第一篇：在全縣2009年度第一季度人口計生工作專題會上的講話

在全縣2009年度第一季度人口計生工作專題會上的講話

縣人民政府副縣長（2009年1月7日）

一、認清形勢，堅定信心，確保各項措施落實到位

繼2008年11月5日召開全縣人口計生工作會議以來，全縣各級各部門嚴格按照縣委政府要求，狠抓一放二扎、醫學監護、補救措施落實等工作，全縣2009年第一季度人口計生工作取得了明顯成效。截至2008年12月，死亡人口599人，常住人口出生887人，其中計劃外出生253人，計劃外生育多孩33人。完成五術1101例，三術989例，占上半年任務總數的31%，其中結扎600例，二扎334例，占上半年任務總數的26.40%，放環453例，一放389例，上半年任務總數的25.93%。征收社會撫養費13.4萬元。出生缺陷干預工作穩步推進，婚育前培訓11054人，孕前檢查2439人，發放葉酸1238人。

從王副局長的通報情況看，通過全縣上下的不懈努力，雖然2009年度第一季度人口計生工作取得了一定的成效，但與縣下達的目標要求相比，差距很大，薄弱環節多，進度十分遲緩，形勢相當嚴峻。

第一，部分鄉鎮領導責任落實不到位。近段時間，通過對各鄉鎮的了解，反映出少數鄉鎮領導對計生工作不夠重視，未親自抓，未及時聽取匯報計生工作，工作措施不力，有的等待觀望、自滿情緒嚴重，導致個別村、組底數不清，家底不夠明，產生了計生工作新堡壘和新盲點，導致工作嚴重遲緩，難點區域未有效突破，十分被動。

第二，醫學監護不力。少數鄉鎮包管責任執行不力，干部作風不實、作風漂浮，工作沉不到一線去，人口信息掌握不準確，測環查孕不徹底，尚有相當一部分育齡人口未納入重點監護對象實施跟蹤測查，優質服務也未跟上，導致醫學監護面窄，補救措施落實效果差，全縣人流引產僅48例，計劃外生育隱患突出。據抽查反映，目前全縣監護面僅66.98%，與市政府要求相比，至少相差了30%，超生搶生隱患大。

第三，措施落實不力。從報表統計數據看，全縣自然增長率僅0.64‰，計劃生育率僅71.47%，有的鄉鎮多孩生育率高達13.85%，五術指標完成差距大，抽查顯示，任務完成最好的奎香三術僅70.48%，結扎95.79%，二扎74%；小草壩的一放是完成得最好的也僅78.75%。全縣流動人口計生管理幾乎失控，至今育齡對象無措施還有12370多人。這說明，全縣“一放二扎”措施落實不及時，育齡婦女無措施人數龐大，一孩放環和二孩、多孩結扎不徹底，違法生育多孩現象突出，搶生、超生隨時都有可能出現。

第四，統計水分治理不徹底。雖然各鄉鎮在2008年用了一年的時間整治統計水分，但是整治工作力度還不夠，各鄉鎮臺帳水分較大，出生人口瞞報、漏統、重統等現象仍然突出。

第五，農業獨生子女辦證、社會撫養費征收等工作十分滯后。報表顯示，全縣獨生子女新辦證數至今為0；多數鄉鎮社會撫養費征收為0。宣傳引導工作嚴重滯后，出生缺陷干預目標人群知曉率僅30%左右，明顯偏低。

這些問題，嚴重制約了人口計生工作的全面推進，必須認真加以解決。特別是有2個—3個鄉鎮人口計生工作啟動遲緩，若再不引起重視，工作將會嚴重滑坡。因此，各鄉鎮務必要認真貫徹落實縣委十屆四次全體擴大會議精神，把思想和行動統一到縣委政府的決策和部署上來，認清形勢，堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，牢牢繃緊人口計生工作這根弦，進一步針對存在問題，摸清情況，找準薄弱環節，對癥下藥，采取堅決有力的超常手段，限時整改，確保各項措施落到實處。

二、攻堅克難，狠抓整改，全力完成既定目標任務

當前，由于受國際金融危機影響，大量民工已提前返鄉，這是全面抓好人口計生工作的最佳時機，更是決定2009年全年度人口計生目標任務能否實現的關鍵階段。因此，在這一階段，各鄉鎮和縣直部門一定要以鞏固基本無多孩生育鄉鎮創建成果、嚴格控制違法生育為重點，全面推進人口計生工作。

（一）突出整改抓落實。各鄉鎮必須嚴格按照縣政府的要求，針對反映出來的突出問題，抓住春季前后的有利時機，再次召開專題會議，再次部署好工作，再次落實好責任，再次發動廣大干部職工，逐項排查，進一步查找問題，核準對象，查缺補漏，采取強有力的措施，重點整治，重點突破，限時整改，嚴防死守，抓好落實。

（二）強化八項措施抓落實。

第一，強化責任抓落實。一是要堅決執行“一票否決”等制度，堅決落實黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，嚴格兌現獎懲，嚴格執行“一桿子”工作法，抓好督查督辦，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。二是各鄉鎮要嚴格落實好包片干部責任，強攻死角堡壘，堅決遏制計劃外生育和高位生育。三是要嚴格落實掛鉤抓計生工作的責任。縣計生局要落實好掛鉤

包鄉包村制度，全力幫助鄉鎮抓好計生工作，確保計生工作取得明顯成效。

第二，強化一放二扎等措施落實。各鄉鎮要堅持常抓不懈，抓住春節前后外流人員大量返鄉的有利時機，再一次迅速掀起計生工作高潮，采取強硬措施或超常措施，狠抓一放二扎措施落實，重點落實好長期外流至今尚未受術的應術對象節育手術和補救措施，做到應術盡術，提高避孕及時

率和計劃生育率。

第三，強化統計水分整治。一是各鄉鎮要正視歷史、面對現實，堅持邊清查邊補救的原則，在1月25日前，全面完成“六證一據”清理工作，清理人口出生漏報、瞞報和死亡后未注銷的總數等情況，不重不漏。尤其要重點對返鄉務工人員進行徹底的排查摸底，弄清外流人員的婚育、節育、去向和監護情況，堅決擠干水分，進一步完善、規范和建立統計臺帳，上報真實準確的統計數據。二是縣計生局要及時派工作組駐鄉鎮抓好臺帳驗收工作。凡是對工作不到位，造成統計臺帳不實的，必須加重經濟處罰；在縣政府重新認定、申報統計數據要求時限內，凡是未經嚴格核審、擅自填報統計數據，瞞報、漏統計生統計數據的，一律嚴格按有關規定，給予嚴厲問責處理；凡是造成重大影響的，移交紀檢監察等有關部門依法依規嚴處。

第四，強化醫學監護。醫學監護是計生工作的重心和基礎，必須要高度重視此項工作，加強孕前管理，堅持一季度一查制度，力爭監護面達100%，建立“一表一卡”監管已婚育齡群眾的長效機制。各鄉鎮必須在1月25日前，全面完成一次醫學監護工作。重點針對不同類別育齡婦女的情況，針對可能超生多孩的重點戶，尤其是對返鄉的計劃外懷孕務工人員，要及時落實補救措施，提供優質技術服務。

第五，強化流動人口計生管理。全縣流動人口計生管理管理難，至今尚未得到有效破解，但流入人口的計生工作必須抓緊抓好。同時，要認真落實現居住地管理原則，結合村民自治，村規民約，民政、扶貧等各類項目和資金向兩女結扎戶、獨生子女戶傾斜政策實施，大力實施聯戶擔保、合同制約等管理模式，推廣兩河、奎香管理方法，完善目標管理責任，強化跟蹤管理，堅決管住流動人口違法生育。

第六，強化計生案件查辦。突出教育、衛生、企事業、鄉村干部等重點行業、重點領域和重點單位，突出妨礙執法甚至暴力抗法、干部職工隱匿超生、假手續假證明三個重點，堅決打擊和嚴厲查處一切計生違法違規案件，營造良好的執法環境。

第七，強化計生環境及服務建設。各鄉鎮要認真盤點，積極做好計生建設項目立項、資金爭取等工作，加快計生服務所建設步伐。加強計生隊伍建設，抓好“傳幫帶”等業務人員培訓，配齊配強鄉、村計生專職工作人員，既要講究工作方法，依法行政，又要大力關心、關愛計生干部及施術對象，為干部撐腰，切實保護好計生工作干部。加強計生協會領導，完成計生協會換屆工作，完善計劃生育村規民約，推行計劃生育村民自治工作，積極為縣鄉計生協會順利開展活動創造良好的條件。認真做好術后并發癥治療、病殘兒童鑒定等工作，提高服務質量，杜絕重大醫療事故發生。大力普及優生優育知識，大力實施避孕節育、生殖道感染干預和出生缺陷干預工程，降低人口出生缺陷發生率。在這里，我就抓好出生缺陷干預工作提三點要求：首先，各鄉鎮主要領導務必要高度重視此項工作，把出生缺陷干預納入計生工作的重點來抓緊抓實，做到領導到位、措施到位、督促到位、保障到位、宣傳到位。其次，各鄉鎮要嚴格執行干部包片包戶抓的制度，采取強有力的措施，認真開展好目標人群宣傳培訓、產前篩查、孕前檢查和葉酸增補發放等工作。縣計生局要把2009年度出生缺陷干預的目標任務及時分解到各鄉鎮，并抓好跟蹤問效，采取不打招呼的形式實施督查工作。最后，各鄉鎮要堅持月報制度，按時上報統計數據等工作進展情況。縣計生局要按時向市上報統計報表，規范完善好檔案，抓好藥品就位、業務指導等工作，確保人口出生缺陷干預工作抓出成效，讓群眾得到實惠。

第八，強化利益導向。要堅持重獎重懲原則，制訂完善縣對鄉、鄉對村的利益導向機制，從源頭上控制違法生育。千方百計擴大宣傳教育，及時兌現“獎優免補”政策，全面抓好社會撫養費征收、農業獨生子女辦證、計劃生育家庭戶茅草房改造等工作。

同志們，當前，全縣人口計生工作形勢逼人，任務十分繁重，不進則退。目標已經確定，任務已經明確，關鍵要抓落實。今天會后，大家務必要引起高度重視，進一步認清形勢，加強領導，理清思路，把責任和任務落實得更具體一些，措施再扎實一些，工作做得再細致、再透徹一些，全面鋪開人口計生工作，確保全面完成2009年度人口計生工作目標任務。

第二篇：在全縣人口計生工作會上的講話

同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產業會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰在最艱巨、最辛苦鄉村一線計生工作者的心血與汗水，借此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數據顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的奮斗志向迎接更加艱巨的任務和挑戰。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發展的恰當關系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會付諸東流。計劃生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續發展戰略的重要位置。各級干部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網絡炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、復雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內心深處領悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯合相關部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發展產業、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。

二、工作難點要有新突破。

計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在于工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現群眾理解支持的新突破。把黨的各項有關計劃生育的政策以及優生優育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發展觀，充分發揮自身優勢、廣辟渠道，借助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執行、重兌現，實現節育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有

三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創新，為實現提高人口素質、穩定人口出生率、調控出生性別比扎實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩，實現流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協同所在地計生部門做好育情登記、動態管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現象發生。現在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發揮自身技術力量較強的優勢，對全縣鄉鎮計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善服務器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現計生服務水平實現新突破打下扎實的物質基礎；也要以盡職盡責、服務為民為出發點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務；組建計生優質服務小分隊進村入戶把優質服務送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優生優育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現城鎮人口計生工作新突破。城鎮人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀，違規生育，尤其是教育系統和衛生系統，職工數量多，又多處基層鄉村，在登記管理上偶爾會出現核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現象發生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現優惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執行到位，配套一些更加優惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發展產業、致富增收、低保養老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結扎術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富裕跨越。對能夠響應黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業、就醫上給予優惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

三是協調配合要有新突破。

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計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協力，互相配合，真抓實干，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統一到全縣的整體部署上來。各鄉鎮要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉鎮、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，采取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯動、城鄉聯動、干群聯動相互協調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

四、隊伍素質要有新提高。

全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志愿活動以及大學進村入戶計劃貫徹落實，單從數量上，計生隊伍已占到鄉鎮干部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

五、責任追究力度要有新加強。

縣上要與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關規定嚴肅處理。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵；做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉鎮對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責任制和鄉村干部包孕檢對象、節育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯后的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢于面對問題，應對挑戰，知難而進，扎實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段

第三篇：在人口和計生工作會上的講話（范文模版）

在全縣人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面推動我縣經濟社會轉型跨越發展的關鍵一年。2010年，在縣委、政府的正確領導下，我縣人口計生工作取得了良好成績，值得表彰，但是我們一定要認清形勢，明確任務，開拓創新，真抓實干，把全縣人口計生工作提高到一個新水平，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。剛才，**副縣長全面總結了我縣“十一五”期間及2010年計生工作，并對2011年及“十二五”期間計生工作進行了安排，我完全同意，下面我就做好今年計生工作強調三點意見：

一、進一步提高思想認識，在全社會營造良好的人口計生工作氛圍。加快推進**建設，人口和計劃生育工作處于全縣經濟社會發展的基礎地位，事關全局。我縣人口雖然不多，但經濟總量小，一個很小的問題會變成一個大問題。全縣各級黨委、政府要切實把思想認識統一到我縣建設**偉大戰略中來，統一到轉型跨越發展上來，把人口問題置于經濟社會發展的全局中，充分認識新形勢下人口計生工作的重要性、長期性和復雜性，要增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性，按照統籌解決人口問題、促進人的全面發展要求，堅持全面加強人口計生工作不放

松，促進人口與經濟社會協調可持續發展。一是要充分認識到人口問題事關經濟社會發展全局。人口問題既是發展問題，也是民生問題，既是經濟問題，也是社會問題。控制人口數量，保持低生育水平的穩定，直接決定著我縣人均經濟量和資源擁有量，關系到社會醫療、教育、就業、社保等公共服務問題的分配解決。二是要充分認識到人口問題事關可持續發展。隨著**建設的逐步深入，我縣人口和資源環境的矛盾也進一步深化，但是不論經濟總量如何增加，都不能以犧牲我縣的藍天碧水為代價，因此，在新的形勢下，要實現我縣的可持續發展，要加快調整經濟結構，加快轉變發展方式，還必須統籌兼顧人口的發展與經濟、社會、資源環境等各方面的關系，促進經濟發展與人口資源環境相協調發展。三是要充分認識到人口問題事關我縣轉型跨越目標的實現。按照省委的要求，我縣立足實際，提出了打造**的發展定位，要實現這一戰略目標不僅依賴于縣域經濟的快速增長，更要依賴于人口素質的不斷提高和人口繼續保持低水平增長。各級黨委、政府和領導干部一定要增強人口意識，增強計生工作全局意識，堅持計生基本國策不動搖，強化措施不松懈，推動全縣經濟社會與人口事業的協調發展。要大宣傳、大服務，宣傳引導廣大群眾“樹立科學婚育新觀念，建設文明計生新家庭”，實現“養育好人才、幸福千萬家”，把計生工作融入**建設戰略中。

二、進一步創新工作思路，鞏固人口計生工作基礎

2010年上級部門出臺了《關于****的推進意見》，為全面

落實市委、市政府推進意見，縣委、政府積極響應，不斷引深大人口、大文化、大服務理念，不斷創新完善人口計生工作思路辦法，把品牌引領同實際工作結合起來，把全面推進和重點突破結合起來，打造了具有**特色的“人口文化休閑園”、“人口文化大院”等重點工程；認真落實對農村計生家庭各項獎勵優惠政策，突出把宣傳優婚、優孕、優生、優教、優育、優保等新型生育文化元素和景點、村莊、學校、家庭聯系起來發掘，讓群眾在休閑娛樂中學習人口文化知識，逐步轉變計生觀念，落實政策生育率逐年提升，我縣計生工作抓得主動，抓出特色，被評為***。

今年的人口計生工作，我們將通過宣傳欄、閱報欄、專家講座、群眾講評，組織群眾開展健康向上的文化娛樂活動，把新型的人口文化融進每個角落，建設“新型人口文化基地”。主要建設五大基地。即：**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地。進一步拓展人口文化基地建設的空間和內涵，讓“好夫妻養育好娃娃、好娃娃承載好家庭、好家庭構建好社會”的理念滲透到千家萬戶，提高出生人口素質和家庭成員綜合素質，增強家庭發展能力，促進家庭幸福與社會和諧，為穩定低生育水平奠定堅實的基礎。

三、進一步加大力度，形成齊抓共管的強大合力

人口計生工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統工程，需要調動方方面面的積極性和主動性，切實形成黨委領導、政府齊抓、部門推動、群眾參與的工作格局。

一要強化組織領導。縣、鄉、村三級領導干部，特別是鄉、村兩級領導干部要始終把人口計生工作擺在“圍繞中心、服務發展”的重要位置，確保領導認識到位、工作責任到位、措施落實到位，真正做到常抓不懈。二要堅持目標考核。人口計生工作是省、市一項單獨考核的硬任務、硬指標，我們要加大考核力度，把人口計生目標責任制考核情況作為考核評價干部的重要依據。三要加強隊伍建設。縣委、縣政府將一如既往地關心并加強人口計生的班子和隊伍建設，重視人口計生干部的培養、交流，為他們開展工作創造條件。四要加大配合力度。隨著**建設的深入推進，我縣的知名度、美譽度越來越高，流動人口逐年增加，伴隨著新情況、新問題的出現，新時期的人口計生工作將更加繁重，更加需要各級各部門的緊密配合，各級、各部門要依法履行好各自的法定職責，嚴把各個環節，加大配合力度，統籌協調，綜合治理，互相支持，形成強大的工作合力。

同志們，計劃生育是我國的一項基本國策，國策就是政治，我們要在科學發展觀指導下，圍繞中心、服務發展，以講政治的高度認真對待我縣的人口計生工作，不斷強化計生意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不動搖、作風不松弛，進一步振奮精神，真抓實干，為加快實現建設**宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：副縣長在2011全縣人口計生工作會上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會上的講話

縣委常委、副縣長XXX

（2011年3月18日）

同志們：

上周，縣委、縣政府召開了全縣經濟和人口計生工作會，XX書記、XX縣長對人口計生工作分別都作了強調。昨天，我們又召開了全縣人口計生領導組擴大會，各鎮黨委書記也參加了會議。會上，XX縣長對人口計生工作再次作出了詳細的安排部署。在1月26日的總結表彰會上，我對今年的人口計生工作也提出了明確的要求。今天，縣政府再次召開全縣人口計生工作會，傳達貫徹市委人口計生工作會議和縣委經濟工作會精神，分析當前我們所面臨的人口計生形勢，進步明確工作任務，落實工作責任，足見縣委、縣政府對人口計生工作的重視。剛才，XX局長簡要回顧了2010年全縣人口計生工作，安排部署了2011年的工作，我完全贊同，請大家認真落實。下面，我講三點。

一、認清形勢，增強責任感和使命感

2011年是“十二五”規劃的開局之年。要做好今年的人口計生工作，為實施“十二五”規劃開好局、起好步，我們必須看到我們所面臨的形勢和存在的問題。

從全國來看，人口眾多始終是我國長期面臨的基本國情，計劃生育也將是我國長期的基本國策。今年的“兩會”傳出了一些-1-

消息，計生政策可能有些變化。就算國家允許生育二胎，也并不表示計生政策會完全放開，依然要實行計劃生育。無論是資源環境的需要，還是發展經濟的需要；無論是提升人口素質的需要，還是解決人口老齡化問題的需要等等，都將迫使我們必須長期實行計劃生育政策。為此，我們不必擔心“失業”，而要抓緊時間吃透上情，堅定不移地走統籌解決人口問題的道路。

從我縣的情況來看，盡管我們去年取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。歸納起來主要有以下四點。

（一）個別干部思想有所放松。個別計生干部對計生工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，在行政手段有所弱化的情況下，感覺無所適從。有的認為抓計劃生育是一時之事，緊的時候就抓抓，不緊的時候就不抓，甚至為了收取社會撫養費，還“放水養魚”。

（二）計生干部隊伍不穩定。一方面是計生干部自身存在畏難或厭倦情緒，想方設法要離開計生戰線；另一方面，是部分領導隨意調動計生干部工作，沒能維持計生隊伍的相對穩定，導致計生工作無法正常開展。

（三）基層基礎還不牢固。主要表現在：一是群眾自治尚未真正形成。大部分工作都是縣鎮在抓，部分村兩委的主動性缺乏，等靠要思想還比較嚴重，打不開情面、動不了真格的現象還時有發生。二是基層計生干部業務能力參差不齊。尤其是這次村兩委換屆后，新上的干部對計生政策和業務都不熟悉，給整個計生工

作帶來新的壓力。三是群眾生育觀念還較為復雜。“多子多福，養兒防老”等傳統思想還比較普遍，生育愿望仍然強烈，同時非婚生育和未婚生育的現象有所增加，只要稍有放松，人口計生工作就面臨反彈的風險。

（四）社撫費征收難度加大。隨著群眾生育觀念的不斷改變，當前的違法生育情況形成了兩大極端和一大隱患。一個極端是窮人沒錢不怕罰，本著多子多福的傳統觀念違法生育；另一個極端是富人有錢罰不怕，本著有錢多生幾個無所謂的思想違法超生。一大隱患是外出經商務工對象計劃外生育難以預料和控制。我縣外出人口年均都在30萬以上，而且絕大部分是青壯年，正處于生育旺盛期。這部分人一旦違法生育，往往調查取證較難，有的甚至跑到經濟落后地區接受處理，以達到少繳社會撫養費的目的。所有這些情況加大了社會撫養費的征收難度，更是在群眾中產生了嚴重的負面影響，導致人口計生工作開展較被動，在一定程度上影響了全縣人口計生工作整體水平的提高。

所有這些，都需要我們有一個清醒的認識，在下步工作中進一步增強責任感和使命感，堅定信心，強化措施，狠抓落實，力求破解。

二、把握關鍵，全面落實計生政策

（一）全面兌現各項獎扶政策。要認真落實各級各項獎勵扶助政策措施。昨天，在計生領導組擴大會上，譚縣長對各成員單位明確提出了要求，要在年內至少要落實1項以上對計劃生育家庭的優惠措施。下來后，各鎮也要認真研究，制定本鎮對計劃生育家庭的優惠措施，將計劃生育獎勵優惠政策融入到各項惠民政策中。同時要按照上級要求，不折不扣地落實各項獎扶政策，要加強資金的監管和使用，切實做好獎勵扶助金的兌現工作，讓獨生子女家庭得到實實在在的利益，真正讓獎扶政策起到利益引導作用。

（二）落實免費技術服務制度。各鎮要進一步完善計生技術服務設施、設備，充實技術力量，加強培訓和教育管理，切實提高技術服務能力。積極推進優生優育工程，扎實做好出生缺陷干預工作，廣泛開展生殖健康普查普治活動。要開展育齡群眾計劃生育服務需求調查，實施問需服務。計生指導站要健全工作規范和制度，認真做好季度“三查”和孕前、孕中服務管理，推進避孕藥具標準化建設，著力提高節育和補救兩項措施的落實率。縣計生局要組建流動宣傳服務小分隊，常年到各鎮開展計劃生育優質服務和宣傳教育，重點解決部分邊遠村社交通不便、技術力量薄弱等問題，為廣大育齡群眾提供更貼心更便捷的生殖健康服務。

（三）嚴格依法行政，文明執法。各鎮要摸清家底，切實掌握育齡婦女婚育情況。對違法生育人員，要加大調查處理力度。對違法生育事實存在，又拒不接受處理的，各鎮要主動和縣法院加強協作，加大處理執行力度，特別要抓好財政供養人員、名人、富人違法生育的查處工作。對鉆法律空子，惡意逃避或少繳社撫費的行為，各鎮和縣計生局要主動應對，積極與相關地區建立聯

動機制，嚴格依法控制此類行為發生，避免對我縣人口計生工作造成負面影響。要規范終止妊娠藥品市場，依法嚴厲查處“兩非”和非法施行計生手術等案件，切實維護人口生育秩序。要密切關注人口計生熱點、難點，逐步化解歷史遺留問題。在昨天的領導組擴大會上，還通過了《違法生育子女幾種特殊情況入戶的處理意見》，請各鎮回去后仔細研究，認真落實。

三、強化保障，推進工作有序開展

（一）加強組織領導。要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各位分管領導要具體抓好落實，要經常向主要領導匯報工作的開展情況，積極建言獻策，確保本鎮人口計生目標任務全面完成。今年，縣上將繼續實行縣級領導和部門聯系鎮村制度，各鎮要主動與聯系領導和部門搞好銜接，配合他們完成工作任務，要將縣級聯系領導和聯系部門開展工作的情況，及時向縣計生局反饋。各鎮也要實行聯系制度，加強對村級計生工作的指導，加大對基層計生干部隊伍的培訓和管理，進一步夯實基層基礎。

（二）強化考核獎懲。今年，市上將對“一票否決”制度提出新的要求，縣上也要制訂相應的措施，對極個別完成任務差、在各級檢查中出現重大問題的單位給予“一票否決”。同時，縣委、縣政府決定，對各鎮的人口計生工作，繼續實行“四線”考核，單獨考核獎懲。考核辦法將作一些調整，主要考核黨政重視程度、節育補救措施落實率、獎扶政策落實率和符合政策生育率。考核

獎勵也要拉開距離，讓工作做得好、符合政策生育率高的鎮得到更多的經費支持。

（三）穩定干部隊伍。各鎮要充實、穩定計生干部隊伍，特別是規統人員，取消計生服務中心人員兼職的其他工作。要關心愛護計生干部，落實好工作待遇，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，確保計生干部安心工作。計生干部也要切實轉變工作作風，積極開展創先爭優活動，真正撲下身子抓落實，深入基層搞調研，掌握人口計生工作的第一手資料和信息；要當好黨委、政府的參謀和助手，善于發現和研究人口計生工作的新情況、新問題，深入分析問題的癥結所在，探索解決問題的措施辦法，主動推進人口計生工作順利開展。

同志們，新形勢對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，加強新時期人口計生工作，實現人口與經濟社會協調發展，任務艱巨，責任重大。希望大家立即行動起來，攻堅克難，扎實工作，開拓創新，努力把我縣人口和計劃生育工作提高到一個新的更高的水平，為深入推動全縣經濟社會的快速發展創造良好的人口環境！

第五篇：在人口計生年報統計工作會上的講話

在人口計生年報統計工作會上的講

話

同志們：

剛才，前面幾位同志詳細闡述了今年的人口計生年報統計工作，請大家回去后認真貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，提高認識，增強責任感和緊迫感

今年以來，通過大家的共同努力，我市人口計生工作取得了長足的進展，較好地完成了人口計生工作的各項目標任務；但同時也應當看到，當前人口計生工作仍存在一些困難和問題，主要表現在以下幾方面：

一是部分鎮街黨政對人口計生工作重視程度有所下降。部分鎮街黨政對

新時期人口與計劃生育工作的重要性、艱巨性和復雜性認識不足，缺乏人口意識和科學發展觀，對人口計生工作的重視停留在口頭上。主要表現在“一把手”親自抓、負總責不到位，停留在會上講一下、工作布置一下的形式上重視，親自檢查督促計生工作少了，支持計生工作的力度弱了，保障機制不健全、經費投入不足。

二是基層基礎還比較薄弱，工作發展不平衡。一方面表現在基層基礎比較薄弱。建制調整后，鎮村面積增大，村社干部、計生干部數量減少，計生工作管理半徑增大，管理難度增加；村級計生專干隊伍年齡偏大，結構不合理；部分計生專干對合并后村社的基本情況不熟悉，基層人口計生工作開展不深入、不到位。另一方面表現在工作發展不平衡。從整體來看，全市各鎮街工作發展不平衡，部分鎮街人口計生工作呈滑坡趨勢，個別鎮工作處于癱瘓狀態；從局部來看，重行政管理、輕宣傳教育、優

質服務工作未深入開展的現象仍然相當普遍。

三是執法力度不夠，社會撫養費征收兌現難。隨著流動人口的不斷增多，部分違法生育人員長期在外，或者長期拖欠不繳；同時由于依法行政要求的提高，使違法生育處理、社會撫養費征收出現較大困難。近段時間以來個別鎮街為了促進社會撫養費的征收工作，采取了變相降低征收標準的措施，雖然取得了一定的即時效果；但從人口計生工作秩序和長期效應來講，有極大的負面影響，必須糾正。在征收工作中，誰亂開口子誰負責。

四是出生人口性別比升高勢頭未能有效遏制。近年來，我市出生人口性別持續升高的勢頭，已引起市委、市政府的高度重視。從××××年起，市委、市政府開始綜合整治出生人口性別升高問題，制定完善了相關的政策措施，但效果不太明顯。主要原因是各鎮街認識不到位，重視程度不夠，綜合整治的措施

沒有落到實處。

由此看出，我市的人口計生工作形勢是不容樂觀。如果不能正確認識和處理好這些困難和問題，不僅我市“全國優質服務先進區縣”的光榮稱號和目標考核先進單位的地位會受到威脅；而且會在社會上、群眾中形成計劃生育工作松懈了的錯誤導向；更會造成我市人口計生工作的整體滑坡。所以，各鎮街黨政和全體人口計生干部必須認清形勢，提高認識，增強抓緊抓好人口計生工作的責任感和緊迫感，全力以赴地完成工作任務。

二、強化措施，落實責任，全面推進當前計生工作

現在距離計生年終考核的時間已近在咫尺，市計生委和各鎮街要找準薄弱環節，強化措施，落實責任，全面推進當前人口與計劃生育工作。

（一）切實推進計劃生育優質服務示范項目。在鞏固全國計劃生育優質服務先進市創建成果基礎上，規范管理，進一步提高優質服務水平。要進一步健全技術服務網絡，完善服務設施，繼續做好特殊人群優質服務；要加強人口與計劃生育宣傳教育服務，抓好政策導向，積極落實獨生子女獎勵優待政策；三要精心籌劃，認真準備，全力以赴做好項目結題的各項工作。

（二）切實加強人口計生行政執法工作。加強人口計生行政執法工作是嚴格依法行政的重要體現，是維護人口計生工作秩序的重要手段。一要加強計生行政執法隊伍建設，堅持依法行政、文明執法，為人口計生執法工作營造良好的內部環境；二是各鎮街黨政要協調相關部門，為違法生育案件查處、強制執行、出生人口入戶、接生等環節營造良好的執法環境；三要狠抓違法生育處理和社會撫養費征收這兩個關鍵環節，特別是要狠抓社會撫養費的征收兌現。

（三）積極落實人口計生現居住地管理與服務。流動人口計劃生育管理與服務是人口計生工作的難點和重點，也

是我市人口計生工作中的一個薄弱環節，要積極落實現居住地管理與服務的有關規定。建立健全以居住地管理與服務為主的流動人口計劃生育工作機制，做到有機構、有人員、有經費，完善工作體系和網絡，切實將流動人口納入與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務；要建立完善以流動人口經常性工作制度為主的各項工作制度，與部門協調配合，形成綜合治理的工作格局。

（四）認真開展好人口計生年報統計工作。年報統計工作是當前人口計生工作的主要任務之一，工作質量的高低，直接影響到對我市全年人口計生工作的正確評價。因此，要全力以赴開展好年報統計工作。各鎮街黨政要對年報統計工作高度重視，親自抓，負總責，要合理安排利用人力、物力、財力，保證年報統計工作的正常開展。各鎮街要認真組織對參與年報統計工作人員的業務培訓，熟練掌握統計口徑和方法。同時，要落實責任，力求年報統計工作的準確

無誤。對在統計工作中弄虛作假和不負責任的人員，要嚴肅處理。

（五）切實開展出生人口性別比失衡問題的綜合治理。要盡快建立起政府組織、部門參與、區域協作、打防結合、防范為主、綜合治理的工作機制，加強宣傳，在全社會形成關愛女孩、維護婦女合法權益的良好社會風尚。要強化舉報獎勵制度，綜合治理整頓，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。

（六）認真抓好獎勵扶助試點工作。對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，是黨中央、國務院高度重視農村人口與“三農”問題，切實維護廣大農民群眾根本利益的重大決策。通過前段時間的努力，我們圓滿完成了對象確認和首發式工作。下一階段，要繼續廣泛宣傳，嚴格程序，人口計生、財政等部門加強通力協作和配合，認真落實資金籌集和發放渠道，盡快將獎勵扶助金發放到扶助對象手中。各鎮街要統籌安排，認真

調查摸底，為明年獎勵扶助對象的確認和發放打好基礎。

三、加強領導，嚴格考核，健全綜合治理機制

人口是制約經濟發展的關鍵問題，各級黨政要落實一把手親自抓、負總責，繼續把人口計生工作納入重大事項督查范圍，保證計劃生育經費投入和計生工作機構編制，堅決執行對人口計生工作的雙目標考核和“一票否決”，落實責任追究制度，確保人口計生工作健康發展。各有關部門要積極參與研究人口計生工作中的重大問題，研究、制定有利于人口計生工作的相關社會經濟政策及措施，協助人口計生部門共同抓好人口計生工作，全面完善人口計生工作的綜合治理機制。

由于已接近目標考核，在此，我再次提醒一下，今年市委、市政府將嚴格按照×委辦發×號文件的規定，進行逗硬考核。對未達到目標考核要求，嚴格按辦法扣分；對合法生育率達不到分

類要求、出生人口統計誤差或合法生育率誤差超過×、使用非據收款、不按規定上解社會撫養費等的鎮街堅決實行“一票否決”，并按有關文件精神對主要負責人和直接責任人進行嚴肅處理。

同志們，抓好人口計生工作關鍵在領導、關鍵在認識、關鍵在落實，各級黨政和人口計生部門一定要加強領導、提高認識、狠抓落實、開拓創新，為鞏固我市人口計生工作的先進地位，為全面建設小康社會創造良好的人口環境而不懈努力！