第一篇：在全縣第一季度工作通報會上的講話

同志們：

今天召開一季度工作通報會，主要目的是通過總結分析一季度經濟社會運行態勢，有針對性地研究部署下一階段工作，全力抓好“三個中心”建設，強化項目帶動，增強經濟活力，統籌城鄉發展，不斷推動我縣經濟社會更快更好地發展。下面，我就全縣一季度經濟社會運行情況作一個簡要分析，并對下一階段工作提幾點意見。

一、一季度全縣經濟社

會運行基本情況

今年一季度，我縣經濟運行在去年快速發展的基礎上，呈現出更為強勁的增長態勢，經濟運行質量有較大提高。總體上可以概括為“開局良好，困難不少”。

1、主要經濟指標完成較好。據初步測算，一季度全縣實現國內生產總值5.86億元，按可比價格計算比增10.5;農業總產值1.7億元，比增5.1；規模以上工業總產值2.2億元，比增16.5；固定資產投資1.2億元，比增35.9；全社會消費品零售總額1.74億元，比增11；實際出口創匯560萬美元，比增2.87倍；實際利用外資100萬美元，比增4倍；地方級財政一般預算收入2571萬元，比增13.3％；城鎮居民人均可支配收入2386元，比增6.7；農民人均純收入785元，比增10.4。一季度各項主要指標完成情況好于年初預期，經濟結構日趨合理（三次產業增加值結構比為17：44：39，逐步向二、三產業轉移）。這些均表明，我縣經濟增長的內在動力顯著增強，經濟發展進入到新一輪的快速增長期。

2、“三個中心”建設扎實推進。從一季度情況看，進度最快的是紅獅水泥項目。從去年1月8日開工以來，該項已完成土石方基礎工程，部分大型設備已經到位，生產資金到位7000多萬元，項目貸款已經省中行批準9000萬元，如果不是一季度雨水多，進度將更快。洋仂工業園團部土地已正式移交國土部門，飛機場地塊已經空軍司令部正式批準，園區規劃正在進一步論證，園區構架也已經縣委常委會研究確定，目前正著手抽調人員進駐開展工作。東門新區開發按計劃推進，中心廣場規劃已進入施工圖設計階段，縣時專門成立了城市拆遷改造指揮部，組建了城市拆遷投資公司，正在啟動東門拆遷工作。

3、工業經濟穩步增長。今年以來，各級各部門繼續深入實施“工業強縣”工程，全縣合力興工的氛圍更加濃烈，促進了工業經濟的穩步發展。工業經濟運行的主要特點：一是工業經濟效益進一步提升。一季度全縣規模以上工業預計實現產品銷售收入1.1億元，比增17，實現利稅458萬元，比增120，經濟效益指標綜合指數為95，比上年同期提高3個百分點。二是支柱產業拉動作用明顯。五大支柱產業共完成產值2.09億元，比增19.2，占規模以上工業總產值比重達94.8。其中礦產、林產、電子、電力、機械等支柱產業分別比增29.1、17.4、14、12和4.1。三是發電量增長。一季度，全縣總發電量萬千瓦時，比增，其中規模以上工業企業發電總量4678萬千瓦時，比增56.72。主要是由于今年一季度雨量比上年同期充沛，水電企業發電總量比上年同期增長較快。同時，大言電站第一臺機組于去年12月19日正式發電，第二臺機組也于今年3月17日正式發電，兩臺機組第一季度己新增發電量531萬千瓦時。四是煤炭行業生產形勢良好。一季度，我縣4家規模以上煤炭生產企業生產原煤16.78萬噸，比增66.9，實現產值3330萬元，比增121.7，成為拉動工業增長的重要因素。

4、農業農村工作穩定展開。全縣上下認真貫徹中央1號文件精神，克服了持續低溫、倒春寒及農資價格上漲等不利因素影響，實現了較好開局。一是煙葉生產面積落實。全縣煙葉種植面積4.87萬畝，比上年增加4700畝，比增9.9。二是食用菌生產成效顯著。全縣落實食用菌栽培2441萬袋，其中珍稀食用菌191萬袋，食用菌總產量2211噸，比增8.38。三是畜禽業發展勢頭良好。全縣畜、禽出欄數分別比增5.53和5.55，肉蛋奶產量3308萬噸，比增4.6，畜禽業已成為我縣農村經濟的重要增長點。四是農村改革有序推進。集體林權制度改革目前已完成133個行政村，面積191.61萬畝，占任務的99.5，發證27850畝；農村稅費改革各項政策進一步落實；農村信用社改革也正按計劃推進。五是農村公路建設進展順利。全縣計劃新改造農村公路110公里，目前，已開工建設41.3公里。

5固定資產投資增長較快。今年以來，全縣上下繼續實施項目帶動戰略，按照加快重點項目建設、抓好項目前期工作、創新項目工作機制的要求，繼續加大投資力度，充分發揮投資對經濟的拉動作用，一季度全縣固定資產投資完相應拉動gdp增長約1.6個百分點。一方面，工業項目投資增速加快。一季度工業固定資產投資完成8381萬元，比增38.23。從項目分類上看：一是工業續建項目進展順利，大言電站、黃潭電站、三華軸瓦有限公司共完成投資3264萬元，占工業項目投資總量的39；二是

兩個市級重點項目全面開工建設，紅獅水泥、高唐水電站項目共完成投資1825萬元，占工業項目投資總量的21.8；三是神威科技有限公司、三農碳酸鈣有限公司等其他工業項目共完成投資2085萬元，占工業項目投資總量的24.9。另一方面，房地產開發投資增勢強勁。一季度鴻圖、匯景、盛亞、廣廈四家房地產開發企業完成固定資產投資1821萬元，比增166.6。

6、外經貿工作態勢良好。一季度，引資和出口繼續保持強勁增長勢頭，實際利用外資完成100萬美元，新辦內聯企業15家，實際利用市外資金2670萬元。實際出口創匯560萬美元，其中完成較好的企業有：一是三農碳酸鈣、嘉信礦業繼續抓好出口貿易，做大我縣出口基數，分別完成出口創匯280萬美元和130萬美元，兩家企業合計出口創匯410萬美元，占全縣出口總數的73.2；二是長興電子繼續以產品質量、市場促銷為抓手，出口創匯88.1萬美元，比增27.7；三是三福木業積極開展小家具、鞋楦等產品的自營出口業務，出口創匯15.9萬美元。

7、財政金融運行穩健。一季度全縣財政總收入完成3543萬元，完成預算的27.53，其中地方級一般預算收入完成2571萬元，完成預算的28.47；全縣財政支出3755萬元，比增17.53，其中一般預算支出3668萬元，比增15.76。一季度信貸、現金總量表現為存貸同增，3月末，全縣行社人民幣存款余額14.03億元，比去年同期增加1.93億元，比增16；各項貸款余額10.73億元，比去年同期增加1.5億元，比增16.2。

7、社會事業協調發展。一是教育危房改造工程進展順利。高唐中心小學、萬安中心小學、二中、三中教學樓正在建設之中，一季度已完成投資56萬元；余坊中心校宿舍樓已破土動工，安仁中心校宿舍樓進入招投標階段，萬全中心校實驗樓設計掃尾，一季度共完成投資40萬元；光明、漠源、南口三所小學宿舍樓建設，已完成向上級申報設計方案;職業中專創建合格校工作取得階段性進展，新建綜合樓征地問題已與新華村達成協議，正著手征地設計工作。二是網吧整治力度加大。從嚴從重打擊違法經營者，一季度處罰違規網吧4家，確保了文化市場健康有序發展。三是城區管理進一步加強。以規范“一縱兩橫”和七星步行街及周邊管理為重點，大力整治市容市貌和衛生臟、亂、差現象，加大城區交通秩序的管理整治力度，抓好高速公路沿線余坊至下村村容村貌整治和墳墓遷移工作，進一步改善了城鄉生活環境。四是醫療衛生設施不斷完善。投資90萬元完成縣疾控中心、縣醫院傳染病房的設備配套；投資45萬元完成了大源衛生院的改造；籌集了30余萬元資金，為全縣12個鄉鎮衛生院和5個社區衛生服務站開通了電腦網絡系統，實行了醫保刷卡，解決了鄉村醫保對象長期存在看病就醫不方便的問題。五是推進電視網絡升級改造工作。繼續做好農村有線電視網絡建設，完成820戶聯網改網任務。

一季度全縣經濟運行總體良好，但也存在以下一些突出矛盾與問題。一是部分指標未達到序時進度。完成序進進度較好的只有地方級財政一般預算收入，國內生產總值、規模以上工業產值、固定資產投資略慢于序時進度，出口總值和利用外資完成數只占計劃的12.3和11.1，還不到序時進度的一半。二是“三個中心”建設進展不平衡。除了紅獅水泥項目進展較快外，其他兩個中心進展偏慢，特別是洋仂工業園年內要形成1000畝規模任務艱巨。三是農業和農村工作還不容樂觀。煙葉生產雖然面積落實了，但前期受凍害影響，能否保質保量完成13萬擔任務存在一定困難;農業龍頭企業培育目標不夠明確、力度不大，農村中介組織發展不快;林業改革和農信社改革還存在許多具體問題沒有很好地解決；計生工作不夠扎實，部分計生指標非常不理想。四是項目工作進展不理想。目標項目不多，特別是大項目不多，對經濟拉動作用大、有相對優勢的項目不多，反映了我們的儲備項目質量不高。五是煤、電、資金、土地等要素依然緊張。煤價上漲給水泥企業造成了較大壓力，騰榮達制漿有限公司因受原材料供應影響，生產不夠正常，小企業獲取銀行資本能力不強，建設用地不足的矛盾仍較突出。電力供應不足的矛盾依然存在。六是有的部門在抓落實、求突破、講責任、顧大局方面還做得不夠到位。有的對縣里部署的工作沒有很好地落實，有的工作效率不夠高，有的對工作中存在的問題沒有從實際出發，有效地解決，甚至推諉扯皮，上交矛盾。這些困難和問題，都必須引起我們的高度重視，在下階段工作中積極采取針對性措施加以解決。

二、盯緊目標，全力推進，切實做到“兩不誤”

第一季度的經濟形勢表明，縣委、縣政府確定的今年工作思路是正確的，而且各級干部精神狀態良好，全縣上下抓項目、促發展的氛圍濃厚，實現了各項工作“開門紅”。第二季度是確保“雙過半”的關鍵階段，各鄉鎮、各部門要正確處理好保持共產黨員先進性教育活動和搞好當前工作的關系，把共產黨員的先進性體現在具體工作中，切實做到學習教育和推進工作“兩不誤、兩促進”，確保時間過半任務過半。今年的工作能不能取得實實在在的推進，關鍵看三個方面。

（一）三個中心建設和招商引資能不能取得實實在在的進展。一要按照年初確定的目標，扎實推進“三個中心”建設。要加快福建省新興水泥生產中心建設，全力支持將樂紅獅水泥項目建設，確保第一條生產線在2006年春節前投產；要按照科學規劃、加強管理的方針，抓緊時間完成全縣石灰石資源調查工作，合理規劃產品布局，加強全縣石灰石資源開發利用和保護管理工作，促進水泥企業和水泥產品市場健康發展，為加快縣域經濟可持續發展提供資源保障。要加快新的工業集聚中心建設，抓緊時間做好洋仂工業園規劃論證，健全園區管理體制，發揮園區集聚效應。要加快縣域中心建設，盡快啟動鴻圖.日照東門項目一期拆遷安置工程，確保國慶節前完成中心廣場，周邊主體工程初具規模。二要抓緊時間，精心組織好新的工業集聚中心和縣域中心的建設。2005年時間即將過半，希望負責兩個中心建設的縣分管領導和抽調人員要認真研究，科學編排工作時間進度表，全力以赴做好各項工作。要采取有效措施，進一步推進工業集聚中心和縣域中心的建設，確保下半年有明顯進展。洋仂工業園管委會要盡快做好辦公地點、路網建設、土方填埋等規劃工作；鴻圖.日照東門項目建設要盡快做好廣場建設及周圍主體基礎工作。三要加大招商引資工作力度。要加大項目招商引資工作力度，爭取引進有規模、有檔次項目在洋仂工業園區落地。希望相關領導要充分發揮聰明才智，有關部門、有關鄉鎮要充分發揮職能作用，引進一些符合將樂產業發展規劃、對將樂經濟發展確有影響的好項目、大項目，共同推進新的工業集聚中心建設。

（二）財政和金融能不能取得實實在在的增長。我縣財政形勢依然嚴峻，壓力較大。一要認真研究中央、省可能出臺的新的財政政策。從總體上看，中央、省對欠發達地區和山區會有更多的傾斜政策和扶持政策，財政部門要認真研究，積極應對。二要加強對重點稅源、重點行業的管理。做到依法征管，公平稅賦，避免厚此薄彼。三要加強對國有資源（資產）的管理。為進一步加強我縣國有企業的監督管理，縣里成立了將樂縣國有資產監督管理委員會，并向縣林業總公司、縣國有資產營運公司、國有土地和礦產資源等重點企業單位派出監管組。縣國資委和各監管組要認真履行職責，挖掘潛力，增加效益，實現國有資產的保值增值。四要認真做好金融工作。金融部門要認真研究金融政策，積極支持地方經濟發展，在時機成熟之際，舉行金融產品推介會，向企業進行授信，建立銀企溝通平臺，確保貸款總量有明顯增加，年終由縣里進行評比獎勵。中央金融政策今年將重點扶持中小企業的發展和縣域經濟的發展，我縣企業要敢于向金融部門貸款，學會借助金融貸款促進企業加快發展。

（三）和諧社會建設能不能取得實實在在的成效。根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，中共中央提出了構建社會主義和諧社會的治國方略，從物質文明、政治文明、精神文明“三位一體”，實現物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會“四位一體”，這是對社會主義本質認識的深化和發展，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。我們在抓好經濟建設的同時，要大力推進各項社會事業，著力解決群眾關心的熱點難點問題，努力構建和諧社會。一要高度重視教育事業的發展，切實解決教育事業發展中存在的困難和問題。要按照分門別類、輕重緩急的原則，逐步解決教育事業發展中存在的問題和困難，使想念書的孩子有書念，使更多的高中畢業生能夠接受優質高等教育。要使教育事業的發展與我縣經濟社會發展相適應，就要認真創建合格中職學校，縣林業局、糧食局、煤炭行管辦、古鏞鎮在前一階段做了大量工作，希望有關部門、有關鄉鎮要繼續支持合格中職學校創建工作，教育局要加快建設進度。二要高度重視創建衛生城工作。今年是創建省級衛生縣城年，省里很快就要進行驗收，請各鄉鎮、各有關部門各負其責，抓好落實。三要認真抓好計劃生育工作。計劃生育工作時間已經過半，有關部門、各鄉鎮要認真總結計劃生育工作中存在的問題，及時加以解決。特別是計劃生育工作中不僅占用鄉鎮大量工作人力，而且還占用鄉鎮50以上的自有資金，對此，要認真研究新形勢下做好計劃生育工作的新辦法、新舉措。四要扎實開展“平安將樂”建設。維護社會穩定，正確處理人民內部矛盾，及時化解各種矛盾糾紛，不僅是新形勢下鄉鎮、部門領導提高執政能力的需要，同時也是加快將樂經濟和社會發展的需要。各級各部門要高度重視“平安將樂”建設，切實維護社會安定穩定。

同志們，今年工作任務繁重而又緊迫，我們一定要把問題分析得更深一些，把困難估計得更充分一些，把工作措施制定得更實在一些，切實增強緊迫感和責任感，狠抓落實，開拓進取，努力解決發展中的困難和問題，努力促進我縣經濟社會協調發展

第二篇：在全縣第一季度工作調度會上的講話

在全縣第一季度工作調度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項重點工作即將進入“黃金建設期”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真總結第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實，奮戰二季度，確保全年目標任務的順利完成。縣委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農業農村工作推進會，昨天召開了全縣十大重點工作推進會，都是為這次會議作準備工作。剛才，財政局、發改局等部門負責人通報了全縣第一季度經濟指標完成、財政收支和經濟社會運行等情況，講的很具體，很實在，比較全面準確地反映和總結了全縣第一季度經濟運行情況。同志作了現代農業示范園建設和移民搬遷工作專題發言，同志作了社會維穩工作專題發言，同志作了黨風廉政建設及反腐倡廉工作專題發言。我完全同意，各部門、各鄉鎮場和各單位會后一定要認真加以貫徹落實。下面，我從總的方面再強調四點。

一、認真分析，提高認識，正確看待經濟工作面臨的形勢

退耕還林補植2萬畝。全縣經濟社會十大重點工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風有了進一步轉變。相繼開展了“春季攻勢”嚴打專項斗爭、油田治安秩序整治“春雷行動”、吸毒人員大收戒專項行動和打擊賭博專項行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經濟運行和各項重點工作開展情況看，我縣經濟增長速度比較平穩，但距離達標遠遠不夠，經濟社會發展面臨的形勢非常嚴峻，抓好今年各項工作的壓力更大、任務更重、時間更緊。一是全縣十大重點工作進展緩慢，幾乎都沒有進入實質性進展階段。二是重大項目推進速度緩慢，新建項目開工率不足20%，前期項目處于停滯狀態，遲遲不能進入落地階段。三是完成全年地方生產總值和固定資產投資任務不容樂觀，調動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進展速度慢，投資環境還需進一步優化。五是領導干部抓工作的力度不夠，干部作風還需進一步轉變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現實的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節這個重大節日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產投資力爭達到,82.5億元，財政總收入達到31億元，其中地方財政收入達到7.05億元，全社會消費品零售總額達到17.5億元，城鎮居民人均可支配收入達到12150元，農村居民人均現金收入達到5000元，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.85‰以內，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標任務，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點關注的問題強調一下。

一、關于全社會固定資產投資的問題。今年市下達的全社會固定資產投資指標是165億元，第一季度預計完成7.5億元，僅為目標任務的4.6%。其中，重點項目建設投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%。可以看出，第一季度全社會固定投資增長主要是依賴中省市駐靖企業投資和中省市在靖項目投資，新的招商引資項目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅持統籌兼顧，向上爭取項目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內社會力量投資等多管齊下，充分調動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關于項目建設問題。一要突出“快”。各項目分

四、關于招商的問題。今年的招商引資任務非常艱巨，目標是80億。第一季度，完成招商引資任務1.05億元，遠遠低于目標數額。對今年的招商引資工作將動真的，來實的，已經向相關部門和各鄉鎮（場）下達了招商引資任務指標，并與目標任務考核相結合。全縣各級領導干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風電所有前期工作，力爭在第二季度結束前開展項目落地工作。切實啟動和實行項目落地“保姆式”服務新機制，推動項目的落實。

五、關于當前幾項重點工作。一是抓好春耕備耕工作。領導干部要深入生產一線，靠前指揮，及時協調解決農業生產中遇到的各種困難和問題，切實采取措施，掀起春耕春播高潮，促進糧食和農業生產穩定發展，促進農民持續增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當前植樹造林的黃金季節，全面推進“萬棵大樹進縣城”城市綠化工程，重點抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質量，保證成活率，擴大覆蓋面，完成各項植樹造林任務。三是抓

二要進一步轉變作風。緊密結合當前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強干部隊伍建設，進一步轉變作風，為開展當前各項工作奠定堅實的組織保障。特別是全縣各級領導班子和領導干部必須在真抓實干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務目標，重點把精力用到十大重點工作上來，用到和諧穩定、共建和諧的大局上來，形成領導帶著干、干部領著干、群眾跟著干，以政風引領社會風氣。二要精心做事，切實轉變不思進取，不抓大事，作風漂浮，心態浮躁的思想作風，定出實實在在的措施，研究出實實在在的策略，拿出實實在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實克服工作部署多、落實少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務，強化督促檢查，創新督查制度，切實落實考核預警機制，對縣委、縣政府確定的十大重點工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標任務全面或超額完成。把十大重點工作納入目標任務考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實行一票否決制度，對十大重點工作完成不

第三篇：在市委五屆十二次全會上的講話(工作通報送審稿)

吳靖平、曾萬明同志在市委五屆十二次

全體（擴大）會議上的講話

吳靖平同志在第一次全體會議上的報告

（2009年12月21日）

現在，我受市委常委會委托向全會作工作報告。

2009年是綿陽改革發展進程中極不平凡、極為艱難的一年。面對繁重的災后重建任務、巨大的發展壓力和國際金融危機的嚴重影響，在省委堅強領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民“保增長、保民生、保穩定”，大力實施“規劃項目投資突破年”，加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地、加快建設綿陽科技城，全市各項工作取得新進展，呈現經濟止滑回升、重建加快推進、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。預計今年全市完成地區生產總值826億元、增長13.8%，規模以上工業實現增加值296億元、增長24%，全社會固定資產投資800億元、增長125%，社會消費品零售總額336億元、增長23.8%，財政總收入86億元、增長23.4%，地方財政一般預算收入32億元、增長26%，城鎮居 民人均可支配收入13400元、增長10%，農民人均純收入5140元、增加390元左右。

一、堅持以科學發展觀為統領，進一步理清科學重建科學發展思路

面對“不加快發展就會加快落后”的嚴峻形勢，市委順應全市人民不甘落后、自強爭先的強烈愿望，不動搖、不懈怠、不折騰，以思想大解放凝聚人心、提振信心，把大家的心思引導到聚精會神抓重建、一心一意謀發展、心無旁騖干事業上來。

一是科學審視市情，明確總體取向。召開極重災區、縣市區、經濟部門、民營經濟、國有大企業、科技城建設等10多個專題座談會；確定20個重點課題，由市級領導牽頭開展調研，問政于民、問需于民、問計于民。對市情進行再思考、再認識，進一步明確了“止滑提速、爬坡上行、加快發展、科學發展、又好又快發展”的全市工作總體取向。

二是繼續解放思想，凝聚發展共識。開展“學周邊、看周邊、找差距”活動，組織黨政考察團赴成都、德陽等地考察學習。開展“我為綿陽發展獻一策”活動，1098戶企業、3203個基層黨組織、30余萬人參與，共征求到問題8146條、意見建議15143條。開展解放思想大討論活動，全市召開中心組學習會950余場、座談會1100余場，著力在“加快發展、科學重建、工業強市、科技城建設”上解放思想，在一系列重大問題上統一了思想、形成了共識。三是緊密結合實際，理清發展思路。在深入調查研究基礎上，把“三個加快”作為主要任務，堅持“一主三化三加強”跨越式發展路徑，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”，切實抓好災后重建、工業強市、科技城建設、樞紐建設、環境整治和效能建設，加強和改進黨的建設。一年來的實踐證明，這一總體思路體現中央、省委精神、符合綿陽實際，得到全市干部群眾廣泛認同。

二、堅持科學重建，加快建設災后美好新家園

把災后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅持以人為本、民生優先，堅持科學重建、和諧重建、務實重建、艱苦重建，加大力度、加快進度，災后重建取得階段性成果。

一是堅持科學重建，災后重建工作有力有序有效推進。以科學發展觀統攬重建工作，尊重客觀規律、科學規律和經濟規律，科學規劃、科學布局、科學施工、科學管理。統籌城鎮規劃、住房規劃、產業規劃及要素規劃，把規劃貫穿災后重建始終。進一步深化市和縣市區災后重建總體規劃、9個專項規劃、24個實施子規劃及161個鄉鎮、477個村莊規劃。堅持項目是綱、綱舉目張，將今年確定為“規劃項目投資突破年”，用科學規劃引領項目、用項目帶動投資、用投資推動發展。堅持項目建設明確業主、明確責任人、明確督查督辦人、明確時間進度表，引導各級各部門負責人爭當“項目書記”、“項目縣長”、“項目局長”。今年全市開工重建項目4767個、實際完成投資924.77億元（含城鎮住房維修加固和50萬元以下項目投資），超額完成投資計劃。針對北川極 重災區特殊形勢，成立三個指揮部，重點抓好北川新縣城建設、道路交通建設、唐家山堰塞湖治理和北川老縣城保護工作。新縣城第一批項目已開工33個，第一批40萬平方米安居房已全部封頂。

二是堅持和諧重建，災區群眾生產生活條件明顯改善。把民生改善作為最大成效，把群眾滿意作為最終標準。堅持“五個必去”，運用逆向思維，采取倒逼機制，從薄弱環節入手，將工作重心向矛盾最集中的板房社區、極重災區和偏遠山區延伸。落實“就地、就近、分散”原則，成立北川曲山鎮、擂鼓鎮、陳家壩鄉、禹里鄉、漩坪鄉五個極重災鄉鎮失地農民安臵工作督導組，組織69個市級部門幫扶北川84個重災村，舉全市之力抓好因災失地農民安臵工作。全市19228戶因災失地農民在10月22日前明確了安臵方式，永久性住房重建目前已完工13807戶，春節前85%的農戶能搬入新居。按照“四保一儲備”要求，加強物資發放和儲備管理，完善極端情況應急預案，抓好災區群眾安全溫暖過冬工作。

三是堅持務實重建，發展基礎進一步夯實。堅持實事求是，一切從實際出發，量力而行，盡力而為，確保各項工程經得起實踐、群眾和歷史檢驗。抓好災后重建項目中期調整，將一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的項目增補進項目庫，項目總數調整為7318個，估算總投資調整為2266.3億元，項目結構進一步優化。優先恢復重建民生和基礎設施項目，正排工序、倒排工期，責任到人、加快推進。全市需重建農村永久性住房50.3萬戶全部 開工，已完工48.2萬戶；需重建城鎮居民住房6.3萬戶，已開工5.98萬戶、完工4.49萬戶；需重建學校751所，已開工740所、完工302所；需重建醫療衛生項目381個，已開工344個、完工201個。

四是堅持艱苦重建，災區群眾主體作用進一步發揮。堅持自力更生、艱苦創業，充分調動干部群眾積極性，依靠自己雙手重建家園。在做好援建服務工作的同時，著力抓好自建項目。成立精神家園重建領導小組，健全心理衛生服務網絡，建立遇難干部家屬、家屬遇難干部“一對一”幫扶機制，加大災區干部關懷力度，幫助干部群眾重塑精神家園。樹立過“緊日子”的思想，堅持勤儉節約，重建工程精打細算，做到既經濟又美觀，既實用又富有特色。優化遼寧大道等工程設計方案。對重建項目實行旁站監理、跟蹤審計，做到“每投必審”、陽光重建、廉潔重建、安全重建。派出9個審計組對400余個單位進行審計，審減工程造價3.23億元。

五是抓好對口援建工作，推動對口援建向對口合作轉變。加強與對口援建省市的溝通協調，確定援建項目826個、完工313個，到位援建資金86億元。探索建立以感情為基礎、利益為紐帶、園區為載體、項目為支撐、制度為保障的對口合作長效機制。赴山東、遼寧、河北、河南四省開展感恩致謝和投資促進活動，簽約項目33個、簽約金額46.12億元；與濰坊、威海、唐山、洛陽締結為友好城市；加強與達州、南充、資陽、內江等地的交流合 作。加快搭建對口合作平臺，四個援建省工業園建設進展順利，已有入園企業58戶、協議引資46.8億元。

三、堅持“一主三化三加強”，加快建設西部經濟發展高地 堅持以工業強市為主導，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，加強基礎設施建設，加強科技教育，加強開放合作，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”。

一是堅持走新型工業化道路，工業強市戰略全面實施。把工業強市作為主導戰略、核心戰略、根本戰略，堅持工業為先、工業為重、工業為大，集中人力、物力、財力和領導精力加快工業發展。堅持“外融內聚”，打造“一核四帶”，發展樞紐經濟、流域經濟、交通經濟。大力發展“1+5”特色優勢產業，成立6個產業推進及招商辦公室、6個產業協會，重點抓好產業規劃、招商引資和企業服務工作。“1+5”產業已占全市工業總產值的90.6%。推動節能環保等新興產業與傳統優勢產業融合發展，走低碳經濟、綠色經濟道路。大力實施“優勢企業和園區倍增計劃”。預計全年規模以上工業總產值達到990億元、增長27%。1-11月，長虹實現產值248.59億元、增長28%，PDP一期216萬片項目已投產，一期擴能84萬片項目已進入設備訂購階段；九洲實現產值41.5億元、增長17.9%，LED產業加快發展；攀長鋼實現產值43.75億元、增長28.3%，投資66.8億元的災后重建整體搬遷項目已完成各項審批工作、正順利實施；新華實現產值18.35億元、增長73.5%，華晨汽車南方生產基地整車項目一期6萬輛已全面竣工投 產，二期15萬輛加快推進，新晨動力50萬臺發動機及汽車零部件災后異地重建項目已開工；綿陽煙廠實現產值11.92億元、增長33.6%，30萬箱卷煙項目已完成環境評價、總體設計發評標等基礎工作，主體建筑已開工建設；豐谷酒業實現產值10.07億元、增長47.8%，1萬噸優質曲酒生產基地已完成總規和拆遷工作，正抓緊編制環評報告。大力支持中小企業加快發展，全年新增規模以上工業企業79戶、總數達到936戶；完成工業技改投資145億元、增長64%。節能減排工作進一步加強。

二是堅持走新型城鎮化道路，百萬人口大城市建設加快推進。著力打造科教綿陽、暢通綿陽、森林綿陽、宜居綿陽、和諧綿陽、清潔綿陽，進一步提升城市綜合承載能力。城市建設系統性研究進一步深入，舊城改造、城南新區、城市道路建設進一步加快，二環路征地拆遷和勘察設計加緊推進、部分路段開工建設。城市背街小巷和道路堵點治理加大力度，市政設施維護管理加強，城區綠化繼續推進，完成了高水片區城市道路建設等一批市政工程，實施了御營壩、韓家脊片區改造提升工程，城區道路維修改造50處3.5萬平方米。榮獲國家節水型城市稱號。完成房地產開發投資64.06億元，交易總額79.73億元、增長195%。招商銀行、交通銀行正式落戶綿陽，11月末金融機構各項貸款余額693億元，同比增加230億元、增長52%。全年新增連鎖經營企業146家。旅游基礎設施加快恢復，旅游經濟逐步復蘇。

三是堅持走農業現代化道路，農業發展基礎進一步夯實。確 立“一基五化”工作思路，農村經濟穩步發展，農民收入穩定增長。新增市級農業產業化龍頭企業25戶、農民專合組織159個，農業產業化水平進一步提升。三臺、安縣和江油被列為首批省級新農村建設示范片建設縣，三臺嶄山村等9個村被列為省級“一村一品”特色村；綿江、綿安產業帶建設加快推進，蔬菜、畜禽、水產等特色產業初具規模。武引二期工程加快建設，燕兒河水庫主體工程完工，開茂水庫和涪江干流“一庫四級”電站建設前期工作進展順利。農村基礎設施進一步改善，農林產權制度改革進一步深化。

四是加強基礎設施建設，西部區域性綜合交通樞紐建設取得新進展。全年完成災后重建公路建設6318公里，建成客運站點80個。綿遂高速綿陽段路基工程完成35%，成綿高速復線開工建設，綿九高速進入可研編制階段，成南巴陜高速基本完成前期工作，繞城高速已完成初步設計、正進行立項報批準備工作，山東大道路基工程完成80%，遼寧大道全線建成通車，綿梓快速通道建設進展順利、春節前可基本完工，綿

三、綿鹽等快速通道建設前期工作加快推進。成綿樂城際鐵路全面開工，綿陽火車客站及火車貨站搬遷擴能建設有序推進，成蘭鐵路、成西客運專線、綿遂鐵路前期工作扎實開展。綿陽機場運營航線達到6條，預計全年旅客吞吐量突破27萬人次、增長30%。

五是加強開放合作，招商引資和承接產業轉移取得新突破。堅持“走出去、引進來”，大力開展企業招商、園區招商、產業鏈 招商，做好外來投資企業服務工作，全年組織各類招商活動88次，簽約各類項目838個，到位內資273.3億元、增長25.8%，到位外資2.56億美元、增長10%。簽約投資額5000萬元以上項目136個、到位資金219.74億元。組織參加第十屆西博會、第五屆泛珠三角區域合作經貿洽談會，成功舉辦綿陽災后重建投資推介會，引進世界500強艾默生網絡能源、江蘇黃埔再生資源利用、福建高氏針紡等一批大企業、大項目。大連萬達城市綜合體等一批重大招商項目進展順利。

四、堅持創新驅動，加快建設綿陽科技城

堅持科技城建設根基在軍工、出路在民品，把科技城作為一個特大項目來抓，加快構建軍工技術、民用技術、軍民結合三大產業板塊，科技城建設取得新成效。

一是體制機制創新進一步深化。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權”的原則，進一步理順科技城黨工委、管委會及其內設機構、4個園區的關系。著手編制《綿陽科技城2011-2015年發展及2020年遠景規劃》。成功召開科技城建設部際協調小組第九次會議，進一步明確了科技城建設的目標定位和發展思路。召開全市科技獎勵大會暨軍民融合對接會，重獎軍轉民工作中作出突出貢獻的科技人員和經營管理人員，探索建立務實有效的激勵機制。

二是軍民融合式發展進一步加快。構建“軍工技術-民用技術-民用產品”三級轉化機制，探索“技術創新－產品創新－產業創 新”軍轉民模式。推動中物院和九洲集團等企業合作，探索軍民融合發展新模式。積極爭取中物院國家重大專項落戶綿陽，促進新材料、環保、激光、核技術研發和產業一體化，建設科學新城；加快中國空氣動力研究與發展中心災后新區項目征地拆遷等啟動工作，促進空氣動力學試驗研究與民用空氣動力技術產業一體化，建設空氣動力新城；加快中航工業航空發動機試驗基地項目征地拆遷等前期工作，促進航空發動機大型試驗與航空科技產業一體化，建設航空新城。全年在綿國防科研院所轉化科技成果70項，國防科研院所軍民結合企業實現銷售收入42億元。

三是園區平臺建設進一步加強。注重工業化、城鎮化相融互動，在城市總體規劃框架內編制園區規劃，與城鎮規劃、產業規劃、要素規劃相銜接，把園區建成產業集群新高地、城鎮發展新組團。將涪城區磨家、河邊兩鎮行政管轄權劃歸高新區，拓展高新區發展空間。科學確定各園區發展定位，著力發展1-2個主導產業，引導符合園區產業規劃的企業向園區集中。抓好科發集團投融資平臺建設。加快園區水、電、路、氣、通信、消防、環保等基礎設施建設，保障各類生產要素向工業園區和集中區集中，園區承載能力進一步提升。

五、堅持以改善民生為重點加強社會建設，全市保持和諧穩定

高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力保障和改善民生，維護社會穩定，促進社會和諧。一是民生工程深入實施。投入資金178.4億元，圓滿完成89個省市民生工程項目。市惠民幫扶中心全年接待群眾26萬余人次，幫扶救助困難群眾8.2萬人次，發放物資資金1300余萬元。分類開展就業援助，新增城鎮就業4.2萬人，城鎮登記失業率為3.64%。轉移輸出農村勞動力129.8萬人，實現勞務收入80.87億元。全市符合條件的17.3萬戶、33.1萬城鄉困難群眾全部實現“應保盡保”。新增廉租住房10535套、52.7萬平方米。補助、資助各類學校貧困學生25.5萬人，接收藏區“9+3”免費職業教育計劃學生771名。穩步推進社會保險擴面增收，推進新型農村社會養老保險試點，社會救助體系逐步健全。積極防控甲型H1N1流感疫情。新型農村合作醫療實現以村為單位的全覆蓋，參合人數390.4萬人、參合率達98.2%。深入開展城鄉環境綜合治理和全國文明城市創建工作，城鄉面貌和人居環境進一步改善。

二是社會大局保持穩定。堅持發展、穩定、民生“一崗三責”和“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”原則，堅持處早、處小、處了，將矛盾處臵在萌芽狀態。全市成立10個“大調解”協調中心，初步建立起人民調解、司法調解、行政調解相互銜接聯動的“大調解”工作體系，各類矛盾調解成功率達97.2%，其中87%的矛盾糾紛化解在村（社區）一級、10.2%的矛盾糾紛解決在鄉鎮（街道）一級。加強信訪工作，加大積案化解力度，重要信訪案件結案率達100%，實現全國“兩會”、國慶60周年等重點時段“零進京、零到省”。完善群體性事件應急機制，妥善處理北川 曲山鎮沙壩村群眾集訪事件。做好民族學生工作，建立健全學校不穩定事件應急處臵機制，制定《綿陽市在校學生傷害事故處臵應急預案》，切實維護學校穩定。加強應急管理，成功舉行應急處臵反恐維穩綜合演練。深入推進基層平安創建活動，加強社會治安綜合治理，加強對敵斗爭和反邪教工作。強化安全生產監管，遏制重特大安全事故發生。震后第一個清明節、“5〃12”一周年祭等敏感重點時段，全市未發生一起重大安全事故，未發生一起邪教組織和敵對勢力干擾破壞活動，未發生一起有影響的群體性事件。

三是社會事業全面進步。西部區域性科教中心建設進展順利。組建我國第一個涵蓋高低能射線數字成像儀器中心，新增省級工程技術研究中心2個。著手實施國家首批“十城萬盞LED應用示范工程”。爭取國家、省各類科技計劃項目207個，落實資金1.2億元。市教育投資發展有限責任公司掛牌成立，教育新區建設正式啟動。江油師范學校升格為四川幼兒師范高等專科學校。全市高考本科上線率和萬人比繼續保持全省雙第一。組織紀念改革開放30周年和慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動，上演大型舞蹈詩劇《大北川》。醫療衛生工作進一步加強，今年全市無一例與地震相關的傳染病和其他重大突發公共衛生事件發生。低生育水平總體穩定，計生服務水平得到提高。體育綜合功能充分發揮，我市運動員莫琴琴榮獲女子世界柔道冠軍（48公斤級）。群團、機要、保密、廣電、臺僑、黨史、檔案、地方志、移民、氣象、民 族宗教、質量監督、防震減災、人民防空等各項工作成效明顯。

六、加快依法治市進程，民主政治建設穩步推進

堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷加強和改進新形勢下人大、政協工作，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。

一是大力支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行職責，召開市人大常委會組成人員暨縣市區人大常委會主任會議、紀念地方人大常委會設立30周年大會，認真貫徹落實省委人大工作會議精神，加強和改進新形勢下人大工作。支持人大常委會加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，聽取和審議災后重建等38個專項工作報告，作出決議決定7項，提出審議意見34條。支持人大及其常委會參與災后重建、工業強市、科技城建設等重大工作，開展對《汶川地震災后恢復重建條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規貫徹實施情況的執法檢查。各級人大常委會自身建設得到加強，代表作用進一步發揮。發展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務公開、村務公開、廠務公開等制度，人民群眾的民主權利得到更好保障。

二是加強和改善人民政協工作。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，召開紀念人民政協成立60周年暨貫徹省委政協工作會議精神報告會，出臺《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》，支持政協圍繞災后重建、經濟發展、社會穩定、民生改善等重大問題開展專題調研，積極建言獻策，更好發揮職能 作用。一年來，市政協提出各類提案272件，形成專題報告43個，整理《社情民意》37期。不斷加強新時期統一戰線工作，支持各民主黨派、人民團體和無黨派人士積極協商議政、獻智出力。

三是扎實推進依法治市進程。認真落實依法治國基本方略，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉變，開展法治政府創建活動，推動服務型、法治型政府建設。清理規范行政審批事項56項、下放95項、調整141項。加強政法隊伍建設，推進“兩所一庭”建設，夯實基層基礎，執法水平得到提高。貫徹實施“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，自覺學法守法用法的社會氛圍進一步形成。堅持黨管武裝原則，國防動員工作和國防后備力量建設得到加強，促進了軍政軍民團結。

七、堅持改革創新，全面加強和改進黨的建設

以加強執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為推進“三個加快”提供堅強政治保證。

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。把學習實踐活動作為一項重大政治任務，加強領導、精心組織。市委多次召開常委會議、領導小組會議和有關工作會議，研究部署學習實踐活動。每位市委常委確定一個聯系點，開展抓點示范。派出3個指導檢查組，加強檢查指導。建立健全科技城建設、突發事件應急管理、行政效能建設、干部實績考核評價、促進優勢產業發展和重大項目建設、經濟社會發展評價、改善民生評價“七大機制”。各地各 單位注重批次聯動，突出實踐特色，堅持邊查邊改，認真解決影響制約科學重建科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，確保了學習實踐活動扎實開展。

二是加強領導班子建設。堅持“一核心三黨組”組織機制，市委“總攬全局、協調各方”，市人大、市政府、市政協各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持。堅持黨的民主集中制，進一步完善市委工作報告制度、常委會議事決策規則及相關議事協調機制，成立市委財經領導小組、規劃委員會并制定《議事規則》。全年召開3次全委會、34次常委會、7次財經領導小組會、6次規委會、6次市委中心組學習會，集體研究決定“三重一大”事項、加強領導班子思想政治建設。市政協黨組書記、市人大黨組書記列席書記碰頭會，加強與人大、政協的溝通。健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，及時確定常委會成員責任分工并保持穩定性，各位常委既認真負責做好分管工作，又切實維護集體領導，班子整體合力進一步增強。今年選拔30名優秀干部充實到縣市區領導班子，從市級機關選派66名干部到災區掛職。

三是鮮明正確的用人導向。鮮明德才兼備、以德為先，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實干、群眾公認，堅持“六重用四不讓”，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。選好配強縣鄉黨政正職，著力抓好縣委書記隊伍建設。啟動實施新一輪大規模干部培訓。加強干部監督工作，大力整治選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。認真貫徹中辦《關于進一步 從嚴管理干部的意見》，制定《市管干部選拔任用工作規程》，從空缺職位清理、初步方案醞釀等10個環節作出明確規定。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，加大競爭性選拔干部力度，將4個縣級領導干部職位納入全省統籌公選；在全市統籌公選38名災區科級領導干部。開展系統經濟責任審計，審結縣級領導干部33名。開展治理拉票行為專項行動，營造風清氣正的選人用人環境。

四是加強基層黨的建設。深入開展“三級聯創”、創建“四強”基層黨組織、城鄉“三百共建”活動。市縣對口聯系21個地震重災鄉鎮，對口幫扶1500個經濟薄弱村。建立健全村黨支部書記選拔培養機制，推進“一村一名大學生計劃”，村黨支部書記隊伍素質進一步提高。深化黨代表大會常任制試點工作。統籌推進各類人才隊伍建設。認真落實黨建工作責任制，建立承諾、述職、評價、問責“四位一體”的基層黨建工作責任體系。

五是加強作風建設和反腐倡廉建設。大力改進機關和干部作風，倡導“四個大興”、“四個特別”，做到“三用心、三深入、四務實”，黨群干群關系進一步密切。加強機關行政效能建設，嚴格執行“三項制度”，對37個窗口單位開展行業作風明查暗訪，組織71個市級部門參與政風行風熱線207次。嚴格執行領導干部廉潔從政、國有企業領導人員廉潔從業若干規定。成立5個檢查組開展災后重建和擴大內需專項檢查。加大專項治理力度，查處5起“小金庫”違規案件、31件商業賄賂案件。制定懲治和預防體系實施辦法及檢查實施方案，嚴肅查處領導干部在工程建設、土 地批租、國有企業等領域違紀違法典型案件，受理群眾信訪舉報3754件次，立案190件，給予黨紀政紀處分120人，以反腐倡廉的實際效果取信于民。

一年來，我們迎難而上、開拓進取、扎實工作，各項工作有效推進。一年的實踐探索，使我們對加快推進科學重建科學發展有了更深的理解和體會。第一，不斷解放思想是加快推進科學重建科學發展的不竭動力。解放思想是一大法寶。只有堅持以解放思想為先導，摒棄封閉落后的陳規陋習，打破束縛科學發展的思想枷鎖，樹立有利于加快發展的新理念，才能走出一條順應黨心民心、符合綿陽實際的科學發展之路。第二，堅持民生為重是加快推進科學重建科學發展的根本取向。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。只有堅持以人為本、民生為重、民生優先，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事、解難事，我們的工作才能得到群眾擁護并在基層真正落實，才能經得起各方面的檢驗。第三，堅持正確用人導向是加快推進科學重建科學發展的關鍵所在。事業發展，關鍵在黨，關鍵在干部。只有堅持以發展論英雄，憑實績用干部，在應對重大事件中識別和使用干部，在完成重大任務中鍛煉和成長干部，才能形成干事創業的良好風氣。第四，堅持團結協調是加快推進科學重建科學發展的根本保證。團結就是力量。只有全市上下團結一致、齊心協力，始終做到重大決策一致、重大部署一致，把心思用在推動發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，才能推動綿陽發展新跨越。

一年來，市委常委會一班人深入調查研究，理清思路、理順情緒、理順關系、凝聚人心、齊心協力推動各項工作，整個班子形成了三個鮮明特點:一是團結協調。常委會全體同志心情舒暢、密切配合、相互支持、相互幫助，大家的積極性、創造性得到了進一步調動和發揮。在市委“統攬全局、協調各方”的同時，注重發揮人大、政府、政協三個黨組的作用。常委會及四套班子民主意識明顯增強、作風明顯轉變，形成了務實開拓、千軍萬馬齊上陣的良好工作局面。二是超常努力。同志們“5+2”、“白+黑”，“星期六保證不休息、星期天休息不保證”，繼續發揚偉大的抗震救災精神，充滿激情，事不避難，忘我工作，干事創業氛圍日漸濃厚，為全市干部群眾作出了表率。三是求真務實。一切從實際出發，對的就堅持，不對的就改正，求實務實責實，努力讓各項工作經得起實踐、群眾和歷史檢驗。一年來工作的開展和各項成績的取得，是省委堅強領導的結果，是常委會一班人及四套班子辛勤努力的結果，是各位市委委員鼎力支持的結果，更是全市各族人民攻堅克難、共同奮斗的結果。

在總結工作中我們也清醒看到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，市委常委會的工作還需要進一步加強和改進：一是當前我市經濟止滑回升、企穩向好的勢頭還不穩定、不牢固，推進加快發展的力度還需要進一步加大；二是部分重建項目資金缺口大、推進不快，投資進度滯后于時間進度的問題比較突出； 三是經濟發展中的一些深層次矛盾和問題需要著力解決，發展速度不快、結構不優、質量不高、后勁不足；四是城鄉居民就業壓力較大，部分低收入和因災返貧群眾生活困難，改善民生任務艱巨；五是影響和諧穩定的因素不少，各方面利益訴求增多，敵情社情問題更加復雜，社會管理難度加大；六是少數地方、部門和干部服務意識不強、行政效率不高，不同程度地存在形式主義、官僚主義和消極腐敗現象，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

吳靖平同志在第二次全體會議上的講話

（2009年12月21日）

按照會議安排，我就認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，科學把握當前形勢，做好明年工作特別是經濟工作，講幾點意見。

一、吃透中央、省委精神，科學把握發展形勢，明確經濟工作的要求、基調和重點

中央、省委基于對國際國內形勢的深入分析，對宏觀經濟形勢的基本判斷是“止滑回升、總體向好”，四川發展走勢的階段要求是“爬坡上坎、蓄勢突破”，明年經濟工作的基調是“鞏固回升、加快發展”，保持經濟增長的著力重點是“投資拉動、產業支撐”。我們一定要深刻領會、準確把握中央和省委精神，搶抓機遇，乘勢而上，保增長、強投資、抓產業、轉方式、調結構、重民生，推動“三個加快”取得新成效。

（一）深刻領會“爬坡上坎，蓄勢突破”這個要求。經過多年的發展，綿陽經濟不斷邁上新臺階。“5〃12”特大地震和國際金融危機，對我市發展造成嚴重沖擊，但我們萬眾一心、超常努力，不僅保持住了經濟發展基本面，而且化危為機、克難而進，積聚起加快發展的內生動力。我市經濟經歷了“V”字型曲線發展，目前正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵階段。全市經濟發展處于 上升期。在災后重建中，我們不僅著眼原地起立，也追求發展起跳，推動經濟快速恢復，轉入新一輪快速發展的上升通道。今年以來GDP增速逐季加快，前3季度達到13.8%，預計全年將保持或高于這一增速，持續向好勢頭明顯。重大工作推進處于攻堅期。災后重建、交通樞紐建設、產業發展等工作經過醞釀、鋪墊和推進，已經取得階段性成效，有的取得突破性進展。明年和今后一個時期是集中建設期，需要我們毫不放松地堅定推進、全力攻堅。積蓄的發展動能處于釋放期。災后重建中，我市將完成2000億元以上的投資，全市技改投資大幅增長，一批重大工業項目加快建設，災區群眾住房全面改善，公共服務和交通基礎設施全面提升，一大批新的經濟增長點正在形成。把這些潛能轉化為加快發展的動能，需要做大量的延伸、拓展和轉化工作。西部經濟發展高地處于奠基期。市委五屆十一次全會以來，經過全市上下共同努力，綿陽正在向“災后重建保持領先、經濟發展走在全省前列”的目標邁進，新一輪跨越發展的臨界點已經到來。現階段我市經濟正需要用力“爬坡”，正需要加勁“上坎”。在這個關鍵時期，我們要的是擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，帶領全市人民爬坡上臺階、蓄勁求突破、開創新局面。

（二）準確把握“鞏固回升、加快發展”這個基調。發展是硬道理，是解決一切問題的基礎。加快發展仍然是第一要務。雖然全市經濟觸底回升、逐月向好，但國內外經濟環境仍然十分復 雜，我市經濟運行中的一些深層次矛盾和問題尚待解決，保持經濟增長的動力還需加強，企穩向好的勢頭還需鞏固。一方面，災后重建的拉動效應逐漸減弱，保持投資高位持續增長難度加大；另一方面，轉變發展方式、優化經濟結構任務艱巨，擴大就業、增加農民收入等工作量還很大。如果不采取有力措施加以解決，貽誤了戰機，導致發展勢頭降下來、增長速度掉下來、投資強度減下來，甚至比很多兄弟市州發展還要慢，各方面都說不過去。保持經濟平穩較快增長，鞏固來之不易的向好發展勢頭，仍然是經濟工作的主要任務，“加快發展、科學發展、又好又快發展”仍然是我們工作的總體取向。氣可鼓而不可泄，要擊鼓奮進而不能鳴金收兵。我們一定要堅持立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發展、跨越發展。各地各部門安排明年經濟工作都要與中央、省委精神保持一致，都要與市委確定的工作基調保持一致，都要與市委五屆十一次全會以來市委、市政府一以貫之的工作要求保持一致。

（三）緊緊扭住“轉變方式、調整結構”這個主題。要充分認識到，“轉方式、調結構”與“保增長、提速度”并不矛盾，二者是內在統一的。這場國際金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。傳統經濟是“大魚吃小魚”，現代經濟是“快魚吃慢魚”。能否成為“快魚”，既取決于經濟發展的速度，也取決于結構調整的力度。堅定不移調結構、腳踏實地促轉變，既是當務之急，更是長遠所需。從綿陽市情看，我們既存在發展速度不快、總量不大、質量不高的問題，又存在產業結構、產品結構和企業結構單一，競爭力不強的問題。這就決定了我們同時面臨加快速度和提升質量的雙重任務。轉方式就是抓發展，而且是科學發展、更好的發展。搶占產業高端，發展高端產業，堅持存量改造和增量升級并重，推進產業結構優化升級，是轉變發展方式的主要內容和重要抓手，壯大優勢產業、培育新興產業，是推進產業結構優化升級的重要途徑。要通過培育特色產業集群優化產業結構，發展特色產業園區優化產業結構，延伸產業鏈條優化產業結構，做大做強優勢企業優化產業結構，加強技術創新、發展新興產業優化產業結構，切實解決我市現有產業關聯度差、企業規模小、產品低端化、產能落后等突出問題，走產業集中集聚集約集群和資源節約型、環境友好型發展路子。

（四）突出抓好“投資拉動、產業支撐”這個重點。當前和今后一個時期，投資仍然是我市經濟最直接、最現實、最有效的拉動力量。在中央保持宏觀經濟政策基本取向，繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，搶抓投資機遇、選準投資方向、保持投資力度、穩定投資規模是全部經濟工作的重中之重。明年我市固定資產投資最低要達到今年的規模，力爭完成900－1000億元。考慮到城鄉住房和公共服務設施重建完成后可能出現較大投資缺口，必須強化產業在經濟增長中的支撐作用。我市抓住災后重建機遇，已經竣工、建設、開工、儲備了一大批打基礎、利長遠、增后勁的產業發展和基礎設施大項目，為抓投資、強產 業奠定了堅實基礎。在擴大投資上，要加大道路交通基礎設施投入，加大園區基礎設施投入，加大重點產業投入；在三次產業中，農業要持續穩定發展，工業要加快特色優勢產業發展，第三產業要加快現代服務業發展。總之，明年要堅持把投資拉動、產業支撐作為促進經濟加快發展的重要抓手，全部經濟工作都要圍繞這兩大重點來展開。全市上下要認識統一、部署到位、措施有力，力爭在兩大重點上形成新突破。

（五）不斷強化“自主創新、新興產業”這個動力。國際金融危機爆發起因在金融領域，但要真正從危機走向復蘇，必須尋找新的科技動力。綿陽是我國唯一的科技城，必須在自主創新和戰略性新興產業發展上有更大作為。要發揮我市科技和人才資源優勢，依托國家在綿重大科技專項，加強自主創新，搶占科技制高點，推動我市經濟發展進入創新驅動、內生增長的軌道。要樹立技術就是經濟的觀點，深化科技體制改革，下大力氣解決科技與經濟脫節、與金融創新服務脫節的問題，促進重大科技專項轉化為產品產業。突出企業主體地位，搭建產學研結合的創新平臺，更好地發揮科技對經濟發展的支撐引領作用。要從需要和可能出發，找準科技創新的突破口，堅持有所為有所不為，集中財力物力和科技資源，努力在制約發展的關鍵技術、核心技術上取得突破。要加快發展高新技術產業，加緊引進落戶一批標志性企業。要把推進自主創新與培育新興產業結合起來，圍繞國家支持發展的新能源、新材料、節能環保、電動汽車、新醫藥、生物育種和 信息網絡等七大新興產業，結合我市產業特色和產業優勢，確定主攻方向和發展目標，科學編制發展規劃，實施重點產業、重點領域突破。要進一步整合資源，強化政策支持，在研發投入、稅收優惠、項目建設、市場開拓、金融服務等方面給予有力扶持。要發揮我市軍工優勢，探索軍民融合、寓軍于民的新機制，形成軍工科技與發展新興產業相互促進的格局。

（六）始終堅持“三化聯動、市縣一體化發展”這個方向。轉變發展方式，調整經濟結構，很重要的是推動經濟增長從依賴第二產業轉到三次產業全面協調發展上，從城鄉二元結構轉到城鄉統籌發展上。“三化聯動”特別是工業化與城鎮化聯動，是推進綿陽跨越發展最重要、最直接的抓手。要把工業化與城鎮化統籌起來，以工業化推動城鎮化，以城鎮化促進工業化，實現相融互動、聯動推進。要把推進新型城鎮化與統籌城鄉發展結合起來，把市縣一體化發展作為主攻方向，堅持“外融內聚”，打造“一核四帶”，合理確定產業分工，優化產業空間布局，實現優勢互補、配套服務、錯位發展、整體推進。要依托西部區域性綜合交通樞紐建設，延伸產業鏈、服務鏈和基礎設施鏈，大力發展通道經濟、流域經濟、區域經濟，把“交通走廊”建設成為“經濟走廊”。要強化綿陽和兄弟市之間，縣市區之間的協作互動，打破行政區劃界限，建立區域合作與利益分享機制，加強規劃和政策銜接，推進基礎設施、產業園區和專業市場共建共享，促進要素自由流動，實現互利共贏、共同發展。要順應區域經濟一體化新趨勢，主動 參與和推動區域合作，圍繞成渝經濟區、成都經濟區發展規劃，啟動基礎設施、城鎮建設、產業發展和開放合作重大項目，構建新的重要增長極。

二、大力實施“規劃項目產業投資突破年”，扎實做好明年經濟工作，推動“三個加快”取得更大進展

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是基本完成災后重建任務的關鍵一年。做好明年經濟工作，對于奪取抗震救災和應對國際金融危機的全面勝利，保持經濟回升向好勢頭，具有十分重要的意義。明年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省委經濟工作會議部署，抓住災后重建、擴大內需、西部全面開發開放和科技城建設的重大機遇，圍繞“三個加快”，把握“鞏固回升、加快發展”工作基調，堅持“一主三化三加強”基本思路，繼續全面推動災后重建，全面推動“八項民生工程”，全面推動“一樞紐、四中心、六基地”建設，大力實施“規劃項目產業投資突破年”，強化投資拉動和產業支撐，加快經濟發展方式轉變，深化改革、擴大開放，改善民生、促進和諧，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，圓滿完成“十一五”規劃，為“十二五”時期發展打下良好基礎。

（一）加大投資力度，擴大消費需求，拉動經濟增長。抓好明年經濟工作，關鍵在投資。保持投資在今年基礎上持續增長，既是難點、也是重點，還是經濟工作的主要矛盾。要切實增強規劃意識、項目意識、投資意識、產業意識，大力實施“規劃項目產業投資突破年”，扎扎實實抓項目、抓投資、抓產業，做到抓實抓細而不是一般號召、心中有數而不是心中無數、解決問題而不是夸夸其談。一要抓緊實施災后重建項目。災后重建規劃中期評估調整后，我市列入規劃的重建項目為7318個、總投資2266.3億元，到明年9月底累計完成投資和完工項目必須達到規劃目標的85%左右。要加快在建項目，抓好續建和收尾項目，促進項目順利竣工，并結合“十二五”規劃研究和儲備一批事關長遠的重大項目，不失時機開工一批新的項目。二要抓好重大工業項目。全力推進長虹PDP二期、九洲LED和二次雷達空管系統、攀長鋼年產70萬噸特鋼、華晨整車項目二期、新華50萬臺動力總成、川渝中煙綿陽煙廠技改擴能、豐谷酒業萬噸曲酒生產基地等重大工業項目建設，抓好雙匯工業園10萬噸肉制品、中物儀器工業CT、美豐、西普、日普等一批大項目建設。三要加快以道路交通為重點的基礎設施建設。抓好綿遂高速公路、成綿高速公路復線、成南巴陜高速公路、繞城高速公路建設，加快綿九高速公路前期工作，推進成綿樂城際鐵路、成西鐵路、綿遂鐵路和成蘭鐵路綿陽段建設，加快推進綿陽火車客站、汽車客運總站、南郊機場災后重建和綿梓路、綿三路、綿鹽路升級改造，完善綜合交通運輸網絡體系。加強農業農村基礎設施建設，加快推進武都水庫、武引二期灌區工程、開茂水庫等項目，加強中小型農田水利、農村電 網和農村公路建設。四要加大資金籌措力度。積極爭取國、省資金支持，創新政府性資金使用方式，發揮“乘數效應”。拓寬民間融資渠道，落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域的相關政策，保護民間投資合法權益。建好管好用好政府性投融資平臺，加強銀政、銀企合作和對接，爭取金融對重大項目、優勢產業和中小企業發展的更大支持。鼓勵企業拓展融資渠道，支持金融機構加大資金就地轉化力度。進一步優化投資結構，加大對交通、水利、電網等重大基礎設施項目的投資，加大對優勢產業、新興產業、自主創新、技術改造、結構調整的投資，提高產業投資特別是工業投資的比重。加大對“三農”、保障性安居工程、教育衛生等社會事業和民生領域的投資，增強公共產品供給能力。五要著力擴大居民消費需求。住房、汽車是消費熱點。要認真落實家電、汽車摩托車下鄉和以舊換新等政策，擴大住房、汽車、旅游等熱點消費，鼓勵發展消費信貸。提高城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

（二）堅持民生優先，著眼長遠發展，加快建設災后美好新家園。明年災后重建，首要任務是實現“三年目標任務兩年基本完成”，提高災區可持續發展能力。要繼續把災后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅持科學重建、和諧重建、務實重建、艱苦重建，保質保量完成各項目標任務。一要加快重建步伐。堅持住房、學校、醫院、康復機構等民生項目重建優先，2010年春節前后讓絕大多數受災農戶住進永久性住房，明年5月基本完成城鎮 住房重建任務，明年春季開學絕大多數學生告別板房校舍，盡快讓災區基本公共服務達到或超過震前水平。加快交通、通信、水利、能源等基礎設施項目重建，加快重災城鎮建設，明年9月北川新縣城建成基本框架，形成城鎮基本功能。二要加快產業振興。把產業發展擺在更加突出的位臵，全面恢復工業、農業、旅游業和市場服務設施，推進重大工業項目和特色優勢產業加快發展，重點加快建設四個對口援建產業園區，扶持發展一批個體私營企業、中小企業和勞動密集型產業。注重在恢復中調整產業結構，優化產業布局，推動產業發展上規模、上水平，提高災區自我發展能力。三要狠抓地質災害防治和生態恢復。以因災失地農民集中安臵點為重點，抓好隱患群測群防監測預警網絡建設，做好防災避險搬遷安臵和應急排危除險工作，搞好次生災害防范應急演練，全面開工生態修復項目。四要切實抓好困難群體幫扶。制定扶貧開發和就業促進工作方案，多渠道增加就業崗位，大規模開展職業技能培訓，引導群眾就業創業，解決好群眾當前生活和長遠生計問題。抓好因災失地農民安臵和地震傷殘人員康復工作，做好特困戶后續幫扶，加強對傷殘人員、遇難和傷殘學生家長、基層干部等群體的心理撫慰。繼續做好“四保一儲備”工作，確保群眾安全溫暖過冬。五要強化工程質量和資金監管。始終把確保工程質量和安全放在災后重建第一位，嚴格執行抗震設防標準、工程建設規范和工程招投標制度，加強技術指導和建筑風貌改造，實行旁站監理、跟蹤審計，把好工程質量關、建筑風貌關和錢物 使用關，確保重建項目經得起實踐和歷史的檢驗，確保工程建好、干部不倒。六要建立完善對口支援長期合作機制。加強與對口支援省市和港澳的協作配合，促進援建項目實施，保障援建任務順利完成。積極推進對口支援向對口合作轉變，通過干部掛職、支醫支教以及人才委托培訓等方式加強交流，在產業投資、園區建設、商務貿易、旅游協作、勞務開發等領域加強合作，建立健全以感情為基礎、利益為紐帶、園區為載體、項目為支撐、制度為保障的對口合作長效機制。

（三）堅持工業主導，推進“三化”聯動，加快建設西部經濟發展高地。堅持“一主三化三加強”，做大做強工業經濟，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。一要按照“一核四帶”和市縣一體化發展的區域布局，拓展新的發展空間。加快“一核四帶”建設，就是要進一步優化綿陽發展的區域布局和功能分區，在產業集群、城鎮集群發展上形成突破。要做強“核心”。堅持對接成渝陜甘、找準綿陽在成都經濟區中的發展方位，主動作為、輻射周邊，做大做強城市經濟，加快建設西部區域性綜合交通樞紐和科教中心、物流中心、商貿中心、金融中心，把科技城建設成為綿陽跨越發展的核心增長極。要做優“四帶”。堅持城市規劃、產業規劃、要素規劃“三規合一”，從基礎設施、產業布局、要素互補、資源統籌、服務共融、城鎮體系建設等方面加強銜接，制定“一核四帶”建設總體規劃和四個產業帶發展規劃。要對四個產業帶逐一研究，深入分析資源特色和產業特點，加快 培育特色優勢產業，形成“一帶一主業，每帶有特色”的產業布局。要建好機制。建立市級協調機制，強化縣市區之間的協作互動，解決跨區域重大問題。制定產業帶發展扶持政策，加大考核激勵力度，加快推進市縣一體化發展。要聯動發展。既發揮“一核”的龍頭引擎作用，又強化“四帶”的配套支撐作用；既突出各個產業帶的主業特色，又加強產業帶之間的協調互補，以通道經濟、流域經濟帶動區域經濟，以城市經濟帶動縣域經濟，實現通道經濟、城市經濟、縣域經濟相融互動發展，彌補我市縣域經濟發展“短板”。

二要加大產業結構調整力度，加快新型工業化進程。始終堅持工業為先、工業為重、工業為大，舉全市之力推進工業強市，不斷增強我市產業競爭力。加快發展特色優勢產業集群。完善“1+5”產業規劃，認真落實相關政策，推進“六基地”建設。加快電子信息產業發展，壯大以煙酒肉為重點的食品產業，提升汽車及零部件產業規模水平，推動環保化工、冶金機械、材料等產業調整升級。以骨干企業為依托，支持產品擴散、產業配套和產業鏈延伸、產業轉移，形成產業集群。大力實施“優勢企業倍增計劃”。堅持抓大不放小，對優勢企業進行梳理排查，建立臺賬，分類完善支持政策，逐個落實幫扶措施，引導企業進一步擴大規模，延伸產業鏈，提高產業集中度，提高核心競爭力。扶持中小企業和民營經濟加快發展，實施中小企業成長工程，壯大一批市場空間廣闊、技術基礎好的成長型中小企業。加快推進產業升級。

加強企業技術改造，引導企業自主創新、增加技改投入，加快傳統工藝流程改造和產品升級，優化產業結構、企業結構和產品結構，推動優勢企業向產業高端和高端產業邁進，提高工業發展質量和效益。強化工業運行保障。落實旬報月分析制、億元企業問題臺賬制，加強工業運行監測。做好工業用地統征、供應和儲備工作，優先保障工業生產性用地。針對明年天然氣、電力等能源價格調整的新情況，做好能源指標爭取和平衡工作，強化煤電油氣運等要素保障。抓好企業融資工作，解決“融資難”問題。抓好節能減排工作。強化目標責任考核，以工業減排為重點，同時抓好民用建筑、交通、服務業等領域節能降耗和公共機構節能。加強重點流域污染防治，加快市縣污水、垃圾處理廠及配套設施建設。支持重點用能工業企業加強節能技改和低碳技術研發，在北川新縣城開展低碳城市試點。加強對鋼鐵、水泥等行業發展指導，加快淘汰落后產能。

三要推進“一基五化”，加快農業現代化。堅持用抓工業的理念抓農業，強化對“三農”的支持，加速推進農業產業化，提升現代農業發展水平。抓農村災后重建成果轉化。充分利用災后重建中全面提升的道路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等公共設施，善于整合災后重建這些優勢資源，把重建成果轉化為現實生產力，順勢而為、因勢利導發展現代農業。抓新農村建設集中連片推進。建好省、市、縣新農村建設示范片，以災后農房重建為基礎、現代農業產業為支撐，整合項目、綜合配套，32 整體推進基礎設施、公共服務、村落村莊和人居環境建設，改善農村生產生活條件。抓產業基地建設。大力發展有市場競爭力的優勢主導產業，加快建設現代農業產業示范園區，支持企業建立農產品原料基地，帶動農民增收致富。抓龍頭企業培育。支持龍頭企業做大做強，突出發展農產品加工龍頭企業，引導企業開展技術創新，搞好精深加工，延長產業鏈，推動規模化、集約化、標準化生產。強化龍頭企業與生產基地的配套，圍繞龍頭建基地，發展龍頭帶基地。抓專合組織發展。強化農民專合組織功能創新，加快由一般的服務組織向經營實體轉變，提高組織化、市場化程度。抓農村產權制度改革。抓住土地這個核心要素，完善農村土地管理制度，規范土地流轉，利用災后重建政策，加大土地整理力度，發展多種形式的農業適度規模經營，盤活農村資源。

四要圍繞打造“四中心”，發展現代服務業。堅持以市場化、產業化、社會化為導向，堅持生產性服務業與生活性服務業并重，促進現代制造業與現代服務業融合發展。加強區域性金融中心建設。加快制定和實施金融業發展規劃，做大做強城市商業銀行，鼓勵農村信用聯社向農村商業銀行發展，引進更多的股份制商業銀行。支持金融機構創新金融產品、加強金融服務，構建多層次的金融風險防范和化解機制。支持有條件的企業加快上市和發行企業債券。加快區域性商貿、物流中心建設。引進現代物流、商貿龍頭企業，建設一批物流中心、商貿中心和專業市場特別是生產要素市場，發展餐飲、社區服務等生活性服務業，增強對經濟

增長的拉動力。加快打造區域性科教中心。辦好教育園區和綿陽中學、南山中學、北川中學等一批名校，引導在綿高校加強與科研院所、企業的合作，促進產學研一體化。加快旅游業災后恢復重建。全面實施旅游振興計劃，加強旅游精品線路建設，培育旅游支柱產業。

五要統籌城鄉發展，推進新型城鎮化。把推進城鎮化作為擴大內需和調整經濟結構的重要抓手，堅持走中國特色城鎮化道路，增強城鎮的產業承載能力、就業吸納能力和人口集中度，促進城鄉統籌發展。科學規劃城鎮體系。根據“一核四帶”總體布局，按照城鎮集群的理念，加強和完善全市城鎮規劃，逐步形成以綿陽城區為中心、各縣縣城為骨干、小城鎮為基礎，經濟聯系緊密、功能互補、分布合理的城鎮發展格局。加快建設“六個綿陽”。圍繞打造科教綿陽、暢通綿陽、森林綿陽、宜居綿陽、和諧綿陽、清潔綿陽，聯動推進舊城改造、新區拓展和市政基礎設施建設，加強教育、衛生、文化、體育等公共服務設施建設，完善城市道路網絡體系和交通組織機制，下大力氣解決城區交通擁堵問題，爭創全國文明城市。大力發展城市經濟。注重培育城市產業支撐，推進產業向城市功能區集聚集約發展。引導縣域經濟集聚發展，把城鎮建設成產業集中地、人口集聚地和縣域經濟的強力支撐。當前特別要抓住居民住房這個消費熱點，把規劃、土地、拍賣、開發、配套基礎設施等相關環節作為完整城市產業鏈來研究，促進房地產業健康發展。推進城鄉統籌改革發展。統籌城鄉規劃、34 產業發展、基礎設施建設、要素市場建設和社會行政管理，積極探索加快新型城鎮化的新途徑。推進戶籍制度改革，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工有序轉為城鎮居民，逐步實現進城農民工和城鎮居民公共服務均等化。

六要大力實施“招商引資攻堅年”，增強開放合作實效。繼續打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”，突出領導招商、產業招商、園區招商、以商招商和專業招商、小分隊招商，注重“招大引強”，更加有效地開展投資促進活動，真正在招商引資上“殺出一條血路”。積極承接東部沿海特別是對口援建省的產業轉移，跟蹤落實好西博會等招商引資活動簽約項目。制定招商引資戰略方案，完善招商引資優惠政策和考核獎懲體系，形成有利于對外開放的體制機制。

（四）突出軍民融合，著力自主創新，加快建設綿陽科技城。科技城是綿陽特有的品牌。要著眼于把科技城建設成為推動綿陽跨越發展的核心增長極，加快編制和落實科技城發展規劃，在軍民融合式發展上取得新突破。一要強化自主創新，增強科技城建設的內生動力。鼓勵企業聯合高校、科研院所，以參股、控股等方式共建研發創新機構，努力突破一批核心技術，形成一批戰略產品。綜合運用財政投入、金融服務、稅收優惠和技改貼息等手段，支持企業技術改造和創新。充分發揮國家重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺的作用，完善企業技術創新促進機制。大力發展創業孵化、技術轉移等服務機構，加快創業服務中心、35 創業園和大學科技園建設，鼓勵多元主體創辦各類專業孵化器，形成社會化、網絡化的科技綜合服務平臺。打破軍民之間、部門之間、地區之間、行業之間的界限，促進創新要素良性互動。二要發展新興產業，培育支撐科技城發展的新的增長點。科學編制發展規劃，結合綿陽科技創新和產業發展基礎、戰略性新興產業的特征，明確新興產業發展方向、發展目標、發展重點，確定關鍵技術、重點企業、重點項目、重點產品以及推進措施。加速戰略性新興產業與“1＋5”產業融合、與打造“六基地”融合，軍用與民用技術融合，支持以節能環保為核心的低碳技術、綠色制造技術及裝備研發，重點發展新一代通信、空管系統、物聯網、機床數控技術、傳感技術和核心元器件、高端芯片等電子信息產業，高分子材料、磁性材料等新材料產業，生物育種和醫藥等生物產業，節能環保儀器設備和材料生產、廢舊資源回收利用及再制造等環保產業，LED新光源、汽車用新型燃料電池、太陽能光伏電池、釩電池等新能源產業，輻射化學、材料改性、核成像等核技術應用產業。從技術創新到最終產品、末端消費，形成完整的產業鏈、產業體系。科技城黨工委、管委會要把培育戰略性新興產業作為一項極其重要的工作來抓，著力發展一批自主創新能力強的先導產業，培育一批市場競爭力強的品牌產品，打造一批經營能力強的龍頭企業，形成戰略性新興產業集群。三要加快“新三城”建設，探索中國特色軍民融合式發展路子。做好征地拆遷安臵工作，加快路、水、電、氣、通信等配套設施建設，支持和

保障中物院國家重大專項、中國空氣動力研究與發展中心災后新區項目、中航工業航空發動機試驗基地項目落地實施，加快建設科學新城、空氣動力新城和航空新城。圍繞軍工發展相關配套產業，促進軍工技術與民用產業一體化，探索軍民融合式發展新路子。加強項目建設的協調銜接，制定項目建設時間表，正排工序、倒排工期，并聯式推進各項工作，力爭中國空氣動力研究與發展中心災后新區項目、中航工業航空發動機試驗基地項目在2-3年內全面完成主體工程。四要實施“園區倍增計劃”，打造科技城建設的產業平臺。堅持“一園一主業，園區有特色”，突出園區主導產業，扶持特色園區發展。堅持以發展高新技術產業為重點，引導符合園區產業規劃的企業向園區集中，促進產業集群的形成。大力實施“園區倍增計劃”，增加園區建設投入，重點保障園區工業用地特別是熟地供應，力爭三年內實現園區面積翻番。各園區要加快發展速度，提高發展質量，創造更大效益，當好全市經濟發展的排頭兵和領頭羊。五要完善體制機制，充分調動加快科技城建設的積極性。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權”原則，進一步細化科技城黨工委、管委會和園區的職能職責，形成配套機制和整體合力。建立健全軍地聯席會議制度，形成部省市互動、黨政軍企協調推進軍民融合發展的工作格局。正確處理政府主導和市場主體的關系，在拓展軍民融合平臺、加速推進產學研結合、加快科技成果轉化上探索創新，推動國防科研院所和大企業開展戰略合作。進一步建立健全激勵機制，重獎軍

轉民技術開發、成果轉化和推廣應用中成績顯著的人員，吸引科技人才來科技城創新創業。科技城黨工委、管委會要充分發揮統籌協調和經濟管理的作用，推動科技城建設取得更大成效。

三、切實保障和改善民生，大力推進和諧綿陽建設 保障和改善民生是發展的目的，也是發展的動力。要把改善民生作為擴內需、調結構的重點，強化公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

（一）發展民生事業。堅持把集中更多公共資源解決關系群眾切身利益問題作為改善民生的重要內容，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。一要深入實施“八項民生工程”。在“八項民生工程”基礎上，新增文化體育工程，豐富民生工程內容。抓緊編制2010實施計劃，科學安排項目，全力保障資金，把社會發展急需、人民群眾熱盼的好事辦好，實事辦實。二要切實做好就業和社會保障工作。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。加強職業技能培訓、就業服務和就業援助，動態消除“零就業”家庭。全面推行城鎮居民基本醫療保險，加快推進新型農村社會養老保險試點，落實被征地農民社會保險政策，抓好高風險行業人員、靈活就業人員參保工作。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準。三要加快教育衛生事業發展。全面實施素質教育，提升農村辦學水平，建立完善貧困學生資助體系，加強對“留守學生”的教育管理，保障進城務工人員子女平

等接受義務教育。深入實施職教攻堅計劃，擴大免費職業教育。認真落實醫藥衛生體制改革實施方案，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。切實做好甲型H1N1流感疫情防控工作。加強人口計生管理和服務，切實穩定低生育水平。加強學校醫院領導班子和人才隊伍建設，提升管理服務水平。四要解決困難群眾住房問題。抓好保障性住房建設，落實和完善廉租住房、經濟適用住房政策，研究制定舊城改造和城中村改造意見，加大舊城改造力度。五要大力繁榮先進文化。開展文明城市、文明村鎮和文明行業創建活動，提升市民文明素質，爭創第三批全國文明城市。加強公共文化基礎設施建設，深化文化體制改革，實施重大文化項目帶動工程，實施大集團帶動大產業戰略，發展文化骨干企業和知名品牌，培育和發展新興文化業態。

（二）發展社會主義民主。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，健全民主制度，拓寬民主渠道，保證人民當家作主。一要進一步加強人大工作。堅持人民代表大會制度，不斷加強和改進人大監督工作，增強針對性和實效性。支持人大加強對重建質量、資金使用、安全生產的專項督查，圍繞改善民生、產業發展、社會穩定、科技城建設等重大工作開展調查研究，依法履行監督職責。重視和支持人大及其常委會依法行使好重大事項決定權。創新人大工作方法，進一步調動人民代表履職積極性。根據省人大常委會《關于綿陽、廣元、遂寧、內江、樂山、達州6市人民代表大會換屆

選舉時間的決定》，市五屆人大常委會及“一府兩院”、市五屆人大代表2010年還有一年任期，要繼續認真履職，扎實工作。二要進一步加強人民政協工作。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，健全保障人民政協履職的工作機制，推動政協工作制度化、規范化、程序化。支持政協圍繞全市中心工作開展視察調研，辦好《社情民意》，積極建言獻策。加強參政議政成果的吸收和轉化，促進人民政協充分發揮職能作用。不斷加強新時期統一戰線工作，支持各民主黨派、人民團體和無黨派人士積極協商議政、獻智出力，投身災后重建和改革發展。三要加快依法治市步伐。深化司法體制改革和工作機制改革，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉變，推動服務型、法治型政府建設。加強政法隊伍建設，進一步增強能力，提高素質，轉變作風。深入開展法制宣傳教育，不斷提高公民法律意識和法律素養。堅持黨管武裝原則，進一步加強國防動員工作和國防后備力量建設。

（三）切實維護社會穩定。更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，落實好屬地責任、部門責任和領導責任，做好新形勢下維穩工作。一要從源頭上預防和化解矛盾糾紛。堅持“一崗三責”和“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”原則，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，抓源頭、清積案、建機制、強基層，努力化

解老矛盾，有效預防新矛盾，鞏固社會和諧穩定良好局面。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制。健全和完善“大調解”運行機制，推動人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，信訪工作與“大調解”工作有機結合。預防和妥善處臵群體性事件，做到處早、處小、處了，處臵在萌芽狀態，確保不出大事、不出中事，爭取不出小事。二要維護災區穩定。嚴密防范敵對勢力利用人民內部矛盾制造事端，及時解決涉法、涉災、涉校等問題，妥善處理受災群眾的各種利益訴求，確保災后重建順利進行。三要加強社會管理。解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、網絡虛擬社會建設管理和社會組織管理服務問題，做好“9＋3”免費教育學生的教育管理。加強社區建設，發揮社區的服務和管理作用。四要加強社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系，深入開展平安創建活動，依法打擊各種刑事犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力，堅決防止重特大惡性案件發生。強化安全生產管理和監督，有效預防和堅決遏制重特大安全事故。完善符合實戰要求的突發事件應急預案，加強演練。

（四）深入開展城鄉環境綜合治理工作。繼續加大“五亂”治理，著力提升形象品味、形成特色風貌，把城鄉環境綜合治理工作推向深入。一要增添設施。重點抓好垃圾運輸車輛、清掃車輛和城鎮公廁等清潔衛生設施的建設管理，抓好污水處理廠、垃圾處理站（場）等治污設施的規劃建設。二要建立機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，加強管理隊伍、技術隊伍、日

常維護保潔隊伍建設，建立和完善長效工作機制。三要提升水平。按照“四注重、四提升”，“三打破、三提高”的要求，進一步清理立面、打造風貌，推進風貌建設上水平上臺階。四要典型推動。大力宣傳各地的好經驗好做法，同時狠抓反面典型和問題曝光，營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍。

四、圍繞和服務“三個加快”，加強和改進黨的建設 奮力推進“三個加快”，關鍵在黨，關鍵在人。要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，以執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（一）提高各級領導班子推進科學發展、促進社會和諧的能力。以講黨性、重品行、作表率為重點，增強領導班子解放思想的敏銳性和謀劃工作的前瞻性，提高駕馭全局和應對復雜局面的能力。一要努力建設學習型領導班子。各級領導干部要帶頭樹立重視學習、堅持學習、終身學習理念，自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的重要途徑，在全面掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，帶動形成良好學習風氣。二要堅持“一核心三黨組”組織機制。各級黨委既要“總攬全局、協調各方”，堅定地發揮領導核心作用，集中精力抓好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，又要積極支持人大、政府、政協依法獨立開展工作，形成各司其

職、各盡其責、相互協調、相互支持，推動全局工作的整體合力。三要堅持和健全民主集中制。認真執行市委工作報告制度，進一步完善常委會議事決策規則及相關議事協調機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體研究決定“三重一大”事項。健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，科學確定班子成員分工，倍加維護和珍惜班子團結，把各級領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協調、勤政廉政、求真務實，讓上級黨委放心、讓群眾滿意的堅強領導集體。

（二）建設善于推動科學發展的高素質干部隊伍。堅持民主、公開、競爭、擇優，以政治合格為前提，以群眾信得過為尺度，以擴大選人用人民主為取向，大力深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制和干部管理機制。一要鮮明選人用人的標準和導向。鮮明“德才兼備、以德為先”，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實干、群眾公認，堅持“六重用四不讓”用人導向，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。特別關注各條戰線、各個領域的基層和生產一線，特別關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。二要健全選人用人的制度和機制。深入推進干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環節進一步完善工作機制。拓寬群眾民主參與渠道，創新群眾參與方式，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的

干部選拔任用提名制度。健全促進科學發展的考核評價機制，加大競爭性選拔干部力度，加大干部交流力度。整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度。各級黨委組織部門和廣大組工干部要認真向王彥生同志學習，堅持原則、知人善任、公道正派、甘為人梯，以最堅決的態度同選人用人上的不正之風戰斗，讓開拓者無憂、讓實干者無悔、讓公正者無畏、讓諫言者無慮。三要加強領導干部的教育和管理。堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對關鍵崗位干部實行重點管理，加大治庸治懶力度，使領導干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責。完善干部激勵保障機制，切實關心關愛災區干部。

（三）增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。著力在“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”上下功夫，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一要扎實抓好第三批學習實踐活動。以“三級聯創”為統攬，“創先爭優”活動為抓手，深入開展“共產黨員示范行動”、“四強”黨組織創建活動、黨員星級評定活動。機關黨組織要以“學習型機關”、“領導掛點、部門幫村、黨員幫戶”為抓手，走在其他基層黨組織前頭。二要擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，努力實現黨的組織、工作、凝聚力全社會覆蓋。進一步完善基層黨組織設臵形式，以在非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織為重點，擴大黨在社會新興領域的組織覆蓋。以活躍基層、打牢基礎為目標，抓好基層黨員干部

培訓工作，提高黨員整體素質。三要選好配強基層黨組織帶頭人隊伍。抓好明年全市農村和社區換屆工作，選好配強黨組織班子特別是黨組織書記。深化黨員定期分析制度，定期評選表彰和提拔重用優秀基層黨組織書記，切實解決農村基層黨員干部待遇問題。四要構建城鄉統籌的基層黨建新格局。開展機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶活動，構建近郊連遠郊、先進帶后進、強村扶弱村的工作機制和城鄉一體的黨員動態管理體系。推進基層黨組織工作信息化，建好村級組織活動場所和現代遠程教育終端站點。

（四）加強作風建設和反腐倡廉建設。堅持改進作風力度不減，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上取得新的成效。一要加強作風建設。大力倡導“四個大興”、“四個特別”，堅持“三用心、三深入、四務實”，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實事，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創業上，把工作落在求真務實上，把成績記在集體努力上，以優良的黨風促政風帶民風，真正做到為官一任、造福一方。二要加快推進懲防體系建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，健全決策權、執行權、監督權既相互監督又相互協調的權力結構和運行機制，狠抓工程建設領域突出問題專項治理，以嚴查涉災違紀違法案件為重點，保持懲治腐敗的高壓態勢。三要嚴格落實黨風廉政建設

責任制。各級黨委要自覺承擔推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，支持紀檢監察機關行使職權，抓好本地本部門本單位反腐倡廉工作。各級領導干部要帶頭作好表率，堅定理想信念，正確看待和使用手中權力，加強道德修養，加強對家屬和身邊工作人員的教育管理，始終做到廉潔自律。

同志們，做好明年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，頑強拼搏，為全面實現明年經濟社會發展目標、奮力推進“三個加快”而努力奮斗！

吳靖平同志在會議結束時的講話

（2009年12月22日）

這次會議開得很好。會議深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神，對今年全市經濟社會發展工作進行了全面總結，對當前形勢進行了客觀分析，對明年全市工作特別是經濟工作進行了全面部署，明確了目標任務、總體思路、工作重點、工作措施。特別是會議期間，大家赴四個產業帶進行了現場參觀，邊走、邊看、邊聽、邊議，親眼目睹各縣市區、園區科學重建科學發展的新亮點、新變化，親身體會各地堅持“一主三化三加強”發展路徑、奮力推進“三個加快”取得的新成效，應該說眼睛為之一亮、精神為之一振。會議討論中，大家認真學習、深刻領會會議精神，以強烈的大局意識和責任意識，圍繞全市中心工作以及熱點、難點問題，提出了不少富有建設性和前瞻性的意見、建議，對做好各項工作信心滿懷、干勁十足。總體來看，會議達到了認清形勢、統一思想、堅定信心、明確任務的目的，對做好明年各項工作具有重要的指導意義。只要我們按照會議確定的各項工作部署堅定不移抓下去，聚精會神抓重建、一心一意謀發展、心無旁騖干事業，就一定能推動綿陽發展邁上一個新臺階。

非常之時，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責。加快災后重建，時間緊、任務重、要求高、責任大。我們一定要清醒、47 全面、深入把握當前形勢，充分估計工作的艱巨性和復雜性，切實增強干事創業的緊迫感和責任感，繼續發揚偉大的抗震救災精神，堅定信心、下定決心、攻堅克難、狠抓落實，把各項工作干得更好。現在綿陽正處在“不加快發展就會加快落后”的緊要關頭，我們沒有回旋余地，只有爬坡上坎、蓄勢突破。市委要求，全市黨員干部特別是領導干部，一定要牢記使命、肩負責任，事不避難、勇于擔當，立足崗位、超常努力。一定要講政治、顧大局、守紀律，把心思放在工作上，把智慧用在干事上，把精力用在落實上，努力努力再努力，落實落實再落實，確保各項工作落到實處、收到實效。下面，結合大家的討論，我就貫徹落實會議精神強調幾點。

第一，統一思想抓落實。要把思想認識統一到中央、省委關于形勢的分析判斷上來，統一到市委、市政府對明年工作的安排部署上來，進一步增強工作的系統性、預見性、主動性、創造性。深刻領會“爬坡上坎、蓄勢突破”這個要求，準確把握“鞏固回升、加快發展”這個基調，緊緊扭住“轉變方式、調整結構”這個主題，立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發展、追趕型跨越式發展。要突出抓好“投資拉動、產業支撐”這個重點，大力實施“規劃項目產業投資突破年”，多做打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的工作；不斷強化“自主創新、新興產業”這個動力，搶占產業高端，發展高端產業，推動我市經濟發展進入創新驅動、內生增長的軌道，實現新興產業在重點產業、重點領域取

得突破；始終堅持“三化聯動、市縣一體化發展”這個方向，以工業化推動城鎮化，以城鎮化促進工業化，促進城鄉統籌、市縣一體化發展，為推動新一輪跨越發展拓展新空間。

第二，明確責任抓落實。要按照這次會議安排，細化目標，實化措施，強化責任，落到人頭，明確“誰來抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓出什么效果”。要落實領導責任。各縣市區、園區、市級各部門都要明確自己明年要抓的重點工作，召集相關層面的會議專題研究，按照四套班子及部門分工，將各項工作落實到人頭，主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正做到事事有人管、項項不落空。要落實部門責任。每項任務都明確主管部門和協管部門，明確辦事程序，防止職能交叉、推諉扯皮、久拖不決。要落實完成時限。圍繞明年的各項目標任務，提出明確的時間要求，對每一個季度、每一個月、每半個月的重點工作都要有具體安排。要落實目標管理責任制。按照定項目、定領導、定目標、定責任、定獎懲的“五定”要求，一個項目一個項目地明確業主、明確責任人、明確督查督辦人、明確時間進度表，通過聯合督查、人大代表和政協委員視察、媒體監督等多種形式督促落實。對市委、市政府決策部署的落實情況，由市目標督查辦負責組織專項檢查，及時通報落實情況。

第三，突出重點抓落實。要堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急，科學合理安排，善于牽住“牛鼻子”，抓到關鍵處，抓好急事、要事、難事。要狠抓當務之急。對必須立即著

手抓的工作，要雷厲風行、緊張有序地推進。特別是對老百姓急需急盼的事，有條件的要馬上辦，條件暫時不具備的要積極創造條件盡快辦。要狠抓當務之重。要堅持抓重點、重點抓，集中精力抓好影響全局、關系根本的重點工作。要把明年工作按輕重緩急排隊，重點工作按照領導分工負責的要求，組織有關部門和相關縣市區逐一抓好落實。要狠抓當務之難。各地各部門都有一些難辦但下力氣能辦的事情，要逐項專題研究，細化措施，集中攻堅，力求突破。特別是對那些說了多年也沒有解決的老問題，要認真排查、突出重點、強力解決。

第四，振奮精神抓落實。強化時不我待的緊迫感、義無反顧的使命感，滿懷激情抓重建，奮發有為抓發展，說了就算，定了就干，干就干好，做就做出樣子來，努力爭創一流、追求領先。要除怨氣、長銳氣。以一種夙興夜寐、廢寢忘食的勁頭，把心思和精力用在抓工作落實上，比工作不比關系，比奉獻不比勾兌，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，在發展中添措施，在攻堅中抓落實。要不議論、重實干。超前規劃、深謀遠慮，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，不分心，不走神，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，努力走在前列。要闖新路、抓執行。有一種立志做大事，敢于冒風險，衣帶漸寬終不悔，不達目的不罷休的雄心，對作出的決定，認定的事項，布臵的工作，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。對上級安排部署的工作不提條件、不講困難、排除萬難，堅決完成。

第四篇：在2012年第一季度安全工作例會上的講話

在2012年第一季度安全工作例會上的講話

近年來，我校規模逐年擴大，到目前全校有１8００多名在校學生，但學校又是名符其實的袖珍學校，活動場地狹小，梯多坎高，進出校門通道狹窄。這樣的學校，沒出重大惡性事件，一是我們安全工作到位，二是幸運。不過雖然沒出重大事故，但苗頭很多，不同程度的安全隱患也很多。因此，安全工作應該是我們工作的重中之重，一刻也不能馬虎。剛才各科室負責人、保安隊長都對自己在所分管的工作中如何落實安全工作做了很好的發言。下面我想就安全工作講幾點要求：

一是要充分認識安全工作的重要性。黨和國家對安全問題歷來高度重視。針對一個時期以來相繼發生的中小學傷亡事故，國務院領導同志多次作過重要批示，要求我們認真吸取教訓，對在全國范圍內加強交通安全，學校安全作出切實的部署。因此，我們一定要深刻領會，提高認識，加強抓好安全工作的自覺性。生命最珍貴，保障生命安全是人的最基本的需求。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。落實科學發展觀，構建和諧社會，就要高度重視、切實抓好安全工作，切實維護廣大師生的生命財產安全。

二是全面落實安全常規教育。要深刻汲取區內外、市內外校園事故的慘痛教訓，深刻反省、舉一反

三、超前謀劃，堅決防止和減少類似事件的發生。教導處要將安全教育納入學校課程，并督促教職工上好安全課程。德育處、保衛科要將安全教育納入日常教育之中，加強對班主任、學生的安全教育、法律法規教育，增強師生安全防范意識。總務處要加強對后勤工作人員的安全教育、法規教育工作。班主任必須每天對本班學生有針對性地進行系統的安全教育工作。保衛科、德育處要結合季節特點、氣候特點、學校實際、上級指示等盡快制定每月安全教育指導綱要，供老師們在早安三分鐘時參考。

三是加強安全培訓和學習，提高責任意識。校警、保安隊長要繼續堅持每周二組織保安認真學習相關的法律法規、安保技能技巧等；保衛科每月最后一周星期二要組織

1保安學習相關文件，總結本月安保工作。教導處要積極探索對任課教師安全教育、班級安全管理等領域的校本安全培訓工作；總務處每月至少要對食堂工作人員進行一次食品衛生法律法規、食品衛生知識、業務知識、各項衛生管理制度及崗位職責等培訓工作；辦公室要與保衛科協商每季度召集相關人員召開一次安全工作例會，總結安全工作中的經驗、糾正不足；每個教師都有做到有法可依，自覺學習相關法律法規。

四是扎實開展安全應急實戰演練。要進一步建立健全應急管理機制，完善應急預案體系，強化預案的實戰性。每期由保衛科、德育處組織有針對性的應急演練不少于二次，做到演練日常化、常規化、常態化，不斷提高師生預防和應對突發安全事件的能力和水平。

五是注重“三防”建設，切實增強學校安全管理能力。總務處要加強基礎設施建設及硬件隱患整改，進一步改造和完善學校防雷、防火、防電、應急照明、疏散標志、食堂衛生安全等領域的技防建設及基礎設施建設，加強對現有校舍建筑及各類設備、設施進行安全自查與管理，保證安全經費與應急物資的儲備，努力改善學校的安全“硬件”條件，要對食堂用料嚴格管理，進貨源頭必須保證是合格食品，采購后保存要專人管理，確保不變質，新鮮食用，烹飪食品必須要保證熟透，嚴防食物中毒，不能將變質剩菜回鍋，落實好餐具、炊具、環境衛生消毒及滅四害工作，切實做好刀具保管工作，食堂蒸飯柜、冰箱、消毒柜、天然氣閘閥等設施設備要落實專人管理；保衛科要強化校園保安管理，全面落實校園保安門衛護校制度，嚴格執行來訪登記、門崗查驗、值班巡邏、安全檢查、隱患排查、整改復查、家校互動等制度，切實加強校園安全防范和管理，堅決杜絕校園安全管理上漏洞。德育處、保衛科牽頭，年級組長、班主任配合，要認真排查學生間存在各類矛盾和欺詐勒索現象，定期進行校園管制刀具清查，要對“問題生”的教育和管理；防范“社會問題”對學生思想的影響；做好心理調適，防止欺辱、歧視同學事件，防范校園暴力的發生；德育處切實加強值周、值崗教師的監管工作。教導處要強化對各類教育、教學活動進行安全管理工作；切實加

強教師落實課堂常規、教學常規、作息時間的監管工作。教導處、德育處要認真制定主管的大型活動和外出活動安全預案。辦公室要做好校園網絡的監管工作，要注意掌控教職工思想動向，避免越級及群體性上訪，做好學校辦公室安全防范工作，嚴防盜竊等事故發生；班主任要對班內公共財產和學生私人財產進行管理；對本崗位配置使用的教學設備、設施、教具等的安全狀況負責；掌握學生的思想、行為動態，防止不良行為發生；負責課間活動、午休時間秩序管理；做好學生集中上、下樓和集中活動時的安全管理；落實好路隊走行制；要加強對學生進行防溺水教育；保安要加強白天出入校園的人員管理，做好登記，禁止收廢品、推銷等社會閑散人員進入校園，禁止車輛進入校園，加強對校門口游動攤販及學生帶零食、違禁物品進校園的管理，夜晚要加強巡邏，注重對食堂、電腦室等重點部位的監控；班主任、輔導員教育學生要講究方法，嚴禁體罰和變相體罰，嚴禁諷刺挖苦，甚至惡意諷刺挖苦，嚴防學生過激行為發生；體育教師在上課期間，要組織學生將準備活動做足，充分熱身，防止扭傷，要傳授運動安全知識，并經常提醒，上課時，教師必須有效組織，不能脫崗；科學教師要對實驗課藥品加強管理，組織學生嚴格按照規程操作，避免傷人事故；實踐活動課教師、美術教師要加強對學生裁紙刀、剪刀等工具的管理。

六是加強組織領導，落實機構建設。按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建議保衛科按林校長關于安全工作“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的學校安全管理的指示，依據《重慶市萬州區學校安全管理責任層次及安全管理職責實施辦法》，結合學校實際將校園安全劃分成若干個“責任區、責任田”到每位領導、每個教師，并制定相應的制度、職責等，將學校安保任務層層分解落實到具體部門、具體崗位、具體人頭，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下齊抓共管的工作格局；辦公室、保衛科要加強 “黨委政府領導、教育公安互動、學校社會聯動”工作機制的建構工作，切實落實號部門安全例會、保安例會制度。

七是進一步完善應急預案，加強應急值守。保衛科要加強對校園安全信息的搜集，建立校級安全信息員系統，各班亦要建立班級安全信息系統，及時上報有關信息，防止事態蔓延，進一步完善應急預案。辦公室要安排好節假日領導干部值班輪次，嚴格落實領導帶班、干部24小時值班和信息報告等制度，暢通信息渠道，發現重特大安全事件，及時報送當地黨委、政府和區教委；保衛科要建立健全校園及周邊常態化巡防機制，校園內，要安排保安要對學校進行24小時不間斷巡邏巡查，特別要加強夜間、節假日重點時段和計算機教室、教師辦公室、食堂等重點部位的巡邏巡查工作，及時發現和消除安全隱患，及時預防和制止違法犯罪活動，及時捉獲各類違法犯罪人員；要銜接派出所、交巡警、社區警務室加派警力負責校園周邊社區、街區的日常巡防工作。

八是是強化考核，嚴格責任追究。保衛科要強化校園保安考核，學校將嚴格按照《校園保安考核辦法》對保安履職情況加強管理和考核，對工作表現差、責任心不強的要予以辭退，對成績突出、工作到位的要予以表彰；加強對教職工安全工作考核，保衛科要充分征求辦公室、教導處、德育處、總務處及教職工意見，盡快按照《重慶市萬州區學校安全管理責任層次及安全管理職責實施辦法》制定教職工安全工作考核辦法、考核細則草案，交教代會討論通過后予以實施。

同志們，維護校園安全，是全社會的共同責任，是每位教師義不容辭的職責。希望同志們充分認識到維護校園安全的極端重要性和現實緊迫性，把維護校園安全作為當前和今后一個時期一項重大政治任務，切實擔負起工作責任，全力把各項工作抓緊抓實抓好，全力維護校園安全穩定，圓滿完成重慶市平安校園創建、驗收工作。謝謝大家！

第五篇：在油田中小學移交工作通報會上的講話

在油田中小學移交工作通報會上的講話

（二〇〇五年二月二十二日）

同志們:

剛才，局副總經濟師、企業管理處處長邵萬欽同志在《移交政策及相關問題通報》中，對移交工作進展情況、移交協議的基本內容及廣大職工家屬關注的熱點問題作了介紹，內容比較全面、詳細。自國務院辦公廳印發《關于中央企業分離企業辦社會職能試點工作有關問題的通知》（國辦發〔2004〕22號文件）以來，在集團公司的統一領導和安排部署下，在地方政府的有力支持下，經過油田有關部門和教育中心的共同努力，截至目前，中原油田向濮陽市政府移交中小學工作基本完成。在此，我代表油田黨委、勘探局和分公司，向在移交工作中付出艱辛的同志表示衷心的感謝。

下面，就油田中小學移交工作，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識油田移交中小學工作的重要意義

分離企業辦社會職能是黨中央、國務院為適應發展社會主義市場經濟的要求，進一步深化國有企業改革、促進國有企業健康發展而做出的一項重大戰略決策，是石化集團公司“十五”改革和發展計劃確定的重要改革目標之一。從這個高度認識移交工作的重要性，對我們統一思想，協調行動，做好油田教育工作有著非常重要的意義。

首先，移交中小學是油田改革發展的必然趨勢。分離企業辦社會職能是油田改革發展的趨勢，按照集團公司的總體部署，未來幾年內，企業大多數辦社會職能都要創造條件向地方政府移交，包括公共事業部分，教育、公安只是先走一步。我們相信，中小學從油田移交給濮陽市政府以后，在政府的支持下，油田教育工作將開創新的局面，有更好的發展。

其次，移交中小學是油田教育面臨的新的機遇。無論從國家和集團公司的移交政策，還是我們面臨的實際移交形勢看，教育進一步發展的條件都更為有利，移交中的一些優惠政策我們基本上都已經爭取到了，后顧之憂大大減少。黨中央、國務院為了增強企業的核心競爭力，提高企業的整體效益，把中石油、中石化、東風汽車公司作為第一批試點單位，給予了最大的優惠政策。中小學移交地方管理后，教育經費轉移支付，全部由國家承擔，不增加地方政府的負擔。這些年雖然油田十分支持教育，為教育解決了不少實際問題，但每年投入這么多錢也是不多見的。可以說，經費投入上的保障，為繼續辦好油田教育奠定了堅實的基礎。春節前國務院公布了第二批移交辦社會職能企業名單，優惠政策跟第一批差距相當大。近幾年來，集團公司給勘探局下達的限虧指標逐年減少，2003年是4.7億元，2004年3億元，2005年9800萬元，大家算一算，人還是那么多，還是那么個環境，限虧指標逐年減少，這樣油田對教育持續投入的困難肯定不斷增大。另外，從具體移交過程中堅持的原則看，對教育的發展和教職工待遇也是比較有利的。一是按照“移交資產無償劃轉”的原則，實行成建制移交；二是中小學移交前已發生的債務不移交濮陽市政府，仍由油田承擔；三是中小學離退休教師也納入移交人員范圍，退休教師的費用補助，按照2003年油田實際補助金額，經中央專項核定后，由中央財政給予補助；四是中小學移交人員工資標準和離退休人員養老金標準按照“就高不就低原則”執行，等等。從以上分析可以看出，中小學移交以后，不論辦學經費、教職工待遇，包括離退休職工的待遇都有了保障，比在油田條件更加優越。

二、客觀評價，充分肯定教育系統多年來為油田改革、發展和穩定做出的突出貢獻從1978年在新習辦第一所學校到現在，油田已走過了27年的辦學歷程。油田教育從無到有、從小到大，發展成為各類基礎設施配套、教學門類齊全的教育體系，現有38所中小學、4200多名在職教職工和4萬多學生的規模。特別是1994年教育實行系統化管理以來，油田教育中心以提高教育教學質量為中心，以使更多的油田子女升入高等學校學習、減輕油

田的就業壓力、解除油田職工后顧之憂為已任，狠抓師資隊伍建設，不斷探索新的管理體制和機制，充分發揮教育資源優勢，有效地促進了教育教學質量的穩步提高。近幾年，油田教育一直保持了河南省教育先進地市水平，走在了石油石化系統的前列，得到了油田廣大職工的認可和贊譽，為油田的改革發展和穩定做出了積極的貢獻。就象大家平時講的，油田教育是中原油田的一大亮點。

總結油田教育的發展歷程，主要有以下經驗和體會：

（一）油田教育系統建立了合理科學的工作機制，積累了先進的教育教學經驗。中原油田自創辦教育以來，歷屆領導都非常重視油田教育工作，堅持實施教育為油田建設服務、為職工家屬服務、為青少年兒童健康成長服務的工作思路。1994年以來，油田設立了教育中心，將中小學教育從二級單位獨立出來，實行“系統化管理、社會化服務”的集中管理模式，由教育中心對各中小學的人、財、物和教育教學活動實行集中管理，理順了管理體制，優化了教育資源，建立了良好的運行機制。這些年來，油田教育始終堅持正確的辦學方向，遵循教育規律，突出教師的職業道德教育，狠抓教學管理和教育改革，制定和完善了一系列教育教學管理辦法，使教育管理走上了規范化、制度化、科學化的軌道。教育中心把全面實施素質教育貫穿于幼兒教育、小學教育、中學教育的全過程，促進了教育教學質量的穩步提高。教育中心連續六年被評為油田“十佳文明單位”，油田連續六年召開了高考總結表彰會，2000年被濮陽市人民政府授予“教育先進單位”稱號，2002年被評為河南省文明單位，是油田第一個獲此榮譽的單位；還先后被評為河南省職業道德建設先進單位、河南省電教建設先進單位、河南省教研工作先進單位和河南省教育科研工作先進單位、河南省中小學教師教育先進單位。

（二）油田高考成績年年上臺階，始終保持了河南省教育先進地市水平。自1998年以來，油田中小學教育教學質量一年一個新臺階，累計為高校輸送畢業生12000多人，其中考入清華大學、北京大學96人，平均每年超過10人；尤其是2003年考入清華大學、北京大學達26人，占兩所院校在河南省招生計劃的1/6。2004年，油田中招、高招沒有受到移交工作的影響，再次取得了比較突出的成績，充分體現了這支隊伍具有較強的凝聚力和戰斗力，整體素質是高的。1998年-2004年，油田高考本科平均錄取率達26%，高出全省10個百分點，2003年本科錄取率達47.86%，比全省本科平均錄取率高出24.61個百分點。1997年河南省高考文科狀元和2001年河南省高考狀元均出自油田，高考成績在河南省名列前茅，得到了油田廣大職工和社會各界的認可，打造了油田教育的品牌。

（三）油田中小學教師隊伍整體素質不斷提高，教學科研碩果累累。多年來，教育系統認真實施“跨世紀園丁工程”，有效地促進了廣大教師業務素質的提高。油田教育堅持“一個好校長就是一所好學校”的思想，以優化結構、完善制度、提高素質為重點，加強了學校班子建設。強化校長崗位培訓，引導校長端正辦學思想，學習新的理念，科學管理，實現了由經驗型向專家型校長的轉變，在學校發展過程中發揮了核心作用，94%的校長取得了河南省教育廳頒發的崗位資格證書。油田教師學歷達標率96%以上，有14名教師分別獲得全國模范教師、省部級勞動模范和油田勞動模范榮譽稱號；45人被確定為局優秀人才，69人分別被推薦為國家級、省級骨干教師和學科帶頭人培養對象。油田堅持“科研興教、科研興校、科研強師、科研助學”的指導思想，15所中小學被確定為省級以上教科研基地，25項教科研成果獲國家級獎，168項獲省部級獎。特別是“創新教育實驗研究課題”，獲國家“九五”規劃重點教科研項目一等獎（河南省唯一的一等獎）；“學習指導和心理訓練的實驗研究”，被中國科學院心理研究所評為一等獎。

回顧油田教育所走過的輝煌歷程，取得這樣的成績，主要得益于油田教育系統化管理；得益于油田廣大教職工愛崗敬業、無私奉獻，得益于油田從上到下對教育的關心和支持。中原油田的教育象油田的勘探發現一樣，必將載入油田發展的史冊。今后，油田教育盡管移交

了地方，油田干部職工不會忘記廣大教職工對油田做出的貢獻。借此機會，我也代表油田領導班子和廣大干部職工，對油田教育多年來取得的成績表示祝賀，對多年來在教育戰線辛勤工作、無私奉獻的老師們表示慰問，對大家為油田改革發展穩定做出的貢獻表示感謝！

三、嚴細認真，各有關單位和部門為油田中小學移交工作的順利進行付出了大量艱辛的勞動

2004年5月以來，我們在分離企業辦社會職能方面積極探索，用足用好政策，移交工作整體進展順利；同時保持了教職工隊伍的穩定，教育教學質量穩步提高。取得這些成績、呈現出這樣好的局面，是大家密切配合、共同努力的結果。

（一）油田提出的整體移交工作思路得到國家及地方相關部門的認同。國辦發〔2004〕22號文件提出了“屬地移交的基本原則”。為保持油田教育的整體優勢，保證油田職工隊伍的穩定，我們在向集團公司和河南省政府多次匯報中提出：“中原油田中小學移交工作應該參照油田公安系統移交地方管理的模式，將油田中小學整體移交。”在這一點上，油田領導態度非常堅決、非常明確。這一工作思路，最終得到國家有關部門和河南省政府的認可。在中國石化集團公司與河南省政府簽定的《移交協議》中明確約定，中原油田中小學整體移交給濮陽市管理，這是我們油田努力的結果。這種模式，對穩定教職工隊伍、有效地發揮教育資源的整體優勢，具有非常重要的意義。

（二）油田有關部門和單位為完成中小學移交做了大量卓有成效的工作。從去年5月17日開始，油田有關部門和單位認真學習貫徹集團公司和油田關于移交企業辦社會職能一系列指示精神，嚴格履行各自的工作職責，準確把握政策界限，有理、有節、有序、有效地進行各個環節的工作，保障了移交工作的順利推進。改革辦公室認真開展政策搜集分析研究，做好油田分離企業辦社會職能工作的進展情況匯報，編制工作周報和工作日報，對移交中的有關問題做了大量的協調工作。財務資產處高度重視，精心組織，加班加點，分兩組對教育中心2003年的財務數據進行了仔細核對，并在此基礎上與濮陽市財政局對接了教育中心的費用與資產。人力資源處對油田中小學離退休教職員工人數進行了核查確認，按照油田離退休職工養老金發放項目和實發養老金數額，與濮陽市教育系統離退休教職員工退休費進行了分類對比，辦理了移交人員的相關手續。對外關系處對中小學用地進行了測繪，并繪制了地圖。社會保險統籌中心與濮陽市有關部門協商了離退休人員移交后的養老金問題，辦理了在職移交人員的有關保險手續。法律事務處對有關協議進行了認真審核。房產管理處核實了移交單位的資產、產權和住房公積金，并清理了在建工程。局黨委組織部、局工會、局團委對移交人員名單核對、造冊，確定了移交人員的黨組織和工團關系，完成了黨工團關系移交工作。局長辦公室、局黨委辦公室、規劃計劃處和裝備處也都按照油田改革統一部署，認真做好移交中涉及本部門的各項工作，為移交規范平穩運行做出了積極貢獻。離退休管理處、各礦區離退休管理站、居民管理委員會積極做好政策宣傳和解釋工作，及時發現、解決困擾職工家屬的問題，為油田做好穩定工作發揮了職能作用。在移交過程中，教育中心一方面配合機關處室提供和核實基礎資料，理清基本情況，配合油田領導向集團公司和地方政府反映問題，爭取政策支持；另一方面做好教職工的穩定工作，確保了教育教學工作的正常進行。

四、再接再厲，扎實做好中小學移交后續工作

移交中小學工作直接關系著油田教育事業的健康發展。我們前面做的工作是富有成效的，但整體移交還沒有完全結束。下一步，希望大家按照油田統一部署，顧全大局，嚴細認真，繼續努力，做好本部門、本單位的工作，實現油田教育的圓滿移交。現在的工作量，主要是與濮陽市的移交協議。油田與濮陽市的對口部門就具體細節正在進一步協商和修改，象級別、工作職責范圍、學校的名稱等多數問題已達成共識，個別問題仍需進一步溝通。一是油田有關處部室要講政治、講大局、講穩定，加大后續工作力度。雖然中小學移交主體工作已經完成，但是接下來還有很多具體工作要做。油田機關有關處部室要在分離辦社

會職能試點工作領導小組的統一領導下，正職領導要親自帶頭負責，從講政治、講大局的高度出發，嚴細認真，扎實工作，切實做好移交的后續工作,要本著對職工高度負責的態度，認真研究政策，與市政府有關部門進行協商，妥善解決移交過程中涉及職工切身利益的問題，保證移交后各項工作平穩進行。

二是教育系統要繼續做好工作。在移交收尾過程中，要考慮得周到一點，細致一點，把應該做的工作，包括對地方的了解和溝通，各方面的情況都要認真搜集和掌握。移交以后，要積極地溝通，要維護教職工利益，做到心中有數。油田有關部門要從維護大家整體利益的角度，一起做好收尾工作。教育系統在移交后，仍要象過去一樣，以提高教育教學質量為中心，抓好兩支隊伍建設，抓好教育教學管理，使我們油田的教育教學質量在現有的基礎再上新臺階。要加強內部管理，始終保持教職工隊伍的穩定，保證做好學校的安全工作。

三是各礦區離退休管理站要做好移交離退休教職工的后續工作。教育移交是一個整體工作，需要大家的廣泛參與。在收尾工作中，作為離退休管理部門，要做好離退休人員的思想工作，做好政策的宣傳解釋工作。及時向教職工宣傳國家、地方政府和集團公司以及油田的相關移交政策，讓大家了解整個移交過程，爭取大家的理解和支持。對大家反映的問題要耐心解釋，不清楚的積極向上反映。及時聽取離退休老同志的意見和要求，對不理解移交工作的老同志要耐心做好深入細致的思想工作。同時，教育中心對在職的教職工，包括離退休老師要一并做好政策的解釋工作。工作要主動一些，與部門配合密切一些。移交以后，油田離退休活動場所仍然對離退休老師開放，大家仍然是一家人。當然，教育中心要提前籌劃，各礦區內的離退休教師也要自己成立個組織，制定一個管理辦法，切實加強與各礦區離退管理部門的結合；離退管理部門要積極給予配合，在這方面不要小家子氣。

四是油田上下要繼續關心支持教育。教育移交地方是黨中央國務院的一項重大戰略決策。教育移交地方是隸屬關系的變化，工作職責、范圍和工作對象沒有變，還是繼續為油田服務、辦好油田的教育。教育中心提出 “服務油田、面向社會”的指導思想，非常好。作為油田，也應該繼續關心支持教育，這是我們上下應盡的責任和義務，事實上也是關心我們自己，教育辦好了，大家都受益，子女升學就業沒有了后顧之憂；教育辦不好，受害的是大家。所以，在一如既往地關心支持教育這一點上，我們認識不能有偏差，在今后的工作上也不能有偏差。各單位都要盡自己的努力、盡自己的責任，切實幫助教育解決實際問題，經常到學校走一走、看一看，征求意見，特別要創造好的育人環境。學校周邊環境如果不好，都是擺攤的、設點的，肯定要影響學校的教學，我們公安、保衛部門、礦區和學校要一塊做工作，努力創造一個好的教學環境。我們有孩子上學的要參與管，沒有孩子上學的也要參與管。特別是油田關心下一代協會，教育走了，仍要繼續做好工作。通過大家的共同努力，使油田教育繼續保持好的發展態勢。

同時，希望我們廣大教育工作者也要心系油田，關心油田的發展，要把服務油田、服務油田廣大職工、辦好油田教育當作自己的責任，自我加壓，努力提高教學質量。我相信教育移交地方后，在濮陽市委、市政府的領導下，在教育中心黨政班子和廣大教育工作者的辛勤努力下，在油田上下的大力支持下，中原油田教育將會繼續保持較高的水平，有更大的發展。最后，祝同志們新年愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意。