第一篇：人口計生工作檢查工作講話

人口計生工作檢查工作講話

人口計生工作年度考核臨近，為推進工作，近日，市委副書記XX帶領市人口計生委等部門負責人，深入XX檢查督導。

在當地召開的工作匯報會上，圍繞省里制定的“生育文明〃幸福家庭”促進計劃考評方案的28個內容、53個項目，市領導現場抽取鄉鎮街道黨委書記進行匯報，市人口計生部門等根據平時掌握情況進行現場點評，分析存在問題并提出具體整改意見。

XX在會上強調：

一、落實是作風。不能習慣于層層“講認識”、“提要求”，而沒有抓落實的人員、沒有抓落實的行動。一些工作本身并不難，難的是干部作風的轉變。沒有深入一線，沒有深入研究，就只能當“甩手掌柜”。鄉鎮、街道一把手對工作推進中出現的問題，不能有僥幸心理、畏難情緒，要勇于面對，敢于擔當，親自研究、親自突破、親自督查，帶頭進村入戶，帶頭想辦法，帶頭抓落實。

二、落實是能力。要看到問題，看到真問題，而不是假問題；看到問題本質，而不是表象；要有獨立的思考判斷，而不是人云亦云?？吹絾栴}，更要研究問題，拿出有用的、可操作的方法。解決問題才是真本事，解決問題才有說話權。要動真格，如果私心作怪、患得患失，工作就無法落實。基層干部的能力還包括魄力、勇氣和正義感。

三、落實是素質。素質也是習慣，習慣的總和就是素質。有部署、有

交辦、有落實，是干部的基本素質。鎮、村干部是抓人口計生工作的最重要力量，干部隊伍強不強，直接關系到工作的推進。要整合鎮、村力量，做好工作分工，確保在崗在位。

就做好當前人口計生和“保穩定、促發展”工作，賴軍還要求，鄉鎮、街道黨委書記要親自抓、負總責。要沉得下心，逐項研究。按照人口計生工作考評體系，依據當地實際，逐項對照找差距，補不足。對本地區安定穩定情況進行再研究、再疏理，排查隱患，化解矛盾，確保和諧。要撲下身子，帶頭進村。鄉鎮一把手要集中鄉鎮干部，下到農村第一線，關心農民群眾，服務農村發展。要統攬全局，督導各方。加強溝通協調，主動對接市、縣區相關部門工作；加強督導檢查，落實工作責任，做到兩委成員掛村、包片干部駐村、駐村干部和村干部包組包戶，真正落實到人，切實抓出成效。

第二篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金?？顚Ｓ茫瑢魞Υ婧汀叭Y合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第三篇：人口計生工作會講話

人口計生工作會講話

同志們，鎮黨委、鎮政府今天召開全鎮人口和計劃生育工作會，是在3月份縣上抽樣調查發現問題的情況下，針對解決存在問題，加強工作要求而召開的一次重要會議，目的就是要警示各級，汲取教訓，再添措施，迎頭趕上，始終做到人口問題警鐘長鳴，計生工作常抓不懈，扎扎實實抓好下半年和今后人口計生各項工作。前面，x鎮長傳達了全縣人口計生工作會議精神，對下一階段全鎮人口計生工作進行了具體安排，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識

人口計生工作涉及千家萬戶、涉及子孫后代，與人民群眾的幸福安康息息相關、緊密相連，表現在當代，影響在長遠，做好人口和計劃生育工作是鎮村兩級義不容辭的重要職責。從當前上級的要求來看，計劃生育基本國策的地位沒有改變，現行生育政策沒有松動，人口計生工作的方針政策沒有變化，穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務。從今年的工作形勢來看，我縣在全省xx個縣中位居xx，在全市xx個縣區中是xx，省市將我縣確定為今年的計劃生育工作重點縣，縣上也對今年的計生工作提出了更高更嚴的要求，拿出了更為嚴厲的獎懲措施。就我鎮的具體情況而言，形勢不容樂觀，究其原因，主要是對人口計生工作重視不夠，對人口計生工作的長期性、艱巨

性和復雜性認識不足，對新形勢下人口計生工作出現的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。因此，全鎮各級要從全局和戰略高度出發，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓發展、保民生、促和諧”的理念，充分認識當前我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹松懈思想和畏難厭戰情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和使命感，以這次縣上抽查為警示，正視問題，端正認識，變危機為機遇，變壓力為動力，以更務實的作風和更有力的措施，將計生工作作為當前主要工作來抓，立即行動，緊急部署，扎扎實實開展為期兩個月的集中整治活動，認真查找問題，逐條逐項進行徹底整改，迅速扭轉我鎮人口計生工作的被動局面，促進人口與經濟社會協調健康發展。

二、加強領導、夯實責任

我們要進一步強化一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決的“三個一”的工作機制，堅持黨政主導，夯實工作責任。

一是鎮黨委成員和機關干部，要認真履行包抓工作責任制，堅持經常深入所包村，了解工作進展情況，解決存在的問題，促進各項任務落實。

二是各村黨政一把手要主動履行“第一責任人”的職責，把人口計生工作作為改善民生、促進和諧的大事，切實擺上重要議事日程，專題研究人口計生工作，親自抓、負總責，切實做到親

自安排部署，親自督促檢查，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；分管領導和具體工作人員要集中精力，撲下身子，抓好各項工作任務的落實；班子所有成員要進一步強化大局意識和責任意識，形成合力，共同抓好這項工作，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

三要進一步加強黨政、計生線考核工作。鎮黨委實行“月安排、季檢查、年考評”的工作制度，對各村計生工作進行嚴格的檢查和考核，對人口計劃執行不到位、完不成任務的，堅決實行黃牌警告和“一票否決”，問題嚴重或影響全鎮人口計生整體工作的，要實行責任倒查，嚴格責任追究，首先要追究黨政一把手的責任。同時，將計生工作任務完成情況與鎮包片領導、村主要負責人、機關干部、計生專干的考核獎懲掛起鉤來，對工作不力、敷衍塞責的，要及時進行訓誡；受到階段性黃牌警告的，取消個人一切工作中的評先評優資格；對不切實履行職責，造成工作失誤甚至不良影響的，要堅決追究責任，并扣發全年績效工資。

三、強化措施，狠抓落實

一是要做好重點對象“三查”、節育對象措施落實、流動人口管理等重點工作，要采取鎮、村、組干部“三包一”、點名銷號等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發生。

二是要進一步查漏補缺，充實完善帳、表、卡、冊等基礎性工作資料，全力以赴迎接省市縣抽查考核。

三是要加大社會撫養費征收力度，確保足額征收到位，維護

國家計生政策的嚴肅性。

四是要強化政策宣傳和計生優質服務，認真落實計劃生育獎勵扶持優惠政策，進一步健全完善利益導向機制，促進群眾婚育觀念的轉變。

同志們，做好人口和計劃生育工作關系全局，責任重大。鎮村兩級要堅定信心，迎難而上，扎扎實實做好人口和計劃生育工作，為加快鎮域經濟社會發展、構建和諧安樂創造良好的人口環境。

2011.4.18

第四篇：人口和計生工作會議講話

在全鄉人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

大家好！這會議的主要任務是深入貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，全面總結2011年全鄉人口和計劃生育工作情況，表彰獎勵我鄉在2011年計劃生育工作中做出貢獻的先進集體和個人，安排部署2012年工作任務；簽訂人口和計劃生育工作目標管理責任書。

2011年，我鄉人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，圍繞“穩定低生育水平，鞏固基礎，創新提高”的工作思路，強舉措，抓落實，求創新，使全鄉人口和計劃生育工作保持了健康發展的良好態勢。一是總體指標良好，繼續保持了低生育水平。全年累計完成四術316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長效節育措施率達到90.6%。粉刷固定標語50條，張貼臨時標語1500條，出計生板報30多期。二是計劃生育綜合治理、優質服務等工作成效顯著。進一步加大學習培訓的力度，計生專干的工作素質明顯提高。進一步強化生殖健康免費檢查，流動人口管理，人口規劃統計等各項業務工作，各項工作成績均居全縣領先位次。進一步創新工作形式。在婚育新風進萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節目。三是堅持依法行政，文明執法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會撫養費的征收力度，年內共征收社會撫養費15.6萬元，位居全縣第二名。-1-

這些成績的取得，得益于上級部門正確領導和大力支持，更得益于全鄉廣大計生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉黨委、政府向上級部門，向全鄉計生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢頭依然嚴峻，對節育措施落實力度不足，對政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會撫養費征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。三是少數村基礎工作仍然較差，甚至極個別的村有有滑坡的趨勢。這些問題都要在今后的工作中重點加以改進和解決。為進一步做好我鄉人口與計劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點意見。

一、在加強領導上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強領導。各村要一把手親自抓，負總責，堅決落實一票否決制。一把手要親自研究部署計生工作的重大問題和重要任務，把方向、拿思路、解難題，創造有利于人口計生工作健康發展的良好環境。鄉計生辦的同志要經常深入基層，督促檢查，協調解決具體困難和問題，抓好各項措施的落實。二要加強協作。人口計生工作是涉及群眾切身利益的一項社會系統工程，涉及社會管理的各個方面，必須動員全社會力量，齊抓共管。因此鄉直各相關單位要對計生工作給予大力支持，認真履行職責，加強協作配合，形成合力，穩步推進計生工作的順利開展。三要加強隊伍建設。繼續發揮人口

計生干部隊伍的組織網絡優勢，進一步優化計生隊伍結構，充分發揮計生協會的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊伍的建設，形成多數人做少數人工作的新格局。提高人口計生隊伍依法行政、文明執法的能力和水平。充分發揮村計生專干、育齡婦女小組長的作用，強化村級管理和服務。積極推進計劃生育村民自治，全面實施計劃生育政務公開，動員群眾參與管理和民主監督。

二、在基礎工作上做文章，力促計劃生育水平再提高

做好基礎工作是人口計生工作的基石，是確保穩定低生育水平，提高人口素質的關鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續強化以下幾項基礎工作。一是要強化流動人口管理。要以全員人口信息平臺為抓手，在機制上要積極探索流動人口管理體制和管理模式，全面提高流動人口管理和服務水平。對外出打工人員要及時與流入地計生管理部門聯系，及時掌握其婚育節育情況，防止政策外懷孕。二是要強化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長效節育措施的落實，特別是對已生育的婦女及時落實節育措施。加強月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強化出生人口性別比治理工作。計生、衛生、派出所等部門要認真履行職責、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發現問題及時上報、解決。強化群眾監督作用，發動群眾進行舉報。四是要強化社會撫養費征收。繼續加大對政策外生育戶的社會撫養費征收工作，對有條件而拒不繳納的違法生育戶，必要時向法院申請強制執行，以表明對違反國家計生政策的嚴厲態度，扼制搶生超生的攀比勢頭。

三、在政策落實上要效果，提高群眾實行計劃生育積極性 各村、各單位要認真落實計劃生育政策措施，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，促進計劃生育工作的有效開展。一要進一步落實計劃生育利益導向機制。通過不斷完善計劃生育利益導向機制，切實把計劃生育工作作為改善民生、加強公共服務、構建和諧社會的重要內容來抓，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導向體系。二是要進一步落實惠農政策。把控制人口增長與推進新農村建設、落實惠農政策結合起來；與幫助農民發展經濟，脫貧致富結合起來，進一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。三是要進一步落實計劃生育獎勵扶助政策。落實好面向農村計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費服務等各項政策措施，切實保障計劃生育家庭的根本利益，讓計劃生育家庭得到更多的實惠，使自覺實行計劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經濟上的實惠，提高廣大群眾實行計劃生育的積極性。

四、在制度建設上抓完善，保障計劃生育工作有序開展

要強化機制保障，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規范，不斷完善人口計生工作機制。一要完善目標管理責任制考核。把工作目標層層落實到基層，把人

口計生工作成績作為村級干部實績的重要內容，堅持平時抽查、半年檢查、年終考核相結合的辦法，做的好的獎勵，工作不達標的懲罰，堅決落實一票否決制度，形成有效的激勵約束機制，建立責、權、利相統一的責任體系。二是要完善計生工作月報、月會、月訓機制。要嚴格按照要求，每月定期上站報表，開好培訓會。通過抓好月報月會月訓，掌握育齡婦女孕育情況和落實計劃生育四術情況和工作中存在的困難和難點。理清工作思路和集中研討對策，提高計生工作的管理服務水平，從根本上解決責任不清、職責不明、落實不力等問題。三是要完善基層基礎設施建設。經過多年的努力，全鄉各村設備設施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達標，不能滿足計生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設搞上去，真正做到群眾學習有教室，工作人員服務有場所，把村級人口學校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計生政策深入人心

一是創新的宣傳形式。自開展“婚育新風進萬家”和計劃生育“雙文明創建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊，有的行政村組建起了文藝小分隊，并經常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉變起到了重要作用。但是，我們不能滿足現有的成績，還要繼續努力，創出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。積極組織知識競賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計生政策知識。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續開展上述宣傳活動的基礎上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計生法律法規、獎勵政策、婚育新風、生殖健康結合起來進行宣傳，使計劃生育政策變為每個家庭的自覺行動，需要我們多動腦筋，多出點子。三是打造新亮點。結合加強與創新社會管理、婦聯建設、扶貧開發，培樹一批在基層社會管理標兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計生工作與經濟社會發展息息相關，人口的數量、素質和結構直接影響經濟社會協調發展和可持續發展。今天會上，鄉黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標責任書，希望各村要樹立全局觀念，牢記計生工作職責，不斷探索工作新思路，落實新措施，確保完成今年的各項指標，為推動全鄉人口計生工作再上新臺階，為建設幸福和諧的大屯鄉作出新貢獻。

謝謝大家！

第五篇：加強人口計生工作決定

文發﹝2011﹞號

中共文縣委員會文縣人民政府

關于強化組織領導進一步做好全縣

人口和計劃生育工作的決定

各鄉鎮黨委、政府，縣直各單位： 為了全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號），進一步加強組織領導，強化工作責任，不斷夯實工作基礎，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經濟社會科學跨越發展營造良好的人口環境，根據人口和計劃生育法規政策規定，結合我縣實際，現作出如下決定。

一、嚴格落實各級領導責任

（一）堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各鄉鎮黨政“一把手”和相關部門主要負責人作為人口計生工作的第一責任人，要及時全面掌握上級業務部門和縣委、1

縣政府對人口計生工作的部署要求和目標任務，及時全面掌握本鄉鎮人口計生工作進展情況和工作動態，及時全面掌握工作成效和存在的問題，以便科學決策。要做到四個親自，即重要工作親自安排，重要活動親自參加，重要問題親自處理，重要事項親自督辦。真正形成主要領導親自抓，分管領導集中精力具體抓，班子其他成員主動配合抓，人口計生部門具體抓的工作格局，層層落實責任。

（二）健全和完善包抓人口計生工作責任制。實行縣級領導聯鄉、縣直單位包鄉、鄉鎮“一把手”聯片包后進村、鄉鎮干部和計生專干包村、村組干部包戶包對象的責任制。各聯鄉縣級領導、縣直包鄉單位和其他包抓責任人要經常深入到所聯系鄉鎮、村社和農戶調查研究，協調解決具體困難和問題，督查、指導人口計生工作，其年終考核與所包鄉鎮的人口計生工作掛鉤。

二、實行目標責任制和“一票否決”責任追究制

（一）嚴格執行目標管理責任制。根據年初簽訂的目標管理責任書完成情況，強化對各鄉鎮及縣直相關部門人口計生工作的督查檢查和考核，依據考核成績兌現獎懲。各鄉鎮和縣直相關部門要認真落實目標管理責任

制，層層簽訂責任書，嚴格兌現獎懲。

（二）堅定不移地執行“一票否決”制和責任追究制

1、嚴格依照《隴南市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行規定》和《文縣人口和計劃生育工作目標管理責任書獎懲辦法》，對相關責任人從嚴從重處罰。對考核排名全縣倒數第二名、倒數第三名的鄉鎮，對鄉鎮主要領導、分管領導、計生辦主任和包村干部、包村專干視其情節分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對考核排名全縣最后一名的鄉鎮，或對人口計生工作重視不夠，造成重大失誤或工作嚴重滑坡的鄉鎮，堅決實行“一票否決”，對鄉鎮主要領導、分管領導和計生辦主任予以撤職、免職、停職等組織處理，對包村干部、包村計生專干視其情節分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對工作中弄虛作假、欺上瞞下、貽誤工作的干部要追究責任，嚴肅處理。對被否決的鄉鎮一律取消各類責任書的評獎資格，對鄉鎮黨政主要領導、分管領導、計生辦主任、包村干部和包村計生專干不得在考核中評先評優，不提拔、不調動。

2、被市上連續兩年列為“重點管理鄉鎮”或連續兩次受到縣委、縣政府“黃牌警告”的鄉鎮，實行“一

票否決”，對鄉鎮黨政主要領導和分管領導、計生辦主任予以免職處分。

3、縣直相關單位不按人口計生工作責任書要求履行職責，工作消極被動，弄虛作假，在上級督查考核中出現重大失誤的，對該單位實行“一票否決”，追究主要領導和分管領導相應責任，對單位及主要領導和分管領導在本一律不得評為先進。

4、縣直機關、企事業單位干部職工出現違紀違法生育或非法抱養的，一經查實，對該單位實行“一票否決”，追究主要領導和分管領導相應責任，本單位及主要負責人、分管負責人在該一律不得評為先進。

（三）實行包抓工作連帶獎勵和責任追究制

所包鄉鎮人口計生工作在考核中排名全縣前

三名的，對縣級聯鄉領導、縣直包鄉單位主要負責人依照名次分別給予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的獎勵；排名全縣后三名的，對縣級聯鄉領導、縣直包鄉單位主要負責人依照名次分別處以1000元、800元、600元的罰款。

二、強化對鄉鎮計生干部的管理

進一步強化對鄉鎮計生干部的監督管理，有效解決

因監管不力造成的出勤差、工作責任心不強、履職盡責不到位等紀律作風問題，明確管理權限，以利于推動和促進工作。

1、全縣計生干部的工資和崗位津貼核拔到縣人口局，縣人口局實行績效掛鉤予以兌現。

2、鄉鎮計生干部的工作調動由縣人口局根據各鄉鎮計生干部狀況及業務工作需要提出建議，組織、人社部門同意后，由縣人口局進行調配，有序調整，合理流動，用行政組織措施和經濟措施管理鄉鎮計生干部。

3、在鄉鎮計生干部的分配上，組織、人社部門將計生干部分配到縣人口局進行崗前業務培訓后，或征求縣人口局的意見和建議后，再分配到所需要的鄉鎮，力爭達到一村一干，配齊城關、碧口兩個鎮七個社區的計生專管員。

4、組織、人事部門在分配計生干部時優先安排醫學院校畢業的同志分配到鄉鎮計劃生育技術服務崗位工作，以增強技術服務力量。

5、鄉鎮計生辦主任的配備，組織部門應事先征求縣人口局的意見，原則上在優秀的計生專干中產生，對計劃生育工作搞得好的計生辦主任優先選拔到鄉鎮黨委或

政府任職。

三、繼續深入開展人口計生系統“雙推優”活動

雙推優”活動，即把優秀的非黨計生干部（包括村社干部）和計劃生育戶中的非黨優秀分子推薦給黨組織培養發展（推優入黨）；把政治堅定、業務精通、努力工作、群眾公認的計劃生育干部推薦給黨委組織部門選拔任用（推優上崗）。通過“雙推優”活動，逐步建立關心、愛護計劃生育干部的長效機制，激發計生干部的工作熱情和積極性、主動性，努力建設一支紀律嚴明、作風優良、工作過硬、改革奮進的計生干部隊伍，促進全縣人口和計劃生育工作持續健康發展。

2011年12月6日

主題詞：人口和計劃生育強化領導決定

中共文縣委辦公室2011年12月6日印發共印80份