第一篇：副縣長在2011全縣人口計生工作會上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會上的講話

縣委常委、副縣長XXX

（2011年3月18日）

同志們：

上周，縣委、縣政府召開了全縣經濟和人口計生工作會，XX書記、XX縣長對人口計生工作分別都作了強調。昨天，我們又召開了全縣人口計生領導組擴大會，各鎮黨委書記也參加了會議。會上，XX縣長對人口計生工作再次作出了詳細的安排部署。在1月26日的總結表彰會上，我對今年的人口計生工作也提出了明確的要求。今天，縣政府再次召開全縣人口計生工作會，傳達貫徹市委人口計生工作會議和縣委經濟工作會精神，分析當前我們所面臨的人口計生形勢，進步明確工作任務，落實工作責任，足見縣委、縣政府對人口計生工作的重視。剛才，XX局長簡要回顧了2010年全縣人口計生工作，安排部署了2011年的工作，我完全贊同，請大家認真落實。下面，我講三點。

一、認清形勢，增強責任感和使命感

2011年是“十二五”規劃的開局之年。要做好今年的人口計生工作，為實施“十二五”規劃開好局、起好步，我們必須看到我們所面臨的形勢和存在的問題。

從全國來看，人口眾多始終是我國長期面臨的基本國情，計劃生育也將是我國長期的基本國策。今年的“兩會”傳出了一些-1-

消息，計生政策可能有些變化。就算國家允許生育二胎，也并不表示計生政策會完全放開，依然要實行計劃生育。無論是資源環境的需要，還是發展經濟的需要；無論是提升人口素質的需要，還是解決人口老齡化問題的需要等等，都將迫使我們必須長期實行計劃生育政策。為此，我們不必擔心“失業”，而要抓緊時間吃透上情，堅定不移地走統籌解決人口問題的道路。

從我縣的情況來看，盡管我們去年取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。歸納起來主要有以下四點。

（一）個別干部思想有所放松。個別計生干部對計生工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，在行政手段有所弱化的情況下，感覺無所適從。有的認為抓計劃生育是一時之事，緊的時候就抓抓，不緊的時候就不抓，甚至為了收取社會撫養費，還“放水養魚”。

（二）計生干部隊伍不穩定。一方面是計生干部自身存在畏難或厭倦情緒，想方設法要離開計生戰線；另一方面，是部分領導隨意調動計生干部工作，沒能維持計生隊伍的相對穩定，導致計生工作無法正常開展。

（三）基層基礎還不牢固。主要表現在：一是群眾自治尚未真正形成。大部分工作都是縣鎮在抓，部分村兩委的主動性缺乏，等靠要思想還比較嚴重，打不開情面、動不了真格的現象還時有發生。二是基層計生干部業務能力參差不齊。尤其是這次村兩委換屆后，新上的干部對計生政策和業務都不熟悉，給整個計生工

作帶來新的壓力。三是群眾生育觀念還較為復雜。“多子多福，養兒防老”等傳統思想還比較普遍，生育愿望仍然強烈，同時非婚生育和未婚生育的現象有所增加，只要稍有放松，人口計生工作就面臨反彈的風險。

（四）社撫費征收難度加大。隨著群眾生育觀念的不斷改變，當前的違法生育情況形成了兩大極端和一大隱患。一個極端是窮人沒錢不怕罰，本著多子多福的傳統觀念違法生育；另一個極端是富人有錢罰不怕，本著有錢多生幾個無所謂的思想違法超生。一大隱患是外出經商務工對象計劃外生育難以預料和控制。我縣外出人口年均都在30萬以上，而且絕大部分是青壯年，正處于生育旺盛期。這部分人一旦違法生育，往往調查取證較難，有的甚至跑到經濟落后地區接受處理，以達到少繳社會撫養費的目的。所有這些情況加大了社會撫養費的征收難度，更是在群眾中產生了嚴重的負面影響，導致人口計生工作開展較被動，在一定程度上影響了全縣人口計生工作整體水平的提高。

所有這些，都需要我們有一個清醒的認識，在下步工作中進一步增強責任感和使命感，堅定信心，強化措施，狠抓落實，力求破解。

二、把握關鍵，全面落實計生政策

（一）全面兌現各項獎扶政策。要認真落實各級各項獎勵扶助政策措施。昨天，在計生領導組擴大會上，譚縣長對各成員單位明確提出了要求，要在年內至少要落實1項以上對計劃生育家庭的優惠措施。下來后，各鎮也要認真研究，制定本鎮對計劃生育家庭的優惠措施，將計劃生育獎勵優惠政策融入到各項惠民政策中。同時要按照上級要求，不折不扣地落實各項獎扶政策，要加強資金的監管和使用，切實做好獎勵扶助金的兌現工作，讓獨生子女家庭得到實實在在的利益，真正讓獎扶政策起到利益引導作用。

（二）落實免費技術服務制度。各鎮要進一步完善計生技術服務設施、設備，充實技術力量，加強培訓和教育管理，切實提高技術服務能力。積極推進優生優育工程，扎實做好出生缺陷干預工作，廣泛開展生殖健康普查普治活動。要開展育齡群眾計劃生育服務需求調查，實施問需服務。計生指導站要健全工作規范和制度，認真做好季度“三查”和孕前、孕中服務管理，推進避孕藥具標準化建設，著力提高節育和補救兩項措施的落實率。縣計生局要組建流動宣傳服務小分隊，常年到各鎮開展計劃生育優質服務和宣傳教育，重點解決部分邊遠村社交通不便、技術力量薄弱等問題，為廣大育齡群眾提供更貼心更便捷的生殖健康服務。

（三）嚴格依法行政，文明執法。各鎮要摸清家底，切實掌握育齡婦女婚育情況。對違法生育人員，要加大調查處理力度。對違法生育事實存在，又拒不接受處理的，各鎮要主動和縣法院加強協作，加大處理執行力度，特別要抓好財政供養人員、名人、富人違法生育的查處工作。對鉆法律空子，惡意逃避或少繳社撫費的行為，各鎮和縣計生局要主動應對，積極與相關地區建立聯

動機制，嚴格依法控制此類行為發生，避免對我縣人口計生工作造成負面影響。要規范終止妊娠藥品市場，依法嚴厲查處“兩非”和非法施行計生手術等案件，切實維護人口生育秩序。要密切關注人口計生熱點、難點，逐步化解歷史遺留問題。在昨天的領導組擴大會上，還通過了《違法生育子女幾種特殊情況入戶的處理意見》，請各鎮回去后仔細研究，認真落實。

三、強化保障，推進工作有序開展

（一）加強組織領導。要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各位分管領導要具體抓好落實，要經常向主要領導匯報工作的開展情況，積極建言獻策，確保本鎮人口計生目標任務全面完成。今年，縣上將繼續實行縣級領導和部門聯系鎮村制度，各鎮要主動與聯系領導和部門搞好銜接，配合他們完成工作任務，要將縣級聯系領導和聯系部門開展工作的情況，及時向縣計生局反饋。各鎮也要實行聯系制度，加強對村級計生工作的指導，加大對基層計生干部隊伍的培訓和管理，進一步夯實基層基礎。

（二）強化考核獎懲。今年，市上將對“一票否決”制度提出新的要求，縣上也要制訂相應的措施，對極個別完成任務差、在各級檢查中出現重大問題的單位給予“一票否決”。同時，縣委、縣政府決定，對各鎮的人口計生工作，繼續實行“四線”考核，單獨考核獎懲。考核辦法將作一些調整，主要考核黨政重視程度、節育補救措施落實率、獎扶政策落實率和符合政策生育率。考核

獎勵也要拉開距離，讓工作做得好、符合政策生育率高的鎮得到更多的經費支持。

（三）穩定干部隊伍。各鎮要充實、穩定計生干部隊伍，特別是規統人員，取消計生服務中心人員兼職的其他工作。要關心愛護計生干部，落實好工作待遇，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，確保計生干部安心工作。計生干部也要切實轉變工作作風，積極開展創先爭優活動，真正撲下身子抓落實，深入基層搞調研，掌握人口計生工作的第一手資料和信息；要當好黨委、政府的參謀和助手，善于發現和研究人口計生工作的新情況、新問題，深入分析問題的癥結所在，探索解決問題的措施辦法，主動推進人口計生工作順利開展。

同志們，新形勢對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，加強新時期人口計生工作，實現人口與經濟社會協調發展，任務艱巨，責任重大。希望大家立即行動起來，攻堅克難，扎實工作，開拓創新，努力把我縣人口和計劃生育工作提高到一個新的更高的水平，為深入推動全縣經濟社會的快速發展創造良好的人口環境！

第二篇：縣長在人口計生工作會上的講話材料

開拓新思路

瞄準新目標

奮力新作為

——在2011年全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

縣 長 XXX（2011年2月18日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是回顧總結2010年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下堅定信心，振奮精神，明確目標，銳意進取，促進全縣人口長期均衡發展。后面，彥生書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強做好人口計生工作的信心和決心

2010，我縣人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心，以統籌解決人口問題為目標，按照“強化一個建設，緊扣兩項重點，構建三個體系，推進四項工作”的工作思路，全面加強農村計劃生育管理，著力創新社區和流動人口計劃生育服務與管理工作機制，抓基層、強基礎，抓隊伍、強素質，優質服務水平明顯提高，流動人口管理明顯加強，基層基礎明顯規范，各項工作穩步推進，圓滿完成了目標任務。全縣全年出生2516 人，人口出生率為10.34‰，死亡1760人，死亡率為7.23‰，自然增長率為3.11‰。出生人口性別比為106 ：100。計劃生育率為99.6%，綜合節育率為94.47%，重點對象、一般對象“三查”率分別為98.06%、97.15%。宣傳品進村入戶率達98%以上。

(一)基層基礎工作進一步夯實。一是統一陣地建設標準，規范檔案資料。完成了12個試點村（社區）規范化建設任務。強化對計生檔案資料的管理，進一步精減了表冊，規范了檔案資料。二是強化暗訪督查，嚴格過程管理。先后對全縣24個鄉鎮78個村進行了暗訪督查，分片召開由鄉鎮黨政主要領導參加的暗訪通報會，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓業務培訓。對全縣所有鄉

實”，工作成效得到了進一步提高。二是推行服務均等，為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健服務。三是各鄉鎮與流動人口簽訂了《流動人口計劃生育戶主承諾書》，與市內11個縣（區）、省內52個縣（市、區）、省外41個縣（市、區）簽訂了區域協作雙向協議書，形成了流動人口協查互管的網絡體系。四是涇洋鎮河西社區、漁渡鎮漁渡社區成功創建成省級、市級先進社區。2010年，全縣共流出人口24020人，流入人口372人。流出育齡婦女辦證率為98.3%，戶主承諾書簽訂率為96.4%，流入育齡婦女持證、驗證率分別為98.8%、100%。

(四)計劃生育文明執法進一步加強。開展了計劃生育系統基層文明執法專項活動，全面清理計生信訪積案，加大執法檢查力度。全年共接立信訪案件44件，已經查處44件，結案率為100%。落實縣計劃生育行政執法監察大隊編制5名，計生行政執法工作逐步得到規范。

(五)優質服務深入人心。一是抓好以“三查”為主的常規計生技術服務，積極開展“生育關懷—青春健康”等活動。二是多渠道籌措資金，加強服務陣地建設，計生服務能力和水平得到進一步提升。三是“農村母親健康工程”和“優生促進工程”穩步推進。“農村母親健康工程”共免費檢查已婚育齡婦女44784人，檢查率達99.1%，50歲以上婦女參檢19402人，對50065人按每人20元減免了治療費。投資20萬元在縣計生服務站規范建設了“兩室”，在中心服務站建設了“優生咨詢室”，廣泛開展了優生促進宣傳教育活動。活動開展以來，共計進行免費婚檢707對，孕檢853人次。

(六)宣傳倡導工作進一步深化。堅持宣傳教育工作點面結合，整體推進，形成了多方面、多層次、全方位的宣傳格局。各鄉鎮深入開展宣傳教育工作，制作精美、通俗、質優的宣傳標語、廣告牌和宣傳資料，營造了良好的計劃生育工作宣傳氛圍。統一編印了《政策法規知識讀本》，免費發放給農戶，提高了群眾的政策知曉率。同時，加大對外宣傳工作力度，切實提升鎮巴人口計生工作的知名度。全年在國家級媒體用稿4篇，省級媒體用稿23篇，市級媒體

“十二五”期間，人口仍處于慣性增長階段，人口與資源、社會、環境關系緊張的狀況沒有改變，低生育水平面臨反彈的風險加大。全縣各級各部門一定要從推動科學發展，全面建設小康社會的政治高度，從執政為民、發展為民的責任高度，從人類永續發展、資源永續利用的戰略高度提高認識，堅定做好人口計生工作的信心和決心，把人口計生工作與經濟社會發展統籌安排，統籌落實，統籌推進，切實穩定全縣低生育水平。

二、瞄準目標，創新思路，切實做好2011年人口計生工作 2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，全面做好全縣人口計生工作，要通過開展“一個創建活動”、做到“兩個堅持”、促進“三個轉變”、狠抓“四個提高”，實現“五個突破”。

(一)抓好“一個創建”。就是按照“克難、擴職、轉型、創新”的要求，扎實開展好“市級計劃生育綜合改革示范縣”的創建工作。這是我縣今年人口計生工作的重要載體，也是鞏固國優創建成果，穩定低生育水平，加快體制機制建設，推進統籌解決人口問題的一項重要戰略舉措。各鄉鎮、各部門必須嚴格按照縣上的統一安排部署，加大力度，整合資源，創新思路，形成亮點，創優爭先，確保創建工作全面達標。

(二)做到“兩個堅持”。一是要繼續堅持“三個一”的領導機制，加強人口計生工作的領導。縣人口計生局要認真履行縣委、縣政府賦予的“四權”職責，要組織精兵強將深入村組戶加強暗訪督查，對查出的問題要在第一時間進行匯總、反饋、通報、整改。各鄉鎮主要領導對人口計生工作必須要親自抓，靠前指揮，督促檢查，狠抓落實。要層層簽訂目標管理責任書，夯實責任，加大考核，強化過程管理，對工作質量嚴重滑坡，影響全縣質量指標的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的領導和干部要從嚴處理。二是要堅持齊抓共管的“一崗雙責”部門管理工作機制。縣級各部門要繼續按照“一崗雙責”要求，密切配合，形成合力，協同作戰，切實發揮好工作職能，統籌推進全縣人口計生工作持續健康發展。

(三)促進“三個轉變”。一是轉變工作作風。計劃生育工作必

施，促進人口均衡發展。

(五)實現“五個突破”。一是要在出生人口性別比綜合治理上求突破。各級各部門要切實轉變思想觀念，增強責任意識，繼續開展好以“關愛女孩，以愛相助”結對幫扶活動，以高壓態勢打擊“兩非”工作，采取綜合措施治理出生人口性別比偏高問題。

二是要在流動人口管理上求突破。各鄉鎮要按照流動人口計劃生育管理“一盤棋”、“三年三步走”的工作目標，切實加強統籌管理，不斷深化區域協作。大力推進服務均等，讓流動人口享受到計生公共服務。加強信息的管理應用，逐步實現共享。完善流動人口管理服務工作規范，探索管理服務新機制。

三是依法行政工作上求突破。要認真貫徹落實計劃生育各項方針、政策，認真抓好行政執法人員法律法規的學習培訓，進一步規范行政執法行為，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。要加強社會撫養費的征收力度，縣人民法院要積極配合做好社會撫養費的強制執行工作，做到依法征收到位，努力營造良好的計劃生育執法環境。

四是要在完善利益導向機制上求突破。各級各部門要在以往工作的基礎上，進一步總結經驗，整合政策，全力突破，使惠農政策與計劃生育工作相銜接。要深入開展“計劃生育家庭致富創業工程”，積極爭取“幸福工程”在我縣啟動實施。要充分利用政策優惠、項目優先、科技扶持等措施，治窮、治愚、治病，幫助計劃生育家庭特別是農村獨生子女戶和雙女絕育戶家庭解決好生產生活中的困難，幫助他們脫貧致富。

五是要在整體工作上求突破。要深入開展“分類管理，升級進位”活動，提升整體工作水平。計劃生育工作關鍵在村一級，各鄉鎮既要抓好先進村的工作，打造亮點，引領工作發展，又要始終把整頓后進村作為計劃生育工作的重點，堅持不懈地開展后進村整頓提高工作。要不定期分析后進村計生工作中存在的突出問題，提出解決的辦法。縣計生局要強化對鄉鎮工作的指導，對工作滯后、滑坡嚴重的鄉鎮要拿出得力有效的措施，推動工作、促進轉變。

第三篇：縣長在計生工作會上的講話

縣委、縣政府決定召開的這次全縣人口計生工作會議，主要內容是總結今年的人口計生工作，分析工作中存在的主要問題，安排部署當前和2008年人口計生工作。下面，我講四個方面的意見：

一、2007全縣人口計生工作情況

2007，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實中央《決定》精神，以科學發展觀為統領，堅持以創新發展、民本計生、優質服務為主旨，積極探索人口計生工作新思路、新辦法，經過全縣上下的艱苦努力，領導氛圍、輿論氛圍已基本形成,各項工作取得了顯著成效。一是全面完成了各項目標任務。今年全縣上報出生人口14091人，計生率87.14%，自然增長率3.98‰，綜合節育率89%。二是認真宣傳貫徹中央《決定》精神，創新宣傳工作思路，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍。三是創新行政執法工作思路，千方百計遏制超生平抑生育反彈。四是創新工作思路，強化基層管理，不斷提高管理水平。五是完善考核評估辦法，切實加強了黨政對人口計生工作的領導。六是積極探索計劃生育利益導向機制，拓展利益導向渠道，親民為民惠民工作取得實效。七是創新工作機制，推進計生綜合改革，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作新機制已逐步建立。2007末，順利通過了省、市人口計生工作年終目標考核檢查，順利通過了省人口計生工作新機制檢查驗收，順利通過了省行政執法督查工作，各鄉鎮人口計生目標考核檢查總體情況較好，提前完成了各項目標任務。

二、人口計生工作形勢嚴峻，違法生育問題突出

今年全縣報表上報出生人口14091人，上報出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。從半年、年終人口質量檢查分析，平均每個村漏報人數達3人以上，由此推測，全縣全年未上報人數達2300余人，全縣實際生育水平在17000人左右，實際生育水平達12.8‰，高于上報2.24‰，說明生育反彈形勢十分嚴峻。從違法生育情況分析，今年上報違法生育人口1812人，而鄉鎮的漏報人口中絕大多數是違法生育人口，按此比例分析，全縣年超生人口在4000人左右，而且今年全縣征收社會撫養費已處理了近4000人，也說明了違法生育十分嚴重。從今年年終分析報表分析，全縣782個村只有45個村未上報違法生育，表明違法生育現象十分普遍。全縣違法生育2人以上的村559個，占71%；違法生育3人以上的村 310個，占40%；違法生育4人以上的村108人，個別村人口處失控狀態。同時，部分先進鄉鎮也出現了工作平淡、基礎滑坡、生育反彈等現象。這些問題對我縣計生工作帶來了巨大的壓力。造成這種情況的客觀原因有人口大量外流給計生管理帶來了最大的困難，加之外省生育政策普遍較寬，我省生育政策偏嚴等。

但主要還是黨政領導不力，重視不夠，管理不到位造成的。從鄉鎮上報的各類統計數據和半年、年終檢查分析，各鄉鎮在干部責任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作風方面都存在問題。部分鄉鎮把征收社會撫養費作為鄉鎮財政收入的主要來源，收錢保胎現象仍然存在，對農村超生現象反彈起到了推波助瀾的作用。這些問題要引起各鄉鎮的高度重視，要采取有利措施，控制違法生育，緩減生育高峰人口過快增長壓力。

三、2008年人口計生工作思路和重點

2008年，全縣人口計生工作要認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平為核心，以“四四五四”工作思路為抓手，加大計劃生育綜合改革力度，加快建立人口計生工作新機制步伐，努力探索具有自身特色的統籌解決人口問題的新途徑。2008，全縣出生人口要控制在1.45萬人以內，自然增長率不超過4.5‰，計生率達87%以上，綜合節育率達88%以上。重點抓好以下幾方面工作：

（一）抓黨委、政府的認識和領導，強化領導干部的計生責任。鄉鎮黨政領導干部必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，克服盲目樂觀和麻痹松勁思想，要思想堅定、工作主動、思路創新。要把人口計生工作擺在重要議事日程，經常研究解決重大問題、部署重要問題，加強統籌協調和督促檢查。要堅決糾正以罰代管的錯誤認識和作法，切實加強領導，強化一把手的責任。要加大后進轉化力度,繼續推行一把手聯系后進村工作制度,縣人口計生委要定期對后進地區的各項主要工作指標進行評估分析。

（二）抓獎懲逗硬，建立人口計生工作激勵機制。為控制違法生育，穩定低生育水平，縣委、縣政府將進一步完善人口計生目標管理辦法，修改“一票否決”的若干規定，建立獎懲激勵機制。2008年，縣委、縣政府將在全縣推行鄉鎮申報、縣上檢查驗收制度。對經檢查驗收，對人口統計誤差在3%以內、計生率誤差在2%以內的；檢查計生率高于縣人口計生目標考核5個百分點的；接受省、市人口計生質量檢查，上報人口準確、檢查無誤差、基礎工作好的；當年無違法生育的村；省、市人口監測點鄉鎮人口統計數據準確、檢查無誤差、基礎工作扎實、業務規范、工作有特色有創新的；鄉鎮黨政、計生辦、服務站在縣年終人口計生目標考核中分別名列前3名的，一律給予獎勵或資金支持。對在省、市、縣檢查中，人口統計誤差達15%以上、計生率誤差達10%以上的；在接受省、市、縣檢查中，計生率低于縣人口目標考核要求5個百分點的，一律給予責任追究和經濟處罰。對在接受省、市、縣檢查中，計生率低于80%的，實行“黃牌警告”。對人口統

計誤差超過20%或計生率低于75%的，實行“一票否決”。對計生率低于70%的，鄉鎮黨委書記就地免職。對1500人以下的村當年違法生育超過5人、1500人以上的村當年違法生育超過6人的村，實行“一票否決”；對當年違法生育超過7人的村，免去村支部書記和計生干部職務，并追究有關責任人的責任。

（三）抓鄉、村兩級工作落實和監控、督查。2008年，我縣作為全省27個擴權強縣試點縣之一，管理上要接受省、市兩級雙重管理。我縣是農業人口大縣，人口計生基礎較薄弱，發展不平衡，任務艱巨，要求甚高，責任重大，工作上稍有放松，就可能出現大問題。為了完成上級下達的各項目標任務，鄉村兩級必須在工作的落實上下功夫。各鄉鎮要嚴格按照縣人口計生委《關于加強人口計生基層基礎工作，進一步規范基礎業務管理的通知》（資人口發[2006]46號）要求，認真抓好每一項工作，做到工作有布置、有檢查、有結果，不斷強化管理力度，對工作不到位的要限期整改。縣人口計生委要代表縣委、縣政府對鄉鎮人口計生工作開展情況經常開展監控、指導、督查。

（四）抓好省、市監測點和全縣人口執行情況的監控工作。要加大監控人口執行力度，對省、市監測點要重點加以督導、評估分析。要不定期對鄉鎮人口計生質量進行檢查（調查）并將結果納入目標考核，對發現的問題要限期整改，問題嚴重的縣委、縣政府將對黨委書記實行誡勉談話。各鄉鎮要認真抓好部門配合，強化部門的計生工作職責，形成齊抓共管的良好局面。

四、扎實抓好今冬明春的人口計生工作

2008人口計生工作已經過去兩個月了，當前各鄉鎮要抓緊時間思考如何抓好今冬明春的人口計生工作，在“早”和“好”上下功夫。

第一，狠抓“三查”和安環工作。要認真清理“三查”和安環服務對象，搞好集中宣傳服務活動，組織力量動員“三查”人員積極參加“三查”，切實搞好安環工作，突出安環的及時率和有效率，對未參加“三查”和安環的對象要按照村民自治章程和服務協議給予處罰，確保“三查”率和安環的及時率。

第二，狠抓違法生育行為的處理。要堅持依法管理，嚴肅處理違法生育行為，加大社會撫養費征收力度。今年年底前，各鄉鎮要依法申請人民法院強制執行2-3戶違法生育對象，達到處理一戶、教育一片的目的。要努力營造濃厚的計劃生育氛圍，有效整治環境，搞好綜合治理。要嚴格執行首次征收不低于12000元的標準，嚴格按照標準繳入國庫，要嚴禁鄉鎮之間互相殺價、隨意降低標準征收社會撫養費，要嚴禁鄉鎮和村干部坐支、挪用、擠占社會撫養費。春節后，計生、審計、財政、監察等部門要聯合對鄉鎮社會撫養費的征收、管理、使用情況進行專項調查、審計，對不按規定征收、使用社會撫養費的鄉鎮要嚴肅處理。

第三，狠抓流動人口計生管理和服務。縣流動人口管理服務站要切實履行管理職能，認真分析全縣流動人口管理現狀，制定出臺相關的管理措施，切實加強管理，搞好服務。要重點研究外出已婚育齡婦女的管理辦法，建立重點人群檔案，與外出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，督促其定期寄回有效“三查”證明。鄉鎮要確定專職人員抓流動人口管理工作，每月按照上報流動人口信息。重龍、水南、銀山、球溪等鄉鎮要研究流入人口的管理服務辦法，切實做到與戶籍人口“同管理、同服務”。

第四，加強基層基礎工作，規范基礎業務管理。我縣人口計生基礎工作發展不平衡，村（居）民自治、計生“三結合”、流動人口管理、避孕節育、優質服務、人口基礎數據等基層基礎工作仍然較薄弱。各鄉鎮采取切實可行的措施，使各項工作落到實處，各項業務都統一規范。當前，要認真做好各項基礎工作的清理，摸清情況，提出要求，扎實有效推進。

第五，要抓緊時間培訓村計生干部。村兩委換屆后，村計生干部新手很多，對計生工作很不熟悉，各鄉鎮要抓緊時間，在本月內組織培訓。

第六，認真做好2008年農村計劃生育家庭扶助工作。經國家人口計生委和省政府同意,我省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度政策作了部分調整和完善,希望各鄉鎮黨委政府和計生辦要切實加強領導,進一步提高認識,增強責任感,按照“宣傳發動、個人申報、村級評議、三榜公示、兩級審核、兩級復查、逐級上報”的程序，嚴把調查關、評議關和公示關，把此項惠民政策在規定的時內，抓緊抓好抓落實。

同志們，2007靠廣大干部的艱苦努力，完成了人口計生目標任務。2008人口計生工作任務更重，要求更高，難度更大，希望各鄉鎮早謀劃，早落實，以求真務實的作風，以真抓實干的精神，為穩步推進我縣人口計生工作而努力奮斗

抓住機遇 落實科學發展觀

第四篇：2011全區人口計生工作會上的講話

在全區人口計生工作會上的講話

（2011年9月26日）

同志們：

召開本次會議對當前人口計生工作進行部署，目的是確保實現目標，為明年的工作打好基礎。剛才，各鎮鄉街道匯報了迎檢準備情況和下一工作打算，杜學玉副區長通報了本人口計生工作情況，并對人口計生各項指標的迎檢工作進行了安排部署，請大家務必高度重視、抓好落實。下面，我講三點意見：

一、高度重視，精心組織，確保實現目標

做好人口和計劃生育工作事關重大，今年全區各級實行了黨委主要領導負責制，在人力、財力和物力等方面都優先保障，全力推動工作有序有效開展。加大了清理手術庫存和控制政策外生育的力度，加大了檢查獎勵和責任追究的力度，人口計生工作進一步得到加強，工作態勢良好。但是一年工作成績的好壞不是我們自己說了算，要通過省、市的檢查考核來認定。

今年，省、市要通過考核結果來對縣（區）、鎮鄉（街道）進行排位分類，對15個縣（區）將實行重點管理，對排名后五位的縣（區）實行“黃牌警告”。我區的目標是確保不能進入全省15個“重管縣區”和受到“黃牌警告”；在全市要進位爭先，決不能“掛末”。

全區各級各有關部門，特別是各鎮鄉街道，務必高度重視人口計生考核工作。要緊緊圍繞“三降一升”主要目標和專項單項指標，千方百計地抓好目標責任制的落實。要-1-

精心組織，利用有限時間，集中力量，對照責任目標要求，查缺補漏，切實做到情況清、底數明，做好各項工作資料的整理和管理。要做好迎檢工作的充分準備，確保順利通過檢查考核和目標的實現。如因組織不力、工作不力等原因，導致檢查考核中出現大問題，影響全區整體工作的，將堅決嚴肅查處，追究責任。

二、突出重點，攻堅克難，大力提高整體水平

（一）抓好避孕節育措施落實。堅持計劃生育基本國策，執行現行生育政策，育齡夫婦落實避孕節育措施是關鍵，尤其是控制政策外生育措施。要結合做好“婦檢”工作，提高避孕節育措施落實率和及時率，從源頭上控制政策外生育，提高符合政策生育率。違法生育的，社撫費必須征收到位，處罰措施必須落實到位。對實行計劃生育的家庭，獎勵政策必須兌現到位。

（二）切實破解出生人口性別比偏高和流動人口計劃生育管理這兩個難題。出生人口性別比失衡，綜合反映了當地生育觀念和管理服務水平，要加大打擊“兩非”力度。隨著我區城鎮化建設步伐的加快，流入人口增多是大勢所趨，流動人口的服務管理力度要加大。各有關部門要在職責范圍內，各司其責，密切配合，形成齊抓共管的格局，建立綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效機制，建立流動人口計劃生育服務管理機制。

（三）大力實施全國免費孕前優生健康檢查項目。我區既是“全國計劃生育優質服務先進單位”，又是“國家免費孕前優生健康檢查項目試點縣（區）”，為符合條件的農村計劃懷孕夫婦及流動人口提供健康檢查服務，是人口計生工作一項長期任務，目標人群檢查覆蓋率要達80%以上，也

是鞏固“國優”目標考核內容之一。各鎮鄉街道要以社區為單位，加大宣傳動員力度，確保工作進度、質量統一，確保完成目標任務，確保專項考核能過關。

三、提前謀劃，及早行動，切實啟動下工作

（一）要做到迎檢工作和常態工作兩不誤。省、市檢查考核的目的就是為了推進工作，我們不能因為迎檢而不開展工作。要克服檢查過后就松懈的現象，克服每年前松后緊的現象，保持良好的工作態勢，保持工作常態和長抓不懈，維持計生工作的嚴肅性和連續性。

（二）科學制定下年工作計劃。要進一步貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神，貫徹落實省委、省政府關于實現“雙降”目標的意見，貫徹落實省、市、區對人口計生工作的安排部署，有預警性、有創造性地制定工作計劃，明確工作思路和措施，及時啟動下年工作。

（三）堅持實行人口計生工作目標管理責任制。要結合實際，制定好人口計生工作目標管理考評體系，精簡考評指標，改進考評方式，切實發揮目標導向作用，切實為鄉村減負。要注重過程管理，加強分類指導，抓好典型示范，以點帶面推進工作。要把目標任務分解落實到人，明確責任，建立激勵機制和責任追究制度，確保任務落實。

同志們，人口問題事關經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益。我相信，只要我們增強大局意識、責任意識、創新意識，進一步強化措施，持之以恒地抓落實，一定能順利實現“三降一升”工作目標，為鐘山經濟社會又好又快、更好更快發展創造良好的人口環境。

第五篇：在全縣人口計生工作會上的講話

同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產業會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰在最艱巨、最辛苦鄉村一線計生工作者的心血與汗水，借此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數據顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的奮斗志向迎接更加艱巨的任務和挑戰。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發展的恰當關系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會付諸東流。計劃生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續發展戰略的重要位置。各級干部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網絡炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、復雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內心深處領悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯合相關部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發展產業、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。

二、工作難點要有新突破。

計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在于工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現群眾理解支持的新突破。把黨的各項有關計劃生育的政策以及優生優育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發展觀，充分發揮自身優勢、廣辟渠道，借助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執行、重兌現，實現節育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有

三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創新，為實現提高人口素質、穩定人口出生率、調控出生性別比扎實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩，實現流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協同所在地計生部門做好育情登記、動態管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現象發生。現在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發揮自身技術力量較強的優勢，對全縣鄉鎮計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善服務器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現計生服務水平實現新突破打下扎實的物質基礎；也要以盡職盡責、服務為民為出發點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務；組建計生優質服務小分隊進村入戶把優質服務送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優生優育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現城鎮人口計生工作新突破。城鎮人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀，違規生育，尤其是教育系統和衛生系統，職工數量多，又多處基層鄉村，在登記管理上偶爾會出現核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現象發生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現優惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執行到位，配套一些更加優惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發展產業、致富增收、低保養老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結扎術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富裕跨越。對能夠響應黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業、就醫上給予優惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

三是協調配合要有新突破。

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計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協力，互相配合，真抓實干，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統一到全縣的整體部署上來。各鄉鎮要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉鎮、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，采取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯動、城鄉聯動、干群聯動相互協調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

四、隊伍素質要有新提高。

全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志愿活動以及大學進村入戶計劃貫徹落實，單從數量上，計生隊伍已占到鄉鎮干部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

五、責任追究力度要有新加強。

縣上要與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關規定嚴肅處理。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵；做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉鎮對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責任制和鄉村干部包孕檢對象、節育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯后的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢于面對問題，應對挑戰，知難而進，扎實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段