第一篇：國家人口計生委推進兩綱全面達標情況報告

國家人口計生委推進兩綱全面達標情況報告

積極推進婦女兒童發展綱要全面實施是人口計生部門義不容辭的重要職責。國家人口計生委堅持以穩定低生育水平、提高出生人口素質、促進出生人口性別比平衡、提高婦女生殖健康水平為目標，把婦女兒童工作與人口計生工作緊密結合，加強領導，統籌安排，務實創新，開拓進取，努力實現婦女兒童發展綱要目標任務。2006年，我國婦女綜合避孕率為83.6%，達到世界先進水平。2007年，人口出生率為12.1‰，人口自然增長率為5.17‰。生殖健康基本知識普及率在農村達70％以上，在城市達85％以上。

近年來，我們重點做了以下工作：

一、積極開展宣傳倡導，保護婦女實行計劃生育的權利

多年來，國家人口計生委認真履行對國際人發大會《行動綱領》和千年發展目標的承諾，堅持實行計劃生育、男女平等基本國策，在提高婦女地位、維護婦女兒童合法權益等方面做出了不懈的努力，取得了顯著進展。婦女總和生育率由1970年的5.8下降到1.8左右，孕產婦和兒童死亡率大幅度下降，婦女、兒童健康水平明顯提高，婦女就業規模不斷擴大，政治地位、經濟地位、社會地位以及家庭地位顯著提高。

人口計生系統在推行計劃生育的過程中，始終堅持宣傳教育為主，避孕為主，經常性工作為主，保護婦女實行計劃生育的權利。以婚育新風進萬家活動為載體，開展豐富多彩的以群眾需求為導向的宣傳服務活動，大力宣傳社會性別平等理念，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育政策法規及優生優育、避孕節育、生殖保健信息知識，開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、更年期科普教育。積極倡導“計劃生育丈夫有責”，號召男性尊重、支持妻子在婚姻、生育、避孕節育方面的自主權利和選擇。

二、堅持開展計劃生育優質服務，保障婦女生殖健康權利

國家人口計生委將開展計劃生育與促進生殖健康相結，利用遍及城鄉的人口計生服務網絡，堅持為廣大婦女提供婦女病普查防治、遺傳咨詢、婚前檢查、孕產期保健、新法接生及嬰幼兒保健等多種優質服務。全面推行避孕節育方法知情選擇，實施出生缺陷一級預防，切實提高婦女生殖健康水平，降低出生缺陷發生率。各級計劃生育技術服務機構全面實施免費技術服務項目，每年為約1.2億人次的農村育齡婦女免費提供安全適宜的生殖健康技術服務。實施生殖健康促進計劃，提供免費婦科檢查和價格低廉的治療服務。利用流動服務車，開展各種服務、咨詢、義診活動，為育齡婦女提供個性化服務，滿足育齡婦女多層次、多樣化的需求，有效降低了婦女病的發生率。

三、深入開展關愛女孩行動，營造有利于女孩生存和發展的社會環境 2003年以來，國家人口計生委聯合有關部門開展“關愛女孩行動”，通過廣泛深入的宣傳教育，逐步建立起有利于女孩及其家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩的合法權益，促進出生人口性別比偏高問題的綜合治理。一是加大社會宣傳力度，近年來，我委先后組織開展了關愛女孩萬里行、關愛女孩青年志愿者行動、十大新聞人物評選、十佳自強女孩評選、知識競賽等大型宣傳活動，引起熱烈反響，關愛女孩行動的群眾參與度越來越高。在報刊、出版、廣播電視、互聯網等媒體開設公益性宣傳專欄，提高全社會對女孩生存和發展環境的關注度。二是不斷完善有利于計劃生育女孩家庭的利益導向機制，提高計劃生育女兒戶的社會地位。積極推動制定和落實有利于女孩成長、婦女發展和計劃生育女孩家庭的相關社會經濟政策，采取多種形式為女孩和計劃生育女孩家庭提供幫扶救助。三是加強孕產期全程服務管理，加大“兩非”查處力度，從源頭防范選擇性別生育。加強孕前優生指導，做好孕期隨訪和保健工作，防止出現選擇性別的人工終止妊娠。積極倡導住院分娩，開展產后隨訪，提高母嬰健康水平，防止女嬰非正常死亡。建立和完善“兩非”行為查辦和處理工作機制。積極推動出臺禁止“兩非”行為的地方性行政法規，強化查處“兩非”工作的法律依據。依法嚴肅查處溺殺、遺棄女嬰和拐賣婦女兒童等犯罪行為，切實保障婦女兒童合法權益。

經過不懈努力，全國關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作

深入扎實開展，并取得了一定成效。綜合分析各方面的數據顯示，全國出生人口性別比攀升勢頭趨緩，部分地區略有下降。

四、關注計劃生育家庭，促進婦女創業發展

2009年7月11日是第二十個世界人口日，面對經濟危機給全球經濟社會發展帶來的影響，聯合國人口基金把今年世界人口日的主題確定為“應對經濟危機——投資于婦女是一個明智的選擇”，具有特殊重要的意義。當今，婦女既是經濟社會生活的主體，更是家庭的重要支柱，承擔著維系家庭、養育子女、照顧老人等重要職責。投資于婦女，就是投資于整個家庭，就是投資于全社會的發展。正如聯合國人口基金執行主任歐貝德所言，“鑒于經濟和社會的投資高回報，沒有比投資于婦女和女童健康權力更明智的選擇了”。

我委積極響應聯合國人口基金的倡導，結合實際，把中國地區今年世界人口日的宣傳主題確定為“關注計劃生育家庭，促進婦女創業發展”，并于今年7月10日在北京市順義區，由國家人口計生委、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會聯合開展全國爭當計劃生育家庭婦女創業之星活動。旨在通過這一活動，大力宣傳計劃生育家庭婦女創業的先進事跡和感人故事，號召社會各界更加關注計劃生育家庭，幫助計劃生育家庭婦女特別是貧困母親勤勞致富，創業發展。

五、充分發揮非政府組織作用，促進婦女經濟社會地位提高

國家人口計生委在全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度的基礎上，充分發揮計劃生育協會、人口福利基金會等非政府組織的作用，支持開展“生育關懷行動”、“幸福工程——救助貧困母親”等活動，積極參與“春蕾計劃”、“婦女發展”等項目，幫助計劃生育家庭發展經濟、建設文明幸福家庭，提高婦女脫貧致富的能力和經濟社會地位。生育關懷行動在全社會倡導“生育傳承希望，關懷相伴和諧”的理念，通過經濟扶助、精神慰藉、輿論支持，開展“五關懷”活動，幫助實行計劃生育的家庭和育齡婦女解決在生產、生活、生育中遇到的實際困難。幸福工程通過小額貸款和農業扶助項目幫助農村貧困母親勤勞致富，以喚起社會各界對貧困母親的關注和支

持。截至2008年10月底，幸福工程已在全國29個省、自治區、直轄市建立417個項目點，累計投入資金5.8億元，救助貧困母親20.7萬人，惠及家庭人口95萬，脫貧率在80%以上。

第二篇：國家體育總局推進兩綱全面達標情況報告

國家體育總局推進兩綱全面達標情況報告

國家體育總局認真貫徹落實國務院婦兒工委五屆一次全委會議精神，按照“確保婦女發展綱要目標任務如期實現”的要求，圍繞本部門所承擔的兩綱目標責任，認真履行工作職責，切實把提高婦女健康意識，增強婦女身體素質作為一項重要任務，并把它貫穿于實施《全民健身計劃綱要》全過程，把握重點難點，采取有效措施，保障廣大婦女平等參加體育健身的權益，為促進婦女身體素質的提高發揮了積極作用。推動婦女綱要的實施取得了新進展。

推動婦女綱要落實所做的主要工作：

一、積極引導廣大婦女參加體育健身活動，不斷提高健身意識。2001年以來，國家體育總局會同全國婦聯以“倡導科學、文明、健康的生活方式”為主題，在全國組織開展了“億萬婦女體育健身活動”，要求各級體育行政部門加強對該項活動的組織領導，根據廣大婦女體育健身需求，不斷研究推出適合婦女生理特點的體育健身項目，并采取有效措施，逐步開辟和建設一批固定的、方便婦女參加體育健身活動的場所。決定每兩年舉辦“全國億萬婦女體育健身展示大賽”，以總結推廣各地在組織開展活動中積累的先進經驗和先進典型，集中展示全國億萬婦女健身活動的成果。通過新聞媒體大力宣傳，增強影響力，擴大覆蓋面。目前，該項展示大賽已經舉辦了三屆，第四屆展示活動將在2009年12月在廣州舉行。國家體育總局利用彩票基金會每屆支持25-30萬用于開展此活動。

“全國億萬婦女健身活動”的組織開展，對鼓勵和引導廣大婦女參加體育健身活動，養成科學健康時尚的生活方式產生了積極的影響。據有關調查顯示，目前我國經常參加體育健身的婦女已接近經常參加體育鍛煉的總人數的一半。

二、建立《國民體質檢測制度》，實施《國民體質測定標準》，定期對全體國民進行體質監測。

《國家體質監測制度》規定，在開展國民體質監測中，婦女比例達到50％。從2000年開始，國家體育總局已經會同有關部門在全國范圍內組織開展了兩次大規模國民體質監測工作。其覆蓋人群中，婦女兒童是主要人群，共監測3-6歲兒童52250人，20-69歲女性98178人。監測內容包括了身體形態、技能素質、生活方式和體育鍛煉的參加情況。在2005年開展的國民體質監測工作中，實際接受體質監測的婦女人數已超過監測總數的50％。該項制度的實施，對于適時了解我國全體國民（包括廣大婦女）的體質健康狀況，并采取相應的政策措施，提高廣大婦女的身體素質發揮了積極作用。

三、建立社會體育指導員技術等級制度，實施《社會體育指導員技術等級標準》在全國廣泛開展社會體育指導員培訓工作。

多年來，我們堅持把培訓和培養女性社會體育指導員作為開展社會體育指導員工作中一項重要任務，目的是建立和培養一大批能夠帶領廣大婦女開展體育健身活動的骨干隊伍。目前，我國已有社會體育指導員43萬左右，其中女性的比例接近一半。在經常性的體育健身活動中，廣大女性社會體育指導員的身影遍布城鄉各地，活躍在公園、廣場和各種健身站點，成為引導和帶領廣大婦女開展體育健身活動的一道亮麗風景。

四、在全國范圍內組織實施“全民健身路徑工程”、“全民健身活動中心”、“全民健身活動基地”等項目建設，在老少邊窮和經濟欠發達地區實施“雪炭工程”等。2001年至今，國家體育總局已投入本級體育彩票公益金6億多元在全國建成了近萬條健身路徑，上百個全民健身活動中心和全民健身活動基地，一百多個“雪炭工程”項目，同時，利用公園廣場等建成二十多萬個全民健身晨（晚）練（站）點，這些全民健身場地和設施的建設，為擴大婦女參加體育健身活動提供了良好的條件。

第三篇：國家林業局推進兩綱全面達標情況報告

國家林業局推進兩綱全面達標情況報告

根據《中國婦女發展綱要（2001－2010年）責任分解書》和《中國兒童發展綱要（2001－2010年）責任分解書》，我局承擔著增加森林和綠地面積，提高森林覆蓋率，為婦女、兒童創造適宜的生活和工作環境，提高婦女參與生態建設和保護程度等任務。對此，我局高度重視，近10年來，將其工作推進與林業發展和生態建設緊密結合在一起，認真履行職責，采取有力措施，很好地完成了既定目標，為推動我國婦女兒童事業的發展做出了積極努力。現將有關情況函報如下：

一、加快生態建設，增加森林和綠地面積，為婦女兒童創造適宜的生活和工作環境

林業作為生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性、弘揚生態文明的重要職責。在黨中央、國務院領導下，近10年來，我國林業發展和生態建設，取得了令人矚目的成就。

(一)主要成績

造林綠化事業快速發展。近10年來，我國造林綠化實現了歷史性跨越，造林面積成倍增長。2001—2008年，全國造林面積4418萬公頃。其規模和發展速度均居世界首位。我國造林綠化的快速發展，對減緩全球森林面積減少趨勢，維護國家生態安全，滿足國家建設和人民生活需求做出了突出貢獻。

重點林業生態工程建設取得顯著成效。一是天然林資源保護取得階段性成效。從2000年開始，國家實施天然林資源保護工程，全面停止長江上游、黃河上中游地區天然林的商品性采伐，大幅調減東北、內蒙古等重點國有林區的天然林采伐量。經過近10年的努力，10364萬公頃的森林面積得到有效保護，森林資源呈現恢復性增長。二是沙化治理減輕了區域內的生態災害。為遏制土地沙化，實施了“三北”防護林體系建設工程，至目前累計造林保存面積2370多萬公頃，工程區內20%的沙化土地得到初步治理，3100多萬公頃農田和牧場得到林網的有

效保護。2000年啟動了京津風沙源治理工程，已累計完成治理任務740多萬公頃，實行禁牧面積568萬多公頃，生態移民12.6萬人，與2001年相比，工程區林草植被蓋度平均提高了10%--20.4%。大力開展平原綠化，建設形成農田林網、“四旁”植樹、農林間作、成片造林相結合的綜合防護林體系，有效地改善了平原地區的生態狀況。三是有效治理水土流失。實施退耕還林工程以來，累計完成退耕地造林906萬公頃，荒山荒地造林1356萬公頃，封山育林161萬公頃。有效減輕了水土流失，改善了生態環境。同時還提高了農業綜合生產能力，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了退耕農戶的收入。長江流域防護林體系建設工程共完成營造林580萬公頃，治理水土流失6.5萬平方公里，森林覆蓋率凈增9.6個百分點。啟動了沿海防護林體系建設工程，經過10多年的建設，新造和更新沿海基干林帶7884公里，新增農田林網控制面積50萬公頃。區域內水土流失面積減少108萬公頃，土壤侵蝕模數下降25%。四是自然保護區建設和濕地的保護與恢復取得重大進展。通過建立自然保護區和自然保護小區等形式，初步形成了類型齊全、功能完備的自然保護區網絡，有效保護了90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。涵蓋了20%的天然優質森林和30%的典型荒漠化地區。此外在濕地保護方面已制定了搶救性保護自然濕地、制止隨意侵占和破壞濕地、開展示范工程建設等一系列有效政策，已有近45%的現有自然濕地得到有效保護，一批退化濕地的生態功能正在恢復。

（二）主要措施

林業是一項重要的公益事業，離不開各級黨委、政府強有力的領導和推動，離不開全社會的共同參與。與此同時，在加強體制機制、資源保護、法制建設、科技支撐、資金投入等方面堅持以下措施，為林業發展和生態建設提供了有力保障。

一是堅持以科學發展觀為指導，堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，推動全民義務植樹運動深入開展，并形成多主體、多層次、多形式參與國土綠化的新格局。

二是堅持深化改革，有效促進了林業生產力的發展。以明確所有權、放活經

營權、落實處置權、保障受益權為主要內容，全面推進集體林權制度改革，使億萬農民獲得了重要的生產資料，極大地調動了他們耕山致富的積極性。成為中國農村土地經營體制的又一次變革。

三是堅持形成具有自身特色的森林資源保護管理制度。包括建立了以森林限額采伐、林權登記發證、征占用林地審核審批和森林資源定期清查為主要內容的森林資源管理制度；建立了以森林防火、森林病蟲害防治為主要內容的森林資源保護制度；建立了森林資源監督制度。這些制度的建立與執行，保障了森林資源消長的良性循環。

四是堅持投資拉動和政策推動。2000年以來，林業生態體系建設納入中央和地方各級公共財政體系，國家大幅度增加了生態建設投入，并建立了森林生態效益補償基金制度，突出宏觀調控的作用。

五是堅持遵循生態適應性規律和地域分布規律。充分發揮科學技術對國土綠化質量的保障作用，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌，造、封、飛結合，城鄉林業協調發展。

六是堅持加強法治建設。形成了完善的林業法律法規體系，建立健全了執法體系，有效保護了生態建設成果。

二、加強普及生態知識、樹立生態道德和建設生態文明工作，為廣大婦女參與林業生態工程和綠色家園建設提供了有效平臺

（一）把生態教育作為全民教育的一項重要內容，不斷加強社會宣傳和公眾教育

加強對未成年人的生態道德教育工作。2004年2月26日，中共中央、國務院頒發《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》后，我局不失時機地提出要深入持久地開展生態道德教育，尤其要在青少年的心中播撒綠色的種子，并于2004年9月印發了《國家林業局關于加強未成年人生態道德教育的實施意見》。至今，在全國范圍內積極組織了一系列未成年人生態道德教育活

動，如在全國各地相繼舉辦的“愛鳥周”活動，在全國大、中、小學校開展“倡導綠色生活，共建生態文明”和“弘揚生態文明、共建綠色校園”主題實踐活動，組織中小學生開展“與防火虎威威同行”主題活動等，不僅使廣大少年兒童了解了許多野生動植物的知識，產生了熱愛大自然、喜愛野生動植物、植綠愛綠護綠、保護生態環境的感情，而且潛移默化地影響到他們的思想和行為，并輻射到社會、學校、家庭，收到良好效果。

搭建普及生態知識、傳播生態文化的平臺。每年開展“關注森林”、“保護母親河行動”，在植樹節、國際濕地日、世界環境日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀念日，深入開展宣傳教育活動。拍攝制作了系列電視專題片《森林之歌》、反映野生動物保護的系列少兒科普節目《綠野尋蹤》，中央電視臺開辦了“人與自然”、“綠色時空”等專題節目，創辦了《中國綠色時報》、《中國林業》、《森林與人類》、《國土綠化》、《生態文化》等報刊，舉辦了“中國國際綠化博覽會”、“林業產業國際博覽會”、“森林旅游博覽會”、“花卉博覽會”、“生態文化節”、“竹文化節”、“中國城市森林論壇”、“生態文化論壇”、“濕地保護論壇”、“國際沙漠論壇”等，以森林公園、濕地公園和自然保護區為依托，積極建設生態文化教育基地。通過這些宣傳教育平臺，使越來越多的社會群體和個人樹立了人與自然和諧的觀念，提升了熱愛自然保護生態的意識，成為生態建設的重要力量。

（二）為廣大婦女參與林業生態工程和綠色家園建設提供了有效平臺

組織動員廣大婦女投入植樹造林和生態建設活動。各級林業主管部門與婦聯組織密切配合，組織動員廣大婦女積極投入植樹造林和生態建設活動，據全國婦聯統計，每年全國約有1.2億城鄉婦女參與植樹造林活動，成為很多地方造林綠化的主要力量。同時涌現出一大批參與林業建設的女性先進模范人物和先進集體。其中被全國綠化委員會、人事部、國家林業局表彰的全國綠化勞動模范19人，全國綠化先進工作者19人，治沙標兵2人，以及陜西榆林“女子治沙民兵連”等7個全國綠化先進集體；有282名婦女獲得全國綠化委員會頒發的“全國綠化獎章”榮譽稱號。同時全國婦聯評選表彰了40名“全國十大綠化女狀元”，600名婦女獲“全國三八綠色獎章”。授予178個“三八綠色工程”示范基地為

“全國三八綠色優質工程”稱號。為提高廣大婦女參與造林綠化和生態建設的積極性、主動性，起到了很好的模范帶頭作用。

大力支持“三八綠色工程”建設。自2002年起，我局每年撥款400萬元，總共投資3205萬元，在全國范圍內實施“三八綠色工程”示范基地建設，截止到2008年底，在28個省區市建設示范基地258個，這些基地項目，推動了農村經濟結構的調整，促進了農村婦女收入的提高，加速了優秀婦女人才的成長。

三、積極發揮作為國務院婦兒工委成員單位在實施“兩綱”中的責任主體作用，配合做好推進實施“兩綱”有關具體工作

（一）切實加強對實施“兩綱”工作的領導

及時明確一名局領導擔任國務院婦兒工委委員；一名局領導擔任我局推進實施“兩綱”中期評估工作領導小組組長，并提出我局“兩綱”中期評估工作方案，報送了“兩綱”中期評估林業建設報告。

（二）認真完成國務院婦兒工委交辦的各項工作

包括對涉及實施“兩綱”林業部門的有關目標任務及時提出調整意見；派出司局級負責人參加對福建、浙江兩省執行“兩綱”情況工作的調研；及時報送我局執行“兩綱”關于林業建設工作的總結報告等。

（三）積極關注林業行業婦女權益保障問題

根據“兩綱”的要求，我局特別加大了對林業行業婦女兒童權益保障問題的關注力度。為此，由司局級負責人帶隊，選擇東北林區和南方集體林區女職工集中的地方，對林區女職工權益保障狀況進了廣泛深入的調研。通過集中了解《婦女權益保障法》在林業行業的貫徹執行情況，總結分析林區女職工在權益保障方面存在的問題，擬有針對性地向全國婦聯組織提出林業婦女工作建議。

第四篇：團中央推進兩綱全面達標情況報告

共青團中央推進兩綱全面達標情況報告

按照國務院婦兒工委部署，各級共青團、少先隊組織配合各級婦聯組織和有關部門，深入貫徹落實《中國兒童發展綱要（2001—2010年）》、《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》，有關情況如下。

一、加強少年兒童思想道德教育

1、開展主題鮮明的教育活動。圍繞黨的十六大、十七大召開和抗震救災、北京奧運會、載人航天等重大事件以及“六一”、“七一”、“十一”等紀念日、節慶日，廣泛開展“我與祖國共奮進”、“祖國發展我成長”、“紅領巾心向黨”等活動，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情；運用紅領巾小社團、少年團校、中學生業余黨校等載體，通過舉行入隊儀式、入團儀式、16歲居民身份證頒發儀式、18歲成人宣誓儀式和“邁入青春門，走好成人路”等活動，培養少年兒童的思想道德素質。

2、組織內容豐富的實踐活動。開展“養成道德好習慣”、“雛鷹爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動，引導少年兒童培養愛心，養成良好的道德行為習慣；開展“少年科學院”、“青少年科技創新獎”等活動，培養少年兒童創新精神和實踐能力；開展“陽光體育運動”、“少年軍校”、“中華少年小甲A足球”等活動，提高少年兒童健康素質。

3、提供少年兒童喜聞樂見的文化產品。開展共青團“五個一工程獎”評選，辦好《中國少年報》、《中國少年兒童》、《我們愛科學》、《兒童文學》、《知心姐姐》雜志等報刊，出版一大批圖書，為少年兒童提供優秀的精神食糧。加強中國少年先鋒隊網、中少在線等網絡陣地建設，開展多種形式的思想道德教育。

二、服務少年兒童健康成長

1、努力滿足少年兒童的成長需求。針對安全自護、心理調適、消除網癮、預防艾滋病等問題，開展“少年兒童平安行動”、“心理陽光工程”、“為了明天——青春自護遠離網癮行動”、“青春紅絲帶”行動等活動，組建專業志愿者隊伍，加強少年兒童衛生保健教育。加強12355青少年服務臺建設，為青少年提供綜合性咨詢服務和維護合法權益實際幫助。加強未成年人活動場所建設，2004年以來新建未成年人活動場所118所。

2、重點服務少年兒童特殊群體。深入推進希望工程，開展“圓夢行動”，過去5年共募集資金14.4億元，援建希望小學4900所，資助貧困學生10萬多名。開展“手拉手關愛農村留守少年兒童行動”，組建“留守小隊”和志愿輔導員隊伍。汶川大地震發生后，組建“12355青少年心理康復援助專家志愿團”赴災區，培訓當地志愿者、教師及青少年工作者8000多人，面向17000多名災區青少年學生和群眾開展了心理知識宣講。全國少工委為西部農村和地震災區學校建立“手拉手紅領巾書屋”525個。

三、維護少年兒童合法權益

1、開展青少年法制宣傳工作。團中央與司法部等部門開展了“保護未成年人在行動——2008年青少年法制教育宣傳周”活動，在青少年中開展了網上普法大賽、普法志愿者進社區等16項活動。

2、積極做好社區教育和管理工作。團中央聯合中央綜治辦、民政部、原人事部等開展青少年事務社會工作者試點工作，首批13個城市（城區）進行試點，積累了專業化預防青少年違法犯罪經驗。普及建立全國社區青少年信息管理系統，加強對社區閑散青少年的管理工作。

3、強化預防青少年違法犯罪的工作基礎。促進加強立法與司法保障，進一步完善《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》地方性配套法規。開展“未成年人零犯罪社區”和“為了明天工程示范縣市”創建工作，將預防和控制未成年人違法犯罪工作落實到基層。

4、引導青少年有序參與。探索建立共青團組織與人大代表、政協委員的溝通協調機制，開展“與人大代表、政協委員面對面”活動。到2008年底，全國共有120多個地市舉辦了形式多樣的“人大代表、政協委員與青少年面對面”活動，及時反映了青少年的要求和呼聲。

第五篇：農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部作為國務院婦女兒童工作委員會的成員單位，我們緊緊圍繞貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》，認真履行職責。2001年以來，我部在重視農村婦女兒童生存與發展狀況提高的基礎上，在提高農村婦女文化科學素質，緩解農村婦女貧困程度，促進農村婦女脫貧致富，改善農村婦女生產生活條件，以及維護農村婦女土地承包權益，充分發揮農村婦女在發展農業和農村經濟中的作用等方面做了大量工作，取得了一定成效。現將我部2001—2010年配合國務院婦兒工委推進兩綱達標有關工作情況匯報如下：

一、加強農村婦女培訓，提高農村婦女素質

（一）開展綠色證書培訓和新型農民科技培訓

針對在農村從事農業生產和經營的農民技術骨干，農業部依托教育培訓機構和技術推廣部門，圍繞務農農民所從事的主導產業的產前、產中、產后各主要生產環節的技術要求，開展了綠色證書工程培訓工作。截至2006年底，全國有2000多個縣實施了綠色證書工程，共計培訓農民2000多萬人，有1000多萬人獲得綠色證書；其中，培訓農村婦女600多萬人，300多萬人獲得了綠色證書。與此同時，根據新時期、新形勢對新型農民的能力要求，實施了旨在培養新型農民的“跨世紀青年農民科技培訓工程”，2001至2005年共培訓青年農民300萬人，其中女農民約100萬人，她們中的絕大多數現已成為當地的農業生產骨干和致富帶頭人。2006年，與財政部聯合啟動實施了新型農民科技培訓工程，以村為單位，圍繞當地主導產業，開展比較系統的農業生產技術和相關知識培訓，截止2008年底，共在967個縣開展了培訓工作，培訓專業農民367萬人，其中婦女占到30%以上。通過上述三個工程為典型代表的多層次、多渠道、多形式的農民科技培訓，有力促進了受訓農村婦女科技意識和種養水平的增強，加速了科技成果轉化和實用技術的推廣，使農村婦女在農業生產中的地位和貢獻進一步提高。

（二）開展農村勞動力轉移培訓

按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，采取“招標確定培訓基地、財政資金直補農民、訂單培訓保證就業”等機制，從2004年起，我部聯合其他五部委共同啟動實施了 “農村勞動力轉移培訓陽光工程”，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國共計培訓農民1530萬人，共轉移就業1373萬人；其中，培訓和轉移的農村婦女所占的比例達40%

左右。根據2007年全國陽光工程辦公室的抽樣調查，受陽光工程培訓后轉移就業的農民月收入比未接受過培訓的農民工高出277.5元。陽光工程通過使農村婦女掌握一技之長，幫助農村婦女外出就業，大大提高了農村婦女的職業技能水平，開闊了她們的視野，提高了她們的綜合素質；通過拓寬農村婦女就業領域和收入渠道，使農村婦女也成為農戶家庭收入的重要來源之一，家庭地位得到大幅度提高。

（三）開展高中等農業職業教育

為提高廣大農民特別是農村婦女的科學文化素質并發揮其重要作用，我部大力開展了高中等農業職業教育，培養了一大批留得住、用得上的各類農村實用人才。在這一過程中，我們注重對農村女性人才的培養。據統計，2001—2008年共計培養具有中專學歷以上的畢業生近250萬人，其中女性人數為100萬人左右。

二、加強農村可再生能源建設，改善農村婦女生活環境

多年來，我部大力推動以沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶為重點的農村可再生能源開發利用工作，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國戶用沼氣已達到3049萬戶，建成養殖場沼氣工程3.95萬處。同時，因地制宜開展其他農村可再生能源建設，推廣太陽能熱水器4759萬平方米，戶用太陽房1590萬平方米，太陽能校舍60萬平方米，太陽灶135.68萬臺；已推廣省柴節煤灶1.46億戶、節能炕2050萬鋪、節能爐3342萬戶。通過這些技術的推廣，有效促進了農業增效、農民增收和生態文明建設，已成為發展現代農業和建設社會主義新農村的重要抓手。這其中最大的受益者就是農村婦女。

農村可再生能源建設在緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女數量、提高農村婦女健康水平、減輕農村婦女勞動強度、提升農村婦女社會地位等方面發揮了重要作用：第一，提高了農村婦女的健康水平。在我國的許多地區，農民大量燃燒煤炭和薪柴所產生的污染危害人體健康，尤其是木柴燃燒時產生的粉塵和煙霧對人體的危害更大。農村可再生能源技術的推廣，尤其是沼氣技術的推廣，減少了傳統燃料污染對農民身體造成的危害。沼氣的使用，使廚房成為清潔的“無煙區”，使農民從傳統的生活方式向健康文明衛生的生活方式轉變，項目的實施實現了農村生活用能高效化、清潔化，提高了生活水平，改善了衛生條件。同時，沼氣技術的推廣使用減少了因畜禽養殖而造成的糞便污染，降低了蚊蠅孳生而導致的疾病的發生與傳播，有效的保護了農村婦女的身體健康。第二，減輕了農村婦女勞動強度。對于婦女來說，上山砍柴、背柴是一項高強度的勞動。由于過度消耗森林資源，附近可供砍伐的薪柴林日益減少，必須要走很遠的路才能收集到必需的燃料。在很多家庭，男勞力常年外出打工，婦女就必須承擔起全部的砍柴、背柴重任。農村可再生能源技術的推廣，大大減輕了農村婦女從事炊事工作的強度，在時間和體力上解放了婦女。第三，提升了農村婦女的社會地位。沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶等農村可再生能源利用設施的使用，使農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來，增加了農村婦女的閑暇時間，使她們有更多的時間參與社會活動，可以更好地體現她們的社會價值。

三、加大扶貧開發力度，擴大農村婦女受益面

多年來，我部結合農業援疆援藏和定點扶貧（恩施州4縣、湘西州4縣）等工作，大力開展項目扶貧、科技扶貧、智力扶貧，促進了貧困地區農村婦女素質的提高，帶動了一大批農村婦女走上脫貧致富的道路，為緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女數量發揮了重要作用。

（一）加大對中西部地區農業基礎設施方面的投入，不斷改善農村貧困婦女兒童的生產生活條件。

中西部地區是經濟欠發達及貧困地區，農村貧困婦女兒童數量較多。2008年，我部針對西部地區特色農業資源豐富，對農民增收帶動作用大的實際，繼續對中西部地區在項目及資金的安排上實行傾斜。據統計，截至11月，我部共安排西部地區各類農業投資181億元，重點用于優質糧食產業工程、種養業良種工程、動植物保護工程、沼氣工程、退牧還草、農民專業合作組織、一村一品和農業綜合開發等方面的建設。這些項目的實施，加強了中西部特別是貧困地區農業基礎設施建設，推動了農業和農村經濟的發展，促進了農民收入，特別是對進一步改善當地農村貧困婦女兒童的生產生活條件，緩解其貧困程度，發揮了重要作用；一些項目美化了家園，凈化了環境，減少了婦女勞動強度，促進了農村家庭和諧。生產生活條件的改善也促進了貧困地區鄰里關系、夫妻關系的改善，農村婦女精神面貌大為改觀。

（二）加大技術推廣及培訓方面的力度，不斷提高農村婦女的科技文化素質。

推廣農業先進實用技術，培訓職業和勞動技能是加快貧困人口脫貧致富步伐的有效途徑。我部一直把技術推廣及培訓作為工作重點，為讓更多的貧困農民特別是婦女掌握致富本領，今年我部進一步加大了在技術推廣及培訓方面的力度。一是投入資金1950萬元，在西部94個縣實施科技入戶工程，培育科技示范戶10萬個，輻射帶動周邊農戶200萬戶。二是投入資金1050萬元，在西部地區建立35個縣鄉科技示范場，加強新品種、新技術的示范。三是利

用我國和加拿大合作開展的中加小農戶適應全球市場項目、中加可持續農業發展項目和中加動物健康項目對西部農戶進行農業技術培訓，提高農民進入市場的組織化程度。四是投入資金1.79億元，開展新型農民科技培訓工程，為西部地區培訓農民48萬人。五是投入資金4.1億元，開展勞動力轉移“陽光工程”，培訓人員113萬人，其中有90多萬人實現轉移就業。通過這些項目的實施，為當地示范、推廣實用農業增產增收技術，培訓技術人才、管理人才，使廣大農村婦女提高了科技文化素質、掌握了一定的科技知識和勞動技能，一些婦女還成為當地的農技專家和致富帶頭人。

（三）采取多種形式，注意調動各方面力量，開展全方位幫扶活動。

在定點扶貧工作中，我部還注意調動各方面的力量，通過各種渠道，積極開展了捐款捐物、送書送報、資助貧困失學兒童，開展“手拉手”、“一幫一”助學等活動，為貧困婦女兒童解決實際困難，同時也讓更多的同志了解了貧困地區婦女兒童的生活狀況，加強了同貧困地區人民之間的感情。

四、加大法規制度建設，維護農村婦女土地承包權益

為切實維護農村婦女的土地承包權益，我部始終把依法維護農村土地承包權益列為土地承包管理工作的重點，按照標本兼治、綜合治理的原則，近年來，主要做了以下工作：

（一）推動相關法規制度建設。一是積極配合國務院法制辦、全國人大相關部門抓緊做好《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》立法工作。目前，該法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年6月27日通過, 自2010年1月1日起施行。下一步，我們將抓緊做好法律傳出實施工作。二是積極推動各省（自治區、直轄市）加快制定完善相關法規制度。截止目前，全國已有15個省（自治區、直轄市）出臺了《農村土地承包法》實施辦法或條例（規定），有15個省（自治區、直轄市）出臺了征地補償費分配管理辦法。各地制定的政策法規，把維護農村婦女土地承包權益的有關規定進一步具體化。如《河南省人民政府辦公廳關于規范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》文件中規定：任何組織和個人不得以任何名義侵占被征地農戶依法享有的土地補償費,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害其依法享有的土地補償權益。

（二）進一步推動健全農村土地承包糾紛調處機制。一是加強與信訪、紀檢監察、司法等部門的溝通協調，建立多部門協調解決農村土地承包重大問題的聯動機制，不斷完善以民

間協商、鄉村調解、縣市仲裁、司法保障等多渠道調處農村土地承包糾紛的調處機制。二是繼續開展農村土地承包糾紛仲裁試點。到今年6月底，全國累計有27個省（自治區、直轄市）的326個縣區市（其中農業部試點229個）開展了農村土地承包糾紛仲裁試點。各試點單位對涉及農村婦女的土地承包糾紛予以重點關注、認真協調、妥善解決，已累計調解仲裁580件涉及農村婦女土地承包權益糾紛案件。

（三）指導地方依法落實婦女的土地承包權。我部要求各地在二輪承包后續完善工作中，要高度重視解決農村婦女土地承包權不落實的問題。北京市針對郊區農村實際，采取確權確地、確權確利、確權確股等多種方式，把承包土地或者相對應的權益落實到農村婦女及其子女。河北省結合信訪督查督辦，妥善解決二輪土地承包時出嫁女未能分得土地、婦女不能平等享受土地承包權益、離婚和喪偶婦女土地承包權益無保障等問題。