取消情況；

（9）人口和計劃生育行政許可的事項、依據、條件、程序及辦理情況；

（10）人口和計劃生育突發事件應急預案、預警信息及應對情況；

（11）人口和計劃生育工作紀律，信訪舉報和監督的方式、渠道及處理程序；

（12）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

2.鄉（鎮）應重點公開執行計劃生育政策的情況。包括人口狀況、獎優政策兌現、社會撫養費征收等情況。

3.人口和計劃生育辦事（服務）機構應重點公開以下內容：

（1）機構設置和主要職責；

（2）辦事（服務）項目、流程、承諾和結果；

（3）工作人員基本情況、崗位職責、行為規范；

（4）免費的人口和計劃生育技術服務基本項目；

（5）服務性收費項目、標準及依據；

（6）人口和計劃生育工作紀律；

（7）監督維權方式、渠道及處理結果；

（8）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

4.人口和計劃生育村（居）務公開應重點公開以下內容：

（1）國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章；

（2）人口和計劃生育部門制定的有關規范性文件；

（3）本村（居）人口出生情況；

（4）計劃生育獎優政策兌現情況；

（5）社會撫養費繳納情況；

（6）計劃生育村規民約；

（7）人口和計劃生育工作紀律；

（8）需要村（居）民廣泛知曉或者參與的其他事項。

（三）主要形式。

1.縣級以上人口和計劃生育部門主要通過部門網站、政府人口網頁和其他新聞媒體、新聞發布會、公告等形式公開；

2.鄉鎮主要通過政務公開欄、電子顯示屏等形式公開；

3.辦事（服務）機構主要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、公開欄、辦事指南、印刷品等形式公開；

4.村（居）主要通過公開欄、村（居）民大會或代表會議、印刷品等形式公開。

二、人口和計劃生育政風行風評議工作基本要求

（一）請農民兄弟姐妹“評計生”。

1.評議對象。

縣、鄉人口和計劃生育辦事（服務）機構。

2.評議內容。

（1）獎勵優惠政策落實情況；

（2）辦事公開情況；

（3）依法辦事情況；

（4）優質服務情況。

（二）請流動人口“評計生”。

1.評議對象。

城市（含縣城）人口和計劃生育辦事（服務）機構。

2.評議內容。

（1）辦事公開情況；

（2）計劃生育免費基本技術服務、獎勵優惠政策落實情況；

（3）避孕藥具、宣傳資料的易得情況；

（4）流動人口夫妻辦理相關證明、證件情況；

（5）依法辦事情況。

（三）人口計生系統“下評上”。

1.評議對象。

上一級人口和計劃生育行政部門。

2.評議內容。

履行職責、行政效能、工作作風和廉政建設情況。

（四）參加當地政府組織的政風行風評議。

積極參與，認真整改，爭優創先。上級人口和計劃生育行政部門應當加強指導，并及時將下級參評結果納入當年人口和計劃生育工作獎懲的重要指標。

（五）評議方法。

請農民兄弟姐妹“評計生”、請流動人口“評計生”以及“下評上”主要采取集中評議、走訪座談、問卷調查、網上調查、電話訪談等方式進行。

三、人口和計劃生育監督維權工作基本要求

（一）12356陽光計生服務熱線。

1.提供辦事指南、政策法規咨詢、接受群眾投訴舉報、意見建議等人工接聽和自動語音服務；

2.熱線接聽人員應具備良好的政治素質和業務技能，語言規范，服務態度好；

3.建立健全來電登記和受理、轉辦、反饋等工作流程；

4.定期進行綜合分析，為決策提供依據；

5.領導班子成員帶頭上線。

（二）有獎舉報。

1.獎勵條件。

對舉報嚴重違反人口和計劃生育法律法規和黨紀政紀的行為，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

2.獎勵實施。

（1）受理單位應制定完善的舉報獎勵程序，充分保障舉報人的合法權益；

（2）認真調查處理舉報人反映的問題，及時向舉報人反饋調查和處理結果，對符合條件的兌現獎勵；

（3）獎勵標準按各級人口和計劃生育部門的有關規定執行。

（三）行風監督員。

1.行風監督員的選聘。

人口和計劃生育行風監督員應當具備關心人口和計劃生育事業發展、與人民群眾有密切聯系、參政議政能力強等基本條件；主要從當地人大代表、政協委員、社會知名人士、新聞工作者和農民、流動人口育齡群眾代表中選聘。

2.行風監督員的職權與管理。

行風監督員有權查閱人口和計劃生育行風建設有關文件資料，參加有關會議和調研，收集和反映群眾意見，對人口和計劃生育部門及其工作人員提出批評意見和建議。

人口和計劃生育部門應通過定期召開座談會和邀請參加民主評議、調研等方式，及時聽取行風監督員的意見、建議，著力研究解決行風建設中的熱點難點問題。

（四）主動接受輿論監督。

1.重視和支持新聞媒體開展輿論監督，及時調查處理新聞媒體揭露的問題；

2.重視網絡輿情，及時、正確地處理網絡反映的問題；

3.建立與新聞媒體的溝通聯絡機制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。

四、陽光計生行動制度保障

（一）組織領導制度。

各級人口和計劃生育行政部門應當建立健全陽光計生行動領導機構，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業務機構各負其責的工作機制，并將所需經費納入預算。

（二）整改反饋制度。

堅持以群眾滿意為標準，以從群眾最不滿意的方面改起為重點，及時分析群眾反映的意見建議，認真制定和落實整改措施，并以適當方式及時反饋整改結果。

（三）總結報告制度。

省級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告國家人口計生委。

（四）檢查考核制度。

堅持陽光計生行動與業務工作同檢查同考核，考核結果應當作為人口和計劃生育工作評先評優的重要依據。對不認真開展陽光計生行動、發生嚴重損害群眾利益等突出問題的，取消其評先評優資格。

基層陽光計生行動示范單位標準

一、組織領導好。主要領導親自抓，納入總體工作之中，有組織領導機構，有專門負責人員，有資金制度保障。二、三項公開好。政務公開、辦事公開、村務公開實現全覆蓋；公開內容真實、全面、合法；動態內容及時公開，公開形式便民知情。

三、評議整改好。認真組織開展民主評議行風工作，積極參與政府組織的政風行風評議，虛心聽取意見建議，扎實制定和落實整改措施，正確運用評議結果，群眾滿意度高。

四、熱線服務好。12356陽光計生服務熱線24小時暢通（工作時間提供人工服務），語言規范文明；群眾咨詢得到滿意答復，合理化建議得到采納，舉報投訴得到及時處理。

五、維權效果好。行風監督員的橋梁紐帶作用得到充分發揮；有獎舉報制度得到有效落實；辦事（服務）態度和質量優良；法定獎勵優惠政策落實率達到100%。

六、紀律執行好。人口和計劃生育群眾工作紀律、檢查考評工作紀律執行到位；無粗暴執法、亂收費亂罰款、弄虛作假和以權謀私等違紀違法案件。

七、監督評估好。監督檢查機制健全，認真組織開展評估，及時總結經驗，分析存在問題，及時上報行風建設工作情況。

第三篇：在全縣人口計生工作推進會上的交流發言

在全縣人口計生工作推進會上的交流發言

（2012年8月13日）

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞全縣人口計生工作的要求，始終堅持以科學發展觀為統領，不斷夯實計生基層基礎，積極創新社會管理模式，力求全鎮人口計生和社會管理整體水平在求實、務實、扎實的工作中得到有效提升。

一、上半年計生工作開展情況

2012年是全市人口和計劃生育“強基創優工程”的攻堅年。為了切實加強計生基層基礎建設，扭轉被動落后的工作局面，鎮黨委、政府緊密結合全市村級人口計生“513”活動，以建立健全工作機制和配套政策措施為核心，以化解基層基礎難點問題為重點，按照“分類管理、突出整治、創優示范、梯次推進、整體提高”的原則，全力開展計生工作。

1．堅持黨委政府齊抓，健全工作機制。鎮黨委、政府高度重視，將人口計生工作納入黨委政府的重要議事日程，建立“四個一”機制：鎮黨委、政府主要領導每月聽取一次人口計生工作匯報，鎮三套班子領導各聯系一個社區，鎮計生辦對社區上報的數據進行“一月一核查”，社區計生工作定期“一月一例會”。同時，進一步健全領導機制，在“一把手”負總責的框架下，明確由社區書記作為直接負責人主抓人口計生工作，從而形成人口計生工作黨委主抓、政府齊管的良好局面。

2．堅持分類動態管理，提升工作水平。按照“組織建設好、優質服務好、政策導向好、宣傳氛圍好、工作成效好”的

1要求，在上目標管理考核結果的基礎上對全鎮70個村（居）認真研究，分出了示范村10個、重點列管村6個、合格村36個、整治村18個，并對各社區、村（居）均實行動態管理，按照動態指標進行分類指導，“一月一督查，一月一排名”，在全鎮形成你追我趕、爭先創優的良好局面。在全面摸清人口底細的基礎上，堅持“抓兩頭、帶中間”，通過強化領導、重點整治、開展幫扶、打實基礎等措施，著力化解重點、難點問題，加大對落后村的整治力度，力求落后村得到有效轉變；同時，努力做好示范村（居）和合格村工作指導，引導爭先晉位，使各村居的整體水平得到提升。

3．堅持網格化管理，明確工作職責。將人口計生工作納入綜治網格，以建立健全人口計生“網格化管理、組團式服務”責任體系為目標，建立鎮主要領導聯系重點列管村、分管領導聯系整治村和班子成員聯片包村、機關干部包村入格的工作制度；全面建立“村兩委”主要干部包村入格、聯系重點戶，村黨員、干部、村民代表、計生協會會員入格聯系計生對象的工作制度，進一步充實網格服務力量，增強工作合力。同時，加強對網格責任人的業務培訓和指導，提高網格責任人的業務水平；加強日常管理和明查暗訪力度，落實街道干部全員駐村制和計生工作“三捆綁”制度，量化網格任務，細化網格責任，作好階段性和全年性工作評估，實行獎優罰劣，推進計生工作。

4．嚴格“三捆綁”制度，實現管理常態化。不折不扣的堅決執行縣計生“政治、經濟、責任”三捆綁制度，制定工作細則，加強宣傳，落實責任，強化考核，充分調動村干部抓計生工作的積極性，讓計生工作先進的村（社區）和得力的干部

享受到“名利”雙贏，對工作落后的村“兩委”負責人及相關村干部，堅決不得評先評優、不推薦參加公務員及事業單位人員招錄考試。同時將達標創優工作完成情況作為衡量農村計生指導員、大學生“村官”工作績效的依據和內容。

今年以來，我鎮人口和計生工作在縣委、縣政府的正確指導和鎮委、鎮政府的精心部署下，計生各項重點指標完成情況良好，有效改善了當前我鎮計生工作面臨的嚴峻形勢。尤其是5月份以來，我鎮緊緊抓住全縣開展人口和計劃生育“雙月攻堅”集中大行動這一有利時機，突出抓好社會撫養費征收這一重點，大力破解性別比偏高這一難點，共征收社會撫養費34例81.9萬元，其中足額6例共47.6萬元；整改三查尾數1301例，實現到站率95.33%；成功提供“兩非案源”一例，實現了連續三次半月排名在全縣名列第一。同時，在6月25日全鎮計生大行動中，成功征收社會撫養費5例共18.2萬元，結扎7例，引產1例，取得了全鎮人口和計生工作的階段性勝利。

二、當前存在的困難和不足

一是外出人員較多難以管理，外出流動人口信息掌握不及時并缺失，對外出人員管理辦法不多；二是部分駐村干部工作不深入，沒能很好的與村干部進行溝通和配合，村干部對計生工作也關注不夠、支持不夠、沒有形成村自為戰的格局；三是性別比偏高，存在選擇性生育，整治難度大；四是社會撫養費征收難度大，例數兌現率明顯偏低，金額兌現率雖然有所提高，但也沒有達到縣下達的指標要求；五是山區困難群眾較多，追求例數還是金額兌現率有一定的矛盾，例如，我鎮目前計劃外100例左右，高額任務數4例，而靈溪400多例計劃外對象卻

只有9例高額任務數，高額數與計劃處數不成比例。

三、下一步工作計劃

（一）抓出生人口性別比偏高。

一要加大宣傳力度，大力倡導男女平等的文明觀念，完善有利于女孩成長和女孩家庭發展的社會經濟政策；二要加大對女孩的關愛力度，特別要加大對女兒戶家庭的關愛，繼續完善獎扶制度，確切讓女兒戶家庭感受到政府、社會對他們的照顧和得到的利益。三要健全制度，加強部門配合，強化社會監督，依法嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定，廣泛發動村干部、群眾進行舉報并查找相關線索，從而杜絕我鎮轄區內黑B超行為。四要加強生育全過程服務管理，建立責任追究制，積極落實各環節管理和服務，繼續保持出生人口性別比穩定。

（二）強抓社會撫養費征收。

要嚴肅查處違法生育，加大社會撫養費征收力度，杜絕說情風，嚴禁相互推卸，形成高壓態勢。一方面，對違法生育征收社會撫養費案件要實行快立、快查、快結，對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執行；特別要對名人、富人等有影響力的違法生育人群要重點處理，起到震懾作用。另一方面，通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執行；對那些工作不到位、責任不落實、成效不明顯的單位和個人，要按照規定嚴肅處理，絕不姑息遷就；對違反計劃生育政策和失職、瀆職的黨員干部，要根據有關規定，一律給予黨紀、政紀處分。

（三）抓流動人口管理水平。

每月要進行一次地毯式大清查，主要清查登記流動育齡婦女基本情況和已婚育齡婦女的婚孕育及落實長效節育措施情況，落實長效節育或補救措施，努力減少流動人口違法生育發生率。摸清外來育齡女底數，做好采集、登記管理工作，確保登記建檔率在90%以上。教育和督促育齡婦女外出持證，按時寄回孕環情檢查報告單，嚴格控制計劃外出生。加強流動人口信息網絡平臺的應用，認真做好流動人口信息錄入、上傳及信息反饋工作，提高基礎信息的準確性、及時性、完整性和有效性。

總之，計生工作很難，雖然大家很努力，但成效還是不明顯，大家也都感覺很疲憊，黃書記也講過，蒼南的計生工作是辦法想盡，筋疲力盡，繼續推進、還要鼓足干勁。計生工作只有起點，目前還沒有看到終點，大家唯有努力干，干中學，不斷提高業務水平，我鎮計生工作才會提升。

第四篇：2011人口計生工作座談會發言材料

2011年白銀市人口和計劃生育工作座談會

發言材料

白銀區強灣鄉計生辦主任祁萬澤

（2011年12月27日）

尊敬的各位領導

大家上午好！我是白銀區強灣鄉計生辦主任祁萬澤，今天在這里做經驗交流發言，倍感榮幸。

我從事人口計生工作已十余載，在平時的工作過程中，有以下幾點感觸：

一是獨生子女父母獎勵費的激勵效能隨著經濟發展和農民收入增加而遞減。現階段白銀獨生子女父母獎勵費每月每戶10元，環檢每次補助4元，隨著城鄉居民收入的增加，獨生子女父母獎勵費占家庭收入的比例低得可忽略不計，可以肯定的說，份額的下降，就是重要性和作用效力的下降，就是說，獨生子女獎勵費已經不能發揮當初所能發揮的作用了。

二是部分困難計劃生育家庭難以享受到低保政策。由于近年來低保名額調整有限，致使部分困難計劃生育家庭難以享受到低保政策，群眾對人口計生工作產生了一定的抵觸情緒，這對我們開展工作帶來了不小難度，建議上級部門協調

出臺相關惠民政策，為不能享受低保的農村二女結扎戶每月發放一定數額的獎勵費，通過利益導向，使計劃生育家庭經濟上得實惠、生活上有保障、社會上有地位。

三是流動人口管理難度大。國家雖然出臺了《流動人口計劃生育工作條例》，但各地對該項工作的重視程度不一，用工單位責任意識、配合意識不強，以及流動人口本身結構松散，致使管理難度大。一旦與流出人口失去聯系，也就失去了對該對象的管理。

四是創新宣傳，轉變群眾的婚育觀念至關重要。計生工作號稱“天下第一難”，轉變群眾的婚育觀念至關重要。今年以來，我鄉創新宣傳方式，以短信方式向廣大群眾宣傳計生政策、惠民政策、醫療信息、致富信息、農業信息、節日問候等，取得了良好的效果。短信宣傳具有方便快捷、便于閱讀存儲、接收范圍廣等特點，信息易于在群眾中傳播，產生共鳴。

以上幾點是我個人對人口計生工作的理解和看法，不妥之處請各位領導批評指正。

第五篇：推進人口計生系統反腐倡廉建設思考

在人口計生系統深入推進反腐倡廉建設工作，是全面落實科學發展觀，“全面做好人口工作”①的關鍵環節。我們必須從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強人口計生系統反腐倡廉建設工作的重要性，有效發揮其基礎性保障作用，努力實現黨風廉政建設和人口計生業務工作“雙贏”的效果。筆者試從人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點入手，剖析人口計生系統滋生腐敗

現象的成因及危害性，并提出加強人口計生系統反腐倡廉工作的主要舉措，以期促進人口計生事業持續健康發展。

一、人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點

當前，人口計生工作正處于社會轉型時期，挑戰與機遇并存。隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，依法行政、文明執法進程深入推進，使人口計生工作處于新手段乏力、舊辦法不管用、強制手段不能用的十分尷尬狀態，部分基層人口計生干部片面認為自己是在“清水衙門”里，沒有掌握特別重要的用人、用錢、用物的權力。這種認識極其錯誤。我們必須清醒地看到，人口計生系統在反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題，在一些地方還發生了嚴重的腐敗案件。一是利用再生育審批權以權謀私，權錢交易現象尚未得到根治；二是部分基層人口和計劃生育工作中仍存在嚴重弄虛作假問題； 三是有些人口和計生干部工作方法簡單粗暴，在計劃生育工作中侵犯人權和亂收費亂罰款問題仍時有發生；四是有些人口計生干部嚴重違反檢查考評工作紀律，在檢查考評工作中收送現金； 五是個別地方人口計生部門領導干部作風飄浮，對懲防體系建設和作風建設抓得不夠緊，措施不得力，工作不落實。因此，我們務必認清形勢，正視問題，找準著眼點，加強廉政風險防范管理，警惕腐敗現象發生。筆者以為，當前，人口計生部門滋生腐敗現象的警惕點應該放在以下方面：違反政策審批和發放生育證；在病殘兒鑒定中徇私舞弊；在社會撫養費征管中違法違紀；非法實施胎兒性別鑒定和中止妊娠手術；在行政執法中侵犯群眾合法權益；在查處“兩非”案件中夾帶個人感情；免費避孕藥具變相買賣；在考核評比中徇私失公等。

二、人口計生系統滋生腐敗現象的成因

人口計生系統滋生腐敗現象的成因集中表現在以下幾個方面：

(一)宗旨觀念淡薄。人口計生系統滋生腐敗現象，是因為這些行為人的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀錯位，沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。在工作理念和工作實踐上沒有把“實現好、發展好和維護好人民的利益”②放到首位，不能做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，而是把黨和人民賦予的權力看成是謀取私利的資本,在主觀世界里播下了腐敗的種子，埋下了墮落的隱患。

(二)廉政教育不到位。一是思想認識上存在差距，重視不夠。總認為人口計生部門是清水衙門，不存在滋生腐敗的土壤，甚至認為大腐敗出不了，小腐敗難免也礙不了大事。因此，在工作實際中存在重業務、輕教育的現象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣傳教育經常被擠掉。人口計生工作千條萬緒，工作量大、難度高，哪一級人口計生部門都很忙。加上總認為本單位、本系統的干部職工勤政廉潔，思想上盲目樂觀。三是宣傳教育的形式單一，內容枯燥效果差。文件報紙學得多，觀看反腐倡廉警示片和接受革命傳統教育不夠，難以達到感人肺腑的效果。

(三)監督機制不健全。一是各部門、重要崗位的管理制度不完善、不健全，各項監管措施落不到實處，存在管理漏洞，使得腐敗分子有機可乘。二是行政過錯責任追究制執行不力，對在行政執法過程中侵犯群眾合法權益、損害群眾切身利益以及在審批、發放等重要環節方面負有管理、監督責任人員，采取下不為例放一碼的作法敷衍了事。三是領導責任追究制不健全，在處理違法違紀工作中礙于情面，對腐敗行為人的查處到不了位，就更談不上追究領導的責任了。

(四)執紀執法不力。對本單位、本系統的腐敗現象不是依照法律法規和黨紀條規規定辦案，該移交司法部門法辦的沒有移交，該移交紀檢監察部門查處的沒有移交。而是捂著蓋子，采取大事化小、小事化了的辦法作內部處理。既沒有有效地懲處違法違紀人員，也沒有對其他人員產生足夠的震懾力，導致腐敗現象時有發生。

三、人口計生系統腐敗現象的危害性

由于人口計生工作直接面向基層，面對群眾，牽涉面大，影響面廣，給群眾的感受最直接也最真切。因此，人口計生系統腐敗現象的危害性可以概括在以下幾個方面：

(一)敗壞黨和政府形象。人口計生部門及其工作人員是代表黨和政府從事人口和計劃生育工作的，一旦這個部門的干部出現了腐敗現象，群眾就會把它與黨和政府緊密的聯系起來，也就會埋怨黨和政府，失去對黨和政府的信任與信心，黨和政府在群眾心目中的形像也無疑會大打折扣。人口計生系統經過多年來轉變工作思路和工作方法，部門形象和干部形象在群眾心目中日漸高大起來。但如果腐敗現象如果得不到有效的遏制，就會產生極大負面影響，必然會疏遠黨

群干群關系。群眾看到的是腐敗，得到的是利益損害，感受的是權益受到侵害。那么，群眾就會對黨和政府失去信任。

（二）直接損害群眾的利益。人口和計劃生育工作與群眾的生產生活和各項利益都聯系最為密切，人口計生系統腐敗現象對群眾利益的損害也就最直接。在計劃生育行政執法中，若違反了“八不準”群眾工作紀律的行為，無疑是對群眾利益的直

接損害。在審批發放生育服務證、再生育服務證、病殘兒醫學鑒定等工作中發生徇私舞弊現象，必然會對人口計生工作帶來嚴重不利影響，也是對最廣大人民群眾根本利益的嚴重損害。

（三）阻礙人口計生事業發展。發展人口計生事業，必須要有依法行政、工作規范、誠信服務、監督監管、考評獎懲等一系列的完整管理制度和工作程序。考評人口計生工作好與差，是各級干部特別是黨政一把手政績考評的重要內容之一，若對人口計生工作的考核評估顯失公正、公平，不能真實準確地反映各地的人口計生工作水平，就必然會嚴重挫傷和打擊各級黨政領導和廣大人口計生干部工作積極性，并將演繹成一系列的惡性循環。一旦人口計生系統發生了腐敗現象，一系列的制度與程序就會迅速失效，甚至發生紊亂，導致人口計生工作停滯不前，甚致滑坡。

（四）危害全社會和諧穩定。人口計生工作牽涉到每一個家庭和每一個公民，是群眾反映最敏感的社會服務管理工作。一旦人口計生系統出現腐敗，執行人口計生育政策不堅決、不一致，群眾在計劃生育服務管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然會傷害群眾的感情，甚至可能成為引發和激化社會矛盾的導火索。挫傷和打擊群眾參與計劃生育自我服務管理、實行計劃生育的積極性與主動性，甚至引發集體上訪或其它過激行為，給社會帶來不安定因素。

（五）影響社會主義新農村建設。人口計生工作的難點、重點都在農村，農村計劃生育工作水平又與社會主義新農村建設緊密相連。如果農村的計劃生育工作沒有做好，農村的低生育水平不能維持穩定，就會極大地阻礙社會主義新農村建設。一方面，由于人口計生系統的腐敗傷害了農民群眾的感情，農村基層干部就失去對農民群眾的感染力和號召力，也就必然會削弱農民群眾參與新農村建設的積極性。另一方面，新農村建設的進程與成效，有賴于提高農民人均占有自然資源和社會資源的水平，不穩定適度低生育水平，難以減輕人口對農民生產生活的壓力，并加劇矛盾。

四、人口計生系統反腐倡廉工作主要舉措

人口計生系統要治理腐敗問題，應從以下幾個方面著手：

(一)加強廉政教育，促進黨員干部廉潔從政。認真學習和深刻領會胡錦濤同志在中紀委六次會議上所作的重要講話和中紀委六次會議精神，以科學發展觀來總攬人口計生系統反腐倡廉工作，樹立人口計生工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政教育，積極開展先進典型示范教育和警示教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，使廣大黨員領導干部自覺抵制消極腐敗現象。通過反腐倡廉宣傳教育，促進人口計生系統廣大黨員干部嚴格執行廉潔自律有關規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。以黨員干部“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”“三項活動”為載體，以創先爭優活動“一講、二評、三公示”制度為抓手，扎實有效地開展廉潔從政教育，在全系統內形成“以勤政廉潔為榮、以貪污腐化為恥”的良好風尚，確保黨的路線方針政策在人口計生工作中不折不扣地得到貫徹落實。

(二)加強制度化建設，建立反腐倡廉長效機制。

要建立健全人口計生系統防范腐敗的體制機制，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，實施廉政風險防范管理，努力建立高效規范的行政權力運行機制，從源頭上解決腐敗問題。一是健全制度，增強制度的系統性。各級人口計生部門在反腐倡廉工作實踐中，要不斷完善各項規章制度，力求措施在前，防范在先。要圍繞權、錢、人三方面建立規章制度，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要建立健全生育指標審批、病殘兒醫學鑒定、節育手術并發癥鑒定、獨生子女父母光榮證審批發放、社會撫養費征收決定、計劃生育獎扶對象資格確認、計劃生育事業費使用管理、專項經費監督管理、大額專項支出、重大項目審批、項目招投標、政府采購、人事任免等多項工作制度，使人口和計劃生育各項工作制度系統化。二是科學制定制度，增強制度的可操作性。在工作中，注重把上級頒布的具有普遍約束力的規章制度變成符合本地人口計生工作特點的實施辦法，對辦理行政審批、獎勵扶助對象的確定等有關事項的條件、規則、程序、紀律等各個環節都進行規范，使干部行使職權和群眾監督都有據可依。三是嚴格執行制度，維護制度的嚴肅性。為保證制度在實際工作中的落實，在制定有關制度規定的同時，還要制定出確保制度實施的制約措施。要在全系統提倡人人遵守制度的良好風氣，要加強對各項制度的檢查監督，加大對違反制度的責任追究力度，切實維護制度的嚴肅性。

(三)加強監督和制約，確保權力規范運行。加強權力運行的監督和制約，是有效預防腐敗的關鍵，也是落實各項工作的必要條件。要進一步加強監督，確保權力正確行使，確保政令暢通，從而推動人口計生事業健康發展。一是認真開展對黨的十七大以來重大決策部署執行情況的監督檢查；二是加強對人口計生專項資金管理使用情況的監督檢查；三是加強對社會撫養費實行“收支兩條線”管理的監督檢查；四是要組織開展對“兩個紀律”執行情況的專項檢查；五是開展對黨員干部執行計生國策情況的專項檢查；六是深入開展“陽光計生行動”和基層文明執法專項活動。要充分發揮紀律檢查和行政監察的作用，緊緊圍繞人口計生問題，深入開展專項治理，對檢查中發現的問題，要認真進行整改；對違法違規違紀行為，要依法嚴肅處理。抓好黨員領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實，綜合運用黨內監督、上級監督、職能部門監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，加強對黨員干部行使權力的監督，做到防微杜漸。

(四)加強行風建設，努力打造廉潔計生。緊緊圍繞“業務工作爭先進，行風建設得民意、干部隊伍不出事”的總體目標，深入開展“陽光計生行動”，以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，認真辦好“12356”陽光計生服務熱線，充分發揮服務群眾作用，推動人口計生系統行風建設上水平。一要站在全面樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識搞好黨風廉政工作和行風建設工作的重要意義，精心組織，周密部署，轉變工作作風，增強政治意識和責任意識，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。二要按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，落實行風建設“一把手”工程，扎實開展“內強素質，外樹形象，建設人民滿意的計生隊伍”活動，廣大人口計生干部要堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕侵害群眾合法權益等違法行為。三要堅持把黨風廉政建設、行業作風建設與人口計生業務工作同安排、同部署、同落實，做到統籌兼顧、上下聯動、齊抓共管、穩步推進，以“三公開”、“四評議”、“五項制度”建設為重點，樹立“團結、務實、高效、廉潔“的行業作風，實現人口計生部門創優爭先目標。